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明末皇太子-第115部分
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“朕之所以说这些，意思其实也很简单，天灾难以预料，但是灾难到来之后朝廷如何让受灾的百姓活下去，不用远走他乡去乞讨成为流民，这才是朝廷该做也是上上下下的官员该去做的事情，但是很可惜先帝一朝十七年，因为大灾导致人祸，官府非但不思赈灾反而变本加厉，这样的狗官朕只恨杀的太少啊。”
史可法道：“陛下所言甚是，臣日后必定督促各地官府，一旦遇上大灾首先要做的便是赈济，哪一府哪一县赈灾不力，正印官及有司官员一律革职拿问，对于那些囤积居奇大发灾难财的毒商恶商一定严惩不贷！”
“正当如此。”朱慈炯笑道：“朕言及天灾说这灾后赈济其实只是治标却未治本，何以治本，无非就是预防二字而已，难以预防之灾且不去说，但有些天灾看起来是天灾实际上和人祸也脱离不了关系！”
二位阁老坐的直了些，知道正题快要来了。
“朕要说的这个天灾就是水患！具体一点就是黄河决口带来的巨大灾难，朕最近查阅大明历代史册，稍微统计了一下，大明自洪武元年至崇祯十七年，这近三百年间黄河发大水、改道、决口共计七百零二次！正统皇帝前后十四年黄河水灾八十一次！弘治皇帝在位十八年间黄河水灾五十四次，先帝在位十七年间黄河水灾七十二次！无数良田被淹大明损失难以计数，无数百姓家园被毁之后成了流民，进而成为大明社会上的隐患，朕想问一问二位爱卿，何以黄河水灾连绵不断，何以大明无数次耗费海量国孥整治黄河却又收效甚微呢？”
史可法垂首叹气，今上的意思不言而喻，矛头直指历代治理黄河的官员，无非就是说这些官员在治理黄河的过程中贪腐无度，以致治河银子多被贪污吞没，治河银子短缺自然也就治理不好黄河了呗。
“臣以为黄河屡治犹患的症结有两点。”高弘图想了想说道：“其一是即便知道黄河泛滥成灾的根本原因，却没有能够有效抑制的手段，修筑堤坝、束水冲沙皆是如此，其次其次是治河官员贪墨克扣治河银，以致银钱短缺只能哪里泛滥治哪里，哪里决口堵哪里，此乃治标不治本之法，黄河因此屡患不绝。”
朱慈炯笑道：“高卿此言果真是老成持重啊，不愧为朕的肱骨之臣，那么朕要再问上一问，若是朕决心要治好黄河之患当从何处着手，所费时间、人力、银子又要多少呢？”
原来这便是今上所言的大事啊，高弘图本来已经做好天子若是又要干什么不切实际的大事时，说不得要好好争上一争，即便天子不纳忠言，那他只能消极怠工甚至自请致仕，来个眼不见为净了，可治理黄河关系社稷百姓，是为了让千千万万的大明子民不受河灾之苦，这让他怎么劝，劝了岂不是成了枉顾百姓性命的奸臣，关乎身后之名，这劝谏的话是万万说不出口了。
但他身为计相就不能不考虑大明的财政收支，今上想要治河，若是如往常治河一样，财政部拨个一两百万两银子也算不得什么大事，但是今上明显不是这个意思，那么今上的决心到底有多大？他到底要将黄河治理到什么地步？抑住水患永不泛滥吗！这要是真办成了，这项工程当真是不亚于始皇帝修长城，隋炀帝凿运河的丰功伟绩啊！
朱慈炯见高弘图一声不吭，当即问道：“怎么？高卿是估算不出来还是不敢说啊？”
“回禀陛下，不是不好估算，而是臣不知陛下想要用何法治河，又想将黄河水患治理到什么地步。”
“这个嘛”朱慈炯开始努力回忆自己在现代当驴友时候，游历黄河时的情景，当时他还特意了解治理黄河一些的措施，不过也只是随便了解了解并没有往心里去，因此知道的并不透彻。
不过现代社会治河有现代的优势，那就是拥有大型工程机械进行辅助工作，但古代也有古代的优势，那就是源源不断的人力资源，只要朱慈炯愿意，他即便发动几百万人治河也不是没有可能，当然因为徭役的废除，发动百万人意味着花出去的银子只怕比黄河水还要汹涌
但是废除徭役以后花银子雇民做工的好处也是显而易见的，百姓想做工就做工不想做工赚银子就回去种地，或者亦农亦工补贴家用都可以，百姓不会像被强迫徭役的时候那样怨声载道，自然而然也就没了民变的可能。
第三百七十三章大事（6）（）
朱慈炯稍加思索后说道：“黄河全长万余里，起源于青海巴颜喀拉山，途经九省，中断途经黄土高原，此处西为祁连山，西北是贺兰山，东至管涔山、太行山；北起阴山；南抵秦岭，这里的地形一旦遭受暴雨就会对土壤进行强烈侵蚀导致水土严重流失，以至于整个地区愈冲愈陡；愈陡愈冲，使得黄土高原被切割得支离破碎；沟壑纵横；进而产生海量的泥沙被冲入黄河。”
史可法、高弘图瞪大了眼，天子说的这些他们从来没有认真探究过，虽然知道黄河泛滥与泥沙淤积脱不开关系，可读书人谁会闲着没事干去查找泥沙淤积的原因，苦读圣贤书的时间还不够呢，所以历来治河‘束水冲沙’才是最常用的策略，然而天子显然看得比他们更加深远也更加透彻，就凭这份追根溯源的精神就让如今绝大多数读书人望尘莫及，这还是一个只有十六岁的少年郎吗！
“想来二位爱卿也知道，黄河之所以难治的症结就是泥沙太多，因此朕以为减少流入黄河的泥沙含量，通过种种措施来改变水土严重流失的现象，解决被侵蚀地区的地理环境才是黄河治本之策！”
二位阁老同时站起身来，心悦诚服道：“臣等受教，如何治理黄河永绝黄河水患，还望陛下不吝解惑。”
朱慈炯压压手示意二人坐下后继续说道：“朕以为可在黄土高原兴建拦沙工程，修筑淤泥坝系及必要的挡土墙；变沟壑为平地，也可使用炸药将高耸的峁峁梁梁炸平用来填充沟壑；变坡地为平原，同时进行植树造林等措施，将水土严重流失的区域同样改造成一片片错落有致平原，也只有将被侵蚀地区改造为平原，水土流失才会被缓解！”
“黄河为何难治？黄河下游河床不断淤积升高导致河床萎缩，因此只有从症结入手，毁掉山林造出平原，如此一来大幅减少的泥沙将不会再使下游河道遭受强烈的冲刷，黄河之患不说尽除，至少也能得到有效遏制。”
高弘图已是佩服得五体投地，但佩服归佩服忧虑归忧虑，当真是大手笔啊，从源头入手毁山造原，减少流入黄河的泥沙量，这说起来似乎挺容易，可这得花多少银子发动多少人力啊！高弘图现在连算都不敢算当然如果成功治理了黄河，数千万百姓将因此而受益，当真是利在当代功在千秋啊！
朱慈炯皱起眉头道：“西北、华北等地自古以来一直缺水，但境内却有一条大河，黄河流经地域极为广阔，河岸良田极多却时常缺粮，这岂不是莫大的讽刺？因此朕以为治理黄河不但要抗洪遏制水患，还要开源引水让黄河两岸的百姓，从此告别一遇大旱之年便颗粒无收的的窘境。”
“怎么开源？四个字‘南水北调’，自汉江丹江口始；沿途把汉江、淮河上游可引之水经河南南阳、平顶山、许昌等地；在郑州以西桃花峪上游自流引入黄河；并利用东平湖；通过下游开启引黄工程；包括引黄济津、引黄入冀、引黄济青工程；向河南、山东、河北相关引水，从而达到解决黄河下游断流、保证输沙用水量、改善下游河道淤积状况之目的，如果调水规模有保证；不但能缓解河北有关地区用水紧张局面；还可再通过河北水系的局部调整接济北直隶等地，也可缓解了黄河中上游水资源短缺的不利局面。”
“淮河、汉江流域的往年若是暴雨一样会造成水患，开源之后将淮河、汉江流域因暴雨无法承受的洪水调入黄河，把黄河下游河道作为淮河上游各大支流的洪水变作入海通道，如此一来淮河、汉江的防洪压力便会大为减轻，调洪水入黄；可冲刷黄河下游河道；减少下游河道淤积。”
“另外为弥补汉江下游枯水期用水；可修建引江济汉工程；即从荆江沙县附近自高而下向汉江下游开渠调水；为节省渠道长度；并便于蓄水；引江济汉工程可经过长湖等地，初步选在沙洋镇以下作为入汉江江口，荆江水流量大且稳，汛期更是长达半年之久；故引水补汉是有保证的，同样洪水期还可减轻荆江防洪压力。！”
“朕总结了历代治黄经验，得出的结论是要想解决黄河之患，可采用拦、排、放、调、挖五个方面去着手综合治理，标本兼治，远近结合，妥善解决泥沙问题，采取上拦下排、两岸分滞的方法，便可以有效地控制洪水，形成一个防洪减淤的工程体系，如此一来奔腾数千年的黄河不但再不会是条害河，而是将会成为为百姓造福的母亲河！”
“叹为观止，叹为观止啊。”史可法不住感叹道：“陛下治河之策真可谓深谋远虑、用心良苦啊，想人之所不能想，能人之所不能为，这几千年下来若是任何一位君主或是治河官员能有陛下这番整治黄河之策，黄河何以会祸害天下万民数以千年，若黄河真能得到大治，当真是泽被天下的无上功德啊。”
高弘图苦笑道：“首辅大人所言甚是，只是要想实现陛下治河之法，这人力物力所需有多恐怖简直难以想像啊。”
史可法道：“高部长此言差矣，按此法行事只要大治，黄河两岸数省万万计的黎民百姓将会从中获益，而且这种受益并非一时，而是千秋万世，所得与所失相比，史某以为即便花费再大，只要不增加百姓的负担，都是值得的。”
“史卿此言朕深以为然呐。”朱慈炯淡淡的笑道：“治河本就是为了惠及万民，若治河反成了扰民害民之举，岂非违背朕之本意。”
史可法亦笑道：“陛下惜民之心天下皆知，若是说陛下为了治河赢取声望便役使百姓不惜民力，即便百官相信，黎民百姓也是不会信的。”
“朕的治河大致方案已经拿出来了，具体的章程以及如何着手还需内阁拿出方案，所需人力、物力大概多少，高卿也要做到胸中有数，治河乃是我大明圣武朝一等一的大事，唯有君臣勠力同心方能显出成效啊。”
第三百七十四章大事（7）（）
史可法面露为难之色道：“启禀陛下，内阁虽总领大明政事，然阁内实无精通水利的人才，陛下方才所言，臣等听的振聋发聩，可真要论起来其实懵懂的很，不如臣去工部安排几位懂得水利的官员前来亲自聆听圣训，总比我等回去和他们转述要强上许多。”
朱慈炯眼睛微微一眯，他的这番见解其实也就是照本宣科，照搬了现代社会治河的方案罢了，实际上他自己对于水利那是一窍不通的，说出来这些让内阁去找人商讨拿方案的最主要原因，就是不想接触真正懂行的水利专家，万一露陷岂不是有损他英明神武的光辉形象！
“朕日理万机，每日需要处理的政事都要忙的朕焦头烂额，哪有闲暇时间对懂水利的官员慢慢解说治河之道，二位爱卿只管将朕的原话誉写出来，然后让懂水利的官员互相参详制定方案，实在有疑惑之处再来说与朕听，总比一有问题便来烦朕要好的多吧。”
史高二人皆是一愣，天子对于治政大事想来是一丝不苟事无巨细都要亲自过问的，这次大治河河堪称圣武朝第一要事，天子居然会嫌烦？简直太奇怪了些吧。
什么忙的焦头烂额，天子向来都是张张嘴，百官跑断腿的好不好，而且宫里面的事情别人不知道，他们两个可是清楚的很呐，天子每日里面除了锻炼身体外，一直都是在后宫里面四处游荡，陪在长公主身边的时间只怕要比处理政事的时间多好几倍，这也能叫日理万机？
要不是大明如今政事有条不紊，天下海晏河清百姓安居乐业的话，光凭这份作为就比那个整日躲在后宫做木工活的天启皇帝强不到哪里去，不过天子这话既然都说出来了，他们也只能认命自己去找人拿方案了。
高弘图想了想还是奏道：“陛下，老臣以为治河一事干系巨大，更不太可能在短时间内完成此等宏伟的大工程，而且这里面将要耗费巨量的金银乃至人力，若是交由工部官员去做，臣以为上下贪墨克扣之事绝难避免，因此老臣有个提议，不知可行不可行。”
“高卿直言无妨。”
“臣以为陛下所言治河防洪与开源引水诸事，要是让官府承办绝难同时进行，故而臣以为可以将这些事分为十几二十段，每一段进行招标承制，中标的商贾自行招募劳工负责一段地域内的工程建设，各地官府的主要职责负责监督验收，如此一来只要顺利，十年左右黄河可得大治！”
朱慈炯眼睛一亮，高老头这个老古板居然还能想到分包制，当真是不容易啊，而且话里的意思分明也是对各地官府治河不放心，担心财政部耗费了巨资治河，最后却落入贪官污吏的腰包，若是贪了能按照他的意思把河治好也还罢了，要是再弄出个后世的烂尾或者是豆腐渣，朱慈炯就算是杀了几万人怕是都难以挽回损失啊。
“高卿之法甚合朕意。”朱慈炯点头称赞道：“历代治河银子被上下贪墨几乎已成常态，朝廷拨下去一百万两银子，真正用在治河上的不足三五成，可谓触目惊心啊，朕继位后提升官员俸禄三倍为的是高薪以养廉，朕铁腕以治国惩治贪腐不惜杀他个血流成河，但朕心里也明白，光靠杀人便想抑制贪腐多少有点一厢情愿，但有时候不杀不行啊，爱卿能想到这一点朕心甚慰啊。”
“将治河工程以招标的形势承包给商贾确实是一个好办法，朕也考虑过这一点，但治河费银巨万，一段工程耗费千万两银子也是寻常事，大明不可能上来就全把银子给商人，万一人家裹银跑了咋办，所以商人的前期投入异常巨大，大明商贾身家豪富者不在少数，但又有多少愿意先行拿出身家垫资治河？所以朕以为即便是分包，也应量力而行，可以将一段工程交给三五个商人同时承建，大明可以按年来将治河银分拨给各商贾，他们也就不用担心财力不继的问题。”
“但是这里面也有几点需要注意，商人一旦投标成功，那么他们就要去招募百姓做工，保障百姓的利益是第一头等大事，朝廷可以制定每一名工人每月劳工所得的最少数额，另外劳工的安全更需得到保障，这么大的工程想要没有丁点工伤或是工亡之事绝无可能，这些劳工很多都是一户人家的顶梁柱，若是重残亡故，对于他们来说无疑就是灭顶之灾，所以朝廷一定要制定完善的赔偿制度，重伤以致失去劳动力的百姓，商贾应该赔偿多少银子，朕以为让其户衣食无忧三十年为底线，至于工亡不但要赔偿民户，朝廷还要对承包商课以重罚，如此一来承包商理应不会太过轻贱劳工死活，因为那是和他们自己的银子过不去，商人重利干不出这等蠢事。”
“其次便是工程质量问题，朕可不想耗费巨额银子到最后却没能达到预期的效果，这个监督机制就非常重要，光靠官府监督显然不行，说到底朕信不过官员的操守，他们为了捞银子可是无所不用其极的，和承包商串通起来以次充好什么的都最是寻常不过，因此这个监督机制将会由内廷、外朝乃至军队共同组成，相互监督相互制约，任何一个点最后出了问题，朕便一查到底绝不容情！”
高弘图真心拜服道：“陛下思虑周祥，老臣远不及也。”
朱慈炯道：“高卿身为大明计相，理财可以一等一的能手，有些地方涉及不到以致不太了解也是情有可原的，但是只要时时刻刻将百姓放在心上，便没有做不好的事，又何愁不能名垂千古，成为一代名臣呢？”
“老臣受教。”
朱慈炯笑道：“没什么受教不受教的，谈理财朕不如你，谈敛财估计你不如朕，要是谈对圣贤书的理解，朕就是拍马也追不上，何况你孙女还是朕的妃子，论起来也算是朕的祖辈，你一副诚惶诚恐的样子自己未必舒服，朕也不自在不是？”
第三百七十五章大事（8）（）
高弘图心里多少有些感动，当今天子当真是千年难遇一次的圣君呐，在圣武朝为官何其幸哉，若是平日里能多纳谏言就更加完美了，当下忍住感动说道：“这治河银子”
“治河银子不是小数目。”朱慈炯知道高弘图又要哭穷，当即打断道：“而且一旦招标开工，起码要穷十数年之功方能见着成效，财政部虽说以后进项不少，可待办要事也有不少，朕自不会让财政部承担太大压力，这样吧，自明年起，财政部每年投入治河银一千五百万两，余下的就由朕的内库来出，朕小算了一下，要想将黄河治理好，起码也要三亿两以上银子，朕的内库也是负担不小啊。”
高弘图脸都绿了，财政部每年结余不过两千来万两银子，天子一句话就把结余干掉一大半！可是他能拒绝或是讨价还价吗？当然不能，刚才天子说的治河之法，那么多项大工程，三亿两白银能不能打到底都难说，天子的内库银子是多，可认了一多半治河银，要是不开辟新的财源，十几年后只怕内库就能跑老鼠了，再说了他都年过花甲了，计相还能干几年，把这几年对付过去，天子爱怎么折腾就要接他位置的人去头疼好了。
朱慈炯接道：“明年开春以后，内阁就着手安排治河招标一事，能早一天把黄河治理透彻了，百姓也能早一天从中得利不是。”
“臣遵旨。”二位阁老躬身领了旨意。
“朕今日召见二位爱卿，所要议的大事共有三件，治河乃是其一也是耗资最大用时最久的一件事情”
史高二人开始发晕，三件大事！今上这是没完没了了吧，不过话又说回来了，治河一事虽说千头万绪，但只要招标出去以后，外朝只需要派遣官员监督工程进度和质量外也没其它什么事情，朝廷无非就是按时付予工程银罢了，但是今上还有两件大事，二位阁老不由打起精神，准备看天子又要折腾出什么花样来。
“朕曾经听说一句话，说要想富先修路，朕觉得这句话大是有理，别的不说，就说各府与各府之间的官道，年久失修一遇大雨便泥泞不堪，百姓出行不便物资转运更是困难”
高弘图老脸一陡，看来今上摆布完了黄河，现在这是要开始修路了。
“前些日子韩赞周向朕回报，说是赵立功在梅山鼓捣出了一种新玩意，好像叫什么水泥，梅山镇上的地面道路乃至钢铁厂房全都是用这水泥内置钢筋铺盖出来的，端的是坚固无比，车辆在上行走如飞，雨天行走不湿鞋袜，朕思来想去，既然水泥这般神奇，何不将我大明境内的官道全部改为水泥铺设，以后具备条件的时候甚至可以将此种道路通向各县乃至乡村”
“我的天呐！大明境内的道路全部改为水泥路，这得多浩大的工程！刚才今上说治河工程用时最长耗资最大？这个结论是怎么得出来的，官道要是按这么个修法，起码也得二三十年才有可能实现吧，至于要耗费多少银子还是不想的好，免得心寒呐。”
“这修路同样可以交给商贾承包，不过修路与治河不同，治河是刻不容缓，早一天治好，百姓便早一日不用担心黄河发大水，引流早一日完成，亿万计的良田便早一日确保灌溉无虞，这修路嘛虽说也是于民为便，但至少不是那么迫切，因此什么时候开始修，修出的规模等等等明年治河招标结束之后再议不晚。”
“臣等明白了。”二位阁臣稍稍松了一口气。
“史卿曾经问过朕，如今梅山镇发动十几万劳工，在南京往松江铺设铁路用意何在，朕当初没有告诉你，是因为朕知道即便说了，史卿也未必会相信，不过朕今日既然说了修路，就不妨和二卿说说，铺设铁轨其实也是修路，二卿姑且可以将之理解为铁路，这铁路是用来干什么的呢？自然不是让人行走其上的，而是用来跑车，这世间有马车、牛车、驴车，在铁路上跑的则是火车。”
史可法聚精会神的听着朱慈炯解说，实在是因为这个问题已经困扰了他很久，一个半月以前，天子召见他时说起土改，又说新稻种的产量比起现在的粮食产量要翻上三四倍，他自那个时候起便对滁州、梅山乃至松江留了心，滁州的农田这个时候即将收获，但培育出来的新稻种广泛种植及至收获起码还得等到明年，所以史可法虽说留了心但要说多关注也不至于。
至于松江建造的铁船，姑且不论是不是真的能下水，但至少史可法知道哪里在做什么，天子造大铁船一旦成型，大明屡开屡禁的海禁政策恐怕也就到头了。
最后是那个梅山镇，梅山镇因为离得近，史可法还亲自去看了一趟，心里除了震撼之外还是震撼，整座梅山镇处处都是忙忙碌碌的身影，数万劳工及其家眷脸上尽皆洋溢着幸福与满足，这些来自外乡的流民几乎无人打算回归祖地
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