新中国近代史-第64部分

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　　我们清偿了所有到期的美国和日本债券，加上其它一些零碎外债，约十四亿四千万元，以及到期国债八亿元，中国国际信誉非常好。
　　但适逢哈萨克战争，致使军费大增。即使发行了五亿战争债券，也仍然出现了巨额亏空。
　　与此同时，过去几年由于投资工商也收益高，回报快，引发了投资热潮，使我国的国债发行量，逐年下降。26~28三年时间，国债（不包括战争债券）仅发行了八亿五千万元，年均不到二亿八千万。
　　……
　　因此，财政上产生了大量赤字。当时，主要是通过向兴华等银行贷款，来度过难关的。
　　但是，这些贷款的利息较高，应该首先清偿。
　　今年的股市低靡，投资者对投资失去信心，为了稳妥起见，必然会选择国债为投资重点儿。这国债发行极为有利，几年来国债发行艰难的局面会大为改观。今年的国债发行量创近年新高，为五亿元。
　　可以一举还清所有这些贷款。
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　　经济危机到来后，预计，明后两年国债的发信量会有一个猛增。
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　　”
　　我点了点头，董氏自二十年代开始，越来越注重商业利益，不肯再对政府发放低息贷款。这两笔贷款由于年限较短，都是年息7％的，叫我用着是那个心痛。现在有钱了，当然要先还贷款。
　　阿廷的来信很没有道理，“最初的时候，中国财政没有独立支持的可能，我们愿意为国家做贡献。现在，国家已经能够收支平衡了，就不要再想占我的便宜了……公私分明”。
　　我虽然心有不满，却也知道‘只怕说不过他’，也就算了，随他去。再怎么样，也方便不少。不过我也应该扶持几家新银行了，一家独大不是长久之策。只是已经做了几年，但效果不是很显著。资金、名声等方面的差距太大。规模远不能够与兴华、兴业银行相比。
　　“……
　　经济危机到来，必然会伴随着货币贬值，人们为了保值，一定会大量兑换成金银等贵重金属。中国元的发行，是以白银为基础的，含银量为60％。大量的白银兑换到民众手里，政府干预货币的能力就会进一步降低，也就是说，货币会进一步贬值。
　　……
　　我建议，终止货币与白银间的自由兑换，禁止黄金和白银出口，同时对外汇进行严格管制。这样一来，中国元会有小幅度贬值，却不会影响大多数人的生活，同时有利于出口贸易。
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　　随着经济危机的到来，政府财政收入会有一个较大幅度的降低。由于情况还不明确，我不能指出这个幅度的具体数值。
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　　但是，这不是说，我们不予考虑，不提前加以准备。
　　我建议，削减政府开支。”
　　“终止货币与白银间的自由兑换”，我明白，大家都是这么干的，早干比晚干强。“削减政府开支”，就让我有点迷惑了，这事已经干过了，27~28年财政赤字惊人，政府都裁员过两次了，现在中央政府直接开支的工作人员只有三十七万，没法再减少了。
　　“这次的削减政府开支，我建议不要裁员，经济危机时裁员，不利于社会稳定。
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　　目前，工人每人每月平均工资为十五块钱，十年间工资涨了35％（主要受移民政策的影响，同期国外只增加5~15％）。
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　　削减政府开支，我们可以把政府工作人员的工资降低10％。加上货币贬值的影响，实际收入的降低还要多一点儿。这只是开始，不是主要目的。
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　　28年裁军以后，国防军现役军人共85万。训练、津贴、薪金等所有开支加起来，人均每年开支450元，总共38250万元，这是军队基本的维持费用，今年实际军费开支4亿3千万，主要是更换新飞机，及新装甲部队的训练演习支出。
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　　至今为止，我国公立教师的人数众多，达93万人，且待遇又较高，人均收入480元（这还是托了边疆地区的公立教育落后的福，不然恐怕会超过120万人的）。
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　　我建议，终止军队的换装计划，并在晚些儿时候，就是政府工作人员工资降低以后，同样减少军队和公立学校教师工资的10％，
　　这样一来，每年可以节约开支1~1。5亿元。更重要的是，整个政府、军队、教师的工资待遇下降，势必会引起所有工人工资的下降。
　　整体工资水平下降百分之十几，并不会太影响生活水平的。同时，却有利于中国产品的出口贸易，有利于中国工商业的发展。”
　　新任国防总长（谁给推荐个，要文官）是个文官，不是军队出身，也不是军校科班出身，对削减军费只表示了谨慎地支持：
　　“国防军共有兵力85万，今年军费开支4亿3千万，实在很紧张。
　　实话实说，国防军军费的使用情况，我还是很清楚的。实在已经很节约了，我本人并不支持消减军费开支。但客观情况如此，如果需要削减军费开支，我也能够理解。
　　陆军主力共有72万5千，计有10个装甲师，8个步兵师，4个骑兵师，4个山地师和6个炮兵旅。
　　除了五个新组建的装甲师外，都是老兵，训练有素。新组建的装甲师装备已经配备完成，只是训练演习多一些儿。具体情况，我还要回去讨论一下，暂时不能告诉各位结论。但我不建议削减训练演习的费用，没有训练的军队，就没有战斗力。
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　　空军共有一万五人，分为五个大队，两个驻扎在哈萨克，一个驻扎在东北，还有两个驻扎在南部沿海地带。
　　如今，空军拥有的飞机中，战斗机、轰炸机各240架，单翼金属新式飞机和双翼木制老式飞机，各占一半，正在逐步更换中。
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　　如果需要的话，飞机的更换可以停下来。
　　海军10万，主力舰有一艘航空母舰、三艘战列舰艇、70艘潜艇。明年本来计划要开始新航空母舰的建造，并新建10艘潜艇……海军的报告已经打上来了。
　　……
　　本来这是内阁通过的，我是准备盖章的。现在看来，只好驳回了。”
　　我点点头，明年的军费开支是不能再增加了，不过新潜艇是要建一些儿的，现在的潜艇半数还是欧战之前德国造的那批，将近20年，也该换换了。
　　教育总长蔡元培对削减教育经费，也没有什么意见。天下兴亡匹夫有责，教师的工资待遇一向要比其他行业高，现在政府和军队都降低了薪金，教师自也责无旁贷。
　　第94章
　　内政总长韩铁对这些议案，并没有什么意见，问他意见，他就点头，或者说好。
　　因为一手创建了中国的情报系统，并管理情报系统多年，深深知道自己身份的敏感性，韩铁一向习惯于隐藏自己。
　　韩铁是我第一批带到美国去的，也算从龙之始。他亲眼看着董氏成长起来，后来又跟了我。非常清楚我的性格。我看似宽宏大度，待部下极亲厚，实则外宽尔内嫉，从来没有给下属背叛的机会。蒋百里的监控，可是韩铁亲自部署的。
　　记得当初自己回国后的第一个任务，就是杀人。总理大人混然没有当回事，平淡的就像让他去街上打酱油一样。这可不是位心善的主！没有威胁的，可以对你极好；真要有了威胁，只怕杀鸡也没总理杀人那么利落。
　　韩铁其实很清楚，只要不越过界限，总理就是个宽厚的老大哥。可谁知道界限在哪里……待清楚的时候，多年的谨慎，已经在韩铁身上打下了深刻的印记。
　　总理身上有一层神秘色彩。就说当初，韩铁去西北杀的那两个洋鬼子。后来就在杀人的地方，可是发现了敦煌莫高窟。
　　这东东与北京周口店的北京人头盖骨，河南安阳的殷墟甲骨文，并称中国二十年代考古三大发现。考古三大发现，都是在二十年代早期完成的。那时候，政府财政状况极好，没少往里面投钱的。
　　问题在于，总理大人是怎么知道的。韩铁推测，之前王道士之死，多半是总理干的——尽管没有丝毫证据，但以他多年的经验来看，准确率九成。
　　带着有色眼镜，韩铁亲自出马，对我的生平，进行了一次调查。不查不知道，疑点还真是很多。面对诸多不可解释的问题，韩铁没有把我们兄弟归为“星宿下凡”、“天命所归”，是因为他是半个“香蕉”……总之，韩铁现在信佛了，还挺虔诚的。
　　而今的内政部长韩铁负责警察（包括消防）、两局和民政，两局还要对内阁下的情报委员会负责，属于半独立。后来，福利法案实施以后，就把民政也归于内政部管辖。
　　说到消防了，就顺便说一下。学校每年都要进行危机模拟训练，模仿火灾、地震等情况，教导学生如何应对各种灾害，以保护自己。
　　警察不说了，别人都削减工资，他们也跑不了。
　　两局的经费支出，一向保密，田清泉没提，韩铁自也没有意见。
　　民政局这块，主要是对身为孤寡老人、孤儿、残疾等，并且无收入，或低收入的中国公民，进行补贴。一般地说，每人每年补贴十八元左右。没病没灾的，也够吃饭了。并在全国设立了慈济院——包括养老院和孤儿院两种，但名字都一样，也并不分开。往往在同一个慈济院里，两个部分都有。
　　对慈济院管理的规定很严格。大体说来，由生活在其中的人进行监督，不能选举院长，却可以罢免院长；财务公开，事务透明；每年会对财务进行审计；接受的捐款，要公布予众，并接受公众监督——通常是由提供义务工作者的青年会等，进行监督；每年都要对资金使用情况进行说明，说明对象：愿意了解情况的所有公众代表——这很简单，通常收集五十个有效签名即视为公众代表。
　　收集签名，非常简单。现在可是二十世纪二十年代末，根据《选举法》第三修正案，今年4月1日起，连妇女都得到选举权了。如果你闲来无事，想出对面街的慈济院逛逛，在街坊四邻一转儿。都不用出胡同，你就能找到50个签名。然后，你就可以享受你作为公众代表的权利了。当然，你也会受到某些方面的限制。比如说，你不能够天天去，要不，慈济院也不用做别的了。但你每年可以去三次，也就是说，你得间隔四个月。
　　目前，在全国共有2300万人在接受福利补贴。根据调查，如果不计财产等限制的话，接受补贴者还要翻上一番，实在是力所不能及了。
　　尽管韩铁信奉“沉默是金”，但今天有事，该说还是得说说。
　　“在我国，福利法案公布实施的时间不长，很多方面，并没有一个具体规定。特别是，失业救济。
　　关于失业救济的具体规定和如何实施，国会始终没有一个详细内容。我们以前的做法是，收容失业人员在慈济院住三天，并提供三天免费食品。
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　　最近几年，有人提出了失业保险的概念。但是，关于失业保险的具体规定和如何实施，始终没有一个可行的标准。
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　　目前这样的举措，在平时尚可。面对经济危机产生的众多失业者，这么救济显然就不够了。
　　因为时间短暂，内政部只对此提供了一个大致标准，以备实施。
　　首先，失业救济主要是提供食品，并非现金，按家庭人口发票，凭票到商店换取食品。
　　其次，领取救济有严格的条件，一个家庭所有成员的所有收入加在一起要低于某个标准。除了自住房和家具，一个家庭若拥有任何可变卖的财产就不能享受救济，如财产（如房地产）一时卖不出去，可以先领救济，但以后要酌量偿还。
　　……”
　　这个标准还是很合理的，再说也不是急事，要实施也得过一阵儿，失业人数增加后再说。
　　本来，今天没外交总长唐绍仪什么事，但许多措施一出来，他也坐不住了。
　　“我对各位的措施，并没有不同意见。
　　但是，有些问题涉及到诸多国家。我就不能不说两句了。
　　禁止兑换，管制外汇，禁止金银输出，都是有效的措施。
　　但是，禁止兑换，必然会使中元大幅贬值，事关国际信誉，影响很大。
　　我建议缓行，谨慎从事。
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　　关税是最大问题。美国方面的问题不大。
　　美国是世界第一的工业国，国内市场极为广阔，对国际市场的依赖性不是很强。
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　　但是，日本的反应，不能不做考虑。
　　这些年来，日本的注意力集中在新得殖民地，一直也没能把农业恢复到19年时的状况。对中国的粮食，很是依赖，始终是农产品进口国。
　　工业上，日本地域狭小，资源贫瘠，工业基础薄弱，国内市场有限。对国外的资金和市场，尤其是市场非常依赖。中国是日本最重要的贸易伙伴，中国市场也是日本最大的海外出口市场。这些年来，中国关税一旦有个风吹草动，日本就会非常地关切。
　　……”
　　这里面的原因很简单。
　　中日两国的劳动力价格差不多。中国却有《劳动法》限制，对劳动环境、劳动保护等方面有很多规定，变相增加了生产成本。而日本则有关税、运输等费用支出。两国的商品最终到达中国市场的价格差不多，只是质量上各有千秋，产品各有所长。所以，日本对中国的轻工产品出口也还是可以的。
　　只是在这种情况下，中国关税的多少，或者说，产品价格的高低，就是决定因素了，对日本的出口影响是很大的。
　　加之，日本虽在贸易上搞了一些儿小动作。但日本在中日贸易中，已经存在不小的贸易逆差了——这自不算是日本愿意的，但相对与其他国家的贸易而言，却已经是日本能争取到的最好结果了。换句话说，中国在积极开拓海外市场的时候，已经有意无意中对日本留情了。
　　“此次关税提高的幅度如此之大。如何应对日本，还是需要详加考量。
　　……”
　　我点点头，关税提高，美国问题不是很大，日本就会急红了眼的。日本连续多年贸易逆差，一直是很依赖中国市场的。但我也不能够为了日本而不提高关税，或者单独不提高日本的关税——那就太明显了，中日同盟只是秘密同盟，见光死的。
　　“这个问题很重要……”我考虑一下，没有想出什么好办法，“如果日本前来找你，就先拖延一下。要注意安抚好日本方面，多强调我们的困难。
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　　这时候，我们只能先顾自己了。总之，关税是一定得提高。这不是很着急的事，关税的提高，要放到下周，甚至于明年初。
　　你考虑考虑，有什么好办法……”
　　当天的内阁会议决定：提高关税，至少提高一倍，以限制进口，扩大我国产品在国内市场的占有率；减免出口货物的税金，全部都免除；对中国出口的强项，如纺织品、汽车、电气等，提供比例不等的出口补贴，以支持出口；对所有劳动密集型企业提供政策扶持，并提供补贴以增加就业机会；等等
　　就像我在会议中说的，决议很多，却不都是着急事。心急吃不了热豆腐，慢慢来。
　　最关键的是终止货币与白银间的自由兑换，严格管制外汇，禁止金银出口。但这个也不是可以立刻执行的。说白了，这就等于宣布“放弃银本位”，货币贬值个百分之三五十，是很正常的。先等等吧！
　　25日，星期一，工商部宣布“减免出口货物的税金，全部都免除；对中国出口的强项，如纺织品、汽车、电气等，提供比例不等的出口补贴，以支持出口；对所有劳动密集型企业提供政策扶持，并提供补贴以增加就业机会”。
　　28日，中国政府宣布降低政府工作人员的工资待遇，降低幅度为10％。这是中国政府十年来首次宣布工资待遇下调。
　　工商部宣布的几项政策，都是很普通的增加出口的措施。随后，中国政府宣布裁减政府工作人员工资，也被当作是头两年裁员的继续了。
　　况且，全世界的注意力都集中在美国股市，那顾的上中国的小小政策。故而，这些政策在当时并没有引起注意。
　　美国股市很快尘埃落地，崩盘已经摆在世人面前。
　　中美两国间经济联系密切，美国股市的变化，中国股市也很敏感。
　　25日，美国股市崩盘的消息传到后，上海交易所也是一片卖单，首当其冲就是外贸企业。一直被追捧的外贸企业股票一落千丈，带动整个大盘走势。很快，股票价格在连续几天的小幅下降后，终于因此消息，一路猛跌。上交指数从最高点59点跌至54点，日跌幅达8。3％。
　　但是，中国股市在上半年就已经开始下滑，并没有多少泡沫。于是，第二天，中国股市还出现了小幅反弹。当然，这只是昙花一现。在世界经济危机爆发的时候，股市是不可能出现牛市的。
　　从27日开始，中国股市继续下行，股价阴跌不止。
　　到12月7日为止，上交指数又下跌了6％。
　　12月8日，中国国会通过了旨在提高关税的《贸易法案》，把中国进口关税整整翻了一番。
　　股市受此利好消息影响，止跌反弹，上交指数猛涨2。5点，达到53。26点。
　　9~12日，股市继续上涨，上交指数涨至54。5点。此后，股市一路跌至48点，并在此小幅振荡。中国股市进入调整期，持续几年的熊市开始了。
　　这就不错了。对比美国道·琼斯指数从最高点386点跌至年底的198点，并在两年内跌至41点，中国股市一个月才下跌18％，一年内才下跌33％，美国股民羡慕死了。
　　《贸易法案》一公布，反响就很大了。
　　中国在国际贸易上的地位，已经被大大加强，是排在英、法、美等国之后，全球第五大市场。尽管美国和日本凭借着最惠国待遇，确立了在中国市场的优势地位。但是，英、法、德等国都是老牌工业国家，工业基础不是日本能比较的。所以，到1929年，美国无可争辩的成为中国的第一大贸易伙伴，而日本第二的位置并不是很稳，与英、德两国的差距不大。
　　也就是说，各国在中国市场都有不小的利益。但中国在经济危机的时候，保护自己，是理所当然的。我才不管他们怎么说。最多各自提高关税而已，早晚的事。
　　但是，日本就受不了了。
　　当天下午，日本大使芳泽谦吉就来到外交部，求见唐绍仪。
　　芳泽谦吉，新泻县人，毕业于东京大学文学部英国文学科，是日本第一个以文科生的身份考上外交官的。年初，他接替了日置益，成为中国大使。年来中日关系很平稳，故这是芳泽谦吉成为大使后，处理的第一件重要事务。
　　经过这么多年，日置益终于为日本国内民众原谅，或者说遗忘，可以公开回国了。我设宴为其送行，看了这些年猪头人，忽然换人，还是让我有些不习惯。在我一手培养教育下，日置益已经成为我理想中的亲中派人士——这是不可能的。也许我不是一个好的教育家，也许我不够用心……
　　总之，日置益的亲中立场很明确，却只是出于日本利益的考虑。他坚定地以为，日本的出路，惟有与中国合作，日中同盟是日本最好的出路——这基本已经成为共识。再疯狂的日本人，也不认为如今日本有能力征服中国。哈萨克战争后，日本最狂热的右翼份子谈到中国，也就是说说“错失良机”什么的。所以，合作是唯一的选择。
　　我又一次请日置益喝“大红袍”，茶香与桂花香交融，沁人心脾，唇齿留芳，他很是陶醉。我学会喝茶后，已经多年不送人“大红袍”了。日置益喝到的时候，更稀少了。要他自己去买，那是想都不要想。日置益买不起，也买不到的。
　　此次离开中国，日置益都满怀希望，盼望我能够因此再送他筒“大红袍”。但是，一直到了告别的时候，我也只是送了些儿其它东西，日置益不由得面露失望之色。
　　我大笑三声，亲手把“大红袍”拿出来……
　　就这样，我送走了猪头人，心里却有点儿……我过于念旧了吧！
　　第95章
　　此时此刻，日本与十年前已经大不相同。
　　先说外交。
　　中日同盟建立，是中日间的秘密条约。虽然许多日本右翼份子不喜欢该条约，但随着时间的持续，这些人也清楚，这是日本所能够取得的最好结果。中日同盟结束了俄罗斯的威胁，并为日本提供了市场和原料。
　　反之，中日战争的话，日本的“胜负难测”不说——中国国防军在哈萨克横扫苏军后，日本就没有人说必胜了，只说“胜负难测”——持续的战争一定会极大的削弱日本。即使胜利了，也无力在关东大地震后保持战果。
　　对日本最为重要的公开条约有两个，《限制海军军备条约》和《四强条约》。
　　之前，我曾经提到过《限制海军军备条约》，即《华盛顿条约》。
　　对日本来讲，这条约是个合算的买卖。日本“舍其名而获其实”。
　　虽然，“对美七成论”　一直是日本海军政策的基础，即“在与英美交战时，日本海军至少要保有对方70％的兵力，才有50％的胜算”。因为进攻舰队必须对防守舰队保持50％以上，也就是3：2的兵力优势，因此防守舰队的实力要超过对手的