路路通--企业办证指南-第3部分

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产许可证办公室审批，由化工部生产许可证办公室颁发的发证产品生产许可证的“实施细则”、“考核办法”和“申请书”。

　　省、自治区、直辖市及计划单列城市化工产品生产许可证办公室在接到企业的正式申请后，即可着手组织生产许可证考核、检查小组并进行技术培训和宣布纪律要求。考核、检查小组应吸收同级有关行业的人员，专业技术

　　人员和本地产品检测部门的同志参加，并接受本地生产许可证办公室的统一指导。

　　化工部指定的质量检测部门在收到各省、自治区、直辖市及计划单列城市送来的生产许可证“申请书”和“考核办法”后，应立即安排取样检测工作，并在规定期限内完成。取样地点一般安排在申请企业的成品库，如果成品库无样品，则可以到申请企业提供的用户中的任意一个单位取样。样品的检测工作，应根据产品的性能不同，如有些产品是属于易燃、易爆或剧毒的，不便于携带，可以就地检测或带回检测。

　　化工部生产许可证领导小组在收到化工部生产许可证办公室提出的审核意见后，召开部内有关司局的人员进行讨论和审批，同时将审批意见报全国工业产品生产许可证办公室备案。

　　凡经审批同意生产的申请企业，由化工部颁发许可证。

　　办理电子产品生产许可证

　　申请办理电子产品生产许可证的企业必须具备下列条件：1。须持有工商行政管理部门核发的营业执照：2。产品必须达到现行国家标准或专业标准：3。产品必须具有按规定程序批准的正确、完整的图纸或技术文件：4。企业必须具备保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量检查与测试手段；5。企业必须有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及质量、检验人员队伍，并能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、试验和检测：6。产品生产过程必须建立有效的质量控制。

　　申请办理电子产品许可证需经过下列程序并履行相应手续：1。申请生产许可证的企业，向所在省市电子工业主管部门报名索取电子产品生产许可证申请书、申请书附表和工厂审查内容及考核办法等文件资料。

　　2。填写申请书和申请书附表，并把申请书、申请书附表和自查评定结果经企业主管部门报本省、市电子工业主管部门。

　　3。省、市电子工业主管部门接到企业报来的申报文件后，组织对申报文件的预审。

　　4。申报文件预审合格后，由省、市电子工业主管部门组织（或委托地、市电子工业主管部门）对申报的企业进行工厂现场预审。

　　5。工厂预审合格后，由省、市电子工业主管部门将申请书（一式二份）、申请书附表（一份）、工厂自查和省、市预审评定结果（一份）报发证办归口审查部。

　　6。审查部在接到省、市电子工业主管部门报来的申报文件后，组织人员进行文件审查。

　　7。文件审查合格后，由审查部组织对申报企业进行工厂现场审查。

　　8。工厂审查合格后，由审查人员在工厂抽取生产许可证确认试验单位。

　　9。由申报企业将封样的产品寄（或送）达指定的产品确认试验样品。

　　1O。　确认试验单位按产品标准对抽样的产品进行检测，并出具检测报告。

　　11。　由确认试验单位分别将检测报告寄审查部和被检测企业（各一份）。

　　12。　当文件审查、工厂审查和产品确认试验合格时，由审查部将申报企业的情况汇总上报发证办公室。

　　13。　发证办公室对审查部上报的材料进行审核，对合格者，由机械电子工业部经省、市主管部门向企业颁发生产许可证书。

　　办理医药产品生产许可证

　　凡生产下列医药产品的单位，均须取得医药产品生产许可证。

　　1。化学药品。即：青霉素钾盐原料药及其制剂、青霉素钠盐原料药及其制剂、葡萄糖（注射用）原料药、5　％和10％葡萄糖注射液、葡萄糖氯化钠注射液。

　　2。医疗器械产品。即台式血压计、注射针、全玻璃注射器、单圈式金属节育环、针灸针、电热恒温培养箱、单导和多导心电图机、压陷式眼压计、医用诊断X　线机（包括：10、30、50、100　、200　、300　、400　、500　毫安及口腔X　线机）、钨酸钙中速增感屏、医用透视荧光屏、高速润轮牙钻机、高速涡轮牙钻机车头、一次性使用输液器、一次性使用输血器、救护车、裂隙灯显微镜、体温计、电动流产吸引器、电动吸引器、合成树脂牙、冲反射式超声波诊断仪（包括A　型和M　型）、直接检眼镜、一次性使用无菌注射器、一次性使用无菌注射针、尼龙针座注射针、义齿基托树脂、医用镊（包括敷料镊和组织镊）、医用剪（包括组织剪、普通手术剪和心脏手术剪）、医用钳（包括普通止血钳、蚊式止血钳和持针钳）、防X　线用钻玻璃板、X　线防护屏、手术无影灯、体外反博装置、医用B　型超声诊断设备（包括电厂扫描和机械扫描）、一次性使用无菌注射器用橡胶活塞、医用线（包括医用丝线和医用羊肠线）、婴儿培养箱、医用缝合针、医用呼吸机、一次性用辅液器用药液过滤器、一次性使用静脉输液针、X　线防护室、医用骨科内固定器材类（包括金属直型接骨板、金属接骨螺钉、髓内针、三翼股骨颈固定钉、鹅头接骨钉）。

　　3。药用包装材料、容器产品。即：药用聚氯乙烯（PVC　）硬片。

　　申请办理医药产品生产许可证的企业须具备的基本条件：企业持有工商行政管理部门核发的营业执照，产品需有注册商标：化学药品持有卫生行政部门的批准文号；化学药品质量必须达到现行国家标准或高于药典标准的行业标准。医疗器械、制药机械、药用包装材料和容器产品质量必须达到现在国家标准和行业（专业）标准；企业应取得政府主管计量部门授予的三级以上（含三级）的计量合格证；该产品应按规定经过有关部门组织的鉴定，取得产品鉴定证书。

　　申请办理医药产品生产许可证的企业须经过下列方面的考核，并达到合格标准要求：有保证产品质量，组织生产需要的厂房设施、生产设备、工艺装备和检测手段；有按照规定程序批准的正确、完整的图纸、生产工艺、技术标准等技术文件；有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员和熟练技术工

　　人及计量、检验人员队伍；产品生产过程必须建立有效的质量控制，以保证生产合格产品。企业积极推行全面质量管理，企业各机构的质量职能应明确，质量管理制度切实可行。

　　申请办理医药产品生产许可证，应经过下列程序并履行相应手续：1。印发公布发证产品计划国家医药管理局每年印发公布由国家技术监督局列为当年发证产品目录的医药产品发放生产许可证品种计划，并对发证品种的生产情况进行调查；2。组织制订实施细则国家医药管理局许可证办公室组织制订发证产品的生产许可证实施细则，委托检测机构或局专业公司组织起草，召开有生产企业等有关单位参加的实施细则审定座谈会，实施细则由国家医药管理局许可证办公室报全国工业产品生产许可证办公室审批后，正式印发，组织实施；3。企业自查并提出申请生产发证产品的企业应对照产品生产许可证实施细则进行自查、整改并提出申请。申请企业需按国家医药管理局许可证办公室统一规定的格式填写申请书，一式二份，经所在省、自治区、直辖市和计划单列市的医药主管部门及许可证办公室，审核盖章后，报国家医药管理局许可证办公室，并随时接受对其产品抽样和企业质量体系的检查审核。企业在申请的同时，要缴纳生产许可证的申请管理费。

　　4。对申请企业的检查考核对申请医药产品生产许可证的企业质量体系的检查考核工作，分别由国家医药管理局许可证办公室组织、委托检测机构组织或委托省、市医药主管部门组织审查组进行检查考核三种形式，在检查考核工作时，都必须请地方许可证办公室和企业主管部门派人参加。对产品抽样，视具体产品，或在检查审核时抽样，或单独抽样，或委托省、市医药主管部门抽样。

　　审查组到企业进行检查考核，严格按产品生产许可证实施细则和考核办法进行。审查组一般为3　—5　人，审查组进企业前，应先进行以下工作：对该企业审查日程作出安排；确定审查组成员分工；提出企业需提供审查的软件资料清单；重申审查组工作纪律。进入企业后，应召开审查工作会，企业主要负责人、企业有关职能部门负责人、参加审查的地方有关部门人员及审查组全体成员参加，由审查组长阐明进厂审查目的和依据，介绍审查组成员及其分工，宣布审查日程安排和审查方法，并向企业宣布审查工作纪律、企业接待须知及有关规定等，企业主要负责人要汇报企业概况及取证准备过程中自查、整改情况，确定协助审查组工作的联络员。检查结束，要召开审查小结会，审查组汇报审查情况，肯定企业取得的成绩，指出存在的主要问题和改进意见，宣布拟报国家医药管理局许可证办公室的审查结论，最后，企业主要负责人应在审查结论上签署意见。

　　5。审批与发证国家医药管理局许可证办公室对企业审查组的审查结论和检测机构对抽样的检测结果进行审核，符合产品生产许可证实施细则要求的企业，报国家医药管理局领导审批，并报全国工业产品生产许可证办公室备案。凡经审批同意的申请企业，由国家医药管理局颁发生产许可证，同时行文公布取证企业名单，并由全国工业产品生产许可证办公室分期统一公布取证企业名录。

　　凡经审查组进行检查考核下合格或产品质量抽样检测不合格的企业，必须进行为期不超过半年的整顿，再次提出申请，若第二次质量体系检查考核和产品检测仍不合格的八五八书房，则取消该企业的申请资格。

　　对新建企业或新投资的产品，在组织批量生产前，应提出办理生产许可证的申请。

　　办理无线电发射设备生产许可证

　　生产各类无线电发射设备，均应向有关部门提出申请，取得《无线电发射设备生产许可证》后，方可进行生产。

　　这里的“无线电发射设备”主要是指无线电通信、导航、雷达、测向、定位、航空、航海、遥控、遥测、卫星、微波、射电天文和广播、电视的发射（含差转）

　　设备。

　　申请办理无线电发射设备生产许可证者，须具备下列条件：1。申请人应为国营、集体所有制企业或经过批准的外商合资、独资企业：2。生产企业至少应有6　～1O名相关专业的高、中级工程技术人员；3。有良好的生产场地和设备，并具有力保证产品质量所必需的测试、计量仪表和设备；4。产品的频段、频率、功卒等技术指标必须符合国家有关技术标准和频谱管理的有关规定。

　　生产无线电发射设备的企业，应提出书面申请，先经其上级业务主管部门审核，然后报无线电管理部门审批。申请书的内容应包括产品名称、型号、频段、频率、主要技术指标、用途及产量、市场预测等。

　　无线电发射设备生产许可证的申请，由当地无线电管理委员会受理，由省无线电管理委员会审鉴。对符合发证条件和要求的企业，发给《无线电发射设备生产许可证》。发证后，由发证机关及时向国家无线电管理委员会办公室备案。

　　办理商业机械产品生产许可证

　　申请企业首先要填报“商业机械产品生产许可证申请书”，在规定期限内（一般不超过6　个月），按隶属关系经省、市生产许可证办公室审查后报商业部工业产品生产许可证办公室；中央各部委直属企业由各部负责审查后报商业部工业产品生产许可证办公室。

　　商业部接到企业申请后，组织有关专家组成专家组对企业进行审查验收，并对其产品质量组织检测。产品质量检测由商业部指定或委托的检验机构负责，如电热食品烤炉由沈阳市产品质量监督检验所和丹东商科研负责，和面机由商业部饮食服务食品机械质量监测中心负责。经过专家组对企业检验和对产品测试后进行审议，合格者发给产品生产合格证，由生产许可证办公室发给生产许可证，并报送全国工业产品生产许可证办公室备案和登报公布。

　　申请企业经审议不合格者，允许其进行不超过半年的整顿，可再次提出申请。

　　经第二次检查和测试仍不合格者，取消其申请资格。

　　企业对生产许可证的颁发有异议时，可向商业部工业品生产许可证办公

　　室提出复审要求。对复审决定仍有异议，企业可向全国工业产品许可证办公室申请裁决。复审、裁决所需费用由申请企业负担。

　　办理劳动防护用品生产许可证

　　需办理生产许可证的劳动防护用品共分七类：1。头防护类；2。呼吸器官防护类；3。眼、面防护类；4。听觉器官防护类；5。防护服装类；6。手足防护类；7。防坠落类。

　　企业取得特种劳动防护用品生产许可证（以下简称“生产许可证”）须具备下列条件：持有工商行政管理部门核发的营业执照，且生产的产品与营业执照的规定相符合；具备保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量检验与测试手段：拥有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍；生产的产品应分别达到各自有关的国家标准的要求；生产的产品应按规定程序批准的正确、完整、统一的产品图纸和技术文件，并付诸实施，能指导生产；生产过程中应建立保证质量稳定控制系统，并按有关规定考核合格。

　　各地劳动厅（局）将本地区申请生产许可证的企业名录报设在劳动部的全国劳动产品生产许可证办公室（以下简称“发证办公室”），发证办公室按名录发给《特种劳动防护用品生产许可证申请书》。企业填写申请书一式五份，报省、自治区、直辖市劳动厅（局）和地方政府工业产品生产许可证办公室（或计经委）

　　及企业主管部门各一份，劳动部发证办公室二份。

　　各省、市劳动厅（局）会同地方政府工业产品生产许可证办公室联合对企业质量保证体系进行检查和评审。检查评审后报发证办公室审核。审查合格的，由发证办公室通过省、市劳动厅向企业发生产许可证，并报全国工业产品生产许可证办公室统一公布名单。

　　经审查不符合领取生产许可证条件的企业，允许3　—6　个月的限期整顿。

　　第二次检查仍不合格的，取消申请资格。企业对现场审查结论或产品确认结果有异议时，可以书面形式按隶属关系向发证办公室提出意见，发证办公室在收到函件一个月内予以处理。

　　办理制造计量器具生产许可证

　　制造计量器具的企业应具备下列条件：1。具备与所制造的计量器具相适应的生产设施，包括生产和工装设备以及生产过程中的计量检测设施等；2。具有保证产品质量的出厂检定条件，包括考核合格的计量标准，相应

　　的工作计量器具和检测设备，适宜的检定环境；3。工程技术人员和工人的技术状况符合生产的需要，计量检定人员经考核合格；4。具有完整的产品设计图纸、工装图纸、工艺文件，型式批准证书或样机试验合格证、技术说明书等；5。制定了必要的规章制度。

　　申办制造计量器具许可证应向其主管部门同级的政府计量行政部门递交申请书一式三份和有关资料。这些资料包括：1。申请单位合法地位的证明。该证明可以是主管部门盖章或证明的文件。

　　2。计量器具型式批准证书或样机试验合格证书。

　　3。符合制造计量器具基本条件的材料，包括生产设备、检验设备、生产人员、检验人员和环境条件，以及工作计量器具、计量标准器具的周期检定和标准考核、出厂检验人员、计量检定人员的考核发证情况的材料。

　　4。技术标准和检定规程。暂不具备国家、部门或省级标准和检定规程的计量器具，要递交经过标准计量部门批准的企业技术标准和检定方法。

　　5。有关的管理制度，包括设计、工艺技术文件管理制度；生产过程管理制度；设备及工装管理制度；全面质量管理制度；能源、物资消耗管理制度，人员素质管理制度。

　　接受申请的人民政府计量行政部门对申请书和有关资料进行初审，然后安排所属或授权的计量检定机构控制定造计量器具许可证考核条件进行考核、评审。

　　经考核合格的，由政府计量行政部门颁发制造计量器具许可证。

　　办理烟草专卖生产许可证

　　烟草专卖许可证的样式分为两种，一种为烟草专卖生产许可证，它适用于从事烟草专卖品生产、收购（含委托代购、临时收购）、调拨、批发（含委托代购、特种批发）、零售（含特种零售、临时零售）业务的国营、集体企业、中外合作生产、合资经营企业；另一种是烟草专卖个体零售许可证，它专用于经营卷烟、雪茄烟、烟丝（含鼻烟）零售、（含临时零售）业务的具体经营户。

　　申请办理烟草专卖生产许可证的程序和手续：1。填表：由申办许可证的企业向当地烟草专卖局或其指定的单位领取并按规定填好《经营烟草专卖品申请书》；2。送交审查：将填好的《申请书》、工商营业执照、法人资格登记证，送交发给申请表格的烟草专卖局查验认可；3。审查上报：按照申办许可证的种类和所规定的手续，由发放申请表格的烟草专卖局审查，签署意见后，逐级上报；4。审核发证：由有发证权的烟草专卖局对申请表及其下级烟草专卖局的意见进行审核，符合发证条件的，发给烟草专卖生产许可证。

　　办理电视剧制作许可证

　　电视剧制作许可证分为长期证和临时证两种。

　　1。申请长期许可证的单位应具备的条件：（1　）有一支能独立摄制电视剧的编、导、摄、录等专业创作队伍。主创人员都具有大专以上文化程度且专业对口，或曾摄制过三部以上电视剧并在省级以上电视台播出的专职人员。

　　（2　）拥有能同时摄制两部以上电视剧所需的成套的专用设备。

　　（3　）拥有用于摄制电视剧的专项资金。

　　2。申请临时许可证的单位应具备的条件：（1　）有市（地）级以上宣传部门签署通过的剧本。

　　（2　）具有申请所制作剧目必需的编、导、摄、录、演等专业主创人员。

　　（3　）拥有申请所制作剧目必需的专用设备。

　　（4　）拥有申请所制作剧目必需的专用资金。

　　申请办理许可证的程序：申请电视剧制作许可证的单位，应根据其隶属关系向广播电影电视部或省级广播电视厅（局）提出办证申请，填报申请表格，并提供能够证明其符合领证条件的证明材料。申请临时许可证的单位，必须在拍摄前申请。

　　受理申请的机关对申请单位的申请和有关证明材料依法进行审核。符合条件的，发给相应的许可证。手续不完备的，通知申请单位补正不符合资证条件的，驳回申请。

　　广播电视厅（局）向制作单位发证后，应向广播电影电视部备案。

　　长期许可证的有效期为3　年，期满时，若需继续制作电视剧。须重新申请。

　　临时许可证只限所申报的剧目使用，对其他剧目无效。

　　办理印刷业许可证

　　凡专营或兼营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、油印、誉写、打印等业务的单位（统称印刷企业），均应经过审查批准，发给《印刷业许可证》和《特种行业许可证》后，方可办理工商户，领取营业执照。

　　申请开办印刷企业，应具备下列条件：1。有固定的生产场所，厂一房建筑要符合国家安全标准和消防安全规定；2。具有与登记的经营项目相适应的资金、设备和技术人员；3。负责人具有企业所在地常住户口；4。制定有安全保卫制度，并由专人负责执行。

　　开办印刷企业，应首先经企业主管部门审查批准，然后持批准文件报所在地新闻出版局、文化局、轻工局（厅）审查批准，领取《印刷业许可证》；另外，还须经所在地公安机关审查同意，发给《特种行业许可证》。

　　最后持上述文件和证书，向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。

　　办理营业演出许可证

　　营业演出许可证是国家对进行营业性演出的单位、个人以及经营演出的场所实行的一种强制许可证制度。凡进行营业性演出的单位、个人、经营演出的场所，均需得到当地政府文化主管部门的批准，领取《营业演出许可证》，

　　并接受政府文化主管