阳谋春秋-第66部分

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　　春秋之世，庶民涌动风习大变，民求知法成为新潮。一些力图顺天应人的诸侯国便开始了向民众公布法律的尝试。公元前五百三十六年，依当时纪年是周景王九年，郑国“执政”（大体相当于后来的丞相）子产首开先河，将郑国法令编成《刑书》，铸刻在大鼎之上，立于都城广场，以为郑国“常法”。其时天下呼之为“铸刑书”。其后三十余年，郑国又出了一个赫赫大名的掌法大夫，叫做邓析。此人与时俱进，对子产公布的法律做了若干修改，刻成大量简册在郑国发放，气势虽不如堂皇大鼎，实效无疑却是快捷了许多。其时天下呼之为“竹刑”。紧接着，最大的诸侯晋国的执政大臣赵鞅，将晋国掌法大夫范宣子整理的《刑书》，全文铸在了一口远远大于郑国刑鼎的大鼎上，立于广场公诸于世，天下呼为“铸刑鼎”，是春秋之世公布法令的最大事件。
　　进入战国，在法家大力倡导与实践之下，公布法律已经成为天下共识。魏国变法作为战国变法的第一高潮，非但李悝的《法经》刻简传世，魏国新法更是被国府着意广为传播，以吸引民众迁徙入魏。其后接踵而起的各国变法，无一不是以“明法”为第一要务，法令非但公然颁布，而且要竭尽所能的使民知法，从而保障新法畅行。也就是说，战国之世不断涌现的变法浪潮，事实上正逐渐摆脱久远的人治传统，正逐渐地靠近法治国家。
　　虽则如此，然由于传播手段、路径阻塞等等诸般限制，要确保法令在辗转传抄流播之后仍能一如原文，实在是一件难而又难的事情！就实说，法令在民间传播中出现讹误并不打紧，毕竟，民众对法令既无解释权又无执行权。这里的要害是，官府的法令文本若出现错讹，无论是官吏不意出错、疏忽忘记还是意曲解，对民以错纠错，以讹传讹，便难保不生出种种弊端，导致执法混乱，法令之效必然大打折扣！正因了这种事实上很难避免的弊端，各国变法中的“明法”便成为最繁难琐细政务。见诸变法实践，各国变法为精准法令想出的办法很多，但都没有制度化，时间一长，好办法也变得漏洞百出形同虚设。譬如，当时几个大国都沿袭了古老的“谤木”之法以为明法手段：在大道两边每隔一二里树立一根平面刨光的大木，路人若有法令疑难，或遭恶吏错告法令，都何在大木上或刻或写的做质询做举发，此谓古老的“诽谤”制；吏员定期抄录谤木上的诽谤文字，供官府逐一处置。然则，谤木过于依赖官吏的公正贤明，又无制度法令具体规定其操作细节，加之战事频仍耕耘苦累庶民识字者极少等等原因，谤木实际上成了流弊百出而仅仅显示官府明法的象征性物事而已。传之后世，这种谤木越立越高，越立越堂皇，以致成了玉石雕琢的“华表”，历史之万花筒当真令人啼笑皆非！
　　只有秦国变法，只有商鞅，彻底地解决了这一难题。
　　商鞅以细致缜密的制度，着重解决了明法过程中的三个关键环节的难题：其一，确保法令源头文本之精准，足以永为校准之范本；其二，各级官署设置专职法官与法吏，并得修建专门藏室，保管核定校准后的法令文本；其三，严厉制裁导致法令文本错讹的法官法吏。这些制度被商鞅的忠实追随者以“商君之文”的名义记载在《商君书》中，堪称中国古代惟一的《法令文本法》。
　　且让我们来欣赏一番这两千多年前的令人惊叹的法令文本制度！
　　其一，设置法官与法吏。中央设三法官三法吏：王室一法官一法吏，丞相府一法官一法吏，御史府一法官一法吏；郡署一法官一法吏，县署一法官一法吏。各级法官法吏只听命于王室法官一人，而不受所在官署之管辖，完全是后世说的“垂直领导”！法官法吏有三大职责：保管法令、核对法令、向行政官吏与民众告知并解释法令。
　　其二，设置专门保存法令文本的“禁室”。无论是王宫禁室，还是中央官署与郡县官署的禁室，都由该官署之法官管辖，其他任何官吏不得干预；禁室必须安装秘密机关式的“铤钥”，放入法令的箱匣必须贴上盖有王室或官署印鉴的封条；除了制度规定的例行校核，或大臣奉诏查对法律，任何时候任何人不得私入私开！
　　其三，每年一次法令校准。每年立秋，各级法官开启禁室，校准该辖区所有官署的法令抄件；各级法官禁室的法令副本，也要与王室法官禁室保存的法令正本校准一次。
　　其四，明确无误的文本查询制度。法官法吏须每日当值，接受行政官吏或庶民对法令文本的查询。无论是行政官吏对自己的法令抄件发生疑问，还是庶民百姓或涉法或因事需要查证法令的准确条文，法官法吏均应如实回答。每件查询均有严格备案：查询人须先行领取一支一尺六寸长的“法符”（木片或竹片，中线有预先刻好的花纹或记号，从中剖开，左片为左券，右片为右券），而后提出查询法令之名目，法官或法吏当场做答；旁边书吏将年月日时、所查法令名目以及法官之回答，同时写在法符之左右两券；经双方认可，将法符剖开，查询者执左券以为凭据，法官执右券以为凭据；法官右券必须专门装匣，用官印封存，即使身死之后，国府仍以符券之准确与否考核法官功过！
　　其五，法令文本但有错讹，对责任法官严厉治罪。处罚方式如下：
　　·法官擅入禁室启封，对法令文本“损益一字以上，罪死不赦！”
　　·法官当精熟法令，若忘记法令条文而影响执法，则以其所忘记的条文处罚该法官！
　　·吏民查询法令，若法官法吏不肯告诉，导致吏民因不知法而犯罪，则以吏民所查询之法令条文治法官之罪！
　　对于以上制度，商鞅明确陈述了立法理由：“法令者，民之命也，为治之本也，所以备民也……民不尽知，民不尽贤。故圣人为法，必使之明白易知。置法官法吏以为天下师，令万民无陷于险危。故圣人立，天下而无刑死者，非不刑杀也！行法令，明白易知，置法官法吏以导民知，万民皆知所避就，故能自治也！”这里的核心便是，一切制度都是为了使民众知法！法官法吏的最大职责，便是将法令明白准确地告知民众！
　　令吕不韦惊讶得是，彻查官文简册，在商鞅领政变法的二十余年中竟没有查出一件遗留未决的政事，更没有一件讼案呼冤书！足见商君之世，秦国新法实在是得到了雷厉风行地彻底推行，法令文本之精准，也如同巍然矗立国府的度量衡校准器一般准确无误！
　　然则，制度如此缜密，处罚如此严厉，商鞅之后近百年过去，秦国的法令文本还是渐渐地有了错讹，至今竟累积一百三十余处，实在令人不可思议！
　　作为新政第一刀的纠法，吕不韦的实务操持便是三大步：第一步，全面校准秦国法令文本；第二步，依法制裁玩忽职守的法官法吏；第三步，整肃法官法吏，处罚有罪、裁汰昏聩、补充缺任，重建上下统属有效的法官法吏制度。吕不韦久经大商经营磨练，对于纷繁芜杂的多头事务历来处置有方，纠法一事虽涉及整个秦国，却部署得井然有序。
　　吕不韦第一次以镇秦剑的威权，任命老御史为纠法特使，配属三十六名精通法令的精干吏员与三百铁甲骑士护卫执法；从王室法官的法令文本开始校准，限期一年，了结整个秦国的纠法！其时秦国已经是天下最大的战国，国土已经达到了五个“方千里”　，一个方千里是一百万平方里，五个方千里便是五百万平方里，以今日公制计，便是两百五十万平方公里！也就是说，战国后期的秦国，国土面积已经大体是今日中国的四分之一强！如此辽阔的国土，若不借重各方协力而要事必躬亲，新政要推开便是一事无成。吕不韦深知其理，只亲自参与监督了对京师三大法官（王室法官、丞相府法官、御史府法官）所辖禁室的法令文本的校准，便立即抽身出来部署他事。　纠法特使的车马方离咸阳，吕不韦便着手实施另一大政——纠冤赦犯。
　　这是真正震撼秦人的新政要害！消息传出，朝野心弦立即绷紧，了无声息之中却是人人惴惴不安。其所以如此，在于这一新政将直接触及秦国新法的根基——有刑无赦！
　　商鞅变法的基本主张之一便是：“不宥过，不赦刑，故奸无起。　”不宥过，便是不宽恕过失，有过必罚。不赦刑，便是不赦免刑罚，罪犯永远都是罪犯！也就是说，一个人要犯罪，其最低代价也是永生的罪犯身份，即或应得处罚已经承受，服刑已经期满，罪犯之身份依旧永远不变！正在承受的刑罚决不会更改，犯人决不会赦免，已经受过的处罚也永远不会纠正平反！这是商鞅重刑主张的立足点之一，也素来是秦国执法的基本制度，行之百年，早已经深入人心。吕不韦要纠冤赦犯，却是谈何容易！　举朝大臣之中，最感不安的是铁面老廷尉。
　　吕不韦专程登门时，廷尉府的书房没有点灯，也没有薰香，黑糊糊的房中蚊蝇嗡嗡，一个苍老的身影动也不动地戳在大案前，朦胧月光之下一段枯木也似。吕不韦敲敲门框，苍老的枯木没有动静。吕不韦咳嗽两声，苍老的枯木还是没有动静。
　　“沧海跋涉三十年，些许风浪畏惧若此乎！”吕不韦不乏激励。
　　“风浪无所惧，所惧者，大河改道也！”苍老枯木淡淡一叹。
　　“水势使然，当改则改，何惧之有！”
　　“人固无惧，水工能无惧乎？”
　　“禹有公心，虽导百川而无惧，公何惧焉！”
　　“禹导百川，世无成法，是故无惧也。先人修河成道，人不觉淤塞，惟一水工执意疏浚，不亦难哉！”
　　“如此水工，不堪水工也！”
　　“愿公教我。”
　　“庶民各工，官吏各职。河之淤塞，惟水工察之也！国求疏浚，惟水工职司也！公所谓‘人’者，庶民官吏之庸常议论也！以此等议论乱己，辄生畏惧之心，犹工匠造车而听渔人之说，不亦滑稽哉！”
　　“老夫办案，老夫纠冤，不亦滑稽哉？”苍老的枯木终于激动了。
　　“公之顾虑在此，早说也！”吕不韦一阵大笑。
　　“你只说出个办法来，老夫便做你这纠法特使，否则不敢受命。”
　　“老廷尉多虑也！”吕不韦正色道，“若在山东六国，此事委实难上加难。然则这是秦国，此事便无根本阻碍。其中根本，只在如何操持而已。”
　　“丞相差矣！”老廷尉慨然拍案，“恰恰相反，六国法统根基浅，纠冤无可非议！秦国纠冤赦犯，便是背离法统，无异于铤而走险！”
　　“老廷尉只知其一，不知其二也！”吕不韦爽朗一笑，“六国法统固浅，然王室特权官场腐败却秉承甚远！六国执法，素来对王族贵胄网开一面，冤讼者十之八九都是庶民。若大平冤狱，则必然导致贵胄封地之刑徒苦役流失，王室官吏第一个便要阻挠，孰能说无可非议？秦国则不然，王族犯法与庶民同罪，冤讼者有贵有贱。吕不韦曾仔细分计：秦国冤案，王族三成，官吏三成，庶民四成！其中因由，便在秦法治吏极严，说治官严于治民，实在并不为过。譬如举国法官二百三十余人，历年因法令文本错讹而治罪者六十余起，错案至少在五六起之多！再譬如秦国王族不袭世禄，一律从军从吏凭功劳晋爵，违法者再所难免。百年以来，秦国处罚王族子弟违法案两百余起，错案至少在十起以上！如此等等，老廷尉自可揣摩：秦国纠冤赦犯，阻力究竟何在？王族么？官吏么？百姓么？以攻讦者之说，吕不韦在朝会公然非议秦法，主张宽政济秦！朝野虽则沸沸扬扬，却无一人力主治吕不韦之罪！因由何在？人同此心，心同此理，心底里都在期盼平冤赦犯也！”
　　良久默然，老廷尉喟然一叹：“吕公明于事理，老夫何说矣！”
　　“多谢老廷尉受命！”吕不韦肃然一躬，“我见：请出老驷车庶长、阳泉君芈宸、老上卿李冰、老太史令四人以为副使。老廷尉以为如何？”
　　“吕公用心良苦也！”老廷尉终于笑了，“王族、外戚、方面大吏、在朝清要，全是涉冤大户了。然则，此四人爵位个个在上，若生歧见，老夫该当何处？”
　　“以事权而论，本当由老廷尉立决。”吕不韦思忖道，“然第一次平冤，当分外慎重。五人有歧见之案一律搁置，最后由朝会公议，秦王决断。”
　　“如此老夫无忧也！”老廷尉拍案而起，“明日老夫便会四使！”
　　吕不韦出了廷尉府已是三更，车马一转，便到了纲成君府邸。
　　蔡泽正在后山茅亭下悠哉品茶，见吕不韦匆匆上山，不禁大笑：“明月洒径，疾步赳赳，岂非大煞风景也！”吕不韦道：“你有风景，我却没得风景。”蔡泽揶揄道：“权高位显奔波多，不亦乐乎也！”吕不韦没好气笑道：“莫风凉太早！偏要你也不亦乐乎！”“老夫高枕无忧，自是不亦乐乎也！”蔡泽呷呷笑着，“如何，与老夫对杀三局？”“没工夫！”吕不韦端起蔡泽面前专供凉茶的大陶碗咕咚咚一口饮干喘息了一声，“纲成君，这件大事只有你来做了。”“甚甚甚？我做大事？”蔡泽夸张地大笑，“又有谁个要行大葬了？老夫专擅葬礼也！”吕不韦也不禁大笑了一阵，末了敛去笑容一番说辞，蔡泽竟愣怔着不说话了。
　　吕不韦要蔡泽出面的这件大事，便是新政之三——明修功臣，褒厚骨肉！
　　这宗看似只会招人喜欢的善事，做起来却极难把握分寸，结局也往往是难以预料。所谓明修功臣，便是对先代遭受不公处罚的功臣重新彰显褒扬。所谓褒厚骨肉，便是对王族外戚的遗留积怨做出妥当的抚慰与安置。就内容而言，这两件事实际上便是清理最高层错案疑案，以重新凝聚王族与权臣后裔部族。蔡泽入秦已久且长期预闻机密，加之计然学派历来的自保权谋，非常留心历代国君权臣相处的微妙方略与种种令人感慨的结局，便对秦国上层纠葛积怨与种种争议大案了然于胸。最是耿直秉笔的老太史令见了蔡泽也退避三舍，私下则说：“纲成君多执掌故秘闻，终为野史，不足与其道也！”然则，吕不韦力主蔡泽担此重任，除了认同蔡泽的博学强记熟悉国史，更为看重的却是蔡泽的两大长处：极其特殊的秉性，极其特异的才能！
　　蔡泽秉性的底色特质，便是计然派的明哲保身，以在权力官场全身而终为最高境界。惟其如此，做事做人便求“执中”，以为“过犹不及”；见诸权力纷争，蔡泽历来主张“不可不争，不可过争，当止且止。”正因了如此，秦国朝堂多见蔡泽公然争权，更多见蔡泽不期然便莫名其妙地偃旗息鼓。若遇同僚纷争，只要蔡泽不是事中人而又恰在当场，蔡泽便总会将两造处置得各各满意。自秦昭王晚年开始，凡遇蹊跷繁难之大事，几乎无一次不是蔡泽做王命专使排解，且处置结局大体上从来都是皆大欢喜。两王连葬，蔡泽连续做主葬大臣，诸多难题一一化解，更是有口皆碑。所以能够如此，根基在秉性，办法却在于才华。蔡泽才情在于机变多谋，尤其在事关学问礼仪传统世情疑难诸多事体时，蔡泽每每出奇制胜，每每令人拍案惊奇！
　　“纲成君，拜托也。”吕不韦肃然一个长躬。
　　“吕不韦，撂荒百年，你以为这块地好耕么！”
　　“若是好耕，岂敢请出精铁犁头？”
　　“好！算你说得老夫高兴！说，期限几多？”
　　“事大无期。纲成君自定便是。”
　　“既是新政，何能无期？一年！如何？”
　　“谢过纲成君！”
　　“别忙！老夫尚有三问。”
　　“不韦有问必答。”
　　“其一，老夫案权多大？是否得事事禀你？”
　　“纲成君为王命专使，每案报秦王诏准即可。丞相府只解事务之难，不涉案权！”
　　“其二，查案上限何在？”
　　“上溯孝公之期，下迄今日秦王。”
　　“其三，老夫可有选吏之权？”
　　“一应属吏任君自选，报王室与御史府备查便可。”
　　“嘿嘿，如此说来，你这丞相便撒手不管么？”
　　“若得纲成君屈尊商讨，吕不韦即时奉陪！”
　　“不告不理！有分寸。痛快！老夫便做他一回天案大法官也！”蔡泽呷呷大笑。
　　河冰消融，吕不韦主持的新政渐渐在广袤的秦国推开。随着一队队特使车马辚辚驶向郡县山乡，宽政理秦终于被朝野渐渐认同，无端非议渐渐消失，莫名戒惧淡淡化出。一宗宗冤狱不断纠平，一个个冤犯陆续还乡，一桩桩积案疑案迭次解决，虽然没有大变法那般轰轰烈烈，朝野国人却实实在在感到了春风化雨般的滋润，对新君新政新丞相也不期然生出了由衷地钦敬。
　　新政伊始，吕不韦便立即开始了另一步大棋——整肃秦国涉军政务。
　　一番长谈，蒙骜对吕不韦的军政整肃方略大为惊讶！惊讶根由便在于这个方略太得宏大，也太得细致，以致于蒙骜无法想象其施行后果。秦国军政（涉军政务）历来是国尉府专司，一应招募兵员、要塞修建、兵器打造、衣甲筹划、粮饷辎重统统归国尉府。上将军府只管统兵出战。由于涉军政务事实上是一种特殊政务，所以国尉府历来受丞相府与上将军府双重管辖。由于战国大战多发，事实上却形成了一种不成文的传统：上将军府实际管辖国尉府，丞相府只是按照经上将军府核准的国尉府的“上书”，尽力完成其请求而已。孝公之后，秦国历代上将军都是天下名将，其中白起与司马错更是彪炳史册，如此一来，经常紧随大军的国尉便在事实上成了强势上将军的属官，又更加巩固了这一传统。蒙骜虽不如白起司马错那般威赫强势，毕竟也是三朝名将，对国尉府自然也从来没有放手过。更为特殊的是，目下的老国尉司马梗是名将司马错的孙子，非但资望深重，更是蒙骜的笃厚至交，国尉府的事蒙骜纵是不闻不问，两厢也默契得天衣无缝。如此情势，吕不韦的这卷大方略却未曾与老国尉商议便端到了自己面前，不管如何佩服赞赏支持吕不韦，蒙骜都生出了一种无法掩饰的不快。
　　吕不韦提出的方略是：三年之期，全部重建军政制度，大要为十项：
　　·兵员招募制度化，一年一征，数量根据郡县人口以法令明确之。
　　·要塞城防之兴建修葺，施工归于郡县，将相只合署确定地址规格。
　　·兵器打造统一部件尺寸，使战场兵器之部件可相互置换。
　　·甲胄制作之方式多样化，许民间能工巧匠制作甲胄以支徭役。
　　·军马以买马为主，养马为辅。关中禁开马场，确保秦国腹地农耕。
　　·选择关外稳定郡县兴建外郡仓，便利大战就近取粮。
　　·遣散辎重营常备车马，车马施行征发制，不打仗则车马回归民间耕耘。
　　·所有军辎器物，均可同时向商旅定货，以补国尉作坊之不足。
　　·军功爵之赏赐、烈士遗属之抚慰，一律交郡县官署施行，国尉府只照册查勘。
　　·都城之高爵将军府邸视同官署，一律交咸阳内史府按官产管辖。
　　密密麻麻写满三大张羊皮纸，每条下各有施行细则，看得蒙骜紧锁眉头良久沉吟终是憋不住忿忿然：“相国如此谋划，直是天地翻覆也！莫说三年，只怕十年也整顺不了，反倒误了大事！”吕不韦不禁笑道：“上将军久居战阵，只怕对政务有所生疏也。在不韦看来，此事却比料理一家大商社繁难不了几多，只要得一班精干官吏，三年必定大成！”“甚甚甚？你好大口气也！”蒙骜冷冷一笑，“你只说，老国尉赞同没有？”吕不韦摇摇头：“我先来与老将军商榷。”蒙骜没好气道：“却是为何？老夫好糊弄么？”吕不韦坦诚笑道：“国尉年高体弱，心力不济，先看必有畏难之心，僵持反为不美。先与老将军计议，便是想先讨老将军一句实话：如此制度但得实施有成，与秦国大军究竟有利有害？”
　　“你倒是用心也。”蒙骜脸色稍缓，“然只怕施行不了。”
　　“那就是说，但能施行，便与秦军有利？”
　　默然片刻，蒙骜终于明白点头：“凭心而论，该当如此。”
　　“既然如此，老将军便只管放心，三年后保你兵精粮足！”
　　“莫急莫急！谁来操持此事？”
　　“国尉府操持。吕不韦一力督察。”
　　“相国不是说老国尉心力不济么？”
　　吕不韦稍一沉吟道：“上将军以为老国尉不当高爵致仕了么？”
　　“如此说来，你要罢黜老司马！”
　　“并非罢黜，是致仕资政，只不担实务而已。”
　　“司马梗的是老矣！”蒙骜喟然一叹，“但为国事计，老国尉决无怨言，只老夫不忍罢了！但能使老司马入军评划，此老心愿足矣！”
　　“上将军何有此说？”
　　“司马梗名将之后，酷好兵事，一世想做将军而不得，不亦悲乎！”
　　“记住了。”吕不韦重重点头，“我定然设法，圆老国尉之梦！”
　　“相国当真仁政也！”蒙骜不禁哈哈大笑，“功臣之梦尚