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我要做皇帝-第289部分
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于是，场中就出现了奇怪的一个场景。
九卿及两千石们，低着头，保持沉默，没有说话。
而更多的中低级官员，却涨红着脸，大脑全速开动，检索着他所能想得到的所有资料和知识。
刘彻看着这个场景，呵呵的笑了一声。
他知道，九卿及两千石是不会开口的了。
所以，在礼节性的等了一会后，他就径直走到中低级官员们的前面，对着众人问道：“卿等可有所得？”
无数人，都在等着刘彻的这句话。
刘彻话音刚落，顿时就有许多臣子立刻喊道：“臣有奏！”
“臣有所浅见！”
短短的一秒钟内，就有十几位官员，争先恐后的想要上奏。
刘彻见了，点点头。
汉室马政，是国家大策。
了解它的人非常多，就像天朝的那几个国策一样，便是市井百姓，也能说出个一二三四，至不济，也能有所耳闻。
如今，虽然不比后世天朝，资讯发达，信息爆炸。
但，在这里的官员，也不是天朝百姓。
他们全部都是统治阶级中的精英。
见识、想法和知识，都是社会中的顶级。
他们与九卿巨头和两千石们相比，许多人欠缺的可能就是资历和地位而已。
若论眼光、见识和想法以及能力，这中间的一些人，未必就不如九卿。
譬如已故的汉丞相，北平文候张苍，在秦代，只是一个给秦廷管理图书的图书管理员，但他在汉室，却执掌国家大权十五年，将上上下下的人都治得服服帖帖。
所谓时势造英雄，但英雄也造时势。
所以，刘彻对自己朝中的人才，还是有些期待的。
若非必要，刘彻并不愿意让演员们登场，而是更希望从这些人中发现几个有见地，有眼光，可以雕琢的璞玉甚至已经成型的宝玉。
“卿等不要着急，一个一个来……”刘彻摆摆手说道。
刘氏天子素来就比较热衷类似的场景。
因为这样能刷声望，传出去，能树立天子胸襟广大，能进臣言的形象。
所以，历代刘氏天子，都会隔三岔五的，找些中低级官员，询问对方对国家政策的看法。
一方面是博采众长，拾遗补缺，也能防止自己被人蒙蔽，架空，另外一方面，则是刷声望，让天下人，尤其是士大夫阶级都知道，当今天子，性格宽厚，善待士人，尤其能听劝谏。
而这在中国，是明君的象征之一。
刘彻如今，也渐渐觉醒了这方面的天赋。
他温言笑着，对一个距离他比较近的官员道：“卿先说罢！”
这个官员大概三十岁上下，身材比较修长，但却并不显瘦，生着一张带有浓厚北方士人特征的方脸，棱角分明，蓄着满腮的胡须。
他执着玉圭，郑重的对刘彻叩首一拜，然后道：“臣丞相史禁昧死以奏陛下：陛下仁善，欲令民多养马，民多养马，则国家武备强，此陛下之神圣圣明，所以能洞见万里，臣禁愚昧而不能达也！”
一上来这货就是一个标准的朝臣马屁，拍的刘彻还是比较舒服的。
最起码，人家不惧怯场，能在刘彻面前，畅所欲言，单单是这个心理素质，刘彻就觉得，应该给他升升官。
于是，刘彻低声对身旁的汲黯问道：“此何人？”
汉室的丞相府，是一个规模庞大，雇员数千的庞大机构。辖下大小官僚数以百计。
大部分人，刘彻连见都没见过。
登基三年了，刘彻到现在都认不全丞相徽事呢！（丞相徽事，比六百石，主佐丞相长史）
更别提四百石，且编制高达数十人的丞相史了。
就好比天朝BOSS，一般不会认得国务院下属的某研究机构研究员一样。
但汲黯作为尚书令，却必须认得每一个丞相府中的办事员，尤其是负责具体政策研究和文案记录的丞相史。
所以，汲黯几乎是立刻就答道：“陛下，此乃丞相史文禁，河东人！”
而文禁见到这一幕，只感觉自己的心脏仿佛遭受到了重击一般，一时间有些口干舌燥了。
让自己的名字，上达天听，是无数如同文禁这样的中低级官员的梦想。
当初张释之为郎，服侍太宗皇帝，整整十年，默默无闻，无人知晓。
但一朝上达天听，官职就跟坐了火箭一样，短短数年，完成了N级跳，从一个默默无闻的小吏，成为了汉家廷尉，天下名臣。
文禁的心理素质还是不错的，他深深的吸了一口气，咽下口水，接着奏道：“陛下所问，臣虽愚钝，不明于礼乐，然，有所愚见，愿奏与陛下，略作参详！”
刘彻见此，笑了起来，别的姑且不乱，此人能在刘彻故意问了他名字后，依然能保持脸色不变，语速不改，单单就这一点，就能提拔他去兰台做一个尚书了。
对人才，刘彻从来不惮给予尊重和优待，于是，刘彻也正色的道：“公请试言之！”
完全的一副礼贤下士，求贤如渴的明君范。
实际上，在汉室，皇帝在面对中下级官员时，常常会放下皇帝的架子，和颜悦色，甚至与之平等对话，尊称“明公”“先生”“阁下”等等。
譬如刘彻的祖父，刘恒在位时，就不止一次对中下层的官员以“明公”相称，哪怕对方说的话，把他这个皇帝的脸都轻抽了几下，也不动怒。
然而，一旦这位中下层官员，升迁到两千石以上，那就立刻换上了一副脸面。
道理很简单。
老刘家很清楚，对下级，尤其是很可能一辈子也就交流一两次的下级官员，给予尊重，甚至宽容，能收获天下士民的忠心，更能树立自己的形象。
譬如，太宗与冯唐对奏，冯唐那个愣头青，甚至直言：陛下虽得廉颇、李牧，弗能用也！
而太宗也只是“怒，起入禁中”过了两天，自己心里实在憋不住了，又派人把冯唐请过来说：公奈何众辱我，独无闲处乎？
意思就是，先生你为什么要当众羞辱我呢？打脸的话，您可以私底下跟我说啊……
冯唐那个愣头青直接回答：鄙人不知忌讳。
换了其他任何朝代，冯唐是想死都很难！
但在汉室，他的名字荣登史册，千古不朽。
跟他一起不朽的，还有故事里的另一位主人公——汉太宗孝文皇帝。
所以说，千古帝王，若论演技，谁能与汉太宗比？
作为一个立志学习祖父好榜样的皇帝，刘彻自然不会在乎什么节操、面子这样不切实际的虚幻之物。
天子的态度，立刻就让包括文禁在内的无数臣子热泪盈眶，什么叫圣天子？这就是啊！
本着士为知己者死的朴素士大夫精神，文禁叩首拜道：“幸陛下隆恩，臣禁斗胆言之：今陛下若欲令民养马，其先在，使民能养，当今驽马一匹，也值钱以数万，若得良马，则以十万计，细民一夫狭以五口，岁收不过千八百石，得钱万余，除租税算赋衣食尝新，已身无余财，便是中人之家，治田以十顷，每岁所余也不过数千！是以臣以为，百姓非不愿养马也，实不能养马也！”
听着这些分析，刘彻点点头，做出一副龙颜大悦的模样。
而实际上，这些事情，人尽皆知。
知道问题，跟知道怎么解决问题，这是两回事情。
不过，看此人模样，刘彻认为，他应该有所解决之道了。
于是，刘彻就露出微笑，鼓励他继续说下去，作为皇帝，刘彻很清楚，多数臣子，不是没有想法，也不是没有脑洞，纵观古今，史册之上，一眼看出国家弊端和政策漏洞的官员士大夫如过江之鲫，知道怎么解决的，也多如牛毛。
但为什么，他们不能向上面提出来呢？
道理很简单，一，他们没有渠道，二，他们没有得到统治者，尤其是来自最高统治者的鼓励。
而作为皇帝，想要让自己的统治稳固。
其实方法也很简单。
首先你得找到一批能帮你发现问题的官员，其次，你要让这些官员去解决问题。
这就是所谓的得人与用人。
第664章 【南巡】（四）
得到天子的鼓励，文禁的胆子也变得大了许多，思路瞬间也开阔了起来。
作为丞相史，文禁虽然地位不高，但接触到的信息和知识，甚至比地方郡国的两千石还要多。
这国朝典故、故事，汉家政策法律诏命，文禁早已烂熟于心，甚至能倒背如流。
如今，这些知识清晰的出现在文禁的脑海中，他只是略略一回忆，就将汉室立国至今，历代天子颁布的有关马政的律令和训令以及汉律中的种种律令，全部整理到了一起。
他微微恭身，大着胆子，将他心中的解决之道，说出来：“陛下若欲令民多养马，以臣愚见，或可法假田之法，假马于官民吏员……”
“假马？”刘彻露出了一个意味深长的笑容：“有些意思，公请试详略之！”
此人的回答，让刘彻颇有些意外，若不是刘彻确定，他的演员中不包括此人，此人也没有可能接触到那些演员的机会，那他还真有些怀疑泄密了。
文禁拜道：“今国家假田，以官田假与百姓，岁收租税，田地如此，马畜以臣之所想，也当可如此！”
刘彻点了点头，表示赞同。
所谓假，就是贷。
汉室政府，素来喜欢将国有土地租赁给无地农民，以此缓解社会矛盾，保护底层百姓。
如现在的上林苑，几乎都快成为关中无地农民的天堂了。
刘彻即位后，就将上林苑的田租水平一口气给砍到了十分之一。
虽然比起种自己的地要亏，但比起去给人当佃户，甚至卖身，要强得多了。
而这些措施是卓有成效的。
一方面，国家得到了实惠，借助假田政策，目前，上林苑每年都能至少新开垦出上万亩土地。
另一方面，百姓也得到了喘息之机，最起码最起码，破产后，除了给人当佃户和奴仆，还有这么一条路可走。
不过，目前，这个政策基本只有关中农民能享受到。
其他地方的百姓，就只能看运气了。
当然，去年推出的屯垦移民政策，在某些方面来说，其实就是过去的假田政策的变种强化版。
汉人向来聪明，举一反三，脑洞开起来，能吓死人。
在大约二十余年后，小猪统治时期，汉室就想出了这么一招假马法。
不过，小猪将之称为“息十一”。
为什么叫“息十一”呢？
因为这个政策的核心，就是将马作为一种资源，放贷给百姓，三年后收回作为本金的马匹，此外，百姓需要付出所贷马匹产驹数量的十分之一的马驹作为利息，倘马驹不足一匹，则折算为钱、谷、布。
这个政策好不好？
当然好了！
在实施初期，整个天下都是一片欢腾，人人争相养马，想尽办法从官府借贷马匹。
史载“息十一”政策实施的最初几年——“众庶街巷有马，阡陌之间成群”《盐铁论》中更是称颂“牛马成群，农夫以马载耕，而民莫不骑乘”。
那个时候，刘彻虽未目睹，但从文字上看，也确实是一个黄金时代。
但可惜，这个黄金时代持续的时间太短了。
数年之后，面对国家财政困难和军费吃紧。
小猪在玩了告緍后，觉得还是不得劲，要扩大财源，就把主意打到了“息十一”政策上。
首先，他加征了六畜税。
所谓六畜，就是马、牛、羊、犬、猪、鸡，全部统一征收千分之二的税率。
然后，又借口国家有事，加征马口钱。
最后，更是将原本的自愿向国家申请养马，变成了强制摊派和强制征收息马税。
用屁股想都知道，任何政策一旦从自愿变成国家强制摊派，会产生什么后果。
王安石的青苗法，保甲法，都是这么被玩坏的。
小猪的息十一，自然也逃不脱这个怪圈。
官府和上下的吏员，纷纷将手伸进了息十一里捞好处，层层加派和加征，更可怕的是，他们还举一反三的将征收田税谷物时使用的手段用到了息马税上——故意使马匹受伤或者指鹿为马什么的。
然后借此讹诈和敲诈百姓。
无数原本想靠养马发家致富的百姓纷纷破产，甚至，家破人亡。
于是，局面立刻就从人人争相养马，变成了，谁养谁煞笔。
以至于到了昭帝时期，为了鼓励民间养马“其罢息马”。
这无疑是讽刺至极的事实！
有着这么一个前车之鉴，刘彻自然知道应该怎么取舍了。
当然，刘彻也想听听汉室官员们的意见，尤其是那些基层官员的意见。
他们久在基层，熟悉民情，深谙事故，考虑问题肯定要比他这个宅在皇宫里的皇帝要更广阔。
譬如，他们肯定知道，什么样的税率，能即保证百姓有养马的激情，又不会令国家吃亏。
于是，刘彻问道：“以公之见，假马当以税几合适？”
“此公卿大夫之所职权也，非臣所能议也……”文禁看了看巨头们，非常识相的谦虚地说道。
他的这个回答，让在场两千石都非常舒服，纷纷觉得此人是个人才啊，可以提拔提拔，培养培养。
就连刘彻也咦了一声，对这个家伙的机灵有些另眼相看的意思。
道理很明白。
能像文禁这样，将脑洞拓展到这个地步的人很多。
譬如兰台的尚书里，就有不少类似想法的人。
毕竟，刘氏玩假田玩了几十年了，只要皇帝有那么个意思，脑子机灵的，很快就能想到这一层。
但能把自己位置摆正，哪怕是在得到了皇帝的赞赏后，依然明白自己地位，能屈能伸的人，就很少了。
这个世界上聪明人很多，有才干的人也很多。
但，做了点成绩后，尾巴就翘到天上去，昂着脑袋，眼睛里只有自己的人也有不少。
冯唐为什么会在史书上留下“冯唐易老”的叹息？
那句“鄙人不知忌讳”起码要负一半责任。
在这个世界上，想成功，没有才干是万万不行的。
但光有才干，不会做人，撑死了也就当个技术宅，幕僚和智囊。
只有那些又有才干，又会做人，懂进退，知人情世故的人，才能走上人生巅峰。
起码在现在，这个文禁在刘彻看来，已经具备了成功的基础。
顺水人情，刘彻素来爱做。
于是，他笑眯眯的对丞相周亚夫道：“丞相，类似文卿这样的能吏，朕觉得，丞相往后不妨给他们加加担子，给予更多施展才华的空间嘛……”
周亚夫立刻就拜道：“诺，臣谨奉诏！”
文禁闻言，立刻就叩首谢道：“微臣寸末之才，岂敢当陛下如此夸赞，丞相府中，才华远过微臣者不知凡几……”
刘彻哈哈一笑，调侃道：“爱卿，谦虚的有些过了头，这可不好，应该更有自信一些，更大胆一些，朕向来提倡，士大夫公卿列侯，率民更始，多进忠言，多献良策！”
被刘彻这么一调侃，原本有些肃穆紧张的气氛一下子就被冲淡了许多。
群臣纷纷放松心情，拜道：“陛下圣明，臣等为天下贺！”
这也是刘彻所希望看到的情况。
刘彻并不希望，今天的行程里，充斥着大篇幅的反腐、倡廉内容。
朝野应该将注意力和重心，集中到马政改革上面。
所以，他现在连谈都不谈太仆衙门里面的事情。
这些事情，自有廷尉和御史大夫料理。
身为皇帝，刘彻并不需要插手进去，以免掀起一场浩大的政治风波。
“文爱卿说的有些道理，朕自会考虑爱卿的意见，现在，卿先到一旁罢，朕再问其他人，看看，还有没有什么不同意见……”刘彻笑着说道，实际上，因为这个文禁的缘故，刘彻的马政思想脉络，已然展现出一部分在众人眼前了。
剩下的人，只要不顺，都会懂在这个基础上延伸。
所以，刘彻随意在走了两步，来到了一个看上去大抵是御史大夫衙门的官员面前，问道：“公可有所意见、建议？”
这是一个大概四十岁左右的官员，看品级，大约在千石左右，应该是御史大夫衙门里的中坚骨干了。
刘彻故意选的他，就是想看看，晁错手下，是否有人才可以发掘。
同时，也是在给御史大夫衙门里掺沙子——目前，御史大夫衙门在晁错的领导下，愈来愈有些变成晁错的一言堂的倾向了。
这可不好！
尤其是御史大夫衙门相当于皇帝的眼睛和耳朵、嘴巴，很多官面上的事情，皇帝不适合说话时，都是由其代为发言。
若御史大夫衙门上下，都是晁错的人。
那这个皇帝的眼睛、耳朵和嘴巴，就难免有时候要出故障了。
当然，更重要的是——问完丞相的人，自然也要给御史大夫的人一些机会。
要让人知道，天子是很公平的，决不会仅因一面之词，就做出决断，更能在舆论上，形成一种天子的马政是得到了朝野一致支持和拥护的形象。
这对政策的推行和实施，有很大的好处。
若仅仅只是皇帝本人，一拍屁股，就做出决断。
那下面的人在执行的时候，就难免会阳奉阴违，甚至刷手段，磨洋工了。
但若是征询了众人意见后，推出的政策。
那么，谁敢捣蛋，谁就是跟天下，跟全世界作对。
类似这样的面子上的把戏，刘氏向来玩的极为熟练。
“臣持书御史元，昧死以奏陛下……”许是有了文禁的例子，此人表现的就更加自信和大方，顿首一拜后：“臣以为，前时文史官所言，或许不无道理，只是，臣所掌者律令也，不专其职，不置一言，臣仅以律法，试为陛下说之！”
刘彻点点头，持书御史，在汉室制度之中，其职权是被限定的。
根据规定：持书御史，主掌法律当其是非。
简单的来说，就是司法解释官。
当然，汉室没有司法解释和最高法官。
因此，持书御史的职责，一般是帮助御史大夫和御史中丞，了解法律，并为法律的制定提供参谋意见。
在历史上，至宣帝时期，持书御史迎来一个崛起的时代。
宣帝重用持书御史，将他们视为国家律法的专家，常常听取和接纳持书御史们的意见，因此，持书御史被改称侍御史，成为了巨头，甚至能与九卿分庭抗礼。
如今，他们的地位却还很低，不过六百石而已。
但一般，能够资格担任持书御史的人，对律法和过往政策，都是非常了解的人。
这些人不被重视的原因也很简单——天天宅在档案馆里，除非上司相召，不然就蹲在档案馆里研究律法政策，鬼才知道他们谁是谁？
一般在汉室，持书御史跟太史官一样，都是世袭。
爷爷是持书御史，父亲是持书御史，儿子也是持书御史的情况，比比皆是。
这些人，是汉室法家中出了名的顽固派和榆木脑袋，就是法家内部，也不见得有多少人喜欢他们。
但黄老派的贵族，却很尊重这些人。
因此，他们的日子倒也不算过的差。
常常能被一些黄老贵族延请为家庭教师，教导子嗣，学习法律。
刘彻也没想到，自己随手一点，就点到了一个持书御史，不禁有些感叹，自己运气也太好了吧！
刘彻不是很喜欢持书御史。
原因是前世穿越之初，他被禁足期间，皇帝老爹就是派一个持书御史给他讲了整整半个月礼法制度，讲的他脑袋都要爆掉了。
所以即位以来，刘彻从未按照传统，召见过任何一个持书御史，请他们为自己讲解汉律的前世今生和沿革，他宁可让颜异和汲黯，去把汉律给背熟。
但，持书御史们，却似乎一点也没忘记这个使命。
所以，逮着机会，就出现在刘彻左右。
今天，终于被他们抓到机会了。
刘彻也没办法，知道，这次是躲不过去了，只好道：“公请试言之！”
“诺！”这人顿首再拜，然后道：“昔者高皇帝命萧相国定法，贼律中曰：贼杀伤人畜产，与盗同法！太宗皇帝令曰：亡、杀、伤畜产，皆令以平贾偿之！九年，又禁犬入苑，伤畜产，臣以为，今法于牛马牲畜所加之法，还是太少太轻，不足以震慑奸邪，保民畜产，陛下当加法震之，以使百姓知伤畜之罪，令民爱畜！”
听他这么一说，刘彻也想起来了。
这确实是目前汉律中的漏洞。
此时，国家对牛马等重要战略牲畜的保护力度，确实有些偏软了。
以至于，民间有些游侠，故意杀死杀伤百姓和官府的牛马羊，然后丢下点钱，就拖着尸体回去饱餐一顿，甚至民间偷盗牛羊的行为，在某些地方蔚然成风。
吃货们为了吃，可不是顾不得律法的，更别说这软绵绵，没有一点威慑力的律法了。
刘彻点点头，对他道：“爱卿所提的意见，正和朕意！丞相、御史大夫，回去后讨论一下，拿出更严格和严厉的律令出来，朕的意思是——今后，盗牛者死，盗马者加，恶意伤人牲畜，以三倍平贾偿之，无意伤者，以平贾偿之！”
这是自然，中国历史上，对牛马的保护力度，未来会不断增强，甚至�
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