大汉帝国风云录-第302部分

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里江山。
　　　　太学诸生们齐聚皇宫外庆祝党人取得最后胜利，天子、袁隗、董卓和大臣们接受诸生们的贺表，站在天子身边的董卓笑容满面，踌躇满志。
　　　　太尉府。
　　　　太尉董卓召见车骑大将军府长史李玮。
　　　　这段时间，李玮在京中活动频繁，跑得最多的地方就是大司农府、少府、太学和洛阳粮仓、武库。他在这几个地方进进出出，催钱催粮催军械，还为车骑大将军府和北疆各郡征辟了大量的掾史。袁滂已经不止一次在朝议上抱怨，他现在最怕见到的就是李玮。大司农府不是北疆和远征大军的钱库，它是大汉国的国库，它要为大汉国方方面面的国事输送钱财和物资。
　　　　目前在大汉国有太傅、太尉、司徒、司空、大司马和车骑大将军六位上卿。京中四府以太尉府权势最大，而在京城之外就是车骑大将军府权势倾天了。李玮年纪轻轻就是车骑大将军府的长史，而且这几年他随李弘历经大战，在大汉国早已声名显赫，京城里的王公贵族门阀世族包括三公大臣见到他都很客气。一是因为李玮的才智，二是因为他身份特殊，他现在说话就相当于李弘在说话，他的决定就是李弘的决定。
　　　　车骑大将军李弘远征并曾上书朝廷，大军远征后，车骑大将军府的一切事务都有李玮全权负责。现在的车骑大将军府主掌北疆十五郡的军政，虽然赵岐和朱穆各自承担了屯田驻防等具体事务，但北疆主要事务比如大事定策、盐铁和赋税，远征大军的后勤全部都由李玮负责。其职权之大，已经远远超过了其余五府的长史。前太尉马日磾有次在太学碰到他，笑着夸他说，仲渊，你现在跺跺脚，洛阳也要抖三抖啊。将作大匠朱俊为此数次警告他不要年少轻狂惹下麻烦，尤其对他出门带着许多铁骑侍卫招摇示众一事非常反感。
　　　　董卓早在大军整顿完毕，重建北军八营十万将士之后，就督请李玮带着两万河东兵退出函谷关。他甚至派牛辅带着虎贲营赶到了函谷关。但李玮以洛阳政局不稳为借口，拒绝退出。董卓明白李玮的意思，当初李玮一路狂奔跑到北军大营信誓旦旦地答应帮助董卓是有条件的。李玮要董卓主政后立即给远征大军提前调拨两个月的粮饷军械，给北疆调拨二十亿钱赈灾钱粮。这点小要求，董卓当然满口应承了。但等他稳定洛阳后找到大司农袁滂一问，才知道国库里的钱已经不多了。
　　　　袁滂说，从五月开始，国库里的钱就象流水一样往外淌。先是先帝归天后的大丧、下葬，董太后下葬，少帝登基大典，然后车骑大将军南下，一次就从万金堂和国库里拿走了一百五十亿钱。车骑大将军远征后，除了每月正常供应大军的粮饷外，朝廷还按照车骑大将军的要求提前调拨了三个月的粮饷。八月，先是少帝大婚，然后大将军又数次调拨粮饷给太尉大人和其余七路进京兵马。这个月新天子登基大典，皇宫修缮，北军整顿。
　　　　袁滂痛苦地说道：“太尉大人，现在万金堂已经空了，董太后藏在永乐宫的钱也用完了。国库早在大将军手上就已经所剩无几了。如果不是收缴了何太后、大将军等何氏宗族的财产，抄没了奸阉、许相、樊陵等一帮奸佞的家财，今天的国库连三十亿钱都拿不出来。”
　　　　董卓一筹莫展。他无法兑现对李玮的承诺，只好一拖再拖，希望能拖到十月。十月秋收之后，各州郡要上缴赋税，那时国库就有足够的钱粮了。
　　　　董卓等李玮坐下之后，笑着问道：“仲渊，十月要到了，河东屯田区的谷物要收割了。你打算什么时候离京？”
　　　　李玮说：“大人，风陵和茅津渡口的屯田兵正在返回屯田区，函谷关的两万兵因为这个月的粮饷还没有给，所以……”
　　　　李玮没有说下去，但董卓知道他要的不是这两万屯田兵的一个月粮饷，而是他在北军大营答应给远征大军的两个月粮饷和赈济北疆灾民的钱粮。董卓笑容渐敛，冷声说道：“李大人，现在国库没钱是事实。我看，你还是先把大军撤回河东，十一月之后我再把这笔粮饷调拨给你。至于给远征大军的两个月粮饷和赈济北疆灾民的钱粮目前无法兑现，我看就算了吧。明年情况好转了，我再想办法尽力补偿你一点。”
　　　　李玮显然没想到董卓会当面反悔，他愣了一下，没有说话。
　　　　董卓接着说道：“京畿南北两军有十二万人，这十二万将士一月的军饷就是两亿钱，如果再加上这十二万人的吃饭衣物和武器更新，一个月至少要四亿钱。长安的皇甫将军有两万北军，他们也要钱。远征大军十几万将士的粮饷军械和上百万民夫的粮饷，他们更要钱。大司农府算了一下，国库这个月至少要拿出十五亿钱才能维持这三支大军的需要，但你知道国库还有多少钱吗？”董卓伸出了三个指头，“现在国库里只有三十亿钱，也就是说，到了十月底，国库就空竭了，只能等着各地州郡紧急运送赋税入京了。”
　　　　李玮头一晕，后脑一凉，冷汗唰就出来了。
　　　　“从六月到九月，冀青兖徐四州一直阴雨连绵，几个赋税大州今年的收成肯定不好。”董卓紧皱浓眉，忧心忡忡地说道，“七、八两个月，冀兖青三州黄河沿岸郡县多处决堤，灾民有百万之众。去年的灾民还没有解决，今年又有灾民，而朝廷又无力赈灾，所以这三州部分郡县极有可能在冬天再次爆发灾民叛乱。”
　　　　董卓看看李玮说道：“太傅大人和我们已经联名上奏天子，恳请天子下旨，命令并州尽一切力量尽可能接受更多的灾民入境，把这些灾民迅速北迁塞外，避免叛乱再度发生后愈演愈烈，以至于冀兖青徐四州的局势一发不可收拾。”
　　　　李玮怒极而笑，“几位大人治国有方，高，高！”
　　　　董卓眼里露出一丝怒色，继续说道：“朝廷今天的难处和车骑大将军有莫大的关系，他从先帝的万金堂和国库里直接调走了一百五十亿钱，如果这一百五十亿钱还在国库里，朝廷何至于现在步履维艰？这一百五十亿钱是为屯田而用，那么朝廷北迁灾民到边塞戍边屯田又有何不可？难道车骑大将军还和朝廷议定了屯田人数？”
　　　　李玮摇摇头，苦笑道：“太尉大人，你想想，车骑大将军要不是在七月把这钱拿走了，北疆几百万灾民怎么戍边屯田？等着北疆大乱吧。北疆现在已经有四百多万人口了，朝廷如果再把灾民往北疆驱赶，其后果是什么，太尉大人你难道不清楚？这个主意是谁出的？这是要远征大败，要北疆大乱，要坏我大汉社稷的亡国之策，这是谁出的主意？”
　　　　董卓不满地说道：“这是四府一台几十位大臣数次合议的定策，不是哪一个大臣的主意。车骑大将军在大漠建立汉北郡，以胡制胡的计策，大臣们的看法很多，争论得非常激烈，反对者居多。许多大臣认为这是一件既耗费钱财又耗费力气的事，根本没有占据大漠之利，反而有养虎为患之祸。本朝有称霸大漠的先例却没有占据大漠的先例，所以他们认为车骑大将军此举必将以失败而告终。为了防备将来胡人南侵之祸，他们想了一个亡羊补牢之策。”
　　　　“就是大量北迁灾民戍边屯田？”李玮嗤之以鼻，“他们是不是还建议汉人到大漠里养马放牧？建议胡人南下耕种？建议胡人学我大汉文字？建议汉胡通婚？他们是不是说，这样一来，车骑大将军和北疆十几万大军就被陷在了大漠，就被塞外几百万灾民和胡人牢牢地牵制了，再也也无力南顾了？是不是说，这样一来无论车骑大将军在大漠打赢了还是打输了，都无法对太尉大人和朝廷形成威胁了？”
　　　　董卓冷冷一笑，面无表情地说道：“这几天，我们要重新考虑远征大漠之策，如果朝廷无法确保十一月有足够的粮饷供应远征大军，我们将建议车骑大将军固守汉北郡不再继续北上追击鲜卑主力，以免重蹈十二年前的落日原之败。现在看来，车骑大将军执意要求先行囤积三个月的粮饷然后再出兵大漠，的确是一个明智之举。”
　　　　“国库怎么会没有钱？”李玮说道，“我记得八月初大司农府调拨这一百五十亿钱给北疆戍边屯田的时候，国库和万金堂里大约还剩有一百多亿钱。远征大战从八月中开始到现在才四十多天，最多不过消耗二十亿钱，再加上朝廷提前调拨的三个月粮饷辎重，远征军最多消耗了四十亿钱左右。按照车骑大将军和朝廷的约定，远征大战最迟在十二月结束，也就是说朝廷至少还需要给我们提供三个月的粮草辎重，这笔钱天子早已调拨国库，为何被人擅自挪用？”
　　　　董卓冷哼了一声，把袁滂的解释说了一遍。从八月少帝大婚到现在，两个月内仅皇室就耗费了将近四十亿钱。本来有些钱应该归少府出，但少府的几十亿钱被何太后全部拿走了，少府库早就空了。洛阳大乱后，上缴查抄的何氏宗族和奸阉的财产加在一起也不过十几亿钱，南北两宫的库房和少府库的近百亿钱财就这么凭空消失了。
　　　　“车骑大将军有预见，他现在进退自如，远征大军尚没有灭顶之祸。”董卓说道，“北疆如果能解决灾民的吃饭问题，短期内也不会出现严重危机。相反，会出现危机的地方是洛阳。”董卓轻轻地敲着案几，低声说道，“没有钱，没有钱我怎么办？我到哪里去弄钱？”
　　　　“洛阳这地方最不缺的就是钱。我看那凭空消失的钱，就在这洛阳城里。只是这钱都在私人的库房里，大人要想把它拿回来，很难很难。”李玮笑道，“大人还记得先帝和车骑大将军当年发起的西凉肃贪吗？短短时间内，先帝就查抄了上百亿的巨资。大人要想办法啊。”
　　　　董卓眼睛蓦然瞪大，脸上的神情顿时轻松了许多。
　　　　第一卷立马横枪篇第十一章鹿死谁手第二十七节
　　　　李玮答应董卓率部退回河东，但他向董卓详细解释了灾民继续北迁边塞的危害。
　　　　李玮说，大人久居边塞，知道边郡的贫瘠和困苦。北疆数个边郡只有河套地区和雁门郡的平城一带可以屯田，土地非常少，能养活一百多万人已经是极限。另外边塞气候恶劣，屯田的投入大产出少，从中原一带北迁的灾民即使勉强适应了边塞的气候，但要想彻底解决温饱还需要很长一段时间。边郡百姓没有十年的稳定和收成无法做到自给自足。部分灾民还可以跟在胡族和当地人后面学习放牧，改以畜牧为生，但有多少北迁的灾民会改变自己祖祖辈辈留传下来的生存方式？
　　　　北迁边郡的灾民如果超过百万人口，大家就无法生存，其直接危害就是灾民和胡人举兵叛乱。叛乱的灾民和胡人冲进长城以南，沿晋阳河东一泻而下，会形成数百万人口的大暴乱，京畿将因此而陷入危局。
　　　　车骑大将军急于出塞征伐，其实很大一部分原因就是为了暂时缓解灾民不断涌入并州给北疆造成的巨大压力和危机。北疆灾民多，但没有足够的土地可供分配，没有粮食衣物养活他们，为了避免爆发叛乱，只有迅速发动收复边郡和远击大漠的征伐之战。打仗需要征募民夫，车骑大将军以这些灾民为民夫，让他们给大军运送粮草辎重，解决他们的吃饭和生存问题。
　　　　李玮说，远征大战一旦结束，北疆首先面临的就是安置这多达上百万之众的民夫。车骑大将军的意思是把他们回迁原籍，让他们重新回到家乡。车骑大将军认为，冀青兖徐四州有了这一年多时间的恢复，应该有能力安置这些民夫回家种田了。但今天的事实是太尉大人和朝中的大臣们根本无视北疆的危机，无视大汉社稷的安危，而是一味地为了避免灾民在中原暴乱，为了削弱车骑大将军的实力和减轻车骑大将军对朝廷的威胁，把灾民一次又一次地北迁并州，把所有的灾害和祸患都送到了北疆，都让北疆去一力承担。朝廷不去想办法赈济安抚各地的灾民，不去解决数百万灾民带来的危机，却把这种危机变本加厉地转嫁给北疆，这种短视的行为实在令人无法容忍，这会最终动摇甚至葬送我大汉社稷。
　　　　灾民继续北迁，冀青兖徐四州的确是暂时解决了灾民暴乱的危机，但北疆绝不是象太尉大人所想的那样安稳无忧，而是到了一个即将大喷发的危险边缘。只要远征大战停下来，北疆危机立即就会爆发，大汉社稷就有倾覆的可能。大人是太尉，是三公之首，主掌兵事大权，这所有的罪责都是大人的。大人将留下万世骂名。
　　　　朝廷北迁灾民之策，看起来是暂时解决了灾民的危机，解决了边塞戍边屯田的问题，甚至还解决了车骑大将军对大汉国的威胁，但大人再往深处想一想，太傅大人和朝中的大臣们是不是也把大人送到了绝境？
　　　　董卓渐渐听明白了，他坐在案几后面，双手轻轻摆弄着一卷铺开的竹简，若有所思。
　　　　李玮继续说道，国库没有钱，太尉大人建议车骑大将军撤兵固守汉北郡，是不是太过一厢情愿了？太尉大人戍守边疆数十年，应该知道大军如果没有彻底击败鲜卑人的主力，根本无法守住汉北郡，无法守住大漠南部。魁头、慕容风、落置鞬落罗和弥加还有近十万铁骑，有数万部落，有数百万牲畜，而我们的粮草辎重却尽数断绝，这能继续固守汉北郡？还能继续占据大漠？大军撤回阴山以南之后，北疆会发生什么事，太尉大人应该很清楚了。
　　　　如今北疆已经陷入绝境，只有两个办法可以摆脱目前的危机。
　　　　一是命令车骑大将军继续远征，大军距离阴山越远，需要北上运送粮草辎重的民夫就越多，进入大漠的民夫越多，北疆的危机就能暂时被压制住。大军如果远征大捷，铁骑征服鲜卑，北疆稳定，太尉大人将因此而创下举世功勋。从此后大人不但可以扬名史册，更能挟雷霆之威一举掌控国家权柄，这样大人就可以重振大汉社稷，再建周公之伟业。
　　　　其次命令各地州郡立即停止北迁灾民。如果朝中大臣们激烈反对，大人可以分两步走。一是调拨钱粮赈济北疆灾民以暂度难关，二是从冀州划出两到三个郡专门用于屯田，以便来年北疆迁出灾民。冀州这几年历经战火灾荒，人口巨减，土地荒芜，非常适合朝廷屯田。
　　　　朝廷屯田的好处非常多，首先大人忠诚为国一心为民的声誉将传遍天下，其次大人用朝廷的名义收回所有荒芜田地后，可以先租后卖。这样大人不但可以妥善安置灾民，恢复冀州元气为国库增加赋税，还能从中赚取惊人的钱财。此举如果成功，利国利民，大人何乐而不为？
　　　　董卓心动，他沉吟良久，缓缓说道：“仲渊，钱从何来？”
　　　　李玮笑道：“大人还记得我朝武皇帝为了筹措钱财远击匈奴，都用了哪些办法吗？”
　　　　董卓蓦然大悟。李玮站起来躬身告辞。
　　　　董卓连夜召见刘艾和李儒。
　　　　当刘艾和李儒两人走进书房的时候，董卓正在埋头翻看卷籍。董卓请两人坐下，指着一卷典籍说道：“当年武皇帝为了击败匈奴，连番用兵，导致国库空竭，这和今日大汉国所面临的危机如出一辙。武皇帝后来依孔仅、东郭咸阳、桑弘羊的轻重之策，迅速摆脱了财赋危机，筹措了军资，继而取得了远征的胜利。那么，我们今天能不能采取武皇帝的办法挽救大汉国？”
　　　　刘艾和李儒一时没有听明白董卓的意思，没敢说话。
　　　　董卓捋须叹道：“国库没钱了，国库的钱只能用到十月。但你们知道，现在车骑大将军正在远征大漠，京畿有十二万大军需要粮饷，还有其他许许多多的事情都要钱，我们怎么办？过去先帝没钱的时候，先是命令王公贵族、门阀世家和巨商富贾们捐助，然后向他们赊借。再后来就卖官卖爵甚至连罪责都卖了。当今天子不能这么干，我们也不能逼迫天子这么干，这种做法不但丧失民心也于事无补，所以我们必须要想一个妥善长久之策。”
　　　　董卓看看两人，问道：“武皇帝从轻重之术，实施统一货币、盐铁官营、置均输、行平准，征收算缗、鼓励告缗四策，在很短时间内就恢复和增强了大汉国力。我想问问两位，这轻重之术是什么意思？”
　　　　刘艾和李儒互相看看，半天没言语。
　　　　刘艾回道：“这轻重之术出自《管子》的轻重论，包括轻重之势、轻重之学和轻重之术三部分。所谓‘轻重’，是指货物稀缺时价格就高，此为重，过剩时价格就降，此为轻。轻与重因人们的需求涨落变化而变化。这三部分又以轻重之势最为重要。所谓轻重之势，是指朝廷直接参与货殖经营以控制天下财富，百姓只能在朝廷允许的范围内经营允许的货物。这样天子和朝廷就牢牢掌控着天下百姓的贫富生死，无需再用暴力来进行掠夺和统御，百姓在天子和朝廷的控制下既无法逃避税收，又不会因为太贫穷而挺而走险，更无法太过富裕而看不起朝廷的赏赐和俸禄，从而天下稳定，国家富强。昔年管仲相齐四十年，辅佐齐桓公‘九合诸侯，一匡天下’，成为春秋五霸之首，其君臣二人的治国之策皆被后人记于此书之中，所以此论又被称之为‘桓、管之术’。”
　　　　董卓连连点头，接着问道：“武皇帝为缓解国库匮乏的局面，税政上增加了种种新制，如开征酒税、家畜税、海租税、人头税等，但我看只有缗钱之税和盐铁之税是当时最主要的两大税种，收入非常高。盐铁现在已经放开经营，即使重新改为官营短期内也看不到钱，所以，我想只有从缗税上想想办法，你们说呢？”
　　　　刘艾和李儒已经明白了董卓的意图，两人皱眉不语。
　　　　董卓望着刘艾说道：“你说说。”
　　　　刘艾咳嗽了几声，捻须说道：“朝廷一直在征收缗税，数额也较大，大人如果突然下旨加重缗税，恐怕会引起京畿动荡。而且大人即使加重了缗税，短期内也无法征收到足够的钱财填充国库，所以下官认为不太合适。”
　　　　董卓微微一笑，说道：“大汉国各地的巨商富贾有几个如实上交了缗税？大家都在匿财不报或者少报。这个时候我们为了大汉的千秋社稷，是不是可以颁布告缗令？我们鼓励百姓们向朝廷揭发商贾们隐产漏税的恶迹，规定凡能告发隐匿资产及呈报资产不实的，将分给所没收资产的半数以资奖励。”
　　　　刘艾摇摇头，轻声说道：“大人，算缗、告缗虽然为武皇帝谋取了巨额收入，钱财装满了国库，但同时也沉重打击了富贾豪商，当时中等以上的商贾大多数都被告发抓捕流放，其结果直接导致了国家财源的剧烈萎缩。后来武皇帝不得不取消了告缗令，大力推行桑弘羊的盐铁官营和均输、平准等官商政策，朝廷紧张的赋税状况才得以缓解。大人，大汉国这几年饱受战祸，不宜使用这种伤筋动骨之策。”
　　　　董卓看看一直不语的李儒，问道：“长笙，你说呢？你是否同意颁布告缗令？”
　　　　“下官非常同意大人的提议。”李儒大声说道，“刘大人只看到了算缗、告缗之策对国家赋税收入的短暂影响，却没有看到它帮助大汉国清除了痼疾，恢复了元气，增强了国力。大汉国能有四百年的基业，和武皇帝当年颁布此策有莫大的关系。”
　　　　刘艾惊愣地看着李儒，生气地说道：“此一时彼一时，今日的大汉国和昔日的大汉国怎能相提并论？今日的大汉国根本经受不起这样的重击。”
　　　　“今日的大汉国已经病入膏肓摇摇欲坠，我们更应该行此重策，把吞噬大汉血肉的奸佞统统杀了。”李儒激动地挥手说道，“若不用此策，则大汉国必无振兴之希望。”
　　　　“武皇帝为什么要征收缗税？当年武皇帝连年用兵，巡行天下，大兴土木，赈灾济荒，使国库开支巨大，财政告匮。武皇帝为了缓解这种局面，先用酷吏张汤挽救大汉财政。张汤采取酷法手段，结果因滥改币制而遭到了严重失败。武皇帝为了救急只好向巨商富贾募捐，但捐助者寥寥无几。武皇帝大怒，乃开征算缗钱。但巨商富豪却匿财不报，于是武皇帝乃下告缗令。”（算缗钱就是财产税。缗是指用绳子串起来的铜钱，一千钱一串，称为一缗。）
　　　　“今天呢？今天的大汉国战火连锦，叛乱不休，灾患频频，皇室耗费吏是惊人。国库不是匮乏，而是亏空数年了。今天的巨商富贾呢？你看看洛阳城里有多少富可敌国的商贾？他们有数百亿的钱财。但又有谁肯捐助出来？谁肯赊借给天子？远征将士在大漠里血战，灾民饿莩遍野，但哪个有钱人愿意捐助了？”
　　　　“当年武皇帝分派官员到各州郡收缴缗钱，抄没数以百亿计的财物，成千上万的奴婢以及大量的田宅，但这不是大汉国最主要的收获。”李儒说道，“长达四年的告缗令沉重打击了诸侯王和商贾富豪的权势，阻止了愈演愈烈的土地买卖，这不但让流落各地的流民重新回到了土地，更让桑弘羊的统一货币、盐铁官营和均输、平准之策得以顺利推行。流民如果没有得到安置没有得到土地，国家如果没有实施五铢钱，盐铁官营和均输、平准之策，武皇帝何来的惊天伟业？大汉国何来的四百年基业？”
　　　　“今天呢？今天的大汉国朝纲不振，大汉律形同虚设，贪污**盛