世界知识-第6部分

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。换句话说，约旦既不是埃及、叙利亚和伊拉克那样的人口大国，也不是沙特、卡塔尔和阿联酋这样的石油土豪。而且约旦位于中东地区冲突的中心地带，还得小心翼翼地在各种势力的夹缝之中维护自己的安全和稳定。　文人小说下载
　　从某种程度而言，约旦在中东享有举足轻重的地位，与约旦的开国家族——哈希姆家族是分不开的。在20世纪以前，阿拉伯人并没有自己的独立国家。一战前后，正是哈希姆家族带领阿拉伯人进行了反抗奥斯曼帝国的战争，并获得巨大成功，在整个阿拉伯世界掀起了民族独立的高潮。因此，不仅是约旦人，所有阿拉伯国家和民众几乎都认可哈希姆王室的历史功绩，约旦哈希姆王国的历任国王都能赢得中东其他国家的信任和重视。更重要的是，哈希姆家族原本就是伊斯兰教先知穆罕穆德的后裔，是当前伊斯兰国家领导人中惟一的“圣裔”，在伊斯兰世界享有极高的威望。

　　左右逢源的“平衡术”　
　　独特的历史和现实环境促使约旦一直坚持平衡、灵活的对外政策。比如，约旦获得独立以来，一直非常重视与伊拉克、科威特、沙特等海湾阿拉伯国家发展关系，从这些国家得到大量援助。然而1990年爆发的海湾战争让约旦陷入左右为难的困境中。现代伊拉克国家的创立者与约旦前国王阿卜杜拉一世是哈希姆家族的亲兄弟，国内的政治压力让约旦政府不得不站在伊拉克一边，拒绝支持美国领导多国部队发动的对伊战争。海湾战争结束后，海湾国家出于报复，宣布停止向约旦提供援助。美国也冻结了对约旦的军事和经济援助。约旦国王侯赛因可以说是临危不乱，反而更加积极地进行穿梭外交，重新协调和西方、阿拉伯国家的关系。一方面，侯赛因国王成功劝说了阿拉伯世界内部的敌对双方，没有因海湾战争的仇恨使中东再度成为杀戮的战场。另一方面，约旦积极参与美国发起的中东和平进程。1994年约旦和以色列签订和约后，约旦得到了美国“全部免除”所欠债务以及“改变约旦的海湾战后形象”（因袒护伊拉克而在政治经济上处于孤立无援的困境）的许诺。如今美国已经是约旦的头号援助国。2014年，美国对约旦的经济援助达到10亿美元，其中7亿美元是财政援助，3亿美元是军事援助。对于美国盟友日本而言，约旦则是其在中东最紧密的合作伙伴。目前，日本是约旦最大的债权国，约旦是中东地区人均获日本援助最多的国家。　
　　在处理与以色列的关系问题上，约旦政府更是展现了高超的外交技巧。在1948年的巴勒斯坦战争中，约旦是与以色列交战的五个阿拉伯国家之一，约以边界流血冲突时有发生；但在另一方面，犹太人在建国前就与约旦国王阿卜杜拉一世联系，谋求约旦对在巴勒斯坦建立犹太家园的支持。1948年战争后，约旦也是试图最早与以色列单独媾和的阿拉伯国家。自20世纪50年代开始，美国逐步取代英国主导中东事务，侯赛因国王审时度势，将约旦政治倚靠的重心从伦敦转向华盛顿。鉴于犹太人在美国势力强大，因此侯赛因国王决定将以色列作为实现其战略转移的途径。从1963年开始，约旦和以色列特使开始频频举行秘密接触。后来随着埃以签订和约，特别是巴以达成协议，打破了阿拉伯对阵国不单独与以色列举行高级会晤、不单独媾和的禁忌，约以关系从秘密走向公开。1994年，约旦和以色列签署和平协议，约旦成为继埃及之后第二个与以色列建交的阿拉伯国家。约以建交既缓解了约旦的安全压力（1995年以军完全撤离约旦领土），又让约旦在两国经贸关系中尝到了不少甜头，同时还促使叙以、黎以之间的直接谈判提上议事日程。

　　在“阿拉伯之春”中长袖善舞　
　　自叙利亚危机爆发以来，约旦作为叙利亚的重要邻国自然无法置身事外。一开始，约旦对叙利亚危机的态度颇为谨慎，而后则与海湾国家一起对叙利亚政府施加了强大的外交压力。2012年时任叙利亚总理希贾卜拖家带口叛逃到约旦，得到约旦的庇护。而许多叙利亚反政府武装人员正是通过约旦和叙利亚边境渗入到叙利亚南部的，致使叙利亚和约旦边防军频繁发生冲突。此外，约旦也是美欧训练部分叙利亚反对派的重要基地。甚至有媒体报道称，约旦军方曾向以色列开放两条空中走廊，以供以色列的无人机对叙利亚“敏感战略目标”实施空中侦察，所得的情报供约旦、以色列和美国分享。同时，约旦、以色列和土耳其三国的军事情报机构还在伊斯坦布尔召开秘密会议共享对叙利亚的情报。　
　　即便如此，约旦也没有将所有的赌注押在反政府力量一边。首先，约旦没有关闭在大马士革的使馆，也就是说，约旦并未像土耳其和沙特那样完全断绝同叙利亚的外交关系。其次，随着2013年以来叙利亚战场主动权逐渐转移到政府军一边，同时美国军事打击叙利亚的可能性越来越小，以及一些持极端思想的叙利亚反对派日渐坐大，并逼近约旦边境让安曼左右为难，约旦开始调整立场，加紧对约叙边境地区的管控，抓获了不少试图偷渡的武装人员。而且自从叙利亚前总理希贾卜叛逃之后，约旦国内就再也没有接收过任何叛逃的叙利亚官员。约旦国王阿卜杜拉二世也改口称愿意政治解决叙利亚危机……　
　　从约旦国内来看，“阿拉伯之春”也曾让约旦政治结构面临前所未有的挑战。从某种意义上看，约旦和埃及、突尼斯、利比亚、也门等国家很相似——经济长期落后、国家权力掌握在家族内部。同叙利亚一样，约旦的每个省都有支持“阿拉伯之春”的声音和力量。不过，不同于叙利亚国内一味镇压反对派的做法，与巴沙尔年纪相仿、教育背景相似、几乎同时接掌大权的国王阿卜杜拉二世，更多地运用了政治改革的手腕来争取民心。阿卜杜拉二世放开了自己的诸多权力，通过选举而不是自己的命令来选择总理，并许诺打击国内腐败，创造更为自由的市场环境。约旦能够在“阿拉伯之春”浪潮中保持住稳定大局，说到底靠的还是其见风使舵的灵活和善走平衡木的技巧。　
　　（作者为广州日报国际新闻记者）


希腊脱欧：真心话？大冒险？

作者：储殷　字数：3731

2015年1月26日，现年40岁的希腊左翼联盟党政治家齐普拉斯宣誓就任希腊新一任总理，成为首位公开反对紧缩措施的欧元区国家政府首脑。

　　1月26日，现年40岁的希腊左翼联盟党政治家阿莱克斯·齐普拉斯宣誓就任希腊新一任总理，成为希腊150年来最年轻的总理，以及首位公开反对紧缩措施的欧元区国家政府首脑。自从齐普拉斯在希腊议会选举中获胜，有关希腊退出欧元区的话题就成为国际社会关注的焦点之一。齐普拉斯的获胜是希腊社会各界对于国家长期陷入衰退、公共福利严重缩水的愤怒反映，但这种由于普遍的愤怒而带来的情绪性的选择，并不意味着齐普拉斯的执政基础是稳定的，也不意味着它足够让以德国为核心力量的欧元区对希腊做出让步。希腊与欧洲大国的博弈是高度不确定的，结果如何取决于三个基本问题：齐普拉斯的政治才能、希腊政局的稳定程度与德国的让步程度。

　　“希望在路上”：　
　　谁是齐普拉斯的拥护者　
　　齐普拉斯是一位外表英俊、充满魅力的激进主义者。他不仅被视为左派，而且被很多人视为毛泽东主义者。这位出身于中产阶级的工程师，在政治斗争中展现了高超的协调能力和个人魅力，将四分五裂的左派势力整合起来，并进而成为希腊历史上最为引人注目的总理。应该说，齐普拉斯的成功是典型的时势造英雄。　
　　希腊政坛一向以保守、封闭而闻名，政治人物通常都是来自于寡头家族的血脉传承。齐普拉斯能够获胜，是希腊社会在持续经济危机下对传统政治人物普遍失望和求新求变的结果。大批原本对政治冷漠、疏离的普通人由于经济危机下日益窘困的生活而主动拥抱了政治，他们渴望用自己的选票表达对于紧缩政策的强烈不满，而正是他们将以反对紧缩政策为根本主张的齐普拉斯推上了总理的位置。在希腊25岁至35岁之间的年轻人里，有50％处于失业状态，他们不在乎齐普拉斯的意识形态，只看重他增加30万个就业岗位和大幅提升最低收入标准的承诺。与此同时，大批被前任希腊政府为缓解危机而采取的紧急税收政策所激怒的有产者也为齐普拉斯的免税口号所吸引，抛弃了他们曾经支持的温和的中左政党，转而支持齐普拉斯的激进联盟。无论你是否认同齐普拉斯的执政理念，你都必须承认一点，那就是寒门出身的齐普拉斯更善于争取一般民众的支持。他总能表现得无所畏惧，并带给穷人希望。这一次左翼联盟党的竞选口号同样如此，那就是“希望在路上”。　
　　然而问题在于，希望往往同样可能带来巨大的失望与愤怒，对于齐普拉斯而言，这种情况甚至在他上台第一天就开始发生了。为了获得绝对多数，也为了避免外界的恐慌，齐普拉斯并没有选择与希腊共产党联合执政，相反他选择了与以排外而闻名的“独立希腊人”共同执政。这种极左与极右的古怪结合，虽然就双方一致的反对紧缩政策的立场而言是符合逻辑的，但是同时也意味着执政集团内部在诸多问题上会存在严重的冲突。事实上，齐普拉斯选择与“独立希腊人”共同执政就已经让一部分支持者感到失望。　
　　左翼运动通常充满着决不妥协的激情，也正因为此，他们更适合作为决不妥协的反对者与批判者，然而，当反对者获得权力成为执政者，被迫用实用主义、机会主义的态度去面对实际问题的时候，作为总理的现实逼迫齐普拉斯采取更为温和的实用主义态度，所以他可能表现出“口号强硬、步履谨慎”的执政风格。时势可以造英雄，但形势终究比人强。

　　许诺的太多，有能力兑现的太少　
　　此次希腊大选，外界观察者通常为左翼联盟提出的削减债务、放松紧缩政策、提高公共开支等口号所吸引，而忽视了希腊政局四分五裂的基本事实。根据英国广播公司BBC的调查，希腊政坛现在正处于震荡重组阶段，事实上齐普拉斯政权的前景并不明朗。〖TXT小说下载：。。〗　
　　相比于2012年的议会选举，以新民主党为代表的温和派无疑大大萎缩，但是其仍然是仅次于左翼联盟的第二大政治势力。新民主党及其在上任政府中的盟友“泛希腊社会主义者运动”，虽然都被视为持保守主义立场，但是其支持者多属于中左立场，也就是说这两者与左翼联盟的选民群体存在着很大的重合，一旦齐普拉斯领导的左翼联盟无法兑现其政治承诺，这些选民将很容易重新成为中左政治联盟的支持者。值得指出的一点是，齐普拉斯选择的右翼伙伴“独立希腊人”也是其政府的重大隐忧。“独立希腊人”以排外，敌视阿尔巴尼亚、土耳其等邻国而著称，齐普拉斯任命其党魁卡门诺斯担任国防部长很可能会引发希腊与周边邻国尤其是土耳其摩擦加剧的危险。此外，虽然“独立希腊人”相比于因以针对外来移民的暴力行为而臭名昭著的“金色黎明”组织要温和一些，但是与该组织的暧昧关系仍然是颗定时炸弹。　
　　更为重要的是，齐普拉斯许诺的太多，但是有能力兑现的却太少。对于财政形势极其严峻的希腊政府而言，要兑现对选民的承诺，除了要债权人大幅减免债务之外，还要能够继续借得大量贷款，而这两种情况几乎不可能同时发生。事实上，齐普拉斯在竞选中向选民所做的承诺都是欧盟国家难以接受的。在这些国家看来，希腊问题的实质是普遍漏税导致的政府财力不足与低效率的巨额公共开支共同作用的结果，因此，进行税制改革以提高政府财力、削减公共开支以确保财政量入为出是唯一的选择。离开了这两个条件谈援助，其实质无异于让欧盟无条件地包养希腊，这在欧洲各国普遍采取紧缩政策、削减福利的今天，没有一个国家会愿意做这样的事。这也意味着，齐普拉斯很难从欧盟诸国那里赢得实质性的让步，就算能够延期甚至减免债务，他也很难再找到“冤大头”来支持他极为慷慨的公共福利计划。在齐普拉斯的计划中，除了个人最低月收入从500余欧元上涨到700余欧元之外，还包括了公务员的加薪及针对大量人群免费的电力、食物、住房与医疗。这样一个计划当然会让所有希腊人感到兴奋，然而没有人会乐意做那个借钱给希腊的“傻子”。所以更可能的结果是，齐普拉斯政府最后只能兑现寥寥无几的承诺，从而让他的支持者大失所望，并让他的政府在几个月之内就面临垮台的危险。

　　是希腊离不开欧元区，而不是欧元区离不开希腊　
　　尽管一些西方观察家认为，齐普拉斯政府将会让欧元区面临严峻挑战，甚至可能会成为欧元区解体的第一块多米诺骨牌，但实际情况远非如此，相比于希腊退出的风险，德国等欧元区核心国家更担心的是一旦接受了希腊的条件可能会引起其他国家的效仿。　
　　一方面，仅从希腊退出欧元区的问题来看，风险其实并不大。如果希腊退出欧元区，的确会引起一定程度的动荡，但是相比于2012年，这种危机将会小得多。欧元区国家在2012年危机发生之后，已经建立了较为有力的金融机制以防范类似风险，一些在2012年时脆弱的欧元国家如爱尔兰、西班牙等国的经济状况也有了比较明显的改善。希腊的退出不仅不会引起连锁的反应从而带来欧元区的解体，反而会让欧元区更加健康。　
　　在一些学者看来，希腊本来就不够欧元区成员的资格，不过是借着欧盟盲目扩张时混进来的搭便车者，希腊的离去不是欧元区的重大损失，而是欧洲经济一体化的理性收缩。也正是基于这个原因，一些学者认为，欧元的“三驾马车”——欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织，不会对齐普拉斯政府的“狮子大开口”做出太多让步，因为现在的问题是希腊离不开欧元区，而不是欧元区离不开希腊。齐普拉斯在上台前后对于欧元区态度的变化，以及在呼吁削减债务时的谨慎措辞，其实也从另一个角度验证了这种观点。“爱哭的孩子有奶吃”不是吃遍天下的高招，更何况只是邻居，还不是亲妈。　
　　另一方面，默克尔等欧洲领导人更关心的其实是欧洲小兄弟们对齐普拉斯的群起效仿。减免希腊的债务其实是早晚的事情，因为反正希腊也还不上这笔债务，但是抹烂账没有这么抹的，不能债务人一拿出穷横的劲头，债权人就紧跟着让步。对于默克尔来说，她更希望的是能够借助这几年的危机，重组欧洲各国的财政与税制，将欧盟从福利国家时代背负下来的福利赤字负担下解放出来，也只有这样，欧盟才能够重新获得竞争力。然而由俭入奢易，由奢入简难，放在希腊、意大利等国身上尤其如此。紧缩是一个痛苦的过程，但是对于欧盟中的许多国家，它却是一个必需的过程。　
　　从短期来看，齐普拉斯政府很难从经济上占到多大的便宜，但却可能在政治上为欧盟出了不少难题，尤其是在对俄罗斯制裁的态度上。这不仅是因为齐普拉斯是一位亲俄派，而且也是因为俄罗斯是希腊极为重要的贸易伙伴。然而从长远来看，希腊的转型却刚刚开始，齐普拉斯政府的很多诉求是合理的，紧缩政策的确造成了极为严酷的社会局面，但是改革却是希腊重生的唯一出路。在希腊这个国家，大多数真正流汗的都是打黑工的阿尔巴尼亚人，如果希腊人放不下搭便车的投机心态，拿不出踏踏实实为未来受累流汗的劲头，这个曾经以旅游和造船而闻名的国家就永远只能在历史教材里去寻找尊严。　
　　（作者为国际关系学院副教授、国观智库特约研究员）


中东欧国家的欧洲诉求

作者：朱晓中　字数：4079

2015年1月1日，波罗的海国家立陶宛加入了欧元区，成为第19个成员国，也是中东欧地区第五个进入欧元区的国家。

　　2015年1月1日，波罗的海国家立陶宛加入了欧元区，成为第19个成员国，也是中东欧地区第五个进入欧元区的国家。越来越多的中东欧国家加入欧盟和进入欧盟核心机制，重新激发起人们对中东欧国家之于欧盟、乃至整个欧洲意义的讨论。　
　　从2004年至今的十多年间，欧盟已经实现了三次东扩（2004年、2007年和2013年），中东欧16国中已有11个成为欧盟成员国，欧盟成员国也从15个增加到28个。与东扩前相比，欧盟的面积增加了27。79％，达到451。31万平方公里；人口增加了26。8％，达到5。068亿，经济总量增加了11。3％，达到17。37万亿美元。　
　　入盟至今，中东欧国家在经济上持续快速发展，已成为欧盟经济圈中最具活力的国家；在政治上，中东欧国家日益成熟，越来越多地参与欧盟重大内外政策的决策，正在进入从加入欧盟到塑造欧盟的转型进程。

　　政治、经济、战略的利益追求　
　　如何在新形势下确定自身在欧洲（盟）　的新利益，以及如何将这些机会转变为实实在在的影响力，是如今中东欧国家面临的新挑战。中东欧国家在欧洲的利益主要表现在政治、经济和战略三大领域。　
　　在政治领域，中东欧国家要首先防止出现“双速欧洲”。2008年以来，全球金融危机，特别是欧元区主权债务危机对中东欧国家产生了直接威胁。随着欧盟永久稳定机制和《欧元附加条约》的出台（2011年3月24日），曾一直被中东欧国家抵制的“双速欧洲”问题再次浮出水面。虽然经济稳定对新老成员国同样重要，但中东欧国家不希望出现政治排他性来限制自身发挥特有的影响力。　
　　其二，发挥欧盟轮值主席国的作用。对中东欧国家而言，轮值主席国是一个给欧盟留下印象、同时在其他成员国那里建立声望的重要机制。2009年上半年，捷克担任了欧盟轮值主席国，欧盟通过了“东方伙伴关系”计划。2011年，匈牙利和波兰分别担任欧盟轮值主席国，大力推动欧盟的多瑙河战略和能源安全。　
　　其三，支持中东欧国家政治家担任欧盟机构中的高级职务。在遴选新一届欧盟委员会主席问题上，中东欧国家相互沟通并努力争取老成员国的支持。2014年8月30日，在布鲁塞尔举行的欧盟成员国峰会，选举波兰总理图斯克为欧洲理事会新任主席。图斯克成为首位担任欧洲理事会主席的中东欧成员国领导人，这表明中东欧作为一个整体在欧盟内部的地位有一定提升。　
　　在经济领域，中东欧国家的利益是维持欧盟凝聚政策、保持财政主权、保持和扩大自由的内部市场。受欧元区主权债务危机的影响，欧盟的一些老成员国呼吁减少欧盟预算，但中东欧成员国认为，欧盟的财政转移已经成为它们和候选国经济发展的重要资源之一，因此，以波兰为首的多数中东欧成员国在2014…2020欧盟财政框架谈判中为捍卫自身利益进行了艰苦的努力，结果是中东欧六国（波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、罗马尼亚和克罗地亚）获得的基金数额同比有所增加。　
　　作为反金融危机措施之一，2011年欧盟批准了欧盟永久稳定机制和《欧元附加条约》。虽然波兰、保加利亚、罗马尼亚、立陶宛和拉脱维亚表示将加入该条约，但它们希望能够参加有关欧元区改革的讨论，以维护自身未来在欧元区的利益。入盟后，中东欧国家从欧盟内部的货物和人员自由流动中获得了巨大的好处，因此支持欧盟委员会防止和反对保护主义的措施，以便开放和自由的市场推动中东欧国家经济持续增长。　
　　在战略领域，中东欧国家的利益是管理俄罗斯、维持欧盟的东方政策、保持欧洲大西洋关系的可靠性。一些中东欧国家曾是苏联集团的成员，对俄罗斯有天然的警觉。近年来的一系列事件又加剧了它们对俄罗斯的担忧。2008年的俄罗斯格鲁吉亚战争使部分中东欧国家认为，俄罗斯依然习惯以武力获取利益。2009年美国“重启”与俄罗斯的关系，部分中东欧国家认为此举“轻视了”其与中东欧国家的关系。2014年，克里米亚“并入”俄罗斯，波兰和波罗的海三国反应强烈，在谴责俄罗斯行为的同时要求北约增加在欧洲东部的军事存在。他们不仅希望东部边界安全，而且致力于向欧盟东部邻国输出价值观。2009年，波兰和瑞典推动欧盟出台了“东方伙伴关系”计划，试图使部分独联体国家在经济上和政治上、进而在战略上更加接近欧洲。中东欧国家强烈依靠北约提供安全硬担保，也依靠欧盟的政治影响力和经济实力提供安全软支撑。这些国家认为，北约和欧盟的持续扩大不仅对维持欧洲大陆的安全至关重要，而且也是中东欧国家疏离其紧邻的危机灰色地区的保证，因此一直致力于倡导稳固的欧洲大西