汉第三帝国-第38部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！



　　　　至于他对于文武分离，把军政分开的构想，也不是感觉先进才那么做。

　　　　而是他记得，历史上从东汉后期开始，一直到隋唐时期，正是因为军政大权没有分开，导致了各种权臣和叛乱的出现！

　　　　比如西晋执行分封制，先给了诸侯王一定的军权，后来竟然把行政权也放了下去，这才导致后面爆发八王之乱，致使华夏元气大伤，给了胡人马踏中原的机会。

　　　　再比如，后世隋末的割据与唐朝的藩镇势力，哪个不是给了地方军政大权引起的战乱？

　　　　宋太祖敏锐的意识到这一点，但他用文臣钳制武将，结果出现了“东华门唱名”才是英雄的论调，武将悍卒竟然成了丘八，成了“垃圾”的代名词！

　　　　于是乎，收复燕云十六州成了北宋历代皇帝的梦想，而靖康之耻更令人感到无限的失望！

　　　　后世太祖建国后，反思历代得失，执行军政分离的制度，使军、政各成体系，从而军政并重，保证了新中国的军队战斗力一直站在世界的前列！

　　　　前面说了，刘曜为了防止臣权失去监督，而造成政事荒废，国家出现动乱，特地想了一套方法来监督臣权。

　　　　问责制只是监督臣权这套体系里的一个制度，至于位列三公的御史大夫，也是为了监督臣权而设立的一个职务！

　　　　刘曜下面简单介绍了御史大夫的权限。

　　　　以御史大夫统领御史台，御史台由检察院、法务院组成，两院的院长便是御史大夫的佐官。

　　　　顾名思义，检察院便是专门监督各级官员是否违法乱纪（含渎职罪）的机构，而法务院则是一个具有审判权，连带着统管法务的机构。

　　　　法务院还需要负责复核刑部处理的案件、地方法律事务的管理以及普法等事务。

　　　　按《汉书·百官公卿表》：“御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。”

　　　　两汉的御史大夫有双重职务，其一为丞相副职，佐丞相统率百官。

　　　　皇帝下诏时往往说“诏下丞相某、丞相下御史大夫某、御史大夫下诸郡国”。

　　　　其二，御史大夫统领御史、刺史以监察中外百官。

　　　　御史大夫作为副丞相、最高监察官的同时，也有评定天下刑狱的责任，所以也是最高法官。

　　　　天下郡国上呈的会计帐目，也由御史大夫复核，所以御史大夫也是国家的总审计长。

　　　　相比之两汉的官制，刘曜等于取消了御史大夫的副丞相职务以及审计事务，只保留了御史大夫监察百官和作为最高法官的权力。

　　　　倘若御史大夫也渎职又该如何？

　　　　刘曜想到了这一点，因此在御史台之外，还设立了谏议台！

　　　　谏议台的职能，相当于后世的廉政机构与信访机构的结合。

　　　　而且，为了防止谏议台的官员也渎职，他明确表示谏议台的组织成员一律聘用地方清流名士担任，且此清流名士祖上三代必须是平民出身！

　　　　换言之，刘曜打算任用的谏议长属于非政府官员。

　　　　“孤会命人铸造一枚‘代国民言印’，授予谏议台之首长，以代表民意！作为平民代表的谏议长，见孤可不拜，甚至在孤祭天祀礼时也可侧立一旁！”

　　　　刘曜这句话就像在夜深人静的城市之中，忽然引爆了一颗炸弹。

　　　　只听“嗡”的一声，现场顿时响起了一片激烈的讨论声！

　　　　刘曜要搞军政分离，让文武分家，他们没有意见！

　　　　刘曜要用相台分割丞相的权力，用帅阁分割太尉的权力，他们没有意见！

　　　　刘曜要把御史大夫变成专门的监察百官和执掌法律的官员，他们依然没有意见！

　　　　但是，用所谓的地方清流名士组建谏议台来监督百官，他们有意见，他的意见非常大！

　　　　“开什么玩笑？祖上三代都是平民出身的清流名士，那不是泥腿子吗？让泥腿子来监督我们，凭什么？这不可能！决不答应！”

　　　　在场不少“大地主阶级”的官员，都生出了这种想法！

第112章　郭宗林首战告捷（）　
杨赐身为弘农杨氏家主，更是世家大族领袖人物之一，敏锐的察觉到现场众人的汹涌情绪，立即出列，躬身向刘曜行了一礼。

　　　　他恭声奏道：“启禀大王，老臣以为既已设立御史台，再令设谏议台，只会增加财政负担。”

　　　　刘曜就知道谏议台的制度一旦说出来，肯定会有人反对。

　　　　前面政事堂、十二部的制度，不过是把东汉朝廷的中央官职按照职能重新分门别类，换了一个名目罢了。

　　　　他们这些人对于军政分离，文武分家都不会有太大的意见，毕竟世家大族有的是人，家中子弟从军从政都可以。

　　　　甚至他们不会反对刘曜用相台、帅阁来分割相权、军权，毕竟君权弱了，臣权才能强。

　　　　他们可以通过举荐家族子弟入朝为官，来掌握更多的权力。

　　　　可是，让泥腿子骑到他们的头上，那是绝不可能的！

　　　　刘曜没有回应杨赐，而是任由对方就那么站着，扭头看向了下面坐着的众臣，众臣皆不敢与之对视。

　　　　他的目光掠过一个又一个文臣，最后落在了班恭与张俞之间的那个中年男人身上。

　　　　“郭泰，你以为如何？”

　　　　除了班恭、张俞、郭泰有资格参加会议之外。

　　　　其他如领兵在外的皇甫嵩、朱俊、班通、虞玉等原百姓军一军之统兵主将，按理说也该来参加，毕竟涉及到军制。

　　　　不过，刘曜早在百姓军成立之初便定好了规矩。

　　　　而且他还多次暗示即便以后一统天下，也不会对这套制度进行太大的变动，只会在原来的基础上做一些细微的调整。

　　　　故而他们参不参加，都无法对这次朝议体制的结果产生太大影响。

　　　　反正刘曜举办过称王典礼之后，册封功臣，又不会忘了他们。

　　　　再说，凉、并二州现在乱的很，荆、扬境内也有不平，如江夏郡，所以他们这些军中将领哪怕是想来参会支持刘曜的新制度，刘曜估计也不会答应！

　　　　以上种种原因叠加在一起，最终导致此次朝议没有出现军方系统的人！

　　　　有人可能会担心，兵力都外放了，刘曜不怕长安城被突袭么？

　　　　说实话，刘曜还真不怕！

　　　　首先，京兆与左冯翊边境各驻扎着一万多兵马！

　　　　其次，长安城各门，皆有一个曲的兵力把守着，皇宫内各殿门不仅有守门的卫士，还有甲士与弩兵等巡逻的队伍！

　　　　城内与宫内的兵力加在一起共有一万多人，且都是携带精良武器的精锐！

　　　　最后，长安城外还驻扎着原百姓军的大营，如今里面大都是从各地招募的新兵，且每日都进行着各种训练，人数目前已过万，战斗力虽比不上精锐，但也能一战！

　　　　有如此多的兵力拱卫着长安皇宫，刘曜自然可以安心的召开会议。

　　　　他只有先把朝廷体制定下来，才好在称王典礼结束后，按新的官职对麾下臣工进行封赏。

　　　　话说回来。

　　　　郭泰此人，若非刘曜穿越而来，他恐怕已经和历史上一样于建宁二年病逝了。

　　　　他出身寒微，年轻时师从屈伯彦，博通群书，擅长说词，口若悬河，声音嘹亮。

　　　　成年后，他身长八尺，相貌魁伟，与李膺等名士交游，名重洛阳，被太学生推为领袖。

　　　　第一次党锢之祸后，他被士人誉为党人“八顾”之一。

　　　　最初被太常赵典举为有道，故后世称“郭有道”。

　　　　官府辟召，都不应命。

　　　　他虽褒贬人物，却不危言骇论，所以不在禁锢之列。

　　　　后为避祸而闭门教授，弟子达千人，提拔“英彦”六十多人。

　　　　在原时空的建宁元年即公元168年，郭泰闻知陈蕃谋诛宦官事败而遇害，哀恸不止，于次年正月逝世，终年四十二岁。

　　　　他死之后，史称当时“自弘农函谷关以西，河内汤阴以北，二千里负笈荷担弥路，柴车苇装塞涂”，有近万人前去会葬！

　　　　一个人死后，竟然会有近万人自发的前去会葬，请注意，是没有受人胁迫，自发自愿的前去会葬！

　　　　由此可知，郭泰生前拥有多么大的名气和影响力？

　　　　刘曜记得此人的厉害，所以早有布局，从而留住了他的性命！

　　　　历史上郭泰的早逝，实乃华夏教育史上的一大遗憾！

　　　　可以很负责的说，他是继孔子之后，又一位有教无类的圣贤！

　　　　不像刘曜这个穿越者，借用后世的先进经验而成为“当世圣贤”。

　　　　郭泰是真正的具有真才实学，足以开宗立派的一位大贤者！

　　　　他的思想虽以儒家为主，但却从道家，尤其从下层平民百姓那里汲取很大的思想养料，难免被所谓的“正统儒家”所轻视。

　　　　前文有介绍过郭泰的“有教无类”，孔子虽言“有教无类”，但其学生却以贵族为多，而郭泰的学生，从贩夫走卒到囚徒剧盗都有！

　　　　大概正因为郭泰这种不计出身、培养后辈的精神，史书上未曾给他立传宣扬，但在郭泰老家的人们心中，他光辉的名字却辈辈相传。

　　　　比如，后世介休当地的人，都称郭泰为“郭林宗”。

　　　　“林宗”是郭泰的字，称一个人的字而不称名，乃是亲近的表现，只有朋友之间才会如此。

　　　　关于郭泰的介绍虽然有点多，但此人的确很重要！

　　　　他的存在，对未来汉帝国的教育事业及思想界的统一，有着极大的促进作用！

　　　　他是寒门士子的精神领袖，更是刘曜用来平衡世家大族的重要人物！

　　　　听到刘曜问话，郭泰抖擞精神，起身离开座位。

　　　　他走到大厅之中，向着王座上的刘曜遥遥一拜，而后恭声道：“大王所言御史台，乃监察不法之机构，而另立谏议台，却言非官方机构，敢问大王，何为‘非官方机构’？”

　　　　言罢，郭泰发现杨赐正向他看来，他反应迅速，急忙躬身朝着杨赐施了一礼。

　　　　杨赐颔首回礼，两人才这算是第一次在朝堂上交锋！

　　　　刘曜闻言，眼前一亮。

　　　　郭泰问的很有水准，他不直接反驳杨赐，却提了一个看似无关紧要的问题。

　　　　刘曜心里清楚，只要他把答案说出来，既回答了郭泰的问题，又回复了杨赐刚才的反对意见。

　　　　“所谓非官方机构，乃由民间清流名士、义士自行组织的一个机构，其自行想办法维持机构运转，朝廷不提供财政上的任何帮助！换言之，谏议台之成员，并非朝廷之官员！乃民间推举之民意代表也！”

　　　　果然！

　　　　在听了刘曜的回答之后，杨赐选择了闭嘴！

　　　　他不好对此问题再做纠缠，否则岂不是很掉面子？

　　　　杨赐与郭泰第一次交锋，郭泰胜出！

第113章　臣请立谏议台（）　
杨赐败了！

　　　　败的毫无征兆！

　　　　他可是世家大族之首脑人物！

　　　　竟然败给了一个寒门士人出身的地方名士！

　　　　对于杨赐的落败，在场众臣工之中，竟然有人面露戚戚然，以为世家大族的苦日子马上就要来了。

　　　　楚王若想赢得三年之约，必须编户齐民，世家大族作为大地主的代表，怎么可能不积极配合！

　　　　积极配合刘曜编户齐民的结果，自然是大出血！

　　　　然而，杨赐虽然败了，但真实的情况是——他故意的！

　　　　或者说，他是有预谋的示之以弱，以此讨好刘曜。

　　　　两方博弈就是如此，必须有一方先示弱，否则僵持下去，对谁都没有好处。

　　　　在朝议没有开始之前，世家大族的各个代表已经聚在一起商议过了。

　　　　他们决定献出隐瞒的人口，帮助刘曜赢得三年之约！

　　　　这么做，对他们来说，既能取得刘曜的好感，又能提高在民间的好声望。

　　　　未来只要刘曜登上帝位，他们的荣华富贵还会少吗？

　　　　答案毫无疑问，是不会少！

　　　　看看那些归顺刘曜的地方势力，一个个获得了军功爵位，皆成为了楚王政权的既得利益阶层！

　　　　尽管也要像编户民一样缴纳赋税，服徭役兵役。

　　　　可他们只要遵纪守法，或者吃相别太难看，只要不搞到民怨载道，他们家族的富贵可是能一直光明正大的传下去的！

　　　　虽说只有嫡长子一人才有资格继承爵位与富贵，但家族的财富可不少，其他嫡子或庶子一样可以得到资助，从而自立门户。

　　　　世家大族里面有清流之人，弘农杨氏、颍川荀氏便是忠于汉室的代表，他们在民间的口碑都还很不错。

　　　　刘曜又那么英明神武，且懂得平衡利益！

　　　　否则他们多年以前也不会替刘曜和百姓集团在朝堂之上打掩护，给刘曜提供诸多方便！

　　　　本以为世家大族还会再出来一个人反对，但刘曜等了足足数十个呼吸，却也没有听到一丝半点的反对声音。

　　　　杨赐落败后，郭禧、陈寔、荀爽、袁逢等数位世家大族的首脑人物都沉住了气，无人发一言，其他人又哪敢吱声？

　　　　“启奏大王，臣认为，政通才能人和，人和即民安，民安即天下定！故而，安天下之首要关键，在于政通！谏议台代表民意，可作为朝廷与百姓沟通的桥梁，亦可作为百姓向朝廷反应地方弊政的渠道！大王！为天下万民计，臣请立谏议台！”

　　　　郭泰这话说的抑扬顿挫，铿锵有力，极富有感染力。

　　　　“臣附议！”班恭、张俞同时发声支援郭泰。

　　　　数日前刚到长安的虞辰、程昱也连忙出声道：“臣附议！”

　　　　杨赐、郭禧等世家大族之首脑人物也纷纷言道：“臣等无异议！”

　　　　眼看大势已成，其他观望的人也纷纷加入了附议的队伍。

　　　　于是乎，设立谏议台之事，终于尘埃落定！

　　　　“众卿既无异议，此事暂先揭过！”

　　　　刘曜对于世家大族的表现还算满意，目光从杨赐等大佬身上掠过时，还含着笑点着头。

　　　　郭泰一直站到此时，确定无人出来迎战之后，他才慢悠悠退回了自己的座位。

　　　　既然这些大地主皆如此识趣，刘曜做为君主也不能太吝啬，总得给点甜头让他们尝一尝。

　　　　“前方提到军、政并重，而分开文、武，为了给更多人施展才能的机会，孤意可允许文臣转职为武将，或者武将转职为文臣，众卿以为如何？”

　　　　刘曜此言一出，刚才那些对于文武分开，心有不满但不敢言的人，此时无不欢欣雀跃，皆忍不住高呼：“大王圣明！”

　　　　“臣附议，但老臣有一言欲做补充，不知大王可否？”

　　　　说话的还是杨赐，他刚才败给郭泰，现在来找回场子了。

　　　　“杨卿请但说无妨！”

　　　　刘曜也是故意留个尾巴，让人来抓，不然哪能体现他从善如流呢？

　　　　他都能猜得到杨赐肯定要提出对转职次数加以限制的建言！

　　　　只听杨赐沉声道：“老臣以为，此等文武转职的机会，不可超过两次！”

　　　　刘曜心中笑道：“呵呵，果然跟我想的一样，只给两次机会。”脸上却故意露出疑惑的表情，问道：“此为何意啊，杨卿？”

　　　　杨赐感受到了刘曜向他请教的态度，顿时来了精神，提高音量道：“第一次转职，乃是体现朝廷之宽容，第二次转职，则是彰显大王之隆恩！”

　　　　他其实还想多说几句，但考虑到快接近吃午餐的时间了，最后选择了长话短说。

　　　　建章宫前殿之中的所有人，包括刘曜在内，都知道杨赐说的乃是糊弄人的屁话！

　　　　既然转职能体现朝廷对臣子的宽容，君主对臣下的恩典，为何还对转职次数加以限制？

　　　　说白了，不还是为了维持朝廷的脸面，官场的规矩么！

　　　　不然臣子想从军便从军，想从政便从政，那朝廷威严何在，规矩何在？

　　　　假设某甲原本是位文臣，负责礼部的户籍整理事务。

　　　　忽然有一天，其一亲戚凭军功获得封爵，他便突发奇想，打算转职从军，想通过立军功的方式，也弄个传世的爵位。

　　　　说干就干，他先是找到自己的主官，说明了转职的想法。

　　　　他无需取得主官同意，只需要向上级主官报备即可。

　　　　然后，他便去吏部找专门负责转职事务的机构，办理档案移交等手续，最后新的武职下来，他的愿望便实现了。

　　　　然而，由于他的体型瘦弱，转职时进行的各项机能测试评分都很差，尽管他转职申请书上写了自己有武艺，善骑射，希望转职成步兵。

　　　　但很可能，他最终得到的新武职，恐怕是步兵之中的后勤兵！

　　　　某甲虽瘦弱，却有毅力，他不断的对自己加强训练，最终通过了战兵测试，加入了战斗兵序列。

　　　　可惜他上了战场之后，发现自己晕血！

　　　　若是只能有一次转职的机会，他后半生恐怕就废掉了！

　　　　一个晕血的人还怎么杀敌？

　　　　幸好还有一次武转文的机会！

　　　　某甲吸取教训，重新转回行政体系的文职后，发愤图强，经过不懈努力，终于当上了户部某署侍郎，从而光宗耀祖，振兴门楣！

　　　　如果还有一次或多次的转职机会，或许某甲心有不甘，又申请转去担任军队里的宣传事务或其他很少见血的职务。

　　　　万一某甲干得不好，他又会不断重复转职的行为。

　　　　吏部负责转职的机构恐怕就会因为有大量像某甲这样的人，而被搞到瘫痪的地步！

　　　　总而言之，无规矩不成方圆！

　　　　杨赐说的虽是“屁话”，但也是实话！

　　　　对转职的次数进行限制，对大家都好！

　　　　“众卿可以异议？”刘曜见时候差不多了，于是问道。

　　　　他见无人持反对意见，便轻轻揉了一下肚子，道：“孤有些饿了。”接着朝殿外朗声喊了一句：“上吃食！”

第114章　九品十八级官阶（）　
汉朝人吃饭是分餐制，而且讲究比较多。

　　　　不同爵位不同品级的人，吃饭所用的器具也不一样。

　　　　对此，这里不做过多的叙述。

　　　　且说刘曜招待众臣吃完午餐，等侍女们收拾好之后，便继续开始下面的议题。

　　　　有个事要在这里提一下，那就是为何是侍女们收拾餐具，而不是太监？

　　　　刘曜不打算再启用太监这么个特殊人群，他已经下令征辟身强体胖之中年妇女充当宫中仆人。

　　　　没错，就是身强体胖，不是体健！

　　　　刘曜定这个规矩，便是考虑到后世子孙会对美貌的女子乱来。

　　　　假如他的子孙里有人对这样“身强体胖”的中年妇女感兴趣，那他也无话可说！

　　　　言归正传。

　　　　既然基本确定了中央的文武官制，理清了各部门的职能划分。

　　　　下一步，便是确定各部门官员的品级及办公地点。

　　　　先说办公地点。

　　　　刘曜的规划是帅阁统摄军事堂在军务府办公，相台统摄政事堂在政务府办公，御史台统摄监察堂与谏议台率领谏议堂在廉法府办公。

　　　　其实，为了区别御史台和谏议台，两台各有独立的办公楼。

　　　　刘曜计划在未来成立的银行总署、国营总署、财政总署，届时也会单独办公。

　　　　提到办公楼，刘曜的打算是除非有特别的必要，否则同一个大部门的下属机构，能挤在一层的就绝不分两层，能挤在同一栋的也绝不分两栋。

　　　　这样做的好处是节约用地，提高部门沟通效率，减少铺张浪费。

　　　　军务府、政务府、廉法府以及未来的皇家学院，共同组成皇城的四大建筑群。

　　　　而建章宫、未央宫、长乐宫三大建筑群，则为宫城的主要组成部分。

　　　　刘曜打算从他开始，将宫城与皇城分开！

　　　　虽然他现在连称王典礼还没举办，但是他要修建皇宫谁又能阻拦？

　　　　对于未来皇宫的规划设计图，他书房的抽屉里就有好几个版本。

　　　　为免引起过多的误会与担忧，刘曜只是介绍了一下各部门办公地点的名称，以及未来修建的办公楼，会与过去有所不同。

　　　　他并没有细说具体的不同在哪里，究竟怎么修，修成什么样子。

　　　　这些问题不该在此处讨论，也无需讨论，毕竟修建皇宫此乃刘曜的私事！

　　　　但当众人得知刘曜打算把皇城与宫城分开，并且让朝中大臣都在皇城办公时，他们的第一反应是“这特么不会是做梦吧？”

　　　　让他们震惊的还在后面！

　　　　刘曜接着表示，他会在皇城外的东边命人修建一处巨大的庄园，名曰中央官墅。

　　　　凡有品级的京官，人手一套别墅！

　　　　别墅会按照高层、中层、基层官员划分成三个区域，不同的区域其别墅内部的配套设施设备也完全不是一个等级。

　　　　只要在职一天，这别墅便可住上一日。

　　　　中央官墅还有统一的大食堂，每日三餐，加班另有加餐！

　　　　而且环境优美，毗邻皇家学院，未来官员家中的子孙凡符合条件者，皆可到皇家学院读书！

　　　　怎么样？

　　　　这个京官的待遇没的说吧？

　　　　刘曜听着大殿之中此起彼伏的高呼声，比如“大王圣明”、“臣无以为报，敢不效死”、“臣必当