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汉献帝新传-第88部分
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所谓国子政策，即在大汉皇庭下设宣道院进行全民教育，每家每户子女在十二岁之后必须进入大汉帝国各道殿寄宿学习，十八岁之后将有一次重要的选择。将决定子女是留在国内还是跟随国家政策成为国子，接受帝国国子监机构地管辖。
这一次选择主要子女、父母和道教协调完成，成为国子的子女将由帝国负责抚养，根据才能和志愿以及综合成绩分配其走向各个专业或者军队，或者成为普通的农户。或者成为专业工匠。1 6 K小说网。手机站wap．16 k．cn
非国子的子女教育和抚养由帝国子民自己负责，道教将根据非国子成绩和特征，部分优秀者将进入帝国预备军和郡学，其余普通的男子将进入帝国驻防军服役。在驻防军中，他们还有一次机遇，将有一成左右送入预备
富裕家庭可以在子女十八岁之后缴纳高昂地免役税和学费进入郡学继续学习。
各商社在帝国内可以和各大学院合办技工学校，寒门子弟年满十八岁后可以根据身体素质条件免费入学成为学徒，但必须和商社签订为期十年的雇工条约，一旦进入技工学校，寒门子弟将免除兵役。
对于国子而言，当帝国有需要的时候，所有国子将统一根据帝国名额规划分向帝国人口欠缺地区，开垦帝国新占领的领地。
这个国子策地全方位实施。将为帝国的民族道德和素质教育提供非常好的实施平台，使大汉帝国子民以“能骑马、能射箭、能游泳、能识字、能算数、能劳作”这“六能”为大汉帝国国民基本素质，以“立而知众，强而求荣，守而善思，以道为万物之本，以道守万物。”为大汉帝国国民高素质要求；以“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”为基本道德标准，以“忠孝仁爱礼义廉耻”新八德为高道德标准。
一个帝国能够永久强大，并不需要圣人。一个孔圣人救不了国家，需要的是几千万“能骑马、能射箭、能游泳、能识字、能算数、能劳作”和“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”的国民，只有他们能够使帝国永久强大。
刘协忍不住会想起很久以前和恩师王树安去德国参加一次民族素质和文明标准研讨会的时候，当王树安老教授提出自己关于文明是否优秀的四个判断标准时，却得到一位德国学者的嘲笑，他说：一个民族和文明是否优秀，很容易判断，只要看这个民族是崇拜英雄和圣人，还是尊敬现实客观存在的良好公民就可以看出来。一个崇拜英雄和圣人的民族注定是空洞地，只有尊敬现实客观存在的良好公民的民族才会有强大的约束力，才能使民族和文明强大。
毫无疑问，他说的是非常正确，一个民族是否强大，首先的判断标准就是他们的基本素质和道德标准。只有用有无数优秀公民的民族才可以守护一个强大文明和帝国。华人总喜欢把文明溃败的罪归纳在某个人身上，却从没有想过。民族地根基就是那样，慈禧太后也只能是那种模样，她只是民族中最普通的人，清帝国的崩溃真的就要怪罪她一个人吗？
何必怪罪宋朝的皇帝没有抵挡住蒙古的铁骑，何必怪罪李自成没有抵挡住满洲铁骑，何必怪罪慈禧太后没有抵挡住西方列强，何必怪罪蒋介石没有抵挡住日寇，一切的问题的根基究竟错在哪里，只能说，民族的错，历史地错，我们每个人都有责任，昨天如此，今天如此，未来同样如此。
一个国家能够真正强大，他不是一个政府的职责，他是我们这个民族中每个人的职责，而我们每个人需要做的其实也并不多，只要能够做到“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”，国家如何能够不富强？
刘协深深清楚这一点，在帝国依靠自己和荀等社会精英的智慧走向统一和富强的基础后，更加富强就需要帝国所有子民来共同实现，他所能做地已经不多，他所能做地就是进一步确保帝国改革的成果，甚至为帝国树立一个强大而遥远地敌人，让帝国的拥有者、管理者和所有子民都时时警备，时时保留一种警觉意识。
如果还可以做什么，刘协希望能够帮助大汉帝国打赢三百年内注定要打的那一仗，或许那一仗就会在斯里兰卡打响。因为那是大汉帝国和罗马帝国谁能掌握整个东西方贸易主动线地关键地域，在东西方海上贸易的分界点上，谁拥有今天的星石岛，就将决定两个帝国谁能主导整个贸易的利润分配方向。
而在这之后呢，大汉帝国和罗马帝国拼耗的就是各自地民族精神内涵和国民素质。还有国家的组织机构。
如果可以，刘协希望能够帮助大汉帝国打赢未来所有和罗马帝国之间的战争，但他又能做到多少。
“穷我毕生之力，使国民更强。使大汉帝国更强！“
“你想做的就是你应该做地！”…………王树安教授的话还时时在刘协耳边响起，刘协和自己说，是的，也许我还希望自己的人生享受更多的美女，希望自己和自己的后代拥有更奢华的人生，希望自己能够在享尽荣华富贵、声色美酒的时候还成为一位圣人，为人称颂，但我真正想做的就是使大汉民族的每个人更强，使大汉帝国更强，这就是我想做地和应该做的。
要想过帝国更富强。国民和民族更强大更坚韧，就必须要加大改革力度，同时还要确保自己子孙不做恶行倒失之举，在这一点上，刘协信任帝国的子民更多过自己的子孙，出于对历史的了解，他甚至不敢相信自己的子孙。
今天，将各种权利集中在自己手上，或许可以加快帝国的建设。但明天呢，各种权利集中在自己子孙手上，只会让自己辛苦建立的帝国毁于一旦。
所以，很多事情必须着手两手准备，一是使国民在自己任内变得更强大，二是使立法权必须转到国民手中，只要景山基社在，就不可能在很短时间内出现其他人掌握帝国权利然后灭绝帝国皇室的行为，因为景山基社地服务对象是帝国皇室。尤其是帝国皇帝。
另一方面，必须调动帝国的中层阶级保卫帝国的制度，不能指望那些官僚集团，而是指望帝国内的各个利益集团，这个方面也必须从两手准备，一方面是加强学者、律师、医师、工匠等中层阶级的建立。1 6 k。cN另一方面是发挥道教的力量。使普通子民也能追随帝国。
在这一思路上，刘协在立法权仍然保留在自己手中时。加快建立了《国民法》和《医师法》、《律师管理法》等一系列的法律，改工匠名称为技师，从最初的工匠五级划分，改为学徒、技工、助理技师、技师、大技师五个等级，技师的主要培养道路依靠商社和理工学院共同培养地技师学校，一部分依靠各学院本身培养理论程度较好的学子，学子如果能够同时评上技师和学者，将在学者津贴的基础上，格外增加三成技师津贴。
医师也具体分化为助理医师、医师、大医师三个等级，获得大医师资格可以自己开办诊所，商社同样可以在聘请大医师之后开设诊所。
准备成立中央法院和大汉帝国国民院，将司法权限从治略府中剥离出来，由中央法院和各州郡法院承担司法权限，将立法权限从中央皇庭中剥离出来，由大汉帝国国民院承担立法权。
规定各地驻防军拥有三级听调义务，首先是大汉皇庭为第一级，各地法院和国民院为第二级，各地治略府为第三级，确保在地方治略府出现违法行为后，各地法院和国民院能够调动驻防军进行压制，如果压制行为过分，代表中央皇庭的各地道庭能够出面进行干预。
这里值得推敲的就是律和法的权限界分，必须在放权给大汉帝国国民院地同时，和国民院制定一个基本地《汉律》，首先确定帝国的性质，使各方面都保持稳定，这个律就是最根本地，任何人都不能修改。
至于细节的法就交给大汉帝国国民院去制定，继续限制皇帝的能力，只有这样才能确保帝国的性质不会改变，避免出现一个不孝子孙将帝国的性质又改回到秦始皇那样的封建君主制，这不是设想，而是一定会出现的，如果不事先进行制止，迟早会发生。
同时，让各地道殿承担全民教育工作。而不是再由治略府承担基础教育工作，太学府承担高等教育，各郡必须建立郡学，所有各县县学改为道向大汉帝国国民院提交二十亿钱的运作资金，向中央法院提交四十二亿钱地运作资金。其余用于帝国内部建设和帝国运行以及各地医疗卫生建审汉疆域各地人口都会实现平衡，使人口不再过多集中在某些地区，对于人口压力较大的州则增加国子名额，对人口压力较小的州则压缩国子名额。
基础道德和知识的教育由道府负责。高等的知识分子培养工作由太学府这些学术尖端人才负责，确保帝国地人才不再以当官为主要的谋生渠道，也不再受中央治略府控制，实现大汉帝国道德和民族素质教育的统一标准，实现大汉帝国高端知识分子的理性化，实现理、工、农、商整个科学体系得系统化、自由化发展，刘协自己代表地中央皇庭也放手对中央太学府的管理。
道教独立负责的全民基础教育中，开设《三尊道经》、《楚律简释》为必修课程，道德、汉文、地理、数学、物理、生理、音艺、农林、武术九课为基础课程，《新道德经》、《汉文三千篇》、《华夏疆域》、《几何原本》、《百物根基》、《生理千家谈》、《六音全书》、《大汉农学》为法定教材。定骑、射、泳、武为武术四项。
要想开展国子政策，必须首先加税，但并不能选择加农税，而是选择增加商税，也不能直接增加，否则在全国都会引发大规模的逆反潮流，刘协选择在《国商策》上做文章，下诏为了鼓励民商经济，帝国进一步推行国商向民商转变过程。民商稳定商税为十五抽二，私商仍然维持在十五抽三，民商中国家股金比例一律维持在三成以下，皇室持股等同民商持股。
大汉帝国目前十岁以上，十五岁以下少年大约是三百万，按两百人一间道殿来计算，总计需要十五万间道殿，在过去几年各地兴建的道殿约有七万多间，余下还有八万间。
对于道教中教授知识的学子。统称为教师，即教廷的授课师，和各大学府的授课师即学者分别开来。
国子策不可能是一年完成，这需要至少三十年甚至百年才能初步形成规模，但在首先开展的八个州还是迅速展开。
国子策的一个基础是道教地经费问题，第一年总计需要投入六十亿。以后三十年内增加一成。除了大汉帝国皇室固定支持二十亿之外，道教信徒每年募捐的费用也可以有三十多亿。这还是有一定的空缺。
所以，国子策虽然由大汉皇庭负责，但在十年内的整体经费仍然由治略府提供七成，其余三成依靠道教的募捐完成，在十年之后，治略府除了向中央皇庭每年提交总赋税四成之外，不再承担任何其他费用。
中央太学府的经费主要由商社研究委托、商社捐助、民间捐助和中央治略府定额拨付三个部分组成。
中央治略府和中央皇庭一次性拨付三百亿资金，并在未来十年内，每年再拨调二十亿。为中央太学府成立中央太学府基社，为国内十六家国学府、一百二十二家郡学府成立基社，允许商社和太学府、各大学府组成联合基社，使中央太学府在资金上实现独立化，而中央治略府每年总赋税的两成拨付给太学府的原则在《汉律》上规定下来。
在经费上实现自由化的帝国高等教育机构，它们将自己寻找机遇和商社实现共赢标准，这样地设置也有利于帝国科技最快的通过商社运作实现帝国经济的提升。由于帝国商社之间都有大范围的竞争和对外侵略特性，中央太学府理工类的发展方向也更加实际和现实。
但为了确保帝国学者的优越性和专业性，对于帝国学者和技师、医师的年俸改成年俸、津贴两个方面，帝国承担津贴，太学府和学院、商社承担年俸，同时对学者的津贴仍然保持较高的水平，将学者仍然保留帝国抚养，而医师、技师则帝国支付部分，商社支付大部分。电 脑 小说站16 K。cN对于即将出现地律师，帝国将支付基本津贴，主要依靠律师在各种诉讼中自行争取费用。
在中央太学府专业地设置上，以中央太学府的名义，将虫兽学改为生理学。增加草本、灌木、乔木等植物研究和学习范畴；理学细分物理学、生理学，物理学即研究一切静物之道的学科，生理学即研究一切活物之道的学科；建立物理学院和生理学院，另设置天文学院、数学院、商学院、社会学院。成为中央太学府的标准设置六大理论学院，不再设立其他常设学术机构。
只有在国家需要情况下，在单一学府无法解决问题地情况下，在太学府成立由帝国组织并支付研究经费地研究院，比如中央治略府在太学府成立远洋航行研究院、广洛运河工程研究院，帮助治略府进行决策前研究，同时系统进行帝国内大工程的研究，而中央皇庭委托太学府成立了军事器械研究院、帝国矿业资源勘查研究院、民主推广研究院和处于最高保密级别地火药及火器研究院、煤石及锅炉制造研究院。
各大学府则根据商社地需求，各自根据学术特点设立材料研究院、地理研究院、法律研究院、工业研究院、农业研究院、林业研究院、渔业研究院、水利研究院、气候研究院、器械研究院、船舶研究院、矿业研究院、冶炼研究院等运用研究院。
在这一次改革后，帝国对学术的控制能力将进一步下降。而中央太学府也不再设置儒学院、道学院和法学院，使学术人员对国家政治和治国策略的选择失去干预能力，将知识分子的力量集中在经济建设和科学发展上。
中央治略府在十年后，在每年总赋税中向中央太学府提交两成，向中央皇庭每年提交四成，向大汉帝国国民院提交二十亿钱的运作资金，向中央法院提交四十二亿钱的运作资金，其余用于帝国内部建设和帝国运行以及各地医疗卫生建设，教育职责和治略府不再有关系。
中央皇庭的收入主要包括道教道府自有财产的运营、信徒的捐赈、治略府每年四成总赋税的拨调。皇室自有财产地运营和对外战争获利。
全国主要名山划入道教道府自有财产，商社开采、开发需要和道教教府商谈，这个政策既使道教拥有大量的财产，也同时为帝国江山自然的保护设置了一道屏障。
大汉皇家集商社及其他财产划入大汉皇庭，天京城财政收入归属大汉皇庭，原有驻防军和各地军垦农场全部规划进入中央皇庭。
实际上，中央皇庭的主要收入集中在景山基社的运作、汉军和禁军对外征战获利、驻防军一百二十多个军垦农场和治略府总赋税四成额度拨调这四个方面，却要承担预备军、汉军、驻防军、禁军的军费，承担国内军事学府、学院的运营经费。承担帝国内部贫民阶层救助，承担道教的宣传，承担部分涉及帝国命运的学术课题研究经费，承担中央皇庭本身地运行费用，这是非常大的负担，但刘协没有选择。
由于荀和陈群的坚决反对。中央治略府没有按照刘协的意思升级为大汉治略庭。他们认为中央治略府的职责可以扩大，甚至模仿罗马民主制还政与民都不是问题。但在等级上不可能也不应该超越大汉皇帝，必须继续保持大汉治略府的设置，不得提升。
刘协在他们几次强谏下，也意识到自己跳跃的太快了，取消了中央治略庭的提升，但将治略府定义为独立组织，比正常府级单位高半级，比中央皇庭低一级，比大汉帝国国民院低半级的帝国管理组织。
这样一来，大汉帝国在实现完全转变之后，将拥有中央皇庭、中央治略府、中央太学府、中央法院、中央廉政公署、大汉帝国国民院六个分离单位，中央皇庭又有中央御府、中央道府，中央统帅府正式改为中央军府，成为中央皇庭下设府，与中央御府、中央道府并称为皇庭三府。
在中央皇庭之外地大汉帝国国民院、中央法院、中央廉政公署承担国民监督治略府的权力分配，中央治略府承担国家治理职责。每年向中央皇庭和大汉帝国国民院汇报国家治理情况。
中央治略府对民事和刑事审判权力、对官员监督审查及审判权力被彻底剥夺出来，监督审查权力交付中央廉政公署，审判权力交付中央法院，彻底根治腐败问题。
中央皇庭督政院地职责限制在对治略府治理情况的核查，而不再集中关注廉政情况。专职监察、统计各地的治理情况，审定中央治略府的财务情况，负责国家治理政策地决定，法律制定权力转交给大汉帝国国民院。而决定权依然在中央皇庭地御府手中。
督军院的职责也进一步明朗，开始承担国家军事战略和军费制定角色，中央军府参谋院军费制定权力被取消，汉军、禁军、驻防军和商军各级将领任免权力统一集中到督军院，同时规格降到军备院和军机院等级，原有权力一律移交督军院。
对刘协而言，这种权力地移交不过是左手移交到右手，但对大汉的中层阶级而言，这种权力地移交还是非常客观的，毕竟也拥有了一定的参政权力。至少大汉皇庭和大汉帝国国民院想要完全修改《汉律》都是不太可能的。
大汉帝国国民院的组织工作由荀负责，而诸葛瑾提为右治略公。大汉帝国国民院的完全建立还需要很多年，也需要摸索，刘协也没有完全的把握，首先采取的方式在天京城等各州郡级城市居民中进行国民选择工作，并没有立即把选举权交给所有子民，而是允许国民拥有选举权，国民范围暂时在学者、技师、医师、民商，其后又增加新的律师职业。普通子民还是不具备选举权，这需要时间慢慢适应。
实际上，即使这样也历时五年，大汉帝国才诞生第一批大国民，这些大国民吵吵闹闹五年后，才选举出六十二位第一批大国民代表，在这些大国民代表中，刘协通过景山基社和教廷控制的人就有四十个人。
刘协很清楚，只要自己地子孙想要彻底改变大汉帝国的性质。回归封建君主集权制并不是不可能，至少军队掌握在他的手中，但这个回归过程是艰难，一代帝王已经无法完成，甚至想要强行更改，就可能引发全国各个利益集团的抵抗。大汉帝国国民院、中央法院和中央治略府都代表着帝国不同利益的群体。一个帝王想要完全把权力收回来，他将面对多少反对势力。
而景山基社和道教教廷的存在。使大汉帝国国民院等商人、学者等中产阶级、贵族阶级、农场主阶级想完全掌握帝国也是根本不可能的，包括皇室在内的这些利益集团最好的生存办法就是各自遵守自己定下来地规则，不要轻易想撬动其他利益集团的权益，当然皇帝可以随意撬动周边甚至较远区域国家的利益，只要符合帝国主要利益集团的需求，能够盈利的战争非常容易发动，只要对方足够富有，能够让各个集团变得贪婪，而皇帝想发动不盈利的战争就很困难。
这才是真正帝王平衡之道，刘备那种平衡之道只是无聊帝王的游戏，一个不小心就把自己搞下台，在官僚集团内部搞平衡是迟早要翻船的，只有摸准各个利益集团的要求，为他们量身定做一套游戏和平衡规则，才是帝王应该做地事情。
大汉帝国皇帝刘协正式进行加冕仪式，荣升为道教教廷的教皇，大汉帝国不再设教主一职，而对罗马和中亚等国将设置教主一职。
大汉帝国皇帝的权力进一步集中，实现了对军权和宗教权力的进一步管辖，是帝国化的进一步优化，而国家治理权力进一步移交给治略公，三治略公的人选将由大汉帝国国民院选举产生。在全国行政单位上，为了方便帝国地管理，增加省和镇两个单位，每省设治略院，骊州分为南骊、鲜卑两个州，由中央治略府直接管辖。
金山地域从骊州分化出来，规划为金州，由中央治略府直接任命管辖，新发现地藏州同样规划为直接管辖。
计划中，印度半岛将规划为印度省。中亚地区规划为波斯省，西伯利亚地区规划为北寒省，省级单位在中央治略府的定义中即附属地区，为大汉帝国重要地象征，由大汉帝国皇帝委托当地权力组织进行管理。只需向中央治略府缴纳两成总赋税即可，并向大汉帝国各州商社开通优惠贸易政策。
镇级单位采取大汉帝国拥有子民自己选择治理单位，设镇长、镇治略从事、镇武官三名主要官员，镇治略从事由各地治略台任命。镇武官由中央皇庭任命。三人治理镇集，不设下级官员，镇设集市，需设置道殿，由道殿负责镇内子弟教育。这里所谓的镇长根本没有多少权力，他主要权力就是代表国民选择国民代表，负责协调子民之间的民事纠纷。
其实关键的位置在于，子民必须根据《汉律》和《新道德经》的标准选择镇长，镇长一旦选出就将成为国民，国民每五年选择各州大国民。大国�
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