我要做皇帝-第735部分

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　　而现在，天子将福利，转而给与了文官集团。
　　看样子，天子是从用福利邀买和团结人心的事情上尝到了甜头，所以上瘾了。
　　这样想着，晁错就拜道：“还请陛下吩咐，臣当如何着手……”
　　这是必须要请示的事情！
　　更是决不能有任何含糊的事情！
　　晁错非常清楚，天子，应该是有自己的想法了。
　　他叫自己来，只是让自己去落实相关政策的。
　　不过，此事与晁错也是大大有利！
　　发福利这种事情，总是能收到好处的。
　　尤其是从天子的口气来看，这个福利，很可能波及整个有秩阶级，甚至蔓延到斗食官身上。
　　所以，晁错竖起耳朵，同时聚精会神，不想错过接下来的任何一个字。
　　却听到天子道：“朕的意思嘛……暂时这样，将有司各官，按照其秩比，分作九个等级……”
　　“斗食依旧称斗食，其俸禄、津贴与补助不变……”
　　这是自然的，斗食者，是杂吏，是临时工，是体制外的人士，倘若斗食也能享有福利，那刘彻就算找到金山也不够发薪的。
　　“不过，斗食皆列策，登记姓名及其履历，满五年，若无过错且无坐法之事，经县令、县尉考核，确认其果然有所才能，则许其晋升为有秩，为两百石，配铜符……”
　　晁错听着，连忙将这个事情记下来。对此，晁错没有任何意见，甚至深以为然。
　　斗食官之中，历来藏龙卧虎。
　　萧何曹参的伟业，甚至就有赖于斗食官群体的超常发挥。
　　即使是如今，汉家政坛之上，也有不少斗食官出生的重臣！
　　譬如，大农丞商容、河东郡郡守严熊，以及法家那颗冉冉升起的超新星——南阳郡郡守张汤，皆是起于斗食官。
　　在汉室，在如今，没有人敢轻视这些草莽之中的英雄！


第1562章　官制改革（三）
　　“斗食之上，为有秩，有秩者，一百石至四百石……”刘彻继续说着。
　　有秩阶级，一直是大汉帝国的基层中坚力量和地方行政事务的能吏。
　　他们构成了帝国统治秩序的骨架和轮廓。
　　但凡皇帝想要对基层进行有效统治和管理，就不能不依赖数量庞大的有秩群体。
　　他们是亭长，是蔷夫，是游徼，是税吏，是少府工坊的负责人，是某个重要桥梁的管理者，是某个要塞的守门官，是某支战功卓绝的部队的队率。
　　同时，他们还可能是地方上横行的恶霸，鱼肉乡邻的无赖，为非作歹的土豪。
　　自古以来，基层烂，则全国烂，基层强则天下强！
　　自元德四年开始，刘彻就潜心经营和矢志于巩固自己在基层的影响力和掌握力。
　　一批批考举士子，被派遣去关中的亭里锻炼和磨砺。
　　数以万计的退役将官、伤残有功士卒，被任命为亭长，被任命为蔷夫、游徼。
　　正是因为，有了这样一支如此庞大的基层骨干力量，大汉帝国的控制能力和动员能力，才能如此之强。
　　讲老实话，这些人的待遇，其实还可以。
　　甚至，可以这么说，有很多低阶官员，宁肯不升迁，也要赖在原职。
　　为什么？
　　因为基层油水多啊！
　　而且权力大啊！
　　刘彻永远都不会忘记，当年，他还是太子之时，微服至新丰的所见所闻。
　　区区一个蔷夫，就可以逼着百姓，溺死自己的亲生骨肉！
　　不过一介蔷夫，便可以操纵十里内外的兴衰荣辱，让百姓战战兢兢，怒不能言！
　　这还是在关中，在天子脚下，在尚武的关中！
　　可想而知，在关东地区，尤其是齐鲁吴楚淮泗一带，地方上的恶霸，该嚣张到什么地步？
　　旁的不说，刘彻就记得，窦婴的小弟灌夫一家，就让整个颍阴地区民不聊生，百姓对于灌氏竟敢怒不敢言！
　　另外，当初，刘彻微服至河东，路见大阳百姓惨状。
　　河东十数万灾民，竟在一二酷吏面前，畏手畏脚，不敢言怒。
　　所以，基层的问题，特别重要！
　　甚至可以说，基层组织的强弱，关乎国家生死存亡！
　　“自今以后，有秩一级，皆以乡官而称之，乡官任满二十年，无过失，无坐法事，则皆赐几杖，许见官不拜，入衙趋走……”
　　“另，除本职俸禄、津贴及补助外，乡官还可享每五岁举荐一子弟入读天下学苑，其子弟束脩由少府出之……”
　　基层官吏的俸禄，其实都还不错，毕竟，他们现在加上杂七杂八的津贴和一些油水，已经足可供他们过上相当不错的生活了。
　　至少是衣食无忧！
　　所以刘彻只给他们增加了一些荣誉和特权，以此激励之，顺便也告诉他们：这些东西想要保住，那就千万别犯法。
　　刘彻希望通过这些举措，达到减少和防范基层腐败和肆意妄为的事情。
　　毕竟，刘彻和汉室，对他们不薄，他们也没有理由再去腐败、贪污乃至于对百姓敲骨吸髓了。
　　有良心的，应该会知道怎么做了。
　　哪怕是没良心的，大约也会收敛一些，注意些吃相了。
　　不然，传出去，名声臭了，可是要出事的。
　　当然，刘彻也没指望，靠着地方基层官吏的自觉自律来做事情。
　　他很清楚，乡贤什么的，倘若没有什么强有力的制度和纪律来约束他们。
　　光想着用道德、民心一类虚无缥缈的东西来限制，那是痴人说梦。
　　是以，刘彻准备拿出一个大杀器！
　　他看着晁错，道：“除此之外，朕希望卿与九卿有司，协商一下，拿出一个类似平贾擅权的框架，用到乡官上……”
　　“朕的想法是这样的……”
　　“乡官之中，诸蔷夫、游徼、亭长之官，身负父老之望，受朕之命，为地方之亲民官，为天下之重，不可不慎……”
　　“朕当年微行新丰，便见有新丰蔷夫安融者，为非作歹，横行乡里，县令贼臣张端，放纵恶吏，竟逼使百姓溺婴！何其残忍也！”
　　“朕也曾幸河东，睹民生之艰难，望生民之苦……”
　　“故朕以为，治天下首在治吏，治吏当治乡官！”
　　“彼乡官者，干系一地治安，乡官贤则地方安，乡官败则地方乱……自古皆然……”
　　“故朕意以为，用擅权平贾之制，并有司监督，或许最是妥当……”
　　晁错听着，却是身体都在颤抖了。
　　擅权平贾之制？
　　不就是那些贾人自己关起门来玩的游戏吗？
　　一市之中，擅权若干，所有擅权，皆由贾人选举。
　　得到票数最多者就是擅权，可以代表这个集市的所有商贾，与官府谈判，核定物价。
　　天子要把这个制度挪到官场上？
　　晁错万万不能答应！
　　他立刻拜道：“陛下，臣以为此事不妥……倘若地方行平贾擅权之制，臣担心，恐怕县道威势将荡然无存，刁民恐将越俎代庖！”
　　“更有可能出现宗族豪强，凌于县道之上，有司不得制而地方难竟之灾！”
　　刘彻听着，点了点头，他早就知道，晁错或者其他人会用这个理由来反对，他也清楚，假如这样做，必然会发生某乡大族，肆无忌惮的凌驾于官府和其他小姓之上的事情。
　　选票这东西，也从来不是解决问题的办法。
　　甚至，根本解决不了问题。
　　至少，在西元前是解决不了问题的。
　　但刘彻压根就没想过搞地方选举，哪怕是村级选举。
　　他只是希望借助平贾擅权这个成熟的制度，来制衡和监督地方的基层官吏。
　　假如有人做的太过，激起了民愤，那么，地方百姓就可以借助这一制度，合法的驱逐和罢免他们所不喜欢的官吏，从而减少矛盾。
　　所以，他对晁错笑着道：“卿的理解有误……”
　　“朕的设想是这样的……”
　　于是，刘彻就将他的构思和体系和盘托出，总的来说，就是抄袭的后世基层村、镇人大选举。
　　百姓嘛，当然有投票权，也可以自由投票。
　　但是……
　　候选人，是由郡县决定的！
　　人民，只能在固定的人选里选择。
　　除非，他们集体表示不需要这些人选……
　　但这是不可能的……
　　如此，就在百姓和官吏之间，制造了一种平衡，更美妙的是——因为这个官吏是百姓选择的，所以，此人今后的施政，就具备一定的基础。
　　更妙的是——倘若这个人搞的民怨沸腾，百姓可以选择罢免他——只需要有五成以上辖区始傅百姓联署，或者地方三老和三成以上百姓联署，这个官员就要滚蛋！
　　而相关官吏，五年一届……
　　同时，刘彻还规定，每次候选人之中，必定要有一个退伍士卒！
　　如此，就可以避免，某一个宗族或者家族，长期把持一村或者一乡之权。
　　当然，这个设想，暂时还只是一个设想，需要晁错和大臣们去集思广益，发动自己的聪明才智，结合当前社会实际进行一定程度的修改、完善。
　　但大体框架不会变！
　　从此，中国百姓，至少有了一个选择不那么坏的官员的机会，有了一个罢免官员的机会！
　　当然了，只限于基层乡亭。
　　县以上，还是中央来控制，中央来任命的。
　　可能数百年后，这个制度会在中国大地，结出一点不一样的东西。
　　不过，刘彻是看不到了。
　　他的儿子、孙子也看不到。
　　晁错听着，却是花了好大功夫，才将刘彻的思路理清楚。
　　他像看外星人一样看着刘彻，心里面只有一个想法：刘氏皇帝，果然思路广！
　　居然能想到这么奇葩和恐怖的招数来制衡和监督地方！
　　真要被他搞成了，恐怕，从此以后，地方基层的吏治，要清明许多！
　　而对此，作为法家的晁错，当然是四肢都要举起来支持的！
　　因为，法家的宗旨，始终都是富国强兵！
　　不拘任何办法，只要能够富国强兵，法家的人，都会去做！
　　哪怕与魔鬼做交易！
　　是以，他立刻就道：“臣明白了，臣会去与有司商议，尽快拿出方案来给陛下过目……”
　　“嗯！”刘彻满意的点点头，这就是他为什么要选择晁错，而不是其他人接班的缘故。
　　因为，晁错的背景和意识形态，注定了他，一定会为刘彻冲锋陷阵。
　　“有秩以上，既六百石至一千石，为县道诸官……”刘彻淡淡的道：“朕打算，将之列为县官级别……”
　　自六百石开始，就是大汉帝国的肌肉和拳头了。
　　他们是地方县令、县尉、税尉，某个要塞的主官，某个大型工程的负责人，某支部队的司马、校尉。
　　从这一个级别开始，刘彻会加大拉拢力度和特权待遇。
　　“县官，为天下郡县，诸有司曹吏之首，乃佐朕治天下之肱骨……”
　　“朕决定，在诸官俸禄之外，单列一项曰养老金，为之登记在册，待其年老而给付之……”
　　“换而言之，县官致仕，依然可领俸禄，其月俸为其致仕前的七成……”
　　“除此之外，县官及其直系家属，还可享有免费的医疗，其家眷如遇重病或疑难杂症，可送至长安，由太医诊治……”
　　“另县官子女，可无须举荐和推举，直接报考太学、武苑……”
　　“县官还可享有一辆官配马车及车夫，其出行所费，由国家负担……”
　　这就是给中级官员配备相应的养老、子女教育和免费医疗了。
　　如此，这些官员就再也没有什么借口去贪污了。
　　他们再贪污，就是自绝于天下，刘彻收拾起来，也将理直气壮。
　　朕对尔等不薄，尔等也不需要担心什么养老、子女教育和出行。
　　但你们还贪，还不干事，那就是对不起朕，对不起天下！
　　请你们去死，也是合情合理合法。
　　不过，国家财政恐怕也将因此担负上沉重的负担。
　　但没有关系，在事实上来说，其实假如增加了这些开支后，可以有效的阻止和防止下面的官员乱摊派乱收费。在事实上来说，这其实是在国家和人民减负。
　　因为，当刘彻实施了这个政策，配备了这些福利后，地方官员，要是还敢每年收七八次算赋，五六次田税，甚至把这些税赋收到几十年后，那就去死！
　　他们也没有理由再这么干了。
　　至于钱的问题？
　　倒是不用担心，刘彻已经准备玩金本位了，也准备将霓虹的黄金挖出来了。
　　这个世界上，但凡只要是钱能解决的问题，都不是问题。
　　刘彻怕的是——官员们拿了好处，还要继续贪污，继续横征暴敛。
　　所以，他已经计划废除多项杂税了。
　　包括“火耗”“转输”等杂税，同时，他还准备废止地方自行截留和征收刍稾税的权力。
　　“而县道之上，为郡级……”
　　“郡级两千石，封疆大吏，国家重臣，因而，此等官员，除了享有如县官之权外，还将享有致仕之前，迁为朝臣，致仕之后享受朝臣待遇，更可享有专门配给的大厨、医官、仆人、家臣以及护卫……”
　　“另外，其死，朕将命宗正，以审其生前得失，赐之以美谥、冥器，其能吏者，朕当观其行而封之为山神、城隍、水伯之属……”
　　这话一出，晁错只感觉心脏都在砰砰砰的乱跳了！
　　封神！
　　此当今天子独享的特权，也只有他所册封的神明，能够受到世人认可。
　　高阙之战，天子所封之茂陵城隍张威，如今已经是金身正坐于茂陵城隍庙，百姓络绎往来，求祷问吉。
　　此神之神位已固，势必受万世香火。
　　而天下人，谁不想生为人杰，死做鬼神？
　　反正，晁错是非常非常想的。
　　是以，听到刘彻这么说，晁错立刻就拜道：“陛下恩典，臣谨为天下谢之……”
　　连郡守的佼佼者，都可以有机会封神。
　　那他这个级别的，岂非是有特别大的概率封神？
　　而且说不定能封为名川大泽之神！
　　那就屌爆了！
　　五岳？晁错不敢妄想，但什么王屋山啊龙门山啊或者塞外的浚稽山啊昆仑山啊。
　　他晁错是可以遥想一下的。


第1563章　周亚夫致仕（一）
　　刘彻与晁错这一谈，足足谈了一个下午，直到将他心中所设想的九级官员等级制度与配套的政策基本讲清楚，才让晁错回去。
　　而这九级制度，除了斗食、有秩、县道、郡级之外，其他五个等级分别是：州郡（未来的州刺史、藩国监督、重要的中央部门长官，基本上是后世的正部级，其秩比调整为真两千石）、国级（都护府都督、武苑、太学、墨苑等战略部门的负责人、藩国国王、诸侯王丞相等皆属于这一级别，相当于后世的副国级，其秩比从两千石到五千石不等）、王侯级（诸侯王、五千户以上列侯、九卿、重要的高级将军【车骑将军、轻车将军、左将军等】基本上就是后世的正国，其秩比从五千石到九千石不等）、三公（丞相、御史大夫、太尉、大将军，秩比皆为一万石）以及一个特殊的元老（致仕功臣，天下名臣、战功卓著的大将、重要外戚）。
　　各级别待遇，自然也是天差地别。
　　州郡级的待遇，就已经足以让人疯狂。
　　州郡级官员，地位比照关内侯，赐给食邑和封号，有参与大朝议、上书议政之权，更享有丰厚的致仕待遇。
　　这一级别的官员，已经可以享受退休后由国家全权负责养老的待遇。
　　其佼佼者，更可以在致仕之时，评定功勋后，由皇帝赐给元老身份的荣誉。
　　国级就更了不得了，其地位比照食邑一千户的列侯，除大不敬、谋逆以及其他重罪外，当其触犯其他法律时，享有豁免权。
　　假如要逮捕他，必须由廷尉先奏请皇帝，由皇帝批准才可以实施逮捕。
　　王侯级，就完全比照国家领导人的待遇了。
　　其致仕，必为元老，享有由国家安排的豪宅、太医、护卫、仆臣等全套福利。
　　哪怕退休，也依然可以上奏议事。
　　甚至可以向皇帝请求，召开廷议，讨论某些事情。
　　至于三公的待遇……
　　自然是旷古烁今的！
　　三公享有立像、列传和以其名字命名河川、高山乃至于大泽的荣誉。
　　其死，可以用天子规格下葬，可以有兵马俑陪葬，可以用黄肠题凑，可以金缕玉衣加身。
　　如此待遇，简直是无敌！
　　更夸张的是——假如三公任期内，功劳极高，政绩极佳。
　　则可以在死后，列为星宿——天上的星辰，将以其名字来命名！
　　单单是这一个，就已经让晁错激动的睡不着觉了。
　　谁不想自己的子孙后代，抬起头就能看到自己？
　　茫茫星河，灿灿银河，而我独亮于彼端！
　　与三王相会，与先贤把酒，诚可谓大丈夫也！
　　……
　　很快的，这个官制改革方案的大略情况，就传的整个长安沸沸扬扬，进而传到雒阳、睢阳等大城市。
　　天下议论纷纷。
　　虽然说，士大夫列侯们，对于乡官们居然要跟擅权平贾一样，让泥腿子们选举产生的事情，颇有微词。
　　但考虑到，其实，选择权还是在肉食者手里。
　　泥腿子们选来选去，选择的人，其实还是由大家来控制的。
　　所以，士大夫列侯也就没有反对了。
　　再者说了，有了这么一层百姓推举的外衣，士大夫列侯们甚至觉得可能还不错。
　　若是能废黜掉那百姓可以罢免和驱逐官吏的选项，那就更好了！
　　不过无所谓……
　　对于统治阶级来说，特别是高级贵族、士大夫们来说，乡官什么的，他们才懒得去做呢。
　　要头疼的，也是下面的人。
　　而其他相关改革，则全是福利！
　　让大家伙看的眼睛都直了！
　　这个改革计划倘若实施下来，毋庸置疑，大家伙将来再也不用担心，人生已经有了保障！
　　自然，立刻就是一片歌功颂德。
　　儒生们甚至是激动的不能自已，将刘彻吹捧为汤武周武，可以与三王比肩的真正圣王！
　　官僚们更是感动不已，工作热情瞬间迸发了出来。
　　不同级别的巨大差异和地位、待遇，让许多人瞬间找到了自己人生的奋斗目标。
　　大丈夫在世，总归得追求点什么。
　　而这等级分明，待遇各异的官员待遇，立刻就让无数人找到了自己追求的方向。
　　谁不愿自己威风八面，凌驾于他人之上？
　　而这个风潮，立刻就波及到了学术界。
　　诸子百家，面对这个官制改革后的官场制度和待遇，都是流着口水，垂涎欲滴。
　　甚至有本来只想着一辈子做个学术精英的年轻人，现在也已经对仕途蠢蠢欲动，想要下来试试水了。
　　就连老庄学派那帮宅男们听说了这个事情，也有人走出家门，打算在今年考举试试水。
　　对他们来说，修仙是为了追求超脱。
　　而如今，当官好像也能超脱了。
　　自然，什么竹林贤者之类的角色，也就没有什么人想继续做了。
　　在这样的气氛之中，来自天下郡国，儒门各派的一千余位志愿前往幕南“教化夷狄”的儒生，在自己的师门长辈带领下，来到了长安。
　　刚到长安，众人就听说了这个事情。
　　顿时，大家的情绪陡然高涨起来！
　　“圣天子若果施此政，则今后天下君子必将层出不穷……”许多儒生纷纷议论，对于天子的这个改革计划，好顶赞。
　　没办法，屁股决定脑袋。
　　作为矢志于仕途的儒生们来说，再没有比这个改革计划，更令他们欢喜的了。
　　按照市面上流传的内容来看，从此以后，从县令开始，官员就不需要再担心他们的生活和家庭了。
　　国家和朝廷，将全包！
　　而州郡之上，待遇更是美的让人几乎不敢相信自己的眼睛！
　　什么免费医疗，专属车夫、专属住宅、专属仆人、专属厨师。
　　更有子女教育包揽，父母赡养包揽等等优惠。
　　换句话说，只要爬到州郡一级，从此以后，就可以躺着混日子了。
　　哪怕只是斗食、有秩，待遇也不差。
　　“陛下若是能够厚养士子就好了……”不少人私底下叹息着。
　　在他们看来，天子倘若能将对官员的厚爱，转移十分之一给广大士子们，就更完美了。
　　这样，读书人的地位，就可以彰显出来！
　　可惜啊……
　　当今天子，对于读书人和文治之事，重视是重视，但从来不给读书人任何特权！
　　在这位天子眼里，读书人与官员，似乎是两回事。
　　不过，没关系，总归，大家只要努力读书，总可以通过考举，得到自己想要的东西。
　　而志愿前往幕南的儒生们，更是无比期盼，五年后自己从幕南归来的场景。
　　“怎么着，也可以混一个县道官吧……”有寒门士子悄悄盘算着。
　　县道之官，秩比四百石到一千石，有养老金，家眷可以得到免费医疗，子女更可享受官方教育。
　　在职之时，除俸禄津贴外，还能由国家配给马车和车夫。
　　基本上，下半生都可以衣食无忧，舒舒服服。
　　更可以让子女从此跻身为官宦之家，书香门第。
　　用五年辛苦，换这么一个未来，值！
　　而其他士子，则都已经摩拳擦掌，打算在今年的考举之中，