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在改革中改革--私营企业-第3部分
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住⑼蹲首杂苫母母铮厮啊⒎枪厮岸即蠓冉档停渲衅盗悴考墓厮按�1992年以前的150％以上，降到1997年平均40％左右，允许外资进入汽车零部件制造业。
（2）保护要适度，除非保护本身有助于受保护产业和民族企业具有竞争力。在世贸组织中，巴基斯坦和印度是公认的贸易保护水平较高的两个国家，它们对制造业保护了几十年。90年代中期开始出口一定数量的制成品，但是，其出口的制成品都是过去密集型产品，附加值比较低，并且均不是它们所长期保护的重化工业产品。事实上，我国的情况也基本相似，出口产品中具有较强国际竞争力的产品恰恰不是获得保护时间长、保护程度和各种支持最多的产品，而是国内竞争较为剧烈、产品升级换代快、从国外引进技术、资本都相对较多的产业。例如家电中的电视机、电冰箱、洗衣机、收音机等就是如此。
（3）大量的研究表明，幼稚产业和民族企业的保护在实践中，会使保护的范围大大超过真正的幼稚产业和民族企业的范畴；同时幼稚产业判别的主要标准，即动态比较优势往往是在保护实施时很难确定的；加之技术进步及技术的全球化发展越来越快，使得保护付出的近期代价能否在数量上由长期利益加以补偿，是难以确定的。而且，保护最终是否能真正培养竞争力和比较优势也难以确定。有许多学者的研究表明，历史上的保护政策有时并没有使受保护的产业在一国得到发展，有的受保护工业的生产成本下降的速度甚至还慢于不受保护的工业。
在改革中改革……私营企业 第一章私营企业WTO前后自我照料（2）
4。竞争才是民族企业成长的关键
经济发展的历史和经济理论充分证明，没有竞争就没有活力，一个国家的经济发展和产业竞争力的提高没有一个竞争的环境是不可能实现的。长期的计划经济使我国的许多企业养成惰『性』，害怕竞争，不愿接受挑战。尤其不考虑消费者的利益，改善产品质量，提高服务水平，加强管理，而是借助『政府』给予的垄断经营权维持垄断高价。许多产品和服务的价格比国际市场高出好多倍，使与之相关的民族工业的民族工业企业的消费者承受较高的成本，削弱了它们的产品、服务的竞争力，使其发展后劲不足。技术先进、管理科学的外资企业及其产品、服务进入我国市场、与民族产业形成激烈竞争的局面，将迫使民族产业企业技术创新、改进产品和服务功能，提高服务质量，转变经营方式，与外国企业争夺市场份额，加快民族产业赶上国际水平的步伐。激烈竞争的市场环境，使过去习惯于经济体制的国有企业，有了市场竞争的意识，推动了国有企业的改革，加快了国有企业真正成为市场的主体。所以，对民族企业来说，保护只是暂时的、适度的，在竞争中求生存、求发展才是硬道理。
『政府』的保护和支撑是私营企业完成自我成长过程的重要措施，只有如此，私营企业才会从呀呀学语的孩童成长为能够自我照料的成人。
七、法律支持与对策
对于私营企业来说，光有『政府』的保护和支持也是不够的，私营企业要学会自我成长，知道如何运用法律来支持自己，保护自己，从中找到应付wto的对策。
加入wto，我们面临着知识经济的冲击和挑战。随着经济全球一体化的迅速推进，市场竞争将日趋加剧，国民经济管理及调控的法治化特点将愈加明显。企业经营管理者必须充分认识这一点，在企业经营管理过程中，自觉用经营管理法律规范其行为，同时善于利用法律，采取法律保护策略保护自身合法权益，使其在市场竞争中永处不败之地。
1。关于企业经营管理法律保护
所谓企业经营管理法律保护，即在经营管理过程中，企业经营管理者结合企业各项经营管理活动，认真研究国家颁布的有关经营管理法律，利用合法手段，在法律允许的范围内，采取恰当手段和方式通过实施正当的经营策划及财务策略，正确运用法律，以减少经营风险及经营负担、保护自身权益、实现较高经济效益和可持续发展的法律保护行为。
从法律视角来看企业，则企业不仅是出资者谋求利润及企业价值最大化的载体，而且是实现社会福利的主体，即企业的行为要符合及尊重社会公众的利益。目前，许多国家在立法上都在强化企业社会责任的意识，一方面颁布引导和强制企业履行社会责任的法律，另一方面也在有关法律中增设保护企业利益的条款。近年来，我国立法界也十分重视这一问题。这对建立和完善市场经济制度，保护企业利益，为企业创造公平竞争的市场环境并保证企业经营目标的实现无疑具有不可忽视的作用。
在企业经营管理中，法律保护可贯穿于整个经营管理过程中。如在企业经营战略及经营目标制定中涉及法律问题；在企业经营决策控制中涉及法律问题；在企业管理组织中涉及法律问题；在企业作业管理中涉及法律问题；在企业经营、财务及信息管理中还是涉及法律问题。企业经营管理者必须深刻领会有关企业经营管理法律，研究法律保护策略并有效加以运用。
自古以来，〃善用法者国家大治，不善用法者国家衰亡〃，用法之道即治国之道，企业家经营企业亦如此，尤其在全球化的竞争中，法律已成为企业的卫身武器。
2。我国企业经营管理法律保护体系的构成框架
（1）规范并保护企业主体资格的法律。
企业是市场最普遍、最主要、最活跃的主休。规范企业主体资格法律的内容包括两个部分，一是从事商品生产和经营活动的企业参与市场活动必须具有一定的法律形式；二是企业根据自身条件和特点建立相应的管理体制，形成内部管理关系，尽管这种管理关系是企业主体在内部管理事务中形成的，但应依法进行规范。
企业主体资格法，依我国具体情况，以现有企业形态为出发点，主要包括下列法律、法规：《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《全民所有制工业企业法》、《城镇集体企业条例》、《乡村集休企业条例》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》。
（2）规范并保护企业主体行为的法律。
企业主体行为是复杂多样的。在市场经济条件下，企业获得了完全独立的人格，能够行使权利、承担义务，在生产、流通、销售等活动中形成协作与交易关系，这些行为应有统一的规则，而不论主体的具体形态如何。规范企业行为法是针对企业具体行为或授予权利或规定应规定应承担的义务。
规范并保护企业行为的法律主要有：《合同法》、《证券法》、《专利法》、《商标法》。
（3）规范并保护企业竞争的法律。
市场应该是统一、开放、多层次、公平有效的，只有这样，市场机制才能真正发挥作用，市场经济才能名副其实地促进、规范、保护企业竞争的法律主要有：《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《广告法》、《计量法》。
（4）企业社会保障方面的法律。
实行社会主义市场经济必须建立多层次的社会保障体系。在市场经济条件下，劳动者遇到风险时的基本生活不由国家一包到底，而应采取其他保障措施，可是市场自身无法解决这个问题，因此，需要国家出面进行干预，进行强制实施，以实现互济互助、社会化管理和合理利用劳动力资源、维护社会稳定、促进经济发展。这部分法律主要有：《企业破产法》、《劳动法》、《保险法》、《民事诉讼法》。
（5）关于市场宏观调控法律。
实行社会主义市场经济，必须建立以间接手段为主的宏观调控体系。市场调解是基础层次的调解，具有自发『性』、滞后『性』和一定的盲目『性』，在经济运行中存在着〃市场失灵〃，这就需要国家的自觉调解、高层次的调解，也即国家宏观调控。宏观调控关系由法律来调整，有助于发挥宏观的长处，弥补市场调解的缺陷，防止或消除经济中的总量失衡和结构失衡，更好地把国家、集体、企业利益结合起来。
宏观调控法主要包括：《银行法》、《价格法》、《税法》、《财政法》、《会计法》。
（6）仲裁与诉讼。
企业作为独立的经营主体，在经济活动中难免会与其他企业、组织、『政府』机关等产生经济纠纷、行政争议。法律赋予企业申诉仲裁权利、提起诉讼权利。企业应以法定程序行使该项权利。这方面的法律主要有：《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》、《仲裁法》等。3。外国企业法
各国的企业法体系在某种程度上都存在着差异，这与各国企业法体系的形成及各国法律传统有密切的关系。从目前来看，世界上大概存在着几种企业法体系。
（1）以商法典为企业基本法，以单行法规为补充。
德国和法国是这种体系的典型代表。这主要是由德、法两国的法律传统决定的。法国是最早制定商法典的国家，而德国是商法典最完备的国家。长期以来，1900年生效的德国商法典仍然起着重要作用。除法典外，德、法两国为适应不断发展的社会经济的要求，又陆续制定了一些单行法规作为补充。
（2）商法典与单行法规并重。
日本是执行这种体系的代表。直到第二次世界大战结束，日本一直受德国法律思想的影响，因此，一直被视为大陆法系的成员。为了控制和管理经济，日本很早就重视对商法典的制定，第二次世界大战后，日本作为战败国被美国占领，从而接受了英美法的影响。加之战后为了恢复经济，防止垄断和不正当竞争，日本『政府』鼓励中小企业发展，因此在法典之外，又制定了许多单行法规。
（3）单行成文法规与判例法并行。
这是英美法系国家采用的形式。法律传统使英、美成为判例法国家，判例是法院处理案件的依据。但是，随着公司的出现，特别是公司迅速发展的势头和它在社会经济生活中所起的重要作用，使得英美法系国家的『政府』一反历史传统，开创了用成文法规来约束和调整商事组织间发生的各种法律关系的先例。
了解了外国一些国家的企业法并与中国的企业法相比，如何运用的法律这个武器是私营企业应该重视的。
在加入wto之后，私营企业能否恰当运用法律来保护自己寻求发展，是私营应该学习的。
现代企业在激烈的市场竞争中能否取胜，不仅取决于其经营实力，也有赖于领导者的智慧和谋略。市场经济是法律经济，在我国的市场经济法律体系逐渐健全的今天，企业的经营管理者必须研究、掌握并能合理运用各项法律和政策，在法律允许的范围内经营，运用法律保护自身权益。
在企业经营管理法律及政策体系中，既有大量的刚『性』法律政策，也有一些优惠『政府』和法律规定，如何真正用好、用活、用足之，值得企业经营管理人员认真研究和重视。
4。企业应学的一些法律策略
（1）法律规避策略，即企业利用合法的手段在法律、法规许可的范围内采取一定的形式、方法或手段，通过正常的经营策划和财务活动的安排达到规避义务、减轻负担、从中受益的策略。
这里所及的法体规避与违法、违规有着本质的区别。法律规避是法律规避主体在遵守法律、法规的前提下百般努力，以增大自身收益，减轻自身负担，保护自身权益。如：当国家对某种材料或燃料课以重税时，企业对产品结构和生产工艺加以改造，使用替代材料和燃料，以减轻税负；或在产品生产及促销策略选择上利用税法在一定时期的相对稳定『性』和规范对象一般『性』等特点，合理避税。而在破产清算前，企业采取各种手段将其财产分割、转移，减少破产财产，逃避应偿债务，则属违法行为。
应该指出，法律规避与违法行为有时可以相相转化，法律规避策略的实施有时在法律约束的临界点上，企业经营管理人员在运用这一策略时必须深刻领会法律、法规的精神实质，研究法律的地域『性』和时效『性』，制定法律规避策略，并认真分析企业经营活动及法律规避策略实施是否触犯法律、法规，其所产生的后果对于企业，本部门及所在行业和国家的影响，以减少可能出现的风险。
（2）法律利用策略，即企业在经营决策、计划、组织及全过程中，充分、合理、有效地利用国家颁布的各项法律、法律，最大限度地保护企业各项权益不受侵犯，减少经营风险，提高经济效益的策略。
有关企业经营管理的一系列法律、法规，一方面具有约束企业经营管理行为的作用，同时又具有保护企业各项权益的作用。任何企业均可运用法律利用策略有效利用相关法律保护自身权益不受侵犯。
现代企业尤其是大中型企业，经济活动内容复杂，与外界发生各种各样的经济关系，在企业的供应、生产、销售、技术改造、技术创新、基本建设、联营、技术引进和跨国经营等经济活动中，涉及到的法律问题非常多，企业要在市场竞争中取胜，经营管理者必须深入研究并有效利用有关经营管理法律、法规，正确处理各种经济关系，及时解决与外界发生的经济纠纷和争端，以维护企业的合法。
法律利用策略在企业经营管理法律保护中应用广泛：
企业在设立和改造重组过程中，要遵守和利用《公司法》等法律，保护自身权益。
企业在筹资和融资活动中，要遵守和利用《商业银行法》、《证券法》等法律，保护经济利益不损失。
企业在购销过程中，须签订有效经济合同，以此作为法律保护的依据，利用《合同法》等法律，保护企业经济利益不受损失。
在企业技术创新活动中，取得技术创新成果后应及时采取技术保密措施，按法定程序及时申报专利，利用《专利法》等法律，保护企业智力成果不受侵犯。
企业在商品生产经营过程中，要创品牌，必须重视对商品商标的保护，及时按法律程序对本企业商品商标进行注册，发现侵权行为及时对侵权行为起诉，利用《商标法》等法律，保护企业商标权不受侵犯。
企业在生产经营活动中，要充分利用《公司法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《价格法》、《消费者权益保护法》等法律保护自身不受侵犯。
企业在纳税过程中，在依法纳税的同时，要充分利用各种可能享有的税收优惠政策，尽可能减少风险，提高收益水平。
企业在跨国经营参与国际市场竞争过程中，不仅涉及国内有关法律如《对外贸易法》、《海商法》、《进山口商品检验法》、《保险法》等，还涉及国外及国际的一些相关法律，企业必须对相关法律加以研究，充分利用其法律，以保证自身权益不受侵犯。
企业在面临破产、进行清算活动时，涉及《企业破产法》等一系列法律、法规，一要遵守法律、法规，二要利用法律、法规、保护自身和相关各方利益及权益不受侵犯。
企业在经济及会计信息处理行为中，涉及《会计法》、《企业会计准则》等法律法规，应利用其保护自身权益。
可见，法律规范着企业的各项经营及管理活动，企业可以在经营及管理活动的各个环节中充分有效地利用法律保护自身权益。
企业经营管理的法律保护，除可采用上述法律规避策略及法律利用策略外，还可采用其他策略，如防护『性』策略、联合『性』策略、技术『性』策略等。
防护『性』策略，即采取一切有效的防护『性』措施防止侵权行为发生的策略。如对企业知识产权保护时，可以采用防护『性』策略，作好保密工作，采取严格的保密措施，以防止专有技术的泄『露』。
联合『性』策略，即将企业有前景的经济活动联系起来，通过采取一种措施进行多项保护的策略。如把专有技术与专利权的保护联系起来，将专有技术暗含在专利申请中，采取一项措施谋求两项权利的保护。
技术『性』策略，即利用技术手段、采取有效措施防止侵权行为发生的策略。如对专有技术的产品，在其生产中可附加防拆装置，产品一旦被他人拆卸即失去原有功能，这样可以达到保护企业专有技术的目的。再如对商标使用权的保护，可以采用高新技术制造防伪标志，以防止侵权行为的发生。
上述各种法律保护策略各有其特点和适用条件，企业在其经营管理过程中可根据实际情况灵活运用。
应该指出，企业法律保护策略的实施，首先要求企业经营管理者要增强法律保护意识；同时，需采取一定的组织形式，如可以成立专门组织机构，可以利用企业内审机构，可以聘用法律顾问，可以临时委托律师事务所和会计师事务所及咨询机构等。私营企业，法律意识够了吗？在wto面前准备好了吗？能否用法律照料自己走向世界呢？八、与竞争者的较量明暗交错
wto给了我们竞争的世界，也给了我们明暗交错的较量与压力。入世中的瓶颈问题带给了私营企业国际上的一些歧视与垄断。
1。离wto有多远？
中国从经济环境，甚至国民意识上，距离wto到底有多远？
专家曾评论：当前国内对加入世贸组织有各种各样的看法，这些分歧既集中在一些具体条款上，也集中有一些理念上。在具体条款方面有争议的有农产品进口的数量、信息服务产品的开放度等。在理念上则表现为对世界经济全球化趋势的抵触和担心。其实，思想上的分歧其根源来自于传统体制。中国现行制度与世贸组织原则的巨大差距是阻碍中国入世的根本障碍。
中国的入世目前要在三方面作战。第一是谈判，中方谈判者要据理力争，要对国内外市场各行业和情况有清晰的了解和认识，合理地制定条约；第二，要改变传统的思想观念，掀起一场全民『性』的入世学习认识运动；第三，对传统体制要进行大刀阔斧的改革。在这三项工作中，思想观念方面的转变应当放在第一位，理念上的入世比行为的入世更重要。没有思想观念方面的变革，很难有体制和行为方面的变革。因此，认清当前我国现行体制和思想意识与世贸组织规则要求的差距，是当前社会、『政府』与企业界的重要任务。
2。融入国际社会是必行之路
中国自建国以来就与世界的另一部分相分割，与前苏联关系破裂后几乎游离于国际社会之外。即使是改革开放之后也主要奉行不结盟政策。今天，中国在国际上加入的经济组织只有一个亚太经合组织，而这个组织基本上是一个虚的地区组织，没什么实际内容。这种我行我素的孤立主义，在一定程度上使我们失去了许多参与世界活动的机会。
当历史进入21世纪，中国必须打破孤立，以积极的态度融入国际社会，确立加入世贸组织的方向，适应世界经济全球化这一历史趋势。
跨国公司全球『性』生产的结果就是在全球范围内进行经济结构调整。从某种意义上讲，一个国家或地区的经济发展过程，就是产业结构不断调整的过程。如果一个国家的经济结构调整只在本国范围内进行，它在产业结构调整中不仅付出的时间更长，代价也更大。如果调整是在更大的范围内进行，转移它不需要的产业或生产环节的余地就更大，付出的代价和时间会小一些。总之，一国的财富在一个封闭的经济中很难实现增值，只有参与到世界范围的大市场上，中国的经济活动才能产生更大的效应。
对于这场世界范围的优化组合，有人忧心忡忡，生怕中国企业被外国跨国公司吃掉，而没有想到我们中国的跨国公司也在崛起，象海尔和春兰这样的企业已经在进行全球经营了。不能说加入世贸组织后都是外国公司来吞并中国企业，肯定也有中国公司向海外出击，兼并国外企业。在这场明暗交错、你来我往的竞争中，我们能行吗？
另外，对于跨国公司还存在着一些误解，好象跨国公司都是由西方发达国家主宰。但实际上跨国公司随着时间的推移有的已经国际化了。现在有些跨国公司已经分不出它的国籍，搞不清它属于谁，它的产权、组织和经营己经完全国际化。在不远的将来将出现一批超越国家的经济组织和公司，这些经济组织的出现将极大地淡化国界、国籍和地区差别。
中国不需要怕这样的优化组合，因为从资源和知识技术方面看，中国当前在世界上都没有任何优势，只有借助外部资源，将生产经营伸展�
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