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汉第三帝国-第42部分
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他把每个保的劳动力编为一个生产小组，每个里的劳动力编为一个生产小队，每个亭的劳动力合编为一个生产中队，每个乡的劳动力归编为一个生产大队。
生产大队的队长由乡长担任，生产中队的队长由亭长担任，生产小队的队长由里长担任，生产小组的组长由保长担任。
这样，军队基本单元——队下到乡里之后，由队长分派麾下的什长、伍长带领士兵，下去配合各级生产队共同种植水稻。
而且，某个乡的水稻种植结束后，该乡的生产队编制继续保留，方便下次的军民合作。
做这些事情，可以说是程昱职责所在。
若他只做到这一步，最多体现他的才干而已，并不能引发刘曜的深思。
人与人的差别便在于此！
陈群庆是恪守本分，用心把自己分内的事情做好，不会去考虑职责之外的事情。
刘彪虽然工作上充满各种创意，但其行事仍在自己的职责之内，对于别的事情，除非他认为有必要上报给刘曜，否则他是不管的。
程昱不同，他喜欢在做完自己的事情之后，顺着刘曜的思路去琢磨一些事情。
他与刘传喜、刘传千共同配合，以军民合作的方式，仅仅用了二十九天的时间，便把九郡一区境内的首季水稻全部种植完毕。
当刘曜召唤他们赶往长安城的消息，传到滇池县的时候，军民早已再次合作，收割掉了那些成熟的水稻。
到了长安之后，程昱夜深人静的时候，便会下意识顺着刘曜的思路去想问题。
他发现自己主持的军民合作，可以提高乡间百姓的耕种效率，对于维护刘曜的统治有着极大的好处。
假如在刘曜治下全境范围内推广军民合作的模式，岂非是一件于民有利，对刘曜统治也有利的善政？
程昱是行动派，想明白之后，他很快理清思路，把军民合作的构思写成了一份详细的文稿，上奏给了刘曜。
目前，刘曜治下境内各郡县的地方官良莠不齐，他眼下又无大量牧民官可用。
虽说百姓集团的义客身份可以收拢民心，但百姓集团产业的拓展是需要时间的。
刘曜用了十几年的时间，麾下商业网络才渗透了三、四十个郡而已。
如何快速的收拢民心，让新领地境内的百姓愿意接受他的政令，乃是最要进的事。
这一点若办不到，让治下百姓富起来就成了一句空话，其他政令若想推行，怕也会十分困难。
程昱提出的军民合作，恰好解决了刘曜面临的难题！
第124章 合作社（）
熹平二年，八月二十日。
滇池县，陈家乡。
暴雨初停，空气之中弥漫着淡淡的土腥味。
陈鹤用力踩着自行车的脚踏板，沿着脚下这条直通陈家集的水泥主干道，小心翼翼的快速前行。
十天前，滇池县令回复了他的申请，陈家亭顺利升级为陈家乡。
原先亭里商铺、客栈集中的地方，被整改成了陈家乡的行政治所，那里从而有了一个新的名字——陈家集。
陈家乡最初是一片坐落在半山腰的村落，因为距离滇池县只有几十里路，所以随着滇池县的发展，不断有外来人口的迁入，村落的范围也逐渐变大，以至于扩张到了山脚下。
刘曜当初要发展县城周边的经济，就不得不普及水泥路，陈家村是当年最早修建水泥路的一个村落之一。
村子不断变大，人口越来越多，自然就会产生各种商业行为。
最开始是有农人销售自家的水果、家禽一类，后来有人开了杂货铺，接着餐馆、裁缝店、家畜肉铺子等等也慢慢出现。
为了适应经济的发展，陈家村修建了第二条水泥路，然后是第三条、第四条。
到目前，陈家乡已经有八条水泥路，通往滇池县城的主干道已扩建到了六米宽。
陈鹤脚下的水泥路，是前年刚修的，属于主干道下面的一条支路。
虽然只有两米五的宽度，但其却是陈家集的主干道。
幸好陈家集位于山脚下靠上的位置，陈鹤家在半山腰，骑自行车没花多少时间，便来到了刚揭牌不久的乡政府办公楼跟前。
望着眼前这座两层的办公楼，陈鹤心中非常的得意。
他早就看出陈家亭发展成为陈家乡乃是必然，故而当年在建造亭里公署的时候，他鼓动那些里长、保长们多掏点钱，建个两层的。
若非他当初的高瞻远瞩，提议在二楼建一间巨大的会议厅。
恐怕在他召集治下十八个里长、三十个保长代表开会，宣布陈家亭升格为陈家乡的重大喜讯时，很有可能找不到合适的场所。
陈鹤把自行车推入楼梯走道下的拐角里面，接着拍了拍上衣下裳表面的灰尘，整了一下弁冠。
他走到车头前，打开前车篮的盖子，从篮子里取出一个三寸厚的牛皮色文件袋——刘曜早年发明的公文包，然后踩着木质楼梯大步登上了二楼。
他径直走到会议厅的门口，对守在门外向他行躬身礼的两名保安点了点头，接着推门而入。
“陈乡长！”
陈鹤刚一进门，原来坐着的众里长、保长代表，急忙站了起来。
甚至有人因为反应太快，而不小心摔了一下。
他们屁股下面坐着的乃是类似后世榻榻米一样的“榻椅”，并不是刘曜发明的长腿靠椅。
根本原因是为了符合礼制！
类似这等正式场合的官方会议，刘曜也从没有打破这种规矩，而是选择入乡随俗。
刘曜在建章宫前殿召开朝议，大臣们屁股下坐着的也是这种榻椅。
虽说刘曜发明的靠椅等物件在他大本营九郡一区境内普及的很广，但也只有在书房、卧房、客栈包房等私人场所内，才能看见后世常见的座椅板凳。
陈鹤环视众人，平淡淡道了一句：“都坐吧！”
待众人落座之后，他拆开手中的公文包，从里面捏出厚厚一叠公文。
“诸君，请务必仔细研读，此乃大王颁布的最新政令公文！”
陈鹤把那叠公文递给旁边的一个里长，后者抽了一张，接着传给了后面一个人。
一张公文与报纸一样，有四个面，文字较小，里面的内容非常丰富。
而且，在公文首面的右上角，有一个拇指大小的正方形黑框，里面写着“内部”两个字。
“内部”二字表示这公文属于朝廷内部资料，严禁外传！
公文很快分发完毕，现场众人皆低头认真的细细阅读。
得益于夜校扫盲班及汉语拼音的功劳，如今刘曜大本营九郡一区境内的地方官员，基本上识字量都在千字以上。
为了确保治下基层的官员和百姓可以理解，刘曜在命程昱草拟政令内容的时候，要求使用了口语化的行文方式。
陈家乡的众里长、保长代表理解起来，并不会有障碍，毕竟政令内容之中没有生僻字。
“大王爱民如子，如今颁布这等善政，我等自当积极遵从！”保原亭长韩鹏率先表达了他的态度。
陈家亭升格为陈家乡之后，下面划分出了两个亭，即西李亭、保原亭。
陈鹤寻声望去，发现是在场众人之中年级最小的韩鹏，便没有说话。
韩鹏是最早一批迁入陈家村的外来户，他的大姐当年带着他与他的弟弟和他的二姐，随着其他的韩姓人一起迁入了陈家村。
当时陈鹤出于种种考虑，纳了韩鹏大姐为妾。
目前，韩姓人占了陈家乡总人数的一成多，仅次于陈姓人、李姓人。
陈鹤扭过头，朝旁边的一位老者瞅去，询问道：“李老，你怎么看？”
被陈鹤唤做“李老”的人，也是最早一批迁入陈家村的外来户，是目前西李亭的亭长。
李姓是陈家乡现在的第二大姓，李姓人占了陈家乡总人数的二成，仅次于占陈家乡总人数五成的陈姓人。
“政策虽好，但实施起来，恐怕有不少难度。建设‘公共养殖场’倒不难，老农我尽管识几个字，可毕竟没读过书，真不知该如何施行这‘农村合作社’制度。”
李老的一番话，得到了不少人的附和。
听着众人的议论声，陈鹤慢慢陷入了沉思。
刘曜颁布的政令，涵盖的范围较广。
他把百姓集团负责办理义客牍事务的部门，并入了地方政府机构，也对集团其他的部分职能部门进行了调整。
有的并入了政府，有的分给了其他部门。
比如，取消象征百姓集团义客身份的义客牍，新置象征刘曜治下公民身份的身份证。
最终的结果是，凡是他治下的公民，一律享有原百姓集团义客才能享有的生育福利及其他福利。
为了鼓励生育，朝廷御史台还新出了一个法律，凡楚王治下公民，皆有娶一位妻子，纳两房小妾，收三位通房婢女的权力！
也就是说，只要你有钱，娶得起这些老婆，那么以后生出来的孩子，朝廷也会帮你一起养到规定的年限！
妻子与小妾必须是楚王治下公民身份，婢女不限身份，哪怕不是楚王治下公民身份都行。
其他福利里面有一项，那就是百姓集团会收购山药、芋头以及农村土特产，这会让老百姓得到一笔除谷物之外的收入。
虽然会增加刘曜的财政负担，但可以稳定民心，增加人口，促进百姓生产。
在士人方面。
公文告知各地读书人，想要做官，请到各忠义学府或地方政府，找到当地的忠义学社，让学社开具一个士人证明。
凭着士人证明方可参加接下来楚王朝庭举办的察举、科考及竞选，从而走入仕途。
对于那些没读过书，但是也想做官的人，请不要着急，朝廷马上就会在每个县开设太学分院。
届时，十六岁以上，六十岁以下的人，不分男女，只要是想进入各县太学分院读书的非读书人，都可以去招生办报到。
各县太学分院会对学员进行强化集中培训，白天有五个时辰的课程，晚上有两个时辰的课程。
食宿学员自理，学费三个月一万钱，教授课程的讲席朝廷会安排。
太学分院每三个月举办一次结业考试，凡考试合格者，朝廷会授予士人证明。
以上这些政策执行之后，对于他们这些地方官员的个人来说，不会有太大的影响。
说实话，他们当中的年轻人，应该会积极去实现“一妻两妾三通房”的目标。
除了可以光明正大的纳妾和收通房丫鬟，享受美色之外。
像去太学分院读书，或者去找忠义学社开具士人证明，这些事，他们倒不太在意。
因为他们已经算是朝廷的官员，虽说是基层官员，可他们习惯了现在的生活。
除非是家中有读过书的人，会对士人相关的政策特别上心。
但陈鹤表示，他家中几个孩子都在滇池县中学读过书，而他就不太在意这个。
只因为他非常清楚自家孩子的水平，是真的不怎么样！
他与李老最在意的是，公文之中提到的农村合作社模式，究竟该如何施行，会遇到那些问题？
陈鹤曾通过帝国时报，见过《三王停战协议》的内容，深知增加富裕百姓的数量，是刘曜赢得三年之约的一个重要指标！
他已经不是十几年前的毛头小子了，自然能看得出这些政策背后的目的。
刘曜颁布的生育奖励和配套出台的允许“一妻两妾三通房”法律规定，乃是为了提高人口数量。
在各县成立太学分院，并高价招生，一是为了给地方上的富人（中、小地主）一个培养子弟入仕的机会，同时也可趁机大赚一笔，另一个目的就是在短期内培养大量士人（中、小地主出身的寒门士人）。
陈鹤未来能在官场上走到什么样高度，是靠政绩说话。
他若能让陈家乡富裕百姓的数量在三年之内翻上几倍，绝对是大大的政绩！
韩鹏见自家姐夫一直沉默，忍不住插嘴道：“我等依公文所示，照做即可，此有何难？”
公文里介绍了农村合作社模式，也举了建造公共养殖场的例子。
保持各地军民合作的方式，集中某一个生产队的力量开建某类养殖场，即为公共养殖场。
以各生产小组，分组轮流养殖公共家禽家畜，将收获的鸡鸭鹅蛋，成年的猪、牛、羊等卖给百姓集团，从而获利。
这样一套乡里百姓分工合作，从而致富的制度，即为农村合作社制度。
具体如何计算工分，如何分配卖掉家禽家畜而获得钱粮，公文里都举了例子。
对于合作社的介绍不可谓不详细！
韩鹏不理解陈鹤与李老究竟在沉思什么！
陈鹤无视了韩鹏的话，左右看了看在场的众人，问道：“诸君以为，推广合作社制度，该从何入手？”
第125章 实践出真知（）
一直到会议结束，韩鹏都想不明白，陈鹤与李老究竟在担心什么？
在韩鹏看来，英明神武的楚王在公文之中说的那么清楚，大家只要照着做即可，何必多虑？
陈鹤与李老的确也没有说出他们到底顾虑的是什么，只是让众里长、保长代表各自回去，对治下编户民宣讲政策。
至于施行合作社制度的事情，先照着公文上说的流程去做，若是遇到问题，等下次开会再说。
韩鹏对于陈鹤的决定表示支持，他的观点一直都是这样——别想那么多，先干起来再说！
对百姓宣讲政策没有技术含量，这样的事情韩鹏在做保长的时候，做的比专门的宣传队还要到位。
这次宣讲新的政策，都是有利于老百姓的事情，没道理会被拒绝。
事实证明，韩鹏还是太年轻！
当他敲开邻居家的门，以一个宣讲政策之人的身份，向对方阐述了公文上需要告知百姓的内容之后，对方问了一个问题，就让他十分难堪！
“大王圣明，一心为我等贫民着想！可是，若我等去忙活公共养殖场，家中的耕地谁来种？”
被邻居这么一句，韩鹏终于明白陈鹤与李老的顾虑在何处！
韩鹏家里也有地，他也要缴纳赋税，一旦精力放到公共养殖场上，肯定不会有太多精力照顾自家的耕地。
“公文里有说，可以编组轮流照顾公共养殖场，并非是让大家不管不顾自家耕地！”
韩鹏用公文之中的内容向自己的邻居做了解释，然而邻居又问了一句话，彻底让他答不上来了。
“亭长说轮流照看，万一有人偷懒，该怎么办？若不能体现公平，我家参与和不参与有何区别？！”
刘曜让程昱起草的公文虽然详细，但也不会详细到把有人偷懒都考虑进去，若是那样的话，政策就没必要执行了。
邻居说的非常在理，韩鹏深知无法体现公平的情况下，就算有人愿意配合，合作社终究也只是徒有形式，不会起到最终让百姓富裕起来的效果。
韩鹏最后向邻居告了一声罪，对其承诺待想到公平的方法之后再来拜访。
邻居觉得韩鹏做事很负责，便多说了几句心里话。
“现在乡邻乡亲都忙着收稻子，收完稻子还要种大豆等其他的庄家，恐怕没有时间修建公共养殖场。再者，我家没有牛，没有鸡鸭鹅，家中只有我跟十五岁的长子两个劳动力，目前连农具都是从亭里借的。若我家加入合作社，又能干什么？又该怎么计算工分？”
都是没读过书的平头百姓，说的都是大白话，没有之乎者也。
诸如此类的问题，犹如一场大雨，把毫无准备的韩鹏淋成了落汤鸡！
告别邻居之后，韩鹏找到了陈鹤。
陈鹤望着垂头丧气的韩鹏，既没有嘲笑，也没有批评，反而对其进行了一番鼓励。
“别灰心，大王利国利民的好政策还是需要继续宣讲的！至于合作社之事，先正常开展，你把遇到的问题记下来，后天开会，我们在会上再讨论！”
韩鹏觉得陈鹤说的很有道理，圣明的楚王颁布这等好政策，必须让每家每户都知道，而合作社的建立也只能走一步看一步！
时间就这样一天天过去。
很快到了三天之后。
陈鹤再次召集众里长、保长代表，以及两个亭长，共同议事。
“大家都说说吧！”
韩鹏清楚，陈鹤这是让大家把近几天在下面遇到的问题，拿到会上进行讨论！
他是两个亭长之中的一个，又与乡长陈鹤有亲，他需要先说话，然后下面的里长、保长才能说话。
韩鹏明白这一点，所以把他遇到的问题，像竹筒倒豆子一样，一股脑全讲了出来。
其他人遇到的问题，基本上也都与韩鹏说的差不多，皆集中在“公平”这个问题上！
“李老可有良策？”陈鹤没有主意，只好向身边的李老请教。
李老斟酌一下，缓缓道：“修建公共养殖场肯定要等农忙结束之后进行，届时有牛的贡献牛，有鸡鸭鹅的贡献鸡鸭鹅，可先折算成钱，卖给公社，这样这些家禽家畜就成为了公社的公共财产！先做到公私分明！”
做不到公私分明，谈何公平？
“接下来便是按照公文内容所言，对各生产小组进行排班，轮流照看养殖场。为了体现公平，这个班次必须由各里长召集其治下各保长共同商议而定，少数服从多数！而且，其他小组成员，在非当班时间，可随时去查看当班的人是否消极怠工。”
陈鹤问道：“若发现有人消极怠工，该如何处罚？”
“可罚钱！”李老沉思片刻后答道。
韩鹏出声道：“公文里有言，生产小组的工作都是按工分计算，本来大家都没多少钱，罚钱的话不合适吧？”
李老觉得韩鹏言之有理，在陈鹤犹豫不定的时候，出言道：“或者不罚钱，只扣工分？工分与年终的分红挂钩，扣分等于扣钱了！”
“还有，我认为，当值的小组，凡有一人消极怠工，其余人都必须跟着扣工分！这样，小组内部也可以互相监督！毕竟大家努力做事，少扣分，最后分得的红利自然也就多！”韩鹏补充道。
如此的话，每个生产小组当值时都必须积极工作，不然一个人犯错，所有小组的人都跟着倒霉！
“诸位可有要补充的？”陈鹤沉吟片刻，询问众人道。
众人又你一言我一语的议论了起来，对相关细节进行了一些补充和要求。
“此事，就先按这个章程办！如有问题，下次会议上再论！”
两个月后，农忙结束了，公共养殖场也建了起来。
陈家乡的合作社模式推广，进展的相当顺利。
陈鹤、韩鹏等人每遇到问题都会针对该问题商议一个对策，有关在乡里开展合作社工作的章程也在实践之中不断优化。
又过了一个月之后，陈鹤发现乡里合作社的事务进展很顺畅，各生产小组之间也没有发生什么冲突，一切都以最好的状态向前推进着。
“大王曾言：‘实践出真知’，果不其然也！”
陈鹤感慨着，竟然也之乎者也了一番！
第126章 六百里加急公文（）
陈家乡靠近滇池县城，其乡合作社的推广进度，每隔七八天就要上报一份报告。
鉴于本乡的进展不错，陈鹤有心邀功，便把陈家乡近期推广合作社的章程汇总起来，写成了一份内容非常全面的推广报告心得，派人上报给了滇池县令。
当年滇池县令郑成与陈鹤是同期上的扫盲班，两人还算有些交情，后来郑成报名滇池县中学被录取，成为了刘曜的学生。
当时陈鹤自感年龄稍大，资质一般，便没有去报名。
郑成看了陈鹤关于陈家乡合作社推广进度的近期报告后，非常重视，立即派人驾驶新式马车去请陈鹤来县里议事。
他一直紧紧地关注着全县境内各乡合作社的推广，有关陈家乡良好的进展他也有所耳闻。
一个多月前他还特地去陈家乡考察过，只是并不仔细罢了。
郑成没想到陈家乡如今有关合作社的进展出乎意料的好！
滇池县治下各乡的合作社推广并不顺利，他觉得陈家乡开展合作社的进度若是真实的，那么其推广章程或许可以给其他的乡借鉴，甚至全县推广。
陈鹤到了县政府后，与郑成谈了整整一天。
刘曜治下实行的是郡县两级制，虽然有州的概念，但并没有设置州刺史，州不是行政区划，而是等于变成了一个笼统的地理概念。
郡政府、县政府、乡政府是刘曜早年定下来的称呼。
对于各级政府的办公楼，刘曜有规定。
郡政府大楼最高不能超过六层，县政府大楼最高不能超过五层，乡政府大楼最高不能超过四层。
各级地方官与中枢的京官一样，不外乎分为政务、军务、法务三个体系。
地方政务体系内的官员及机构，必须全部集中在政府大楼之中办公。
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