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弄潮-第635部分
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“国栋书记，你是常委，这原则怎么定的，你还能不知道？这能转让么？有些地市财政暂时困难一点，那就得咱们省里先填上，你不是不知道秦省长和任省长都在盯着今年交通建设的规划落实情况，从一开年就没有轻松过，你就别为难我了，行不？。小穆刚一声叹气连着一声叹息，精瘦的脸颊真正符合灾荒年间出来的角色形象。“那行，穆哥，那我也不为难你，但是南宁公路资金拨付你得按时给我们宁陵拨下来，我打算在开了年就要全面启动，力争提前建成，这条公路的重要意义你也清楚，甚至比宁通、宁唐高速更有现实意义赵国栋也收拾起了嬉皮笑脸的表情，正色道。
“我欠谁的也不敢欠你们宁陵的不是？你就放心吧，开年第一件事情就是解决你们南宁公路的事情，不过那得省财政厅那边配合才行，那边你耳得自己去搞定，我这边肯定全力支持穆刚无可奈何的道。
“那就一言为定，那边我知道去搞定。小赵国栋面色又恢复成为嬉皮笑脸，“好了，正事儿说完，乖就说晚上怎么安排，穆哥这一两年对咱们宁陵支持不今晚我来安排做东怎么样，赏个脸吧？”
“国栋书记，不是我不赏脸，今晚为峰省长拉我一起到通城代表团那边去，我不敢推辞啊。”穆刚摇摇头”“只要你能把为峰省长那边帮我推掉，你让我到哪儿我就到哪儿
“得了，你这是故意将我，为峰省长叫你我可不敢耽搁，那就改天了，要不你年前抽个，时间回老家来，咱们俩单独坐一坐怎么样？。赵国栋相当诚恳的道：，“另外有啥需要我帮忙的说一声，只要能办到没说的。”
穆才犹豫了一下，但随即很坦然的道：“国栋，这会儿没啥需要帮忙的，不过记得啥时候老哥需要你支持一把的时候，你给老哥多美言几句就行了
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第九十五节 经济十强县
边翻阅报纸，边等候着其他常委们的到来，赵国栋用背，日报》刊载了中央政治局委员、中组部长诸贤在陕北、豫中、赣西、湘湖、黔南、滇南等省看望老少边穷地区的贫困家庭时，这可已经是年边上的时候了。
这次常委会也是安原省委在春节前最后一次会议，但是这次会议议题却很重要，为明年初的全省经济工作会议定调，所以这次常委会预计时间也要一天。
看完了这则消息，赵国栋拨弄手中的报纸笑着道：“韩部长，这诸部长走了一大圈，就是围着咱们安原转，可愣是不踏足咱们安原，这是不是一个暗示呢？”
“这一次诸部长主要是受中央委托，看望老少边穷地区的困难群众，要求地方党委政府要将解决这些地区困难群众过年问题，同时也要求竟委政府要从深层次上考虑怎眼让这些群众从根本上解决他们的贫困问题，要求从制度到体制上拿出一套行之有效的规划出来韩度一边翻阅着自己手中的笔记本。一边思索着：“看来中央今年对解决发展不平衡和帮助贫困地区的力度还要加大，这个时候专门要求诸部长走一圈，也是有深意的
“诸部长从湘西到黔东再到滇西，就是没走咱们安原来啊，敢情觉得咱们安原是不是经济发展得很好，贫困线一下的绝对人数大幅下降的原因啊来得比往常要早一些的任为峰也在琢磨着这个问题。
作为常务副省长，对于这个问题他还是相当敏感的，安原依然有相当大一部分贫困县。主要集中在通城、千州、南华以及蓝山的个别县。分布也很不平衡，原来宁陵也是贫困县的主要地区，但是经过近几年的发展，像花林、云岭这些原来的国家级贫困县不但咸鱼翻身彻底摆脱了贫困县的帽子，像花林县更是一跃成为宁陵市排名三甲的强县，这个典型其实是值得推广的。
“国栋，你们宁陵在这方面搞得很好。我建议你回去之后可以让鲁能仔细调研一下，你们宁陵是怎样解决贫困群众脱贫致富的，我指的是系统的东西，不是单户或者个别群体，如果有好的经验，可以在全省也进行推广都梦侠也插言道。
“脱贫致富问题归根结底还是一个地区总体经济发展问题，如果宁陵不是这两年经济翻身，财政充裕了，在基础设施建设上也加大了对苍化、丰亭这些县的投入，我想这些县脱贫恐怕还要些拖一些时间吧丁森深深的吸了一口烟，若有所思的道：“当然关键还是在领导的观念问题上，有没有将帮助贫困地区脱贫致富放在更重要的位置上。这也是一个决定性因素。
“郝部长和丁书记说得都有道理，宁陵如果这两年经济翻身，也才能有充足财力来向贫困地区倾斜小帮助他们解决它们自身暂时无法克服的困难，提升他们自身的造血机能，就像基础设施建设一样，要依靠他们自己来完成，也许还要等三五年，但是你这一等，没准儿发展机遇就过去了。所以我们市里也是主要向几个条件比较差的县份加大投入。从基础设施建设、教育资金、财政转移支付等给予倾斜保障，促进这几个县在投资环境上改善，强基固本。最终要让它们自身造血机能实现提升。”
“宁陵偏处一隅，各县区的条件差异也相当大，我看西江区和花林县都已经名列全省十强县之列，西江区更是进入前五，你们的开发区产值也在逼近安都高新技术开发区，但是像你们的苍化、曹集两县凹加起来不及西江区的三分之一，人口却是西江区的两倍，这发展也相当不平衡啊任为峰也是翻着手中的报表数据，一边道：“你们宁陵今年有什么打算来纠正这方面的失调呢？。
“是有一些想法，曹集和苍化班子我们市里边都做了大调整另外市里边也打算要在今年大力扶持这两个县的发展，尤其是在基础设施建设和项目引进上优先支持，像曹集，原本有比较好的中药材栽培历史，近年来苗木和花卉栽培也渐成气候，但是都比较单一，而且未能有机的与中药材加工和苗木花卉的精加工产业结合起来，在这一点上县里边也在摸索路子赵国栋对于这个问题也早有考虑，不过他没有想到任为峰也会对宁陵经济发展不均衡的情况了解得如此细致。几人正探讨生“门口开始陆陆续续有脚步声传来，孙连平和齐华也世以比着什么一边走了进来，见会议室内的一干人也都说得相当热闹，孙连平有些古板的脸上也浮起一丝笑容：“国栋，啥事儿探讨得这么热烈？。
“嗨，孙书记，咱们正探讨诸部长走贫访困怎么就围绕着咱们安原省转了一大圈，就不来咱们安原呢。”赵国栋拍了拍手中的报纸。
“那探讨出什么结果呢？。孙连平饶有兴致的问道。
“结果就是咱们省里减贫工作做得很好，贫困人口大幅度减少，所以中央没有把咱们安原列入对象了赵国栋笑着道。
“国栋，宁陵在减贫工作很有经验，应该推广推广嘛，让其他地市也能借鉴借鉴。解决实际问题嘛孙连平一边点头一边入座，“咋今天咱们常委会来得这么不齐整呢？。
赵国栋琢磨着孙连平话语中的含义，这位安都市委书记据说现在和市长关京山关系还算处得不错，安都今年的经济增速终于摆脱了连续多年的低迷，达到了百分之六点八，虽然比起全省的平均增速还差一截，但是比苗振中主政时代那几年已经是一个相当可喜的进步了，也正因为如此，这位省委副书记兼市委书记现在心情不错，底气也很足。
没有人搭理这位安都市委书记的话茬儿，一来这话问得有些不合时宜，二来搭上这话没准也就会弄得大家不愉快。
没来的就那几位。除了两位大佬之外，也就只有苗振中和杨劲光，还有就是那位二愣子省军区司令巴坚强，孙连平的话头明显是甩向了省委秘书长杨劲光。作为省委秘书长，常委会你理所当然的应该首先到，但是今天杨劲光似乎有些迟到了。
杨劲光是和苗振中一起出现的，这倒是让常委们有些意外，不过杨劲光一到会议室便是笑语如珠。几下子就把气氛给活跃起来，加之应东流和秦浩然都还没有到，虽然孙连平脸色有些不那么好看，但是却没有人在意。
这常委会里不能说是各吹各号各唱各调。但是潜在的隐流暗流却是影影幢幢，只不过大家都能保持着一种心照不宣的默契，不到关键时候外人很难见出其中的分晓的。
应东流和秦浩然出现也就宣示着常委会开始，省军区司令员巴坚强请假。其余十二名常委到齐，会议也就正式开始。
去年安原经济增速达到百分之十四点八，仅次于山东和天津，重新拉开了在前年已经快要逼近的翼、豫两省之间的距离，但是比起淅省的距离却是越来越大，淅省。已经突破了一万一千亿，达到了一万一千二百多亿，超过安原将近两千亿小沿海地区的优势已经越来越明显。而在安原省内的经济发展不平衡也同样越来越明显，全省经济十强县中，安都独占三席，前三甲均被安都包揽，绵州、建阳、永梁各一席，宁陵、怀庆各占两席，而其余八个地市均无一个县区上榜。
但是在今年的十强县排个中也出现了比较明显变化，原来一直占据着两席位置的绵州、建阳和永梁分别各下榜一席，取而代之的怀庆由一个区县变成了两个区县，而宁陵却是一举夺下了两个位置，西江区甚至一下子冲到了第五位，仅次于安都三个县区和绵州的锦城区。
综合分析了一下全省经济实力对比，安都、宁陵、怀庆、永粱、绵州、建阳六个地市凹占到了全省的百分之七十以上，如果再加上宾州和蓝山，那么这八个地市加就占据了百分之八十五，也就是说剩下六个地市仅仅只占到全省经济总量的百分之十五。
这种不均衡的态势也让安原省委很是揪心，可以说整个安原经济发展的格局依然延续着上个世纪九十年代末以来的发展格局，除了宁陵这个特例彻底摆脱了后进一跃成为全省第二之外，其他诸如通城、千州以及荣山、卢化这些地市依然是萎靡不振，被边缘化的迹象越来越明显，这也意味着这些地市要想摆脱困境的难度会越来越大，对于地方党委政府来说，压力也更大。
怎样来解决这个问题，就是摆在在座众人面前的一个巨大难题。
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第九十六节 麻雀
任为峰在会上对全省2004年度经济发展综述既精炼又能面面俱到，同时也有针对性的点出了全省发展存在的共性以及一些较为突出的现象和问题，分析十分细腻精准。
“全省发展不平衡的现象依然严重，但是格局变化不算太大，通城、千州以及荣山、卢化四个地市的经济状况值得省委认真研究考虑，这么些年来始终没有太大改观，这四个地市怎样找到一个适合他们自身发展的路子，需要作认真细致的专题研究，否则管安都、宁陵这些地方发展得再好再快，只会加大地区之间的不平衡，使得发达者越发达，落后者越落后，而且这种趋势还将更加明显。”
任为峰眉峰深锁，“我所说的不是危言耸听，根据省政府政策研究室的跟踪调研分析，贫困地区的各种资源向发达地区汇聚的现象已经相当明显了，安都作为省会城市就不说了，以宁陵为例，由于这两年宁陵经济高速发展，周边的南华、通城甚至邻省的湘西从资金、项目到人才和劳动力资源都明显加速流向宁陵，这会进一步削弱这些地区的竞争力，省发改委对三十八个落户宁陵的工业和服务业项目进行过一个跟踪调查，了解其因为什么原因落户宁陵而没有选择周边地市，原因很多，但是综合起来也不外乎几项，第一，投资环境优越，服务体系健全，这是几乎所有落户宁陵项目的首选；产业配套体系完备，这是第二，交通条件良好，基础设施齐全，这是第三。”
“这三个因素中，第一个因素是所有项目业主的一致认同的，也认为这是决定性因素，回来之后省发改委和省政府政策研究室也对投资环境优越和服务体系健全这一条进行了细化性的分解，然后重新回访进行了解，请他们明确他们对这一条的具体要素，结果收集起来的要素也分为几类，我觉得这对于我们全省其他地市很有借鉴意义。”
赵国栋脸上lou出惊讶的神色，瞅了一眼任为峰，他还真不知道省政府政策研究室和省发改委还不动声色的在自己眼皮子底下来了演了这么一出戏，自己居然完全不知晓。
“投资环境优越，服务体系健全，听起来似乎很笼统，但是仔细分解下来，却是实打实的。政研室对这一条也进行了细化征询意见，这些企业和投资者认为宁陵在这一条中最为明显的就是征信体系建设工作走在了全国前列，而且很多基础性工作都已经成型，使得这边的金融机构在放贷的程序大为简便，节奏大大加快，而他们的工作效率也大大提高，他们一致认为这是作用最为显著的。”
任为峰手指轻点，显得很是赞许这一点。
“第二条项目业主和投资者最为认同的就是当地政府在企业建成之前工作效率上的高效和建成之后的宽松环境，前期的周到服务，后期的放水养鱼，做到了坚决杜绝行政部门利用权力去吃拿卡要，在这一点上我觉得值得我们很多地方党委政府深思，宁陵在招商引资工作中并没有在税收政策和土地政策上给予了多少优惠，这一点连这些项目业主和投资者都一致如是说，也是他们最为诟病的，但是为什么在这种情况下他们还是愿意来投资落户？”任为峰说到激动处，忍不住挥舞着手中的签字笔，以加强语气气势。
“答案只有一个，那就是其他因素的优势完全抵消了在这些方面的差距，所以他们权衡利弊之后，还是选择了这里，也就是说宁陵用自己的软环境优势赢得投资商和企业项目，而不是单纯依kao那些传统的土地价格优势或者几年三免两减这些税收让利来博取投资者和企业欢心，这也是为什么宁陵财政在经济高速发展的同时财政收入依然保持着同步增长，而不像有些地方，GDP增速很快，但是相比之下财政收入增长却远远跟不上GDP增速。”
任为峰相当强烈的语气颇有些感染人，连常委们都被他的分析吸引住了。
“除了这两方面的优势，企业业主和投资者们也一致认为包括社会治安状况良好、房价平稳、文化娱乐生活较为丰富、城市具有相当浓郁的社会人文气息这些因素也是构成投资环境优越的总要组成部门，因为只有当这些要素具备，才能最大限度的减少吸引人才和熟练工人来企业工作所需支付的代价。”
任为峰越说越激动，动作幅度也越来越大，几乎是要站起身来，倒是赵国栋很有些担心任为峰把宁陵捧得这样高，搞成了这个常委会有点为宁陵的歌功颂德大会了，这可不太妙。
“而我感觉后面这些要素在其他地市里并没有被党政主要领导放在心上，他们的心思都放在了怎样用低廉的工商业用地价格，几年免税减税的政策，还有包括水电气方面的公用设施费用上的免除来吸引对方，而这些恰恰是宁陵现在很少用的，我觉得这就是差距，差距就在这里！即便是在这种情况下，宁陵去年吸引的外来投资甚至超过了安都，而像怀庆、绵州这些地市更是望尘莫及，这难道不值得我们这些地市的党政主要领导深思么？”
孙连平面无表情，钢笔在笔记本上记录着，脸上却是一阵火辣辣的不是滋味。
他知道任为峰的脾性，对方并不是针对安都，但是那一句宁陵吸引的外来投资甚至超过了安都还是深深的刺痛了他，堂堂省会城市，一千多万人口，十六个县区，号称要争创内陆最具吸引力和竞争力第一的核心城市，一年吸引的外来投资竟然不及宁陵这样一个地级市，这不能不说是一个耻辱。
赵国栋这小子虽然这会儿低垂着头不吭声，保不准内心那股子得意劲儿都要溢出来了，该这个家伙得意，人家有这份儿资本，想到这儿孙连平就皱起眉头，回去之后一定要再敲打一下关京山，自己已经给了对方足够大的权力，也尽量的给予了各方面的支持，如果今年安都经济不能拿出一个像样的变化来，只怕他这个市长就真的要给自己拿话来说了，自己也没有那么多机会再给他。
任为峰并没有注意到自己那一句话刺痛了孙连平，此时的他还沉浸在自己的这番论断中：“宁陵的变化也就是这几年里，虽然黄凌出了问题，但是我认为黄凌时代算是为宁陵的发展打下了一个比较好的基础，赵国栋同志去宁陵担任市委书记期间，宁陵出现了可喜的变化，连续两年经济增速夺冠，而且市长钟跃军也被今年CCTV年度经济人物评选评为新锐人物，这是对我省工作的一个很好的肯定，当然宁陵也还存在一些结构性问题和发展不平衡问题，刚才我也在和国栋探讨，宁陵的第二产业发展很快，但是第三产业明显滞后，这不利于宁陵下一步发展，而且宁陵发展也和我省情况相似，部分县区发展很快，但是部分县区却没有找到适合自己发展的路子，越落越远，在这一点上我觉得宁陵也需要认真研究。”
好容易把这番观点讲完，任为峰端起茶杯咕咚咕咚灌下一大杯茶水，喘了一口气：“应书记，秦省长，我觉得如果说前年宁陵经济增速夺冠还有一点侥幸或者说宁陵基数太低的缘故，那么今年宁陵的表现也算是真正征服了媒体和东部沿海城市，宁陵也是咱们内陆地区第一个GDP破千亿的普通地级市，国栋就在这儿，要不就让他来自我解剖一下，宁陵经济发展除了特定的原因外，哪一些是可以供其他地市借鉴学习的，这也算是一个解剖麻雀吧。”
任为峰最后一个词儿让会场的气氛一下子变得轻松活跃起来，大家都在笑着打趣赵国栋这个“麻雀”的确应该自我解剖，为其他地市提供一个可供借鉴学习的“标本”。
应东流也笑了起来。
说实话，宁陵去年的表现的确很争气，任为峰说的没错，去年宁陵经济增速夺冠，他到京里开会依然会听到一些阴阳怪气酸不溜秋的话语，无外乎就是说宁陵GDP基数低，增速再高也不过是矮子里边充高个儿，但是今年却不一样，一来钟跃军在CCTV经济人物评选颁奖典礼上大放异彩，二来，宁陵GDP破千亿，财政收入突破140亿，这是实打实的摆在众人面前的东西，再没有人能说三道四。
但是宁陵的光芒之下却是通城、千州、荣山、卢化这些城市的黯淡，鲜明的对比让应东流很是焦灼，水桶效应意味着如果不能尽快提升这几个地市的经济发展水平，那么安原的社会经济发展就难以获得中央认可，有时候应东流都在考虑是不是该把赵国栋工作调整一下，让他出任分管工业和交通的副省长，专门来打一场针对这几个地市经济发展的攻坚仗。
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第九十七节 后时代隐现
常委会一直开到了下午五点过才算结束，中午常委们也就在省委小食堂里对付了一顿，然后休息了半个小时，继续探讨分析全省经济形势和翻了年后经济发展思路。
赵国栋在任为峰的提议下，一干常委也都附和，也只能勉为其难的谈了谈自己在主政宁陵期间的工作思路和想法。他倒也没有多藏掖的意思，在座的都是身经百战历练的老手，花哨或者老套只会招来轻视和鄙薄，所以他也不敢藏着掖着，也就拣了一些自己初到宁陵时的想法和观点开始谈起。
从自己根据在能源部的所见所闻和心得感受提出了要以在目前全国都还处于朦胧状态下的新能源和新材料产业为主导产业的设想，得到了宁陵市委班子的一致认同，然后积极推动全市改善投资环境。
由于宁陵缺乏大型国有企业基础，只能选择以发展民营经济作为主线，而民营经济存在的最大困境就是在各方面政策尤其是融资上遭遇的壁垒，所以宁陵选择了建设征信体系这一最基础的一步开始做起，利用政府资源帮助民营经济建设一套较为规范的征信体系，同时协调金融部门，政府充当杠杆担保撬动金融机构与民营经济对接，开始推动民营经济在宁陵的发展。
一干省委常委们虽然平时也都知道宁陵在发展经济上方法多路子广，也知道大量的项目纷纷选择了宁陵落足，但是宁陵凭什么能够稳稳的吸引住这些企业蜂拥而至，其中具体细节却并不清楚，除了任为峰对于宁陵情况较为熟知了解外，其他人并不太了解。
赵国栋这一趟讲下来也才让一干常委们意识到眼前这个三十出头的省委常委并非浪得虚名，能够在三年时间不到里把宁陵经济从全省下游一举推到全省经济第二位那不是偶然，那是真得要有点真材实料才能行。
大话谁都会说，改善投资环境，吸引外来投资，整顿工作作风，优化产业结构，这些口号喊出来谁都不比谁声音小，个个都能把这些词儿阐述发挥一篇两页，但是你怎么落实到具体，你怎么贯彻执行下去，这就是考验真正的实际操作能力，赵国栋能把这一曲演奏得抑扬顿挫，那就是他的本事。
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