冠绝新汉朝-第190部分

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难道边军要阻碍互市？”
　　新汉的田租，分为两种，一种就是单纯的田租，另外一种称之为户调，相应的法令称之为“户调之式”。
　　其中，田租为税，户调为赋，合起来便是赋税了。
　　新汉的田租，在律法上的规定，凡民课田，夫五十亩，收租四斛，比丁男之户减半。户调则规定，丁男之户，岁输绢三匹、绵三斤。
　　又考虑了不同的情况，规定诸边郡或三分之二，远者三分之一。夷人输賨布户一匹，远者或一丈。
　　简单来说，就是通过田租，依照家中田地的所属，来收取田租，多为实物，但考虑到很多民户是大户人家的佃农，自己的土地越来越少，又利用户调之法，直接按着人头收税，以此来开辟财源。
　　不过，这是大体的规定，其中还有许多细规，比如不同地域和不同历史时期的变化，天灾**之后的减租，以及男丁、女丁的细分等等。
　　甚至在地方上，州和郡一级的衙门，还有一定的权限，自己来制定情况，毕竟是通讯不够及时，很多情况下，事事都由朝廷做出改变和决定，可能久来不及了。
　　另一方面，这种赋税律法，成型的时间，在宣武一统南北之后，随着时间的推移，地方上的土地所有情况越发复杂，发展到现在，朝廷为了增加财政收入，对实物和钱粮，都是来者不拒，而且多有加派和重叠，相同的律法规定，用不同的名头反复征收，民众压力越来越大。
　　这种情况，在北方几州尤为明显，一方面地方遭灾，需要大量的钱粮来恢复，但生产受到破坏，百姓流离失所，钱粮收入不断减少，而幽州之地，还有胡人劫掠的困扰，想要维持局面，就要开源节流。
　　这边疆的贸易，自然成了重中之重，被各地官府看重，从中抽成。
　　苏辽现在强调的也是这些，他听了陈止的询问，立刻回道：“汪荃将军，怕是对此有了心思，在吴阶的怂恿下，有所谋划！不可不防！更不能不问，主上当尽早决断，以免追悔莫及！”
　　“你先把刘宝告诉你的情况，先给我说清楚。”陈止止住了神色焦急的苏辽，皱眉询问起来。
　　“具体的情况，刘宝知道的并不清楚，但说出了利害关系，”苏辽从怀中取出一张纸条，递了过来，“这次的事，是边军的汪将军，召集了代郡几大家族的青年一代，想要跟他们约法三章，最后更是半强迫的，派人将他们送回来，刘宝派了自己的儿子过去，但他的儿子也被人监视，不好传消息，因此内容简单。”
　　陈止点点头，一边接过纸条，一边说道：“汪荃的这次召集，乃是吴阶在中间穿针引线，刘宝之前就给我透过气了，现在又第一时间过来通报，说明他是真心要投靠。”说话的同时，他低头看着手中的字条。
　　苏辽则在一旁说道：“但据属下所知，刘家的情况比较复杂，刘宝只能代表一部分人，否则的话，他们根本就不用派人去边军。”
　　“大家族吗，很正常，尤其是刘家这样处于上升阶段的，正因为族中俊杰多，都有一番事业，他们再族中各有话语权，碰到了事情往往会有不同的见解和意思，”陈止将纸条放下，摇摇头道：“不过，汪荃这次是有心要拿捏我的七寸，他想要将代郡世家的人力、物力，投入到所谓的筑堡之中，这是要吸整个代郡的血。”
　　苏辽露出担忧之色，说道：“整个代郡，经过几次战乱，又地处边疆，零散的民户所剩无几，大部分都归于世家，如果世家被边军吸血，确实是整个代郡都被吸血，会严重影响到太守的计划。”
　　陈止点头道：“嗯，不错，不过这其实也是我最初担心的是，代郡的特殊情况，让世家对民众的控制太过深入，几乎遍及方方面面，他们的话，恐怕比官府还要有用，如果以后官府和世家有了矛盾，世家团结一致，轻易就能架空官府。”
　　“本来还想着分化、拉拢，最后瓦解世家之势，现在看了起来是很难实现了，有了所谓筑堡之说，名正言顺的吸纳世家之血，”苏辽看了陈止一眼，“这样的计策，肯定不是汪荃想出来的，从之前的情况来看，这位汪将军虽没有和太守您亲近的意思，但至少也没有要对抗的念头，否则在匈奴一事上，不会那么配合。”
　　“匈奴入侵，也关系到他的官位，有所表现很正常，”陈止笑了起来，“他现在的行为，恐怕也和匈奴入侵有关，是想要自保，进而立功，世家被他拉拢，起初或许并不情愿，看一旦上了贼船，就只能同舟共济了，就是不知道，我们还有没有阻止的可能，如果没有，或者说，一旦无法阻止，又怎么尽快的将局面扭转过来。”
　　苏辽面露忧色，犹豫了一下，最终还是说道：“我知道主上你有自己的计划，本身就不打算依靠世家，但必要的利用还是需要的，更何况代郡官府的很大一部分财货收入，都是从通过边贸互市得来的，在这之中需要世家车队的帮助，如果汪荃将军的谋划成真了，那世家的力量都要集中过去，时间一长，边贸都会被他掌握在手中，而官府的收入就会锐减！”
　　“这部分我也了解了一些，在交接的时候，有部分卷宗纪录了，”陈止点点头，认可了苏辽的担忧，“草原部族的皮毛、牛羊，乃至马匹等，都是通过互市，直接和代郡交易的，代郡要提供的，是一些手工艺品、粮食，以及其他琐碎事务，而且幽州那边，还有食盐和茶叶的贸易。”
　　“对，整个幽州都在和草原做边贸，代郡因为土地贫瘠，在其中所占比重很小，但境内边贸的赋税，占了代郡近五成的收入！”苏辽的神色越发郑重，“边疆互市，会吸引中原的商贾，他们的车队往来，经过官府的管卡，需要交纳关津。”
　　“但如果世家通过边军，和草原互市，就可以以兵家的名义，把应缴的一部分税款省去，”陈止明白了里面的关窍，“一旦没有钱财，那是什么都无法做了。”
　　身为太守，那些钱财他当然不能拿回自己家里，但却可以用官府的名义，直接在当地消耗出去，来奠定根基，况且要维持官府运转，要改变民生，都不能缺少钱财。
　　尤其是这边疆的财政，其实在新汉王朝中，是比较特殊的，这就是因为边疆的郡，太守有一定的统兵之权，因为交通和通讯的关系，如果不给太守便宜行事的权力，等国土沦陷了，那一切都晚了，过去就有不少例子，因此边疆的郡，太守手底下其实有兵。
　　但是这个兵，朝廷一般不会帮你养，钱财从哪里来？除了上级州衙门的拨款之外，就要地方财政支撑了。
　　另外，进学也好、劝农也罢，没有哪个能离得开钱财，没有收入，一切休提。
　　想了想，陈止就道：“边贸之事，我自有主张，或许用不了多久，就可以有新的互市之物，到了那个时候，这些世家会主动过来寻我，边军的图谋，也就不攻自破了。”
　　“新的互市之物？”苏辽一愣，却没有多问，跟着一年多的时间，他多少知道了这位主上的行事风格，等布置的差不多，其人会自己公布的。
　　果然，接下来就听陈止说道：“本来这事还要等一阵子，但正好下邳的人都送来了，还有两位墨者，有了他们的相助，既可以提前开工了，至于世家的心思，不妨先静观其变，这是一个不错的考察机会，几个世家里面，哪个可以扶持，哪个应该打压，很快就有结果了。”
　　苏辽点点头，忽然又想到一事：“对了，还有一个问题，这事我也在核实，但已经有迹象了，当下代郡的税收，除了一部分要上交朝廷之外，还有一大块支出，很有可能是提供给将军府的！”
　　“这不算意外，”陈止早就有这方面的考虑了，“陆区是靠着王浚的支持上位，在幽州也一直被人看做是王浚的铁杆，陆区的权势，很大部分来自王浚的担保，他当然要予以回报，每年上缴是最直接的方法，也是最好的选择，实际上，我在交接的时候，就从一些卷宗中发现了端倪。”
　　陈止伸出一根手指，在桌面上轻轻弹动，嘴里说着：“陆区作为太守的这三年，推动了很多的变化，从打压唐家、拉拢刘家开始，不断的帮助世家获取土地和民众，开辟产业，在这个过程中，官府得到了不少的好处，最直观的就是钱粮收入了，这部分被他多得的钱粮，一大部分都被供奉给了王浚，这些在卷宗上可以查出来。”
　　“这正是属下担心的地方，”苏辽正色道：“现在主上刚刚上任，王浚还没有说什么，但马上就是秋季上计，朝廷今年是不考评主上的政绩了，但赋税依旧，这也是应有之意，怕就怕王浚横插一手，按照过去的规矩和习惯，让代郡奉上大半钱粮为供奉，到了那时，又该如何？”


第449章　世家富足，官府缺粮
　　“代郡作为幽州治下的一郡，按照朝廷的法规，是要拿出一部分钱粮上交给州府的，这无可厚非，但必须在规定的范围内才可以，多出的部分，我们不用去交。”
　　陈止立刻就做出了决定：“如果我们辛辛苦苦积攒的钱粮，要拿出一大半供给幽州，那代郡本土如何改善？况且，王浚的心思着实难猜，我北上之前，叔祖、翁舅等都过来提醒过，让我留意王浚，现在一到，搜集到了的信息，都表现出此人心思不定，若是再违反律令，给他提供钱粮，等于是助长其心。”
　　苏辽却道：“就怕这么一来，迅速激怒了王浚，引得其人打压。”
　　陈止闻言，沉思起来。
　　苏辽说的是很现实的问题，陈止当下在代郡，但凡有点念想，想要有所作为，都必须要考虑到王浚的问题，没法解决这个问题，那根本就无法持续下去。
　　尽管来代郡的时间不长，但通过实现搜集资料，路上也有探查，抵达后从卷宗、城外进行了解，意识到代郡这个地方，虽然显得荒凉，人口不多，但有很大的开发潜力。
　　问题是，解决不了王浚的问题，这个潜力别说释放出来了，反而有可能将陈止陷入其中。
　　他这边想着，外面就有人禀报，说是陈梓过来了。
　　陈止知道，这是陈梓接到消息，过来参加分析的，就让人领他进来。
　　等陈梓了解了前因后果后，就道：“按当下的情况来看，鲜卑内战该是真的，那王浚当下该忙的，就是战前准备，代郡虽然地处幽州边缘，但北接草原，西挡匈奴，还和刘琨太守有着通信，是幽州稳定的基石，也是抵御匈奴和防备草原部族的桥头堡，王浚未必会自毁长城。”
　　苏辽则皱眉说道：“幽州有着不少兵马，代郡还有屯兵，军中配备的刀柄器械，不是郡县能比的，反之，如今这幽州，王浚首重兵马，包括代郡在内地几个郡县，其钱粮的一大部分都被上缴出去，供应兵马，否则也不会有当下这种局面。”
　　陈止听到这里，感慨道：“这地方上的郡县，都成了王浚兵马的养料，而代郡所处，更是王浚核心之地的屏障，难怪流民众多，人口年年减少。”
　　他从抵达代郡，就越发意识到人口的重要性，因此未来的行动也是立足于此。
　　从长远来看，代郡的范围并不小，土地众多，虽然世家大族占据了不少开垦过的沃土，但只要有人口，陈止就有信心扩大耕地范围，但如果没有人口，一切计划都要成空。
　　“要吸引人口，稳定和安全又是必不可少的，”想了想，陈止对面前两名谋主道，“未来这代郡内部的斗争，我希望限制在政治层面，这个是底线，在这个底线上我们可以和世家有限度的合作，但只要有人超出这个底线，那不管他是哪边的人，都不能容忍！”
　　苏辽和陈梓点点头，没有再问什么，便先退去。
　　他们过来一是通报消息，二就是搞清楚陈止的想法，然后才好制定策略。
　　等两人离开之后，陈止又把杨宋叫来，说道：“今明两日，将有百多人抵达，其中有些是轻侠之辈，你挑选出一部分，先操练起来，余下的人，也会在之后几天陆续抵达，彭城第一批到达的人，当有二百，时间在七天之内，我会给你列个章程，让你与他们操练。”
　　“太好了！姐夫你等好吧，我定不会让你失望的！”杨宋一听，就兴奋起来，他跟过来，是作为杨家的代表，按着杨结的意思，也该在陈止的幕僚中有一席之地，成为陈止的左膀右臂，但随着接触的时间增加，他越发表现出对兵家事的热衷来。
　　陈止在与杨宋交谈几次后，了解到这位姻亲在兵家上确实有些造诣，索性就顺水推舟，决定看看他的成色。
　　等杨宋兴奋的离开之后，陈止沉思了起来。
　　“现在是万事开头难，关键是问题还很多，在上面有王浚的隐忧，在外面有匈奴的卫协，在北边有鲜卑战争的阴云，在内部还有世家为隐患，再加上边军的汪荃，这每一个都要尽快有所行动，但综合下来需要的资源、钱粮和人手太多了，我现在根本就没有这么多人手，而钱粮也不够，北上之前，我倒是准备了些许钱财，大部分是自家产业所得，但这样持续的投入下去，终究不是个事，是个入不敷出的局面。”
　　陈止所说的产业，其实就是彭城陈家划分给陈止这一支的诸多商肆、作坊和田地，其中的一大部分，还是自白家手中所得，一年下来，积攒了不少。
　　陈止之前回乡，将家中资财取出了不少，一同带了过来，毕竟这么多人跟过来，总归是要吃饭的，没有钱财可不成。
　　那下邳陈家和老丈人杨结，同样也有资助。
　　“带来的银两、钱粮，合理分配的话，也撑不到一年，因此开源的事宜得尽快摆上台面来了，好在有了两名墨者，相当于工程师，还有诸多工匠，之后的计划，可以摆上台面了，要做的就是了解一下这代郡的特性，考虑用哪个项目了，生产新的交易物，面相中原或者草原，我在洛阳一年的经营，留下的人脉和影响力，可以有效的作为补充，帮助代郡的产品打开市场……”
　　不错，陈止的计划，就是先利用时代差，制作一个高附加值的产品出来，随后瞄准高端市场。
　　新汉的高端市场是非常明确的，就是上品大族、上品士人！
　　这群人有闲、有钱更有情趣，陈止这次复苏之后，接触到的大部分的人，都在不断的强调风度，强调着名士之意，他们所追求的东西，也更加的奢华，这无疑就是一种机会。
　　有趣的是，陈止本身，经过一年的沉淀，已经成为新汉朝高端市场的一个代表了，某种程度上来说，甚至已经引领过不止一次的风尚了。
　　“但前提是搞清楚代郡当前的财政情况。”
　　想到这里，他也坐不住了，简单的吃了点东西，就直接前往衙门，召来了掌管财政的郡少府王禀、比曹、仓曹等，让他们将卷宗重新拿出来，仔仔细细的又看了一遍。
　　越看，陈止的眉头越是紧皱。
　　实际上，新汉最初所定的税赋政策，是“积谷养民”，简单来说，就是发展生产、积蓄粮食，这无疑是于民有利的，但在世家豪族的影响之下，终究会有所改变。
　　“代郡的财政收入，确实像苏辽所说的那样，来源主要是关津、边贸抽成，还有官府组直接组织的互市，以及和世家合作下的车队，但实在没有想到，代郡的粮食居然不足，需要从其他地方调度！难怪我之前要去城中粮仓观察，那些人会神色皆变，这常平仓中的存粮数目，怕是很有问题！”
　　他实在没想到，这么一个郡，居然会缺粮！
　　陈止初入城中，就曾审视粮仓，但当时是预料到匈奴或许会来入侵，因此要做最坏的打算，需要粮食固守城池，倒是没有多想。
　　但随着对代郡财政钱粮的逐步了解，却让陈止意识到了越发严重的问题。
　　“从卷宗上来看，代郡的情况并不好，人口流失、土地荒芜，但商贸往来反而在增多，而且关津税同样也在增长，否则也不能让陆区被王浚看重，偏偏粮食的收成，一年比一年要少，常平仓都快维持不住了！”
　　他回忆之前城外巡视的情况，不由摇头。
　　“但城外的田地其实不少，真要是收田租，不至于让粮仓的粮食不断减少，主要的原因就是这些田地，都是世家、豪族所有，钱粮主要是上交给世家！朝廷的收成逐年减少，就是城外的田地被不断兼并的结果！世家富足，官府缺粮！这样一来，常平仓也无法控制税源。”
　　常平仓的建立，要追溯到新汉的第三位皇帝，睿宗刘谌，这位孝德皇帝，是刘禅的第五子，在位二十一年。
　　他在位的时候，新汉尚未统一南方，但很多制度逐步完善，其中就有着常平仓制度。
　　常平仓的存在，一方面可以维持王朝的粮食储备，另一方面就是保护农业，平抑市场上的粮价变动，制止不法商贾囤积居奇，打击投机。
　　但发展到现在，地方上世家势大，早就挤压了常平仓的操作空间，反过来开始侵蚀仓储，至少在代县是这样。
　　“就现在这个粮储，维持衙门运转都是极限了，更不要说养兵、改善民生了，乃至陆区当政的时候，每过几个月，还要向王浚买粮，当然，这也是他名正言顺的给王浚输送钱财的借口之一，只是我就算不送给王浚，也得想办法扭转局势，至少这第一年，还是要买些粮食储备，但这个钱，从何而来？靠我带来的那些，杯水车薪！况且，用官府的名义，也容易被上级控制，说不懂尽心竭力的谋划，为他人做嫁衣。”
　　放下卷宗，陈止沉思了好一会，最后却失笑道：“也罢，既然世家势大，衙门又受到王浚和朝廷的掣肘，那我不如以毒攻毒，用世家的法子去对付他们，我不也是世家么？”
　　想到这里，陈止吩咐道：“去叫舍曹、市掾、钱掾过来。”


第450章　关津、市肆、山泽，皆有税哉
　　舍曹、市掾和钱掾都是官职，那舍曹主管的就是郡内的货币、盐铁等事务，市掾则管理市场，至于钱掾就像名字提到的一样，是主管铸造货币的，全名是督铸钱掾。
　　这三个曹吏一来，配合着屋子里的其他几人，整个代郡的经济、财政和市场体系官吏，可以说是齐聚一堂。
　　郡，作为州下面的一级，在新汉有着不小的权柄，其衙门也颇为完善，和中枢比起来，各个司衙部门皆有，算是个微型的朝廷。
　　陈止在接手了代郡事物之后，对于郡衙的各个司衙部门，都是熟悉为主，没有进一步的干涉，跟没有裁撤和替换人手。
　　因此这些各个司衙的人，还是原班人马，比如目前在他跟前的郡少府王禀，就是代郡王家之人。
　　郡少府是郡中掌管财政的职务，但主要是向郡守负责，他所管理的钱财，郡守有着支配的权力。
　　而那位比曹周建，则诸官的是核检民数、户口，以及郡县的财产情况，据陈止了解，此人乃是周家的女婿。
　　至于仓曹翟消，他的官职就能看出其人的权柄，就是有关管理粮仓了。
　　陈止将他们叫来，自然是要了解代郡衙门的钱粮收支，随时询问，不过相比起问他们，陈止更多的是在查阅卷宗，因为这些卷宗更为直观。
　　他在查阅的时候，那几名官吏，也不敢打扰他的思路。
　　吩咐了之后，陈止又低头看了几眼，这屋子里的其他几人则是隐隐对视，都从各自的眼睛里，看到了担忧。
　　他们这几人，要么就和世家有着姻亲，要么就是世家推举出来的，要么就是本地的大族、豪族子弟，所以都清楚边军相邀之事，这心里对陈止颇为顾忌，正不知道要如何应对，结果突然被叫过来，难免忐忑。
　　无人说话，屋子里的气氛陡然间凝重起来。
　　等被叫到名字的舍曹诸葛岳、市掾田启、钱掾朱沪到来，才算是把空气里有些紧张的气氛打破。
　　“郡守，您找我们？”那诸葛岳一来，就恭恭敬敬的行礼，其他两人也是紧随其后，然后就有些疑惑的看了一眼少府王禀等人，眉头略微皱起，心里泛起了同样的担忧。
　　“叫诸位过来，是想知道咱们代郡市面上，现在是个什么情况，”陈止坐在席上，又让人给新来的几人安排了坐席，紧接着就询问起来，“先前匈奴入寇，各方都匆忙应对，城中的百姓也因此躲避，这几天市坊恢复了许多，来往的商贾也有不少，但我看了上计卷宗，这收成似乎有些问题。”
　　几人一听，心中一跳，然后那王禀赶紧说道：“太守，您是从南边过来的，有所不知啊，咱们代郡虽然来往行商不少，可受那匈奴的威胁，一直要求助大将军派人护持，因此这过路所得，六成要上交给大将军，否则让胡人肆虐，安能有人过来行商，早就都换了路线了。”
　　陈止砍了他一眼，笑道：“代郡此地，西边是匈奴，东边是幽州，北边有鲜卑，可以接触两部，也算是一个交通要冲，商贾来此贩卖货物，可以供给三家，若无必要想来是不会放弃这条线路的，关津之税当回不绝。”
　　王禀一怔，呐呐不语。
　　倒是那钱掾朱沪接了话道：“太守，账不是这么算，我代郡匮乏，粮草尚且难以自给，又如何能支撑护卫的军队？况且这般