省委大院-第128部分

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，由于国家的性质和历史的传统，在中国社会树大招风，黑社会一旦做大，影响到了政权的稳定，那等待它的命运就是灭亡了，想发展到解放前上海滩黄金荣、杜月笙、张啸林那样的层次，可以左右一个地方上的商业经营、税收、社会治安，甚至连蒋介石清洗共产党都要请求他们协助，基本上可以影响一个国家的政治方向了，在目前的情况下还是不可能的。

如今的黑社会，大部分都是以村霸、市霸、路霸、矿霸、菜霸的面目出现，他们各霸一方，组织一个团伙，划分出自己的势力范围，以强买强卖、定期收取保护费的形式谋取商业利益。

少部分已经完成资本积累的，成了有相当地位的商人，他们都以合法的身份出现，有自己的公司和产业，他们还时不时地以成功的商人和慈善家的面目出现，成了当地的名人和有重要影响的人物。这些人还会通过结交当地官员，寻找保护伞，有些人还会披上人大代表、政协委员的合法外衣，谋取更大的政治影响力。

老百姓天天能够感受得到的、最不满意的，就是这两个层次的黑社会，他们为了利益，整天打打杀杀，草菅人命，干了好多伤天害理的事情，老百姓被打了，被砍伤了，打官司怕引来黑社会更大的报复，只能是忍气吞声，把一腔怨言都对着党和政府发来了，埋怨现在的社会没有天理，不怕黑社会，就怕社会黑。

村霸在中国到底猖獗到什么程度，七八年前发生的一件事，石卫东至今记忆犹新。那是上世纪九十年代中期，石卫东在东城市当市委副书记、市长，在东城市下面的一个县，发生了这样一件事。

在远离县城的一个小山村，住着上百户人家，那里的村支书姓程，叫程海涛，这程海涛在当地是一个恶霸，他前几年曾经因为在村子里强奸村民被告发，被县法院判处有期徒刑一年，缓期两年执行。其实判决之后他立即就被释放了。当然，他的家人为此没少花钱。做了恶并没有受到严厉的惩罚，这让程海涛在村里更加嚣张，动不动就是一句话：“法院算什么？老子是强奸妇女了，但是照样没有坐一天牢就出来了！那里有老子的人。”

他有八个儿子，个个年轻力壮，都是打架的好手。程海涛虽然已经五十多岁了，还在缓刑期，乡里的党委书记和乡长知道在附近他是最有影响的人，于是违反程序，任命他当了村里的党支部书记。周围五六个村子，上千户人家，都归这个乡里的恶霸管。

那个时候，由于县里的财政紧张，基层政府对农民的摊牌和各种苛捐杂税特别多，多到什么程度呢？各种收费项目和罚款有一百七十多种。农民每个人也就是一亩多的耕地，除去化肥、农药、种子、耕地、收割的费用，一年到头，累死累活，碰到风调雨顺的年头，还可以有一百两百的收入。碰到旱灾、水灾、风灾、虫灾，收成不好，甚至是颗粒无收，但是各种苛捐杂税却没有少，甚至层层加码，让农民简直是没办法活下去。

农民软抵硬抗，就是不交款交粮，怎么办？到了乡镇这一级的领导，为了完成上面的任务，也为了自己的乌纱帽，就开始倚重村里的一些强人、能人，让他们出面，为县里、乡里筹款，抓人。程海涛就这样从一个农村的强人，转变成了拥有基层公共权力和世俗权力的恶霸。他可以打着合法的名义，为自己牟取私利。在村里称王称霸，在这里，他就成了天王老子，自己制定规矩，村民们只能是任人宰割。粮食他说收多少就是多少，村民盖了房子，他收五百块，说是建房款。杀头猪，他收屠宰税50元。买一辆手扶拖拉机，他收一百元，说是农机购置税。在这里他成了一个独立王国的国王，拥有独立的课税权力。

当地村民不堪他的压迫和剥削，就选了十二个村民代表，大家凑钱，让他们到乡里、县里告状。乡里的乡长和书记都是程海涛的哥们，他们年年从他手里是落了好处的，自然口头上答应准备到村里派人清查账目，把村民们哄回去，这边很快就派人给程海涛送信，说是谁谁到乡里告你了，要程海涛提防些。

程海涛一接到消息，就在村子里破口大骂，说：“操你妈的，谁敢跟我过不去，我让你们见阎王，到时候你们不要后悔！”

他几个儿子也在村子里纷纷放风说：“这个村里有人活得不耐烦了，想找死了。”

村民代表们等了几天，乡里没有任何动静，相反，还多次受到程海涛和他家人的威胁、谩骂，大家一看，找乡里的干部是不管用了，他们都是穿一条裤子的。于是，在一个黎明，大家悄悄地出村，像是地下党一样，进城到了县委，堵住县委大院的门口，说是要见县委书记，反映问题。

县委书记纪健康刚调来这个县没有几个月，还不了解这个县的情况，于是就在会议室里会见了这十二个村民代表，答应他们马上就会派人下去，会同乡里的干部，组成工作组，到村里调查情况。

村民代表们觉得这个县委书记还不错，没有推脱，于是就觉得不再往上上访，在家里等消息。当天下午大家就坐车回到了村里。

没想到刚过了两天，村民到县里告状的事情就传到程海涛的耳朵里，他一下子就杀心顿起，悄悄地把八个儿子召集起来，说：“现在这些人不听警告，已经告到县里了，县委书记说了，要派出调查组到我们村子里摸清情况。他们要是摸清情况了，还有我的好吗？！我不能去再坐监狱了。现在我们和他们，不是你死，就是我活。我的意思是，我们要做就做得干干净净的，把这十几个村民代表杀光，看今后谁还敢跟我们作对！”

他几个儿子看父亲这样决定了，他们都是父亲的打手，贯彻父亲的指示一贯说一不二。于是就分头去准备武器。

早上七点，他们先到一个领头的村民家里，那个村民五十多岁，叫张志清，正在和儿子、老婆坐在饭桌前准备吃饭。

程海涛带着自己的八个儿子，前呼后拥地进了他们家的院子。

张志清一看就知道他们来者不善，于是站起来，说：“大清早的，你们到我的院子里，到底想干什么？有话好好说，不能动武！”

程海涛说：“你妈的B，你装得还挺像，我问你，为什么到县里告我？”

张志清说：“大家选我做代表，我不能不去啊！”

程海涛说：“你是想找死吗？！”回头对自己的几个儿子说：“给我打，把他弄死算了！”

他几个儿子就各自拿着家伙，冲张志清围上来，棍棒交加，把张志清打倒在地。张志清也是身高一米七八的汉子，长期干庄稼活，练出了一身的力气，于是拼命挣脱他们的包围，冲到院子里的角落，随手抓起两块红砖说：“你们谁也不要上来，谁上来我就不客气了。”

张志清的老伴也从厨房里拿着一把菜刀出来，挥舞着说：“再打，我们就拼命了。”

程海涛一看，一时间赚不到什么便宜，于是就边骂边离开了，说：“张志清，你如果有种，就出来，我们找人评评理去。”

这个时候，他们家的吵闹声早已经惊动了其他的十一个村民代表，原来大家约定好了，程海涛到谁家找事，其他的人一定要立即赶过去。他们各自跑着，到了张志清家的大门外。

张志清一看，其他的人都赶过来了，于是就放松了警惕，放下手中的砖头，走了出来，对程海涛说：“你不要欺人太甚！善有善报，恶有恶报。你作恶太多了，小心调查组下来，你还会进监狱的。”

程海涛一听更气了，对几个儿子说：“给我上，弄死他们。正好都来了，你们一个一个地收拾，最好是一个不留。”

他的几个儿子立即就掏出身上的尖刀，向张志清捅过去，张志清猝不及防，立即就倒在了血泊中。

几个村民代表来救张志清，也被一个一个捅倒在地，短短的几分钟时间，就出现了五死一伤。

其他的人赶紧奔逃，报警的报警，躲藏的躲藏。

一个小时之后，接到报警的县武警中队派人封锁了整个村子，把程海涛和他的八个儿子全部抓住了。

村民代表因为向上反映问题，就被村里的恶霸杀死五人、重伤一人的消息很快就传遍了全县，老百姓纷纷义愤填膺，他们很快就聚集起来几千人，向县委大院出发，堵塞了整个县城的主要街道。

突如其来的变故让纪健康意识到，一场风暴正向自己袭来。这个时候，为了自己的乌纱帽，他选择了避重就轻，安排县公安局局长，要把这个事件定性为一场乡间的打架斗殴。不能牵涉到农民负担重，地方政府横征暴敛等事实。县电视台和电台也播出了消息，说是此次事件是由于村民之间长期有矛盾，打架斗殴引起的恶性案件。让村民们不要听信谣言，围攻县委、县政府大院。

县里的老百姓听到这个消息，更是气愤填膺，失去了理智，他们开始围攻那里的公安人员，烧毁了几辆警车，往县委、县政府投掷石块、砖头、啤酒瓶，砸伤了几十个武警战士。

消息惊动了新华社的记者，他们派出人，到村里仔细采访了村民，写了一篇大内参，发表在直送国家领导人的《动态清样》上。当时的几个国家领导人都做了批示，抓农业的国务院副总理亲自过问这件事。

电话打给西江省的省长，省长一听，脑袋都大了，说不知道下面发生了这件事。

省长把电话立即打给石卫东，说：“小石你们东城市出了一件大事，你知道吗？”

石卫东也说：“不知道。”

省长说：“你赶快了解一下，搞清楚，要向国务院汇报呢！”

石卫东于是打电话给县委书记纪健康，问：“你们这里有个村里死了五个人，重伤一个，你知道吗？”

纪健康说：“知道，是打架斗殴。”

石卫东说：“你赶快安排人写一个报告，我们要报告省委、省政府。”

报告经过层层上报，又回到国务院。

副总理一看，不对啊，不是属于农民负担过重啊，于是就觉得这里面有文章，地方政府和新华社对事情的看法有分歧，为了搞清情况，副总理拍板，派出调查组，调查真相。

国务院立即派出了调查组，亲自到西江省东城市，来调查当地的农民负担过重的问题。

他们根本就不经过省里和市里的政府部门，直接坐飞机就到了江城市，然后在国家安全部门的安排下，直接就坐车到了乡下，进村挨家挨户访问村民。

村民们一看这一次中央真来人了，青天大老爷终于到来了，于是肚子里压抑多年的委屈，一下子爆发出来。

调查组来到张志清老父亲家，这位七十多岁的老年人一听是国务院调查组的人来了，顿时老泪纵横，在地上一跪不起，哭得鼻涕一把泪一把的。不是有天大的委屈，谁会这个样子啊！这位经历过抗日战争、解放战争的老人说：“我是从解放前过来的人，这些年，我们农民的日子比解放前国民党那时候还困难，还委屈。那个时候，负担没有这么重，地方上没有这么坏的人。把人逼得简直是没有活路了，我儿子仅仅是替村民说了两句公道话，就被杀死了。你说，这还有天理吗！”

把调查组的人哭得也忍不住掉下来眼泪。通过走访附近的十几个村子调查，调查组形成了一个调查报告，就是在这个村子里，农民们如果光靠种地，根本没办法活下去。每一年的收入，还不够交各种税费、提留、摊派的。农民种地不仅赚不到钱，还赔钱。现在的生活水平不如解放初期，甚至还不如解放前国民党时期。况且不是个别现象，而是普遍现象。

这个报告震惊了中央领导，于是国务院下发了一系列的文件，要求切实减轻农民的负担，废除名目繁多的摊派、提留。由中央财政拨款，对一些财政困难的国家级贫困县，进行转移支付，优先保证教师和国家公职人员的工资、福利，杜绝他们再巧立名目向农民伸手。瞒报情况的县委书记纪健康和乡长、乡党委书记也受到了撤职处分。

石卫东就是从那个时候才明白，在落后地区的广大农村，农民们是过着一种什么样的生活。村霸是多么的猖狂，多么的狂妄。他们对整个社会的制度，对国家的稳定，让国民对政府、国家的认同感，构成了多么大的破坏。这种恶霸摧毁的不仅是古老乡村的生活习惯和道德规范，而且动摇了这个国家的基础，让村民们认为这个社会没有正义，恶人当道，坏人猖狂，好人却受欺负。所以不打击不行。不打击恶人，就不能保护好人。对于这一部分人，打击的难度还不大，只要县级公安机关敢于碰硬，就可以像割韭菜一样，打击一茬又一茬。

困难的是第二个层次的黑社会，他们已经成了企业家，成功的商人，甚至是人大代表、政协委员，有了合法的企业，有了政治地位，有的人已经掌握了十分雄厚的经济实力，他们在各个方面都结识了不少有权力的官员，现在他们官商勾结，有些官员实际上已经成了黑社会的保护伞，这样，你打击这些黑社会团伙，就不可避免地要和一些体制内的官员发生冲突，你在明处，他们在暗处，所以真正的危险是从这个方面发出来的。

石卫东想了想，心里顿时倒吸了一口凉气，他知道，在公安系统他只是个新兵，他在这个系统没有资源，没有自己的嫡系部队，不像牛振海，经营多年，在这个系统根深蒂固，对每一个人几乎都知根知底。所以，现在就是打黑，他石卫东也还得依靠那些自己不熟悉，和自己没有多少渊源的人。这样的一批人能靠得住吗？石卫东可真是没有多少把握。

最难办的事情，就是打黑现在还不知道会不会牵出什么大鱼出来。要是大鱼足够大，大到连他石卫东都没有办法，那怎么办？不就下不来台了吗！打到什么程度？打到什么人为止？王一鸣都没有交待，现在看来只能走一步说一步了，反正天塌了有王一鸣在上面顶着呢！

第五章　打黑风暴（3）

思考了半夜，终于下定决心，当大官的绝大部分都是急脾气，事情不过夜的。石卫东拿起床头的保密电话，拨通秘书姜春林的手机。【。52dzs。】

这个时候已经是凌晨三点了，姜春林正在梦乡里，突然被枕头边手机的铃声惊醒了。当秘书的手机都是二十四个小时开机，领导什么时候找你，都得第一时间找得到。

姜春林连忙接通，说：“老板，什么事？”

石卫东说：“小姜啊，是这样，你记着，明天下午三点在厅大会议室召开厅党委扩大会议，要求各个厅领导，党委委员，各个处的处长，总队一把手和二层单位的一把手，各个市的公安局长，必须参加会议，不允许请假，特殊情况要亲自向我本人请假。听清楚了吗？”

姜春林说：“清楚了，老板。”

“好，你马上通知值班室，连夜通知下去，下面市里的局长还要赶路呢！”

姜春林说：“好的，我这就打电话。”

第二天下午三点整，石卫东在几个副厅长、办公室主任、秘书的陪同下，走进了省公安厅位于办公楼四楼的大会议室。在主席台正中的位置上坐下，秘书姜春林放好他的茶杯和公文包，石卫东抬头向下面扫视了一眼，他看到，第一排坐着的都是各个市的公安局长和省厅几个总队的一把手。后面是厅机关和二层单位的一把手。估计有四十多个人。

石卫东目光扫视的时候，看到谁，那些局长、处长都会不由自主地冲他点点头，微笑一下，算是打了招呼。石卫东也还给他们一个微笑，不住地点着头。

会议由省公安厅副厅长熊镇强主持。在四个副厅长中，熊镇强排名第一，是实际上的常务副厅长。在厅机关，大家约定俗成，谁的排名仅次于厅长，谁就是常务副厅长。

熊镇强是老公安出身，在公安系统工作了三十多年，在江城市做过刑警、派出所副所长，所长，城中区公安局副局长、局长。江城市公安局副局长。后来被交流到临海市，做了五年的市公安局局长。四十六岁的时候，又回到省城，被任命为省公安厅的副厅长，经历了白志强、张铁成两任厅长后，终于熬成了常务副厅长。现在五十二岁，按他这个资历，想在公安厅当上厅长，是基本上没有那个可能了。因为这些年能当上省公安厅厅长的，都是在下面的市里担任过市委书记的人。现在组织上的用人，越来越讲究平衡。那些年龄大了的市委书记，提拔不了，就回到省城里当省直机关的一把手。在这些厅局机关里，公安厅显然是非常重要的角色，能到这里当上厅长的，都是省委书记的红人。

所以这些年，在省公安厅领导的安排上，出现了这样一个约定俗成的规矩，一把手厅长可以不是内行，但几个副手一定要是内行，是典型的科班出身。这样，可以相应弥补一把手的不足。

石卫东以副省长的身份兼任省公安厅的厅长、党委书记，这更加凸显了公安厅在省直机关的特殊地位。其它的厅局机关一把手都是正厅级，唯有省公安厅厅长是副省级，这基本上就终结了几个副厅长按部就班接一把手的可能。在其它的厅局，副厅长还有升任正厅长的机会，但在公安厅，显然没有这个机会了。就像这个熊镇强，他根本没有担任厅长的机会了。泄气吗？肯定是有一点。不平衡吗？肯定也会有。但是，这就是官场上的现实，不是每个人上升的渠道都是通畅的，越是含金量高的岗位，越是竞争激烈。好在组织上都是挺善解人意的，在省公安厅当副厅长，随随便便，都可以做到正厅级。你虽然是副厅长，可以给你提拔到正厅级。享受正厅级的待遇，但是没有一把手的权力，有禄而没有位，这也是一种平衡。所以，现在熊镇强就是省公安厅的副厅长（正厅级）。

熊镇强看大家都坐好了，扭头征询了一下石卫东的意见，说：“可以开始了吧？”

石卫东说：“开始吧！”

熊镇强打开话筒，说：“好，我们准时开会了，在会议召开之前，我再一次强调一下，所有的参会人员一律不准把手机带进会场，大家再检查一下，有的同志疏忽的，现在就把手机交给工作人员带出会场，等散会了你们再去领。”

有几个同志立即把身上的手机掏出来，关机后交给工作人员，带出了会议室。

熊镇强说：“好，我们现在就准备开会了，这次会议非常重要，是我们今年以来第一次大的行动，也是我们全省公安战线上最近几年从来没有过的一次大的战役，希望大家做好保密工作，确保万无一失，圆满完成任务，好了，现在我们以热烈的掌声欢迎副省长、我们的厅长、厅党委书记石卫东同志讲话。”

会场上立即响起整齐、热烈的掌声。

石卫东站起来，冲大家鞠了一躬，然后坐下，两眼扫视了会场一圈，目光坚定而沉着地说：“同志们，春节很快就要到了，这个时候把大家十万火急地招来，有的同志今天上午肯定赶了几百公里的路，很辛苦，会议开完后，还要立即赶回去，几百公里的奔波是肯定的了。可能有的同志不理解，是什么事情这样刻不容缓？就不能让大家安安心心过完这个年再说吗？！

“我告诉大家，不能，我们现在没有安安心心过年的资格。为什么？因为我们全省的社会治安形势没有得到根本上的好转，老百姓对我们公安机关是有怨言的，骂娘的人不少，我前一段到下面市里搞调研，一路走，一路看，一路听，有的时候，我还搞了微服私访，就带着秘书、司机和办公室主任，我们四个人，穿着便衣，直接到老百姓家里座谈。在每一个市，我都这样干过。你们可能不知道，有的地方我去的时候，你们根本不知道。我这个调研，是实打实的，比坐在办公室里听你们汇报强得多。我举一个例子，是哪里就不说了，你们一听，就会明白的，在一个市，我们坐着一辆没有挂公安牌照的越野车，到了一个镇子上，在镇子上调查了一个下午。我问在路边摆摊的小贩，这里有没有黑社会？

“小贩说：‘有，附近就有一股年轻人，大约有二十多个，都是二十岁左右的年纪，个个胸脯上、胳膊上都有刺青，他们在街上控制了几乎所有的买卖，干什么的都要交保护费，不给就砸你的摊子，打你的人，让你没办法做生意。’我说，难道公安机关就不出来打击他们吗？

“小贩不屑一顾地笑了笑说：‘打击？他们公安的人还被打呢。我亲眼看见，有一次，一个外地人来收废旧，因为没有向黑社会交保护费，被打得肋骨断了三根，周围的群众报了警，派出所的民警来了，要带走打人的黑社会成员，没成想，黑社会一哄而起，开始围攻派出所的两个警察，警察被打得鼻青脸肿，最后不得不鸣枪示警，才走得开。就那黑社会的人还威胁他们说，少管闲事，要不然杀你全家。’你看，在一些地方，黑社会猖獗到什么程度了？老百姓生活在这样的环境里，还有一点安全感吗？！要我们公安机关干什么？！老百姓能不骂娘吗？！”

石卫东喝了一口水，接着说：“为官一任，造福一方，我问一些同志，你这个公安局长到底是怎么当的？你到底是谁的保护伞？！老百姓生活在这样