我要做皇帝-第252部分

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　　承明殿在汉室历史上，是仅次于宣室殿的政治活动场所。
　　承明两字就足以说明其在未央宫建筑群中的地位。
　　西汉晚期的文学家刘向，就曾在其著作《说苑》中注解承明殿的意义：守文之君之寝曰左右路寝，谓之承明何？曰承乎明堂之后者。
　　因而，从此可以看出，承明殿，实际上是皇帝的路寝（正寝）。
　　但，此时，自周代传下来的三寝制度，其实已经名存实亡。
　　高寝，在汉代成为了代指刘邦宗庙和陵寝的称呼。
　　路寝，因为逼格太高，历代天子都不喜欢住，反倒是本来只是妃嫔们居住的小寝，成为了皇帝日常常住的地方。
　　因而，渐渐的，承明殿就成为了汉室天子除宣室殿外，召开会议和朝会最多的地方。
　　后世辛弃疾在其词作中就曾写道：夜半想承明，留教视草，却遣筹边。以此表达自己对南宋小政权的不思进取的不满。
　　但其实，作为皇帝的路寝，承明殿还是非常舒服和宽敞的，甚至有着不下于宣室殿的规模——其正殿完全能够容纳超过五百人议事。
　　这也正常，毕竟，路这个字，在周代的意思，本身就是与大、宽相通。
　　许多古文里，路、大、宽，都可以相互通假。
　　不过，承明殿，在刘彻登基后，还是首次启用，作为朔望朝的场所，因此，宫中的宦官和下人，不得不提前四五天就开始准备——上一次承明殿被启用，还是在太宗孝文皇帝后元元年，距今已经有九年之久了。
　　当年，就是在承明殿中，刘彻的祖父，颁布了历史上著名的《议佐百姓诏》。
　　这道诏书可能很多人都不熟悉。
　　但没关系，你只要知道，在汉代历史上这个《议佐百姓诏》与刘彻老爹在历史上颁布的《令两千石修职诏》和小猪的《求茂才异等诏》合称兴汉三诏。
　　这三道诏书，在西汉的历史地位，就如同天朝的太祖思想，太祖理论，世宗代表一样，构成了西汉政治的基本指导理论思想。
　　只是很可惜，与天朝太祖思想一样，昭宣之后，《议佐百姓诏》几乎成为一个空洞的理论和口号，只在每岁皇帝祭祀祖先时，拿出来充当门脸，甚至大多数官僚，都会尽可能的避免让这个诏书为人所知。
　　刘彻当然不会允许这样的事情，继续发生。
　　所以，当承明殿被决定为本月朔望朝的朝会场所后，刘彻第一时间就下令，命令少府在承明殿前的台阶两侧，铭刻上太宗孝文皇帝的《议佐百姓诏》全文。
　　这道诏书的内容并不长，全文一共一百一十九字。
　　跟刘彻的祖父大多数诏书一样，这道诏书，用词讲究，行文流畅，且通俗易懂，更难得的是，全文没有一个字是空洞的，多余的，更不存在假大空。
　　直指官僚系统的弊政和百姓生活的艰难，强调官僚们必须让百姓吃饱肚子，干不到的，可以滚蛋。
　　刘彻踏着台阶，手持天子剑，在台阶两侧熊熊燃烧的火盘的照耀下，看着被铭刻在台阶两侧的诏书全文。
　　“真天子，当如是哉！”刘彻看着，低声感慨：“朕也当着手颁布一道类似的纲领性诏书来确立国策和基本指导思想！”
　　“今岁乃是朕皇祖太宗孝文皇帝《议佐百姓诏》颁布九周年，九为数之极，其令天下郡国四百石以上，温习太宗圣训，各作所论，乡道报与县，县报与郡国，郡国两千石，上奏于丞相，丞相直奏朕前，言有所物，特其所长者，朕将亲览焉！”感慨完毕，刘彻就对随侍左右的汲黯吩咐，命其录诏，公布天下。
　　这样的举动，在后世，稀松平常，天朝哪年不搞一次学习太祖太宗世宗中宗各种理论研讨会？
　　但在如今，却还是首次，以国家的力量，皇帝的威信，号召天下官员，学习和贯彻一项思想理论。
　　效果如何，刘彻不清楚。
　　但起码应该比什么都不干强！
　　说不定，还能从中发现些人才！
　　想了想，刘彻觉得，这个事情既然干了，索性就干全。
　　于是，他又对汲黯吩咐：“一会朔望朝会开始后，卿领朕亲随侍中并尚书五十五人，齐颂太宗《议佐百姓诏》，使天下百官、士大夫，明知朕意！”
　　“诺！”汲黯点头会意。
　　于是，当参与朔望朝的臣子们，纷纷聚集来到承明殿前时，都被吓了一跳。
　　殿前台阶两侧铭刻的文字，对于很多人来说，并不陌生，有些人看着这些文字，甚至流下了激动的泪水。
　　尤其是以特进元老和周亚夫等人为甚。
　　对他们来说，太宗孝文皇帝虽然驾崩五年了。
　　但这位天子却仿佛从未离开他们，一直在激励和鞭策着他们，为汉室的强大和兴盛努力。
　　故丞相故安候申屠嘉，甚至差点抽泣起来。
　　但，也有不少人，觉得这些文字，太过刺眼了。
　　实在是这道诏书，狠狠的揭开了许多官僚们不愿意提及也不肯面对的一个事情：天下风调雨顺，朝廷一再降低百姓负担和税率，皇帝连修个亭子都舍不得，为什么还会有百姓饿肚子？为什么还会有农民破产？为什么这样的事情，天下郡国，到处都有？
　　是皇帝我不够节俭？还是有人从中捣鬼？
　　很显然，很多人都清楚，这个问题的答案是什么？
　　苛捐杂税，摊派剥削和大地主大官僚肆意兼并土地，强买强卖。
　　九年前，太宗皇帝下达这个诏书后，很多人不得不收敛了自己的举动和动作。
　　但也仅仅是收敛，等太宗皇帝驾崩后，很快就故态萌发，甚至变本加厉！
　　如今，九年后，当今天子再次将这个诏书摆出来。
　　意思是什么？
　　许多人心里，都是不寒而栗！
　　有些人甚至连走路都有些发抖了。
　　他们很清楚，要是当今天子，真的不惜代价，要把这个脓包挤破，那他们就要去廷尉大牢旅游了。
　　而当今天子，绝对有那个能力和实力来挤破这个脓包！
　　考举制度之下，汉室已经不缺人来填充官府了。
　　干掉他们，不会让政权瘫痪，反而，会让官场更具活力。
　　而四月的预言过后，当今天子证明了他确实天命所归，有神明庇佑，这就使得官僚集团所有可用的手段和抵抗措施全部失效！
　　任何一个或者一群敢与跟天子对抗的人或集团，等于在跟天意对抗。
　　这样干的下场是什么？
　　孔夫子说的很明显了：获罪于天，无可祷也！
　　强大冷酷的汉军，会用刀剑教做人。
　　至于军队的立场？
　　傻子都能看明白，现在军队上上下下，都是天子的脑残粉。
　　尤其是基层军官和士卒，天子一声令下，就能嗷嗷叫着，不管不顾，哪怕前面是刀山火海，悬崖峭壁，也是在所不辞。
　　即便退一万步，官僚集团能控制军队，保持中立。
　　但那些关中的农民和民兵，就足以将任何反对天子的阴谋集团撕成碎片了。
　　在这个君权已经膨胀到几乎无限制的时候，任何有理智的人都清楚，哪怕是束手就擒，引颈待戮，也比反抗下场好！
　　那样至少不会死全家！
　　在这样的情况下，官僚集团中的人，真是战战兢兢，如惊弓之鸟。
　　以至于，当朝会开始，群臣三拜九叩之后，汲黯与颜异带着五十五位尚书、侍中，站到御阶之上，开始齐声颂唱太宗皇帝的《议佐百姓诏》全文时，居然有个胆小的家伙，吓得昏厥了过去。
　　这让刘彻看了，也有些目瞪口呆。
　　“让廷尉去查一查，此人身上的问题……”刘彻对着王道吩咐一声。
　　那只是一个千石级别的小官，只是一只小蚊子，所以，刘彻也就吩咐一声后就没在注意，继续保持肃穆的神情，听着汲黯等人唱诵的《议佐百姓诏》。
　　三遍颂唱完毕，满朝都是一片沉寂，唯有几位太宗老臣，双眼泛红，情绪激动。
　　“今日是朔望朝！”刘彻站起来道：“九年前，朕皇祖于此承明殿，下诏布告天下，求能佐百姓，利社稷者，九岁之后，朕立此玄社之上，持牺牲圭币以事上帝宗庙，赖宗庙神明之佑，上帝加惠，四海安宁，无有兵革，然百姓之难，依然如旧！”
　　刘彻双目扫过群臣，在朔望朝上，是最适合开嘴炮，放大话的地方。
　　刘彻登基以来，前面一年多，没怎么开嘲讽，那是因为他清楚，自己的位置还不稳固，力量还不够强，还不能一人单挑全世界。
　　但如今，他已经初步树立了权威，掌握了权柄，军队归心，民望加身，此时不开嘴炮嘲讽，什么时候开？
　　对官僚集团，就要学天朝太祖，捅破他们的伪装，撕破他们的伪善，将他们的本质暴露出来，告诉他们：别以为老子不知道你们是什么货色？老子不干你们，是因为你们还有点用，别逼急了哥，哥急起来自己都怕！
　　当然，意思是这个意思，表述就要委婉一些。
　　不能真的跟天朝太祖那样，将官僚和国家的本质直接在天下人面前撕开，露出最根本和黑暗的那一面。
　　那样固然是能让官僚们老实，但也不利于统治啊！
　　所以，刘彻提高了一下声调后，问道：“是朕之政有所失？而行有过与？”
　　“或天道有不顺，地利或不得，人事多失和，鬼神废不享与？不然，何以至此！”
　　这是九年前太宗皇帝诏书中的自问句。
　　当时太宗用出来，确实是自问。
　　但刘彻复述出来，大家听了，却只有刺骨的寒意和令人颤抖的威慑！
　　因为，当今天子，可是证明了自己确实受命于天，鬼神庇佑的真命天子！
　　因此，这个自问句，就变成了施加给官员们的最大压力。
　　周亚夫带头，包括元老和博士官，所有参与朔望朝会的臣子纷纷跪下来，拜道：“此诚臣等不贷，以至陛下震怒，臣等有罪，请罚之！”
　　刘彻看了，还算满意。
　　但他并不打算就这样放过这些家伙，必须要给他们更大的压力和鞭策。
　　于是，刘彻继续自问：“将百官之奉养或费、无用之事或多与？何其民食之寡凡也？夫度田非益寡，而计民未加益，以口量地，其于古犹有余！”
　　“而食之甚不足！”刘彻看着群臣，将声调降下来，低沉着声调，仿佛在问自己：“其咎安在？！”
　　这次，百官，包括周亚夫都将脑袋低到了地板上。
　　周亚夫是惭愧，而很多人则是心虚。
　　实际上，汉室政府一直清楚，到底是什么原因，导致了百姓破产，饥饿，乃至于不得不卖儿卖女。
　　但既得利益强大的力量，迫使汉室统治者，只能小修小补，尽力用其他办法，如打压豪强，迁徙大户等政策来维持社会的稳定和公平。
　　却一直不敢对这些人开战。
　　哪怕是刘彻现在，也不敢冒着全国政局动荡的风险，跟这些家伙撕破脸。
　　但这并不意味着，刘氏就会放弃缩小社会贫富差距，扶持和保护中产阶级的国策。
　　历史上，哪怕是小猪，在忙着修仙和炼丹的时候，也没放松给良家子和中小地主的保护。
　　这从小猪的诏书中，都能看到很清晰的执政思路。
　　说起来，刘彻还要感谢小猪。
　　正是小猪的一些政策的失败教训和经验，让刘彻清楚的知道：不能指望喊口号和嘴炮来治理国家，关键还是在行动。
　　譬如小猪统治初期，只顾嘴炮，结果被人不断忽悠，到了其晚年，放弃了嘴炮，脚踏实地的推行惠民政策，结果天下短短几年，就恢复了活力，从而为昭宣之治，底定良好的经济基础和稳定的政治局面。
　　所以，嘴炮放到这里，刘彻也明知的选择了收手。
　　目前，汉室政府的主要工作方向，还不是打击官僚，惩治苛捐杂税——这个工作规模太大，工程量太大，没有足够多的人手，就贸然干这个事情，很可能事情没干好，反倒陷入无休止的政治倾轧，新旧党争。
　　所以，刘彻选择的是，先把蛋糕做大，让天下可耕种的土地面积扩大，亩产增加。
　　但要做这个工作，就要先震慑住官僚们。
　　最起码，让他们的爪子收敛一些，心肠不要那么黑，让他们有所顾忌，有所底线。
　　不然，蛋糕做大了，但百姓却吃不到，照样要悲剧！
　　今天的这个开场嘴炮，就是为了吓唬一下官僚们。
　　目前来看，应该是有些效果的，但，单纯的恐吓还不够，因为只是恐吓的话，大家可能就是会稍微注意几天，用不了多久，就故态萌发。
　　所以，还是要有血淋淋的例子来佐证这个嘴炮不是吓人的，就像杀鸡骇猴，立几个典型出来。
　　“此中大义，朕不能明其中，丞相、御史大夫、廷尉、列侯、两千石下朝后，好好讨论讨论，博士们也不要闲着，仔细考虑考虑，各上书陈奏，朕将亲览，有能佐百姓者，率意远思，无有所隐，凡有害民者，也不要忌讳，不管涉及到谁，都要查一到底，律法有缪，那就修改律法，政策有误，那就检讨政策！”
　　这杀气腾腾的话语，让不少人腿肚子都有些抽筋。
　　刘彻却走回御座，拿着天子剑，抵着地面，道：“朕的训话完了，下面，开始讨论屯垦移民政策！”
　　许多人这才战战兢兢的起身，想起了今天是朔望朝会，要讨论的是屯垦移民政策。
　　本来，许多人还打算着，利用这个屯垦政策，给自己捞好处——移民开垦的土地，将是以百万亩为单位计算的。
　　哪怕辽东和新化那边产出不如中国腹心膏腴之地，但最起码，也能抵个下田什么的吧。
　　自己从里面捞个几百顷甚至千把顷，不是问题吧？
　　但此刻，大家都没有了这个心思了。
　　土地虽好，也要命来拿！
　　倒是列侯们稳坐钓鱼台，屯垦移民政策的补充部分，就是列侯们的将在新的疆土，新化地区获得一块对等封邑的封国。
　　这样，列侯们就不会参与也没那个心思去搞那些花招了——有那个功夫和精力，还不如将自己即将获得的新封邑开发好呢。
　　这样，即不用承担风险，也不会有亏名节，还能赚上一笔。
　　这也是刘彻早就计划好的政策，拉列侯功勋阶级，打压文官官僚集团，反过来又利用文官官僚阶级，监督列侯功勋阶级，拉一派打一派，刘彻玩的不亦乐乎。
　　“汲黯，宣读一下朕拟定的屯垦政策！”刘彻命令着。
　　有了之前的嘴炮，不管是列侯还是朝臣或者是最善于嘴炮的博士官们，都只能纷纷跪下来，恭听圣谕。
　　若在以往，他们肯定要出来说点话的。
　　但如今，却统统当了缩头乌龟，像个好好学生一样，竖着耳朵，乖乖的听着汲黯宣读政策。
　　汲黯恭敬的捧着一册帛书，走到御阶前，先朝刘彻一拜，再对朝臣一拜，然后，摊开帛书，念起来：“国之大事，唯戎与祀，民之大事，在食与货，民饱食则天下安，货足则社稷固，昔者吴子曰：江山在德不在险，朕意嘉之，心有所与！今朕受命于天，兴王师，伐不臣，收朝鲜之地，出义师，助忠臣，得沧海君之附，拓土三千里，收东北之地，东北之地，虽苦寒无人烟，然，地势平坦，沃野千里，实天赐也，乃令天下无地之民，迁之于辽东、新化、朝鲜，以守土、固疆、开发也。朕思民无有保，众无所庇，恐其难活，乃命有司议定，屯垦军管之政，今久得众智，集朝野之贤，得条文若干，今公之于众，定之于法！”
　　“其一曰：屯垦军管，各以军制而定，或曰某部，或曰某军，皆以汉军各部各军之名而命之，各部各军，各出士官，以为各屯垦团之校尉、司马，辅佐百姓，开垦土地，少府、大农、有司各道，佐以技术、物资支援！”
　　这一条念完，周亚夫为首的武将集团和元老勋臣们纷纷叩首，拜道：“谨遵圣意！”
　　表示他们和军队完全支持和拥护天子的决定，坚决支持天子的举措。
　　而实际上，这一条对军方非常有利，等于，各个山头，从此都能在辽东、新化和朝鲜获得他们的铁杆支持者。
　　想想看，譬如细柳营这样的精锐，一旦跟一个有着一万人甚至数万人的屯垦团建立起了稳固的关系，那么，这个屯垦团日后的兵源和青壮，肯定会优先选择进入细柳营服役，而细柳营也能借助在该团的人员，培养起符合他们要求的兵源。
　　这对一支部队来说，非常重要。
　　就像二战前，霓虹的师团一样，当一支部队的兵源固定从一个地方获得后，这支部队，也就有了属于他们独有的作战风格和精神面貌。
　　这一点，三国时代，也有很明显的例子。
　　虎豹骑、陷阵营、白马义从，基本都是从一个固定的地方获得兵源，训练出来的。
　　这也是刘彻为汉军量身打造的一个未来发展方向。
　　至于山头啊军阀啊什么的，不用担心，因为有后续安排。
　　“其二曰：各屯垦团，皆受命于天子，各授军旗，各屯垦团校尉、司马，早晚两次，需带众于军旗之下，宣誓效忠天子，效忠汉律！”
　　“诺！”周亚夫等人再拜受命。
　　这是很正常的安排，屯垦团与军队的关系，固然紧密，但他们与天子的关系，应当更加接近。
　　“其三曰：各屯垦团，置一丞令，谓之屯丞，以文官充之，秩比四百石，掌各屯垦团之财务、支出、诉讼纠纷，公室告等职！”
　　“诺！”群臣再拜。
　　这一条例，也是朝野各方在撕逼无数次后很难得取得的一致意见之一。
　　屯垦团的军方背景太多了，文官集团必然想要将之民政化，最起码，不能让之完全脱离文官系统。
　　而军政分离，也是刘彻努力的方向。
　　“其四曰：屯垦团，以汉律为准绳，除其民兵外，余者诉讼犯法，皆以汉律治之！”
　　这也是一条有广泛共识的条例。
　　很简单，让民众以军事化聚集和管理，这是为了初期的开垦和保护，但若以军法作为其内部法律依据，那就要出大事。
　　总不能老百姓们稍微偷个懒，犯点事，就要掉脑袋吧！
　　当然，作为准军事化组织，屯垦团，必然有着预备役的民兵，甚至是武装军队保护，这些人，就得以军法来管理了。
　　“其五曰：屯垦团初期所需之粮食种子耕牛农具，由少府并丞相府贷之，其明年收获后，以粮食冲抵所贷物资，有司各道不得收取子息，此条，张于露布，告之天下，使黎庶明知朕意，有敢推诿、加征、摊派者，御史大夫并廷尉，严惩之，以死罪论！”
　　众臣再次叩首，这一条的提出，是原本朝会上各方争论不休的焦点。
　　在过去几次的朔望朝讨论上，各方都觉得，应该收取一定的利息，来作为朝廷付出的收益。
　　区别只在于，是收取商业利息还是正常利息。
　　但很明显，天子对此非常不满，做出他的最终决定。
　　这让不少人心里暗自惋惜。
　　利息这个东西，可是大杀器！
　　哪怕是低息，譬如一分息这样的，都能在最后给大家伙带来无数收益。
　　唬弄百姓可比唬弄天子要容易得多了，很多地方能把一个人头税收上五次，就是明证。
　　可惜啊，天子毅然断绝了大家的念想。
　　大家都是摇摇头，无可奈何。
　　许多人本来是想着，这个事情，天子要是不让俺们捞好处，那俺们就下绊子，扯后腿。
　　但如今，随着前面四条的宣布，这个扯后腿的机会已经没有了。
　　军队方面，根本不会鸟文官集团的唧唧歪歪。
　　或许，各屯垦团的丞令方面能做些文章？有人心里想着。
　　官僚们就是这样的，统治者们要是不让他们胡作非为，那他们就会想办法，无所不为。
　　坑皇帝，本来就是文官集团的本能和天赋。
　　可惜，随后公布的规定，让他们的这个梦想彻底破灭。
　　“其六曰：屯垦团每岁所获之产出，三成归公，三成上缴，余者四成，各团百姓以其所耕土地产出多寡而分之，归公之三成所得，一为备饥荒灾厄之储备，一为供给军方各部之补给，上缴者，一半充入国库，一半归于内库，以充赋税之失！”
　　这条规定，让军方的各个山头，都会无比重视屯垦团。
　　因为，这等于将屯垦团跟军队捆绑了起来。
　　屯垦团发展的越好，产出越多，军队获得的利益就越多，他们的军费也就越多。
　　所有人都知道，军队方面是绝对不会让官僚集团来拖他们的后腿的。
　　谁要敢拖他们后腿，那群丘八绝对敢打上门来。
　　汉室如今，武人的权力和力量，是远超文官集团的。
　　文官集团敢坑皇帝，但绝对不敢坑掌握了枪杆子的武将集团。
　　丘八发起愣来，不管规矩，不要脸面了，谁挡得住？
　　许多人都只觉得嘴巴有些发苦。
　　当今天子，对文官的不信任，可见一斑了。
　　从之前的地方亭长、游缴、廧夫以退役士卒优先到如今的屯垦团政策，武人的优势进一步扩大。
　　可以预计，未来，九卿之中，武将将继续占到一个大的比例。
　　“真是斯文到底，让我等饱学之士，情何以堪……”博士官们更是羡慕嫉妒恨。
　　但没办法，汉室政权，目前的属性就是以