回到原始部落当村长-第68部分

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　　　　还有两天就过年了，我把宗庙长老召集起来，了解一下目前制订法律的进度情况，并提出了《兵役法》的基本思路。
　　　　其实这个法令不仅涉及到征兵工作。更涉及到基层政治框架的构建。
　　　　目前的以部族为主地框架我暂不打破，但对基层的居民而言，最小的政治单位将大为缩小，由于太昊城的建设已经比较完备，周边20里内，除了属宗庙所有地农庄有不定期的居民以外，所有族人都住在城内。
　　　　法令的第一项措施是加强户籍管理。按后世的管理方式，我的方案是以户为单位进行管理。年后10日内各族应将本族所在“街道”命名称、为所有住户编号，一号对应一户，并严格登记每户的家庭成员基本情况（姓名、性别、年龄等）。最后由宗庙的行政管理长老们对各族所报的资料进行审核，从全城内将识字较多地太昊学校优生选拔出来协助长老们工作。
　　　　第二项措施是实施“强制兵役”。即所有成年男性族人都必须服兵役，年满15岁之前，应该在太昊学校学习文化。15岁以后，经太昊学校教师联合推荐，可以继续留在学校“深造”，其他的就得服兵役，直到30岁才能退役。
　　　　所有服兵役的成年男性先得由骑兵负责人进行筛选，体能优秀的先选入骑兵，其他的进入步兵。步兵由马齐那边派遣专业人士过来训练，主要是进行队列、体能、单人和多人对练、狩借等方面的记练，并不定期举办比试和表演。优异者提拔或奖励。
　　　　所有步兵和骑兵在农业大忙季节都将以农业生产为主，训练必须中断，除了少数骑兵负责对庄稼地保护，不能参加收割和播种以外。其他的战士都得参加劳动。非农忙季节，骑兵和步兵都必须保证每天不少于3个小时的训练时间。地点是在军营区的广场。从早上铜钟响过8响开始，11响结束，有迟到、不到的应予以处罚。
　　　　有了新增的马，就算木驼那边保卫大夏城一时分不出人来，太昊城也不少于800骑兵，在兵役法实行以后，一半的骑兵在城内上岗，另一半负责外勤，每半年换一次岗，家中有特殊事务的，经队长审查，可以个别提前换岗。
　　　　步兵实行半兵半民，平时住在家里，训练时到达场地。骑兵则实行专业化，全体骑兵在城内时必须住在军营里，回家住得经过请假。但每天只有3小时的训练，其他时间只要不骑马，就可以随意离开军营，应该可以充分地时间和家人在一起了吧。
　　　　军队中有了2000多人，就不能简单地分小队＃＃了，这个地方我超前一点，直接引进了后世的管理方式：每十一人为一班，通过比武确定班长，34人为一排，同样确定一名排长。103人为一连，定一名连长，按目前的兵员数，骑兵甚至有了三名营长，团长只能由我兼任了。而步兵这边情况要复杂一些，竟需要两名团长，加起来快一个师了！不行，现在还是搞精兵简政的好，步兵还是只设了一个团长，下辖5个营，共1600多人，由木芒任团长。
　　　　在征兵工作中，匠作区地匠人们只要在土鲁那里造册登记为匠户，就可以不参加兵役，但得在土鲁的带领下，每年固定一段时间，为军队提供必要地器材。
　　　　最后一个问题是兵饷。这一点我是早就有计划了，兵饷有两种方式。一是根据各族参加兵役的人员数量，只要有一名族人服役，当年就为该部族免去100斤粟米的农业税，另一种方法是以族为单位发放相应的青铜币或盐。这是给族里的补贴。
　　　　另外每名服役地战士每月还发50斤粟米和100枚青铜币，作为个人补贴，骑兵则在这个基础上增加50％作为特殊军种奖励。而任有职务的班排连营等领导则单独享有一份职业津贴，远高于其他士兵的待遇，连长以上可以在军营内安置家属，这个待遇也会让其他士兵极为羡慕。
　　　　补贴这一项让风尘汗如雨下——算下来竟要1000多吨粟米！还有那么多的铜币！而目前宗庙的岁入也仅有1000多吨！（今年秋收时有500多吨。还有匠作区平时交上来的500多吨）
　　　　呵呵！这就差不多够了吧，我们不是还有大量的铜和盐么！那可是宗庙垄断地资源啊，宗庙可不会愁不够开销。加上过两年各族新开的地上，粮食税又要入库了，兵员不会见风长，而土地则越开越多，总会满足我们的需要。
　　　　“先这样吧——把兵征起来再说！“长老们对我的方案听得头昏脑涨，不要说讨论。连听懂都有问题，听到我说出结束语，居然相互打听：“刚才族长说地那些你们都听懂了没有？”
　　　　还好我早有准备，让太昊学校的学生将我的方案（《太昊兵役法草案》）抄写在纸上，每位长老发了一份，让他们下去慢慢看。据说太昊学校的教师直接就将这篇草案编入了教材，这也是目前太昊学校最长篇的一份教材，平时都是以太昊法律与通知作为主要教材的。
　　　　大年的祭典在一片忙乱中进行，城内早已经成了一团，家家都在讨论新颁的太昊兵役法，部族地族长和长老们几乎一家一家去动员，巴不得每一家都多出几个兵来。但负责征兵的风尘却在工作中发现了几个问题，还没有等祭礼结束就开始整理文件。
　　　　“族长——您看，我们的兵役法可能要改一点了！”风尘悄声对我说。手里还拿着几张纸。
　　　　“行！等一下到议事厅去说。”我看到正在念“太昊一年大事纪”的风余瞪了我们一眼，忙低下了头。
　　　　“您看，这里有个族人是在去年开荒时被野猪咬伤了腿，现在走路都有困难。更别说训练了。还有这个，族里竟然让女孩子也来参加训练——这怎么行！”
　　　　兵役法的实施让城内掀起了一股参军热潮。其中各部的族长和长老们是热心者，但执行起来却难免有偏颇的地方。
　　　　“这样子——修改一下，身体有不符合征兵条件的，让木芒他们查一下，全部清理出去，还有，专门招50名女兵，全都要在太昊学校学习比较好的那种，送到太昊医院学习伤员救治，其他的女兵一概清退！”
　　　　风尘得令，带着众长老研究修改方案去了，我则找来土鲁，一边让人将新法颁出去，不再只通过长老们传达，而是让全族人都能看到，另一方面则让土鲁准备，将新法铸在方形的铜板上，嵌在木板上，留存在宗庙内。
　　　　过年了！
　　　　忙完庙中的大事，我回到家里，元方和梅梅也专程从大方城那边赶回来，一家子团聚，其乐溶溶。
　　　　过完年的第一天，我让骑兵们押着牛车，将铜、盐码头的族人家属和工业村、海盐场族人的家属都送出了城，前去与他们地家人团聚。
　　　　我们在过年，也不能忘记那些为太昊辛苦工作的族人啊！
　　　　正文　第二百零二章　…　政治框架
　　　　　更新时间：2009…2…16　14：29：09　本章字数：3286
　　　　“一二一，一二一，一、二、三、四，一二三、四——”
　　　　军营的操练场上，整齐的号子响彻了全城，马齐那边派遣过来的教官认真负责，对太昊的新兵蛋子们一点不留情。隆冬的清早，铜钟刚敲过8响，围着操场跑过数圈，已经开始了正规的队列训练，每天早上9点以前就训这个项目，9点到10点训单兵技能，像跑跳投等基本能力，10点以后是攻击训练，中间休息时间只有几分钟。
　　　　城内的懒汉们已经没有了往日的安逸，几乎都被各部族的族长们撵到了军营里，此时正昂首阔步地在操场上行进。一支略具形状的步兵队伍已经在萌芽中。
　　　　“左！左！左右左！记住了——这边才是左！”训练的教官已经口舌生烟，一批比较困难的战士还是分不清左右。
　　　　我让土鲁安排木匠专门为步兵们也安放了用于练习刺杀的木桩，在人头高的地方缠上藤条。
　　　　“一，二，杀！——”威猛的声音在操场响起，让这个操场看上去有点像一个校场了，不过现在还不是，得等到太昊的第一次步兵擂台比武大会之后才是。现在这些步兵们还不具备单兵对抗的基本技巧和能力，还需要经过进一步的训练才能进行具有表演性质的比武。而真正的战斗力将在实战中逐步形成，却不是在城内就能学到的。
　　　　一直以来，我不是很紧张于训练步兵，一方面是太昊有领先于整个时代的骑兵存在，多年来都是我们在战场上占尽主动，很少受到过大的压力；另一方面我也在避免出现族人依恃强大的武力，在文明发展中挑起过多的纷争。太昊的武力只要足以保证太昊文明地顺利发展和传播就好了，过剩的武力其实是不必要的。
　　　　但这一次鬼族带给我的冲击是巨大的。让我意识到，在后世给中原农业文明带来巨大威胁的游牧文明其实已经近在咫尺，在两种文明的对抗中，数千年里都是农业文明略占上风，却从来没真正地处于绝对优势，直到火器在战场上占据重要地位才改变这种现象。而农业文明赖以致胜的因素，除了技术方面地以外，据坚城而守一直让绝大多数游牧部族望城兴叹。
　　　　所以步兵迟早也要加入到战斗中来。
　　　　筑城的目的是为了守。没有守城的战士，城墙只是摆设。
　　　　还有一个因素也让我不得不开始对族人地武备训练，那就是太昊族人的耽于享受。这个东西在眼下出现得太早了！
　　　　后世的封建时代，由于生产力在一定程度上的超前。社会物资大大丰富，统治者及普通民众都疏虞武备，耽于逸乐，以至于外敌入侵时，风声鹤唳，草木皆兵。空有丰厚的物质储备，却不能抵抗外敌。
　　　　而再到后世的瑞士。虽然在欧洲长期中立，不怎么卷入战争，却是常规武备作得最好的国家之一，其全民皆兵地策略和先进的武器装备水平，让任何敌人在动手之前都不得不思量再三。
　　　　对眼下的太昊而言，要说居安思危，可能还言之过早，但修文习武却是必须的。否则将来太昊的族人不经战阵。长期在骑兵的保护下安享和平。恐怕一旦骑兵失利，就只能成为敌人眼中的肥羊了。
　　　　太昊绝不能成为一养肥了待宰的羔羊！
　　　　所以我要让土鲁以铭之青铜地方式，将全民皆兵、藏兵于民地策略立于宗庙，虽然不敢说一定会万世不易。但至少让后来的族长和长老们在修改这一条之前，先得思量一下其重要性。
　　　　当然了，我也没有忘了后世伟人的教导，对动用武力的三原则同样高度重视，即动武应该按“有理、有利、有节”地方式进行。即绝不无故挑起战斗，不打无把握之仗，绝不过度使用武力。
　　　　但在几乎没有迫近身边的战争情况下，让长老和族人们明白这些思想，似乎还是早了一些，太昊的军事训练只要能将民风稍变一下即可，不用太急于教授高深军事思想理论。
　　　　在这个新兵役法实施以后，太昊城内几乎做到了“野无遗丁”，凡是适龄青年，都参加了武装训练，一定程度上让太昊城内风气一新。但同时也有一个新的问题暴露出来，就是对基层政治机构的建设问题。
　　　　如同军队大到一定规模就要建设基层组织一样，太昊城内的居民已经达到了一个比较大的量，却一直是以部族为单位进行管理，宗庙与居民之间总隔了一层距离，管理只是松散型的。主要的管理权都在部族，宗庙的政令要贯彻下去，必须得先过部族长老磋商这一环节。
　　　　这一方法固然是基于太昊由多个部族组成的事实，而且在目前还能够比较顺畅地贯彻政令，但将来一旦宗庙政令与部族联盟之间发生冲突的时候呢？
　　　　所以必须建设基层的政治组织，才能在将来实现对太昊各部族的最终融合，避免出现内部的纷争，甚至太昊的分裂。
　　　　太昊七年元月15日，太昊的长老会议上，我们开始讨论太昊的政治框架建设，其中一个主要的议题就是基层组织建设。
　　　　按我的方案，所有居民按所住的街道管理，但需要分得更细一些。所以我提出了以下的方案。
　　　　一是按现有的巷道进行管理，每一条巷道都已经命了名，则每巷选出一名“里长”由该巷里的成年人（15岁以上）参加选举，采用无记名投票方式确定，一旦选出，只要没有大的过错，每五年改选一次，原则上35岁以下的才能参加选举。太昊城内现有巷道71条，平均每条巷子里人口在200人左右，里长应该负责对本巷的居民进行管理，凡太昊所出政令，里长应该保证在五天内通知到每一户人。而组织征兵，征收秋粮税等工作，都由里长负责协助宗庙完成。
　　　　二是双重管理。同一条巷子里的基本上都是同一个部族的族人，而同一部族的人都在相邻的几条巷子里，大一点的部族，像任、宿等大部族则占据了十多条巷子。所有这些巷子的里长得同时接受太昊宗庙和部族的双重管理，部族一般应该将所有本族里长的事务统一起来向宗庙负责。
　　　　三是所有的里长都从宗庙支得一份薪水，如同时处于服役状态的里长，则可领取双薪，不予扣减。但里长的候选人资格里有一条，就是得从太昊学校念到15岁毕业，否则不能负担起与这份薪水相称的工作职责，如户籍的管理和税收的统计。
　　　　在里长的管理框架之上，平时里长向本族的族长负责，族长向长老会负责，部族长老会向宗庙长老会负责，而部族的族长还得向太昊族长负责。太昊族长所作的重大决定应该由宗庙长老会磋商决定，各部族的族长也相类似。
　　　　原则上各部族的居民，年满35岁以上的，可以参加长老选举，但得在已经有的长老位置出现空缺以后，每一部族的长老会人数必须是单数，不得少于9人，不得多于19人，一旦选出，若非出现重大过错，应该是终身长老。
　　　　在各部族长老中，应至少有一人在宗庙任宗庙长老，参与太昊大事的磋商，并负责将太昊的大事磋商结果向本族族长和长老会通报，并通过里长贯彻执行。族长不得兼职任长老，但可以出席长老的会议，可以在会议上发表自己的意见，却没有表决权，只能听从长老的表决结果。
　　　　宗庙长老由各部族长老在本族长老会中选举产生人选，原则上按各部族的人数多少予以确定名额，每300名族人可推选一名长老到宗庙，不足500人的小部族，也至少得到一个名额，超过的部分则四舍五入。风氏一族族作为宗族，在宗庙内固定有5名长老，而且一般大长老由风氏族人担任，在风氏五位长老中产生，亦通过宗庙长老会选举。
　　　　太昊族长不再由宗族选择，而是由各部族推选候选人，经宗庙长老会选举产生。一旦选出，任期同样为五年，可以连选连任，各部族族长也是如此，但有一个重要的条件，就是不得在犯有重病或年纪过长时仍担任族长职务。
　　　　“年纪过长？”宗庙内暴发出一阵嗡嗡声。
　　　　“族长的意思是说，您年长以后将不再担任族长之职？”风余已经年老得有点创纪录了，按我的估算，他应该已经达到了近50岁，在太昊城中已经算得上一个奇迹，这与早年的游牧生活和后来的优越条件分不开。
　　　　但看得出来，他对自己的年龄不是太担心，而是担心我在年老之后会离开或放弃太昊族，特别是不再担任太昊族长之职。
　　　　他们怎么会懂得我对“年纪过大”以后担任族长之职的担心！
　　　　现在我所做的事情，对太昊族可以说都是有百利而无一害的，但年纪过大以后呢？
　　　　“放心吧！——只要我还能骑得上马，就不会拒绝继续担任族长之职！但是当我连马都骑不上去的时候，能不能在长老会里给我留一个位置？当族长实在太苦了！呵呵！”
　　　　长老们暴发出一阵哄笑，太昊的政治框架就在这一笑中基本确定了下来。
　　　　正文　第二百零三章　…　六部建设
　　　　　更新时间：2009…2…16　14：29：19　本章字数：5004
　　　　太昊族长的权力比各部族族长要大得多，特别是在军权上。太昊各部族的族长只能决定本部族事务，而不能调动属于太昊的军队。在现有的兵役法下，各部族是不允许建立属于本部族部队的，相信有了这一条，在很长一段时间内，太昊内部出现分裂的可能性不会太大罢。
　　　　这一条我没有特别强调，太昊宗庙内的诸长老心知肚明，下面的各部族族长们的主要权力在于对本部族物资的分配，而在长老制下，族长要想多占，可能还得看长老会同意与否。更何况在接下来的成文法里，我还有关于部族、宗庙、族人之间的权力与义务规定，并将逐步建立相应的制度保障族人的基本权力，若部族的族长在物资分配中侵犯了族人的基本权力，宗庙会采取相应措施维护族人权力。
　　　　因为太昊的成文法还在制订中，基本的政治制度建设起来以后，各项制度将随之成形，我倒也不急在一时。在我的计划中，还有几项法律或制度将在政治框架之下先行建立。
　　　　首先是宗庙的组织机构建设。长期的长老团制度已经让长老们对各自的职责分工基本上熟悉，在宗庙内已经形成了法律、农业、制造、军事、祭祀及宗庙管理等几个大的长老团体，却只是一个较为松散的机构，没有明确的人员构成界定，风余作为大长老，对各个长老团都有参与权，而作为他的副手，现在风尘也有类似的权力，结果是风尘几乎对族中所有事务都得参与，累得要死。长老团内部尽管有相对居于主导地位的长老，却身份不明，职责不清，在遇到事情需要磋商的时候，“民主”会比较充分。却无法在严格的工作程序下实现必要的“集中”，有时一件鸡毛蒜皮的小事就会拖很长的时间才能得到结论。
　　　　在我地方案内，现在是成立“官僚机构”的时候了。不过这个机构由两部分组成。一是决策机构，二是执行机构。与议会制下的“专业委员会”有点类似。专门地长老团负责作出决策，而在长老团之外，还得给他们配上专门地执行人员，以保证长老团的决策能很快得到贯彻实行。
　　　　在与诸长老进行磋商以后，“太昊六部”宣告成立，刑部、农部、工部、兵部、礼部、文卫部（没有吏部）组成了目前基本地政府机构。
　　　　刑部负责法律的制订与执行，但制订后的颁布及解释权归宗庙长老大会。没有经过大会表决通过的法律不能实施。各部族内部冲突一般由部族长老中负责法律事务的长老裁决或调解，只有不服部族长老裁定的冲突，或跨部族的矛盾问题才需要提交宗庙裁定。而对刑部长老们地裁定也不服的族人或部族，则可直接诉至大长老或族长那里，然后提交长老大会讨论决定。
　　　　农部负责农业生产的组织与推动，以及农业技术的开发、提高，比如作物与牲畜的选种、育种，比如农具的研发与制作（与工部合作），还有就是在农时到来后督促各部族及时播种和收割。当然，最重要的职责之一。就是核定各部族所开垦的土地大小、位置和产出，以征收相应的农业税，太昊六年以后，各部族可以用青铜币代替粮食上交农业税。但征收的额度则由农部来核定。目前太昊只是对作物征税，接下来将制订具体地税法。对牲畜也开始征收一定的税额。
　　　　工部则是负责制造业的管理和发展，主要包括对匠作区的管理，新产品开发，为农业与军事部门提供必要地工具与装备，最重要的权力是对匠作区地“工业税”征收，这项工作因为要按月核定，所以工作量、计算量要比农部大得多。工部同时还负责太昊城内新增建筑的施工管理，也包括对太昊诸新城的建设管理，协调各工地间的物资调拔。设计工程图纸，制订施工计划。
　　　　兵部是后世的“军事委员会”，负责兵役法的修订与实施，太昊军队的建设与管理，新武器的设计与开发，军事训练与后勤保障，对外作战的决策与组织实施。在战时，其他各部都要受军部辖制，为战争提供必要的支持。这一部直接在族长的参与和领导下工作。但作出决策并交给军队后，不得干涉军队对决策的执行细节，只考核军队对决策的执行结果。这一条是为了避免有的兵部长老心血来潮，要求军队在战场上实施所谓的“阵法”之类的东西。
　　　　礼部负责外交接待，宗庙祭祀仪式的制订与组织实施，宗庙的日常管理，甚至还有对宗庙的“内务库房”管理，这一块可是一个极大的权力。包括农部的粮食税中用青铜币上交的部分都得由礼部来管理。其他重要物资（几是仓库建在宗庙内部的）如铜、锡、盐、青铜币等都是礼部的管理对象，当然，这个部门也是发放军队、里长、族长、长老们薪水的部门，涵盖了后世的财政和行政的部分职能。
　　　　文卫部则是在我的坚决要求下设立的，以前在宗庙内竟然没有成立一个专门的长老团！但我才知道文教与卫生的重要性，所以这个部门主要负责太昊教育与医疗相关法律的制订与实施。太昊的教育与医疗一直以来都是免费的，我希望这个惯例能够得以继续下去，对15岁以前的基础教育则必须是强制性的，所有族人必须参加。太昊文明能否发扬光大，这一条至关重要。文卫部主要管理的对象包括太昊学校与太昊医院。这两个机构都是由太昊的礼部