明末达人秀-第185部分

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第六百二十章　国情不同

　　毕竟，在这个年代，莫说是一府的知府，就是一地的知县，都有着莫大的权力，远超现在所谓的县长，任免三班衙役，还有一些典狱、库吏之类的，也就是知县一句话的事情，可以直接任免。
　　简而言之，若是远离京城，尤其是偏远之地，那可真的是天高皇帝远，知县近乎于是当地的土皇帝，三班衙役之类的，更像是知县的狗腿子，私人武装。
　　不过，事实也确实如此，那些衙役、师爷、仵作的薪俸，都是由知县发的，朝廷只是给予一定的补贴，而且，他们也没有任何的朝廷编制，并不是朝廷的标配。
　　所以说，从某种程度上来讲，知县就是那些衙役们的衣食父母，他们当然也是听话的紧，奉若圣旨！
　　因此，要想xiàn　zhì知县的权力，进行一定的削弱，就必须将两者剥离开来，没有绝对的依存关系，将衙役纳入公职人员之中，也能吃皇粮，也有朝廷的编制，而非是由知县、知州或知府之类的地方官员发工资。
　　说白一点，就是使得两者的利益不能绑在一起！
　　与此同时，崇祯的心里也明白，事情不能操之过急，只能一步一步的来，徐徐推进，自己现在提出了这种吏制改革，已经是一个非常大的步子，势必会引起轩然dà　bō。
　　如果再废除科举，势必会将自己退到yú　lùn的风口浪尖上，那样可就不妙了。
　　毕竟，科举乃是文人踏入仕途的唯一途径！
　　忽然间，崇祯的脑海里闪过一抹灵光，心中又有了新的计量，既然不可以废除科举，最起码是现在，那自己可以引入公wù　yuán　kǎo　shì制度，仅限于县级。
　　简单地来讲，就是将衙役公职化，使得他们拥有相应的编制，一样可以吃皇粮，配发相应的薪俸，而非是由相应的官员发工资，给他们工作。
　　渐渐地，崇祯的脑海里又有了新的构思，对于吏制的改革，所有的官员选拔，都采取自下而上的方式，像府、州这样类似于后世的省、市一级政要官员，都从州县之中择优提拔。
　　简而言之，就是县级的官吏，通过公wù　yuán　kǎo　shì与选举的方式确认，更高一层次的官员，就是从这些官员中择优录用，而非是那种直接委任，空降，让那些还毫无经验的新科中举之人担任。
　　这个时候，在其他人再次保持沉默之时，崇祯的话音刚落，脑海里还存着这个念头，李邦国紧接着开口了，简简单单的一句话，不啻于平地一声惊雷，犹如在平静的湖面上丢进了一块巨石。
　　“皇上，这个选举制度，是不是有一些不现实啊？若是这样做的话，进行吏制改革，是不是有一些过于草率了？”
　　显然，李邦国问出了所有人的心声，却也使得他们心惊不已，极为震撼，暗暗佩服李邦国的耿直与大胆。
　　在这一刻，听到这个置疑话语，内阁成员的眸子里都闪过一缕莫名的光芒，崇祯的神情也有一些不自然起来，而李邦国的话语还远未结束。
　　“撇开县之一级不讲，单单是州、府两级，仅就两者而言，州城和府城所在的地方，距离一些县城很远，更不用说地处偏僻的乡村了，村民赶上很长时间的路，少则三五天，多则十天半个月，才能到达相应的目的地。”
　　“而且，除了那些州城和府城的居民，亦或是离得很近的百姓，赶路方便，投票并不是什么难事儿，并不需要花费多少时间，但那些离得远的百姓，就不一样了，很有可能会错过投票选举，或者是耽误农务。”
　　“何况，即便是交通方便，路途不远，以当下的治安情况，老百姓家里的男人，也不可能全部离家，进行投票？尤其是那些乡村村落，更是不能如此，总要留下一些壮劳力。”
　　。。。。。。
　　听到这番话，崇祯脸上的那种不满之色，顿时消失不见了，化为淡淡的若有所思，不禁自我反省起来。
　　李邦国的这番话，其中的大意无非是，搞全民选举，全民投票，既不现实，也不合理，就算忽视那些交通不便等诸多不利条件，也不可能所有的男人都去投票。
　　毕竟，若是真这样做的话，县城还好一些，那些农村就不一样了，若是全村的男人都去投票，将会非常的危险。
　　恍惚间，崇祯有一些明悟，后世的华夏，为何没有推行西方的那种mín　zhǔ选举？
　　国情的不同，也就意味着制度的不会一样，相比于西方国家，华夏的农村更多，超过七成以上都是老百姓，这也就意味着，华夏不可能推行那种mín　zhǔ制度。
　　撇开农民的素质参差不齐不讲，对于投票所代表的mín　zhǔ意识不强，单单是农村的分布过于零散，都不可能像欧美那般，可以大面积的选举，以手中的选票，决定州长的人选。
　　何况，现在也不同于后世，交通工具，最多也不过是马车、马匹、牛车之类的，当然比不得火车、私家车和飞机等等，远远没有那么方便，两三天就可以一个来回。
　　因此，在后世的那种科技发达的社会，选举对老百姓的生活，并不会造成太多的不便。
　　现在就不一样了，往返县城的路途那么远，又没有那么先进的交通工具，更没有便利的路况，等等，这一切的一切，都意味着，推行大范围的选举制度，很是不智。
　　对于崇祯的神情变幻，眉头时而紧皱，时而舒展开来，如此循环往复，众人都是看在眼里，心里更是知道，这一番的变化，并不是针对李邦国，更不是对他的不满，而是在深思，在自省，在审视自身。
　　毫无疑问，这些学识渊博的内阁辅臣，清醒地知道，一味地反对，对崇祯不会有丝毫的影响，反而会使得对方更加坚定自己的想法。
　　唯有点出这些机制的弊端，其中不可弥补的短板，才是明智之举，最好的反对策略。
　　无疑，从崇祯的反应来看，神色中多了几分迟疑之色，没有再那么的坚持，众人就知道，李邦国的迂回之策成功了，即便是没有阻止皇上的这种想法，也将其搁置了，暂缓实行。
　　“好了，你们先下去吧，关于这件事情，再让朕好好想想，思虑一下。”
　　。


第六百二十一章　抵触与亲近

　　最终，苦思良久之后，还是没有任何的头绪，崇祯不由地来了这么一句，打发众人，言语之中，颇有郁闷的情绪蕴含其中，耷拉着脑袋，没有再理会相继离去的众人，一副无精打采的样子。
　　在这一刻，陷入郁闷中的崇祯，清醒的知道，自己还是过于想当然了，真的以为，照搬后世的一些制度和机制，就能解决大明的问题。
　　后世的那些东西，只能作为借鉴，只能用于参考，若是生搬硬套的话，只会出大问题！
　　然而，就在这般暗暗感慨之时，崇祯却没有想到，反对极为激烈的李邦国却留了下来，还有就是内阁首辅周道登，都是带着有心事的神情，留下来有话要讲。
　　“呃~周阁老，李御史，你们怎么还在？还有什么事情吗？”
　　崇祯很快就意识到了气氛的不对劲，察觉到还有人在，再次抬头之时，忍不住地惊疑了一句，而李邦国却不管这些，只是向周道登点头示意了一下，就径直说道：“皇上，关于您的这个吏制改革方案，虽然有着诸多的不足，最起码是现在，还无法在大明完全实施和推广，但其中的许多构思，却是非常具有可取之处，有很大的可以借鉴之处。”
　　“呵呵。。。。李爱卿，不用如此，朕可不是那种小肚鸡肠之人，不会因为你的言辞激烈反对，而心怀猜忌，更不会对你有什么不满。”
　　崇祯轻轻两声，说话之时的那种不咸不淡，尽管嘴上这样说，但对李邦国的那番言辞，还是心怀芥蒂，并没有那么的坦然。
　　“皇上，切莫误会，臣并没有任何的虚言，说得都是真得，发自内心的那种。”
　　显然，由于耿直的性格，李邦国并不是很在意崇祯此时的态度，只是象征性地解释了一句，就进而补充道：“就拿百姓代表机制和xìn　fǎng制度来讲，就可以在全国范围内推行。”
　　“毕竟，自从没有了风闻奏报之策以后，由于人手的原因，都察院不可能面面俱到，监视到每一个官员，并不能第一时间察觉到官员的腐败行为。”
　　“如果有shàng　fǎng这个制度的话，赋予百姓们shàng　fǎng的权力，可以合法地告御状，揭发和检举贪官，如此一来的话，从某种程度上来，我们都察院就等于有了许多编外人员，就能有更多双眼睛，时刻对各地官员进行监察。”
　　“还有百姓代表制度，虽然选举和投票制度不能在全国范围内实行，却可以进行一定的改良，缩小范围，以村为单位，选取一定数量的百姓代表，代表全村人在县里进行选举，投票选择知县人选，对现任的知县进行投票打分。”
　　。。。。。。
　　渐渐地，又是因为李邦国，随着这番话语，崇祯的神采越发炽烈起来，有一些神采飞扬，眸子里的光芒越来越明亮，紧皱的眉眼更是舒展了开来。
　　在这个时候，崇祯的心里一动，忍不住地想起了后世的一种村官，村长，一村之长。
　　不过，崇祯本能地对这个官职名称有一些抵触，有一些反感，当然，这种反感情绪，不只仅限于村长，还有县长、市长、高官之类的官称，还是对古代的官称比较有好感，更加的亲近。
　　之所以对其不感冒，有着明显的抵触情绪，这不是因为后世的贪官污吏很多，而是相应的官职名称使然，让人听起来很不舒服。
　　比如说，知县、知州、知府之类的官称，就好像在告诫和提醒着相应的官员，要想当一个称职而合格的官员，就必须对自己的治下了解，很是熟悉，了解当地的情况，知道当地的民情、乡俗之类的。
　　而村长、县长、市长之类的官称，就不是那么让人感觉良好了，总是给人一种高高在上的感觉，只要想起这个官名，亦或是见到相应的官员，就好像不断的在提醒，人家是此地最大的，颇有以权压人的味道。
　　因此，命名这些官称之时，不管有没有这方面的意思，就等于进行了相应的定性，所谓的村长、县长之类的，就是高人一等，已经站在老百姓的头上。
　　否则的话，又怎么对得起“长”这个字？
　　李邦国越说越兴奋，越说激动，说到动情之处，更是手舞足蹈了起来。
　　“而且，皇上，臣以为，不仅要赋予百姓的这种权利，可以正常的xìn　fǎng，官员也应该享受这种权利，可以举报自己的上司。尤其是实名制举报，只要得到了证实，查实以后，举报者可以顶替上司的职位，直接升迁。”
　　“如此一来的话，不管是出于公心，还是因为私心，想要爬上更高的职位，都可以最大化地避免相互包庇、相互隐瞒罪行的可能性，吏制也能更加的透明。”
　　“这种近乎于背后说坏话的举报方式，虽然有所欠妥，缺少一种光明磊落，但对一个国家来讲，尤其是像大明这样的大国，反而是一种光明磊落的行为，乃是一种大义的表现，对国家的大义。”
　　“毕竟，包庇同僚，隐瞒上级的罪行不报，反而是对国家不利，反而是最为令人不齿的行为。”
　　“李爱卿，说得不错，正合朕的心意，朕也是如此想得。”
　　崇祯听得连连点头，神情愈发的兴奋，忍不住地赞叹了一句，进而又补充道：“虽然这个方案不能全面实施，也不能全部付诸于行动，但其中还是有着许多可取之处，可以应用实际之中。”
　　“就拿这个官员的满意度来讲，虽然一道、一府、一州或一县的老百姓，不能全部来打分，却可以由那些百姓代表代替，进行投票。”
　　“还有就是，对于官员的考核，同僚与下属，也能对相应的官员进行满意度打分，一样也是可取，只需将其匿名就行，也能避免相应的记恨。”
　　“是的，皇上，臣也是这一点~”
　　李邦国轻轻点头，附和了一句，就在这个时候，似乎想到了什么，进而又说道：“而且，皇上，臣还以为，朝廷还应该废除一个惯例，一个不成文的规矩？”
　　“喔~什么惯例？”崇祯适时地问了一句，满脸的好奇之意。
　　“皇上，是这样的，臣以为，以后再选择内阁辅臣之时，不应该对相应的官员有这么一个附加条件，必须是翰林院出身。”
　　“喔~这样啊~”


第六百二十二章　延迟

　　崇祯的反应虽然有一些冷淡，但是，瞬间就意识到，李邦国的这个建议，根本就是上书万历皇帝的那十条建议的精髓之处，说白一点的话，意思就是官员的出身，不应该只注重个人的资历，而应该是放在能力方面。
　　当然，这番的言语，也是正中崇祯的下怀。
　　有着历史学者的灵魂印记，崇祯当然知道，翰林院出身的那些官员，说好听一点，是学识渊博之人；难听一点，就是读书读傻的书呆子，十年的寒窗苦读，又在翰林院做编修，实际又是读书，短则几年，长则十几年。
　　在翰林院做编修之时，虽然也会看一些衙门的行文，学习那些处理公文的范例，犹如上任前的实习，确切的来讲，是上任前的培训，这并没有什么不好的。
　　但是，这种培训的周期，持续了几年、十几年，就反而不好了，使得翰林院出身的官员，实际处理政务的能力，成为了他们的短板。
　　说白一点，就是这些学识渊博的官员，有一些好高骛远，有一些眼高手低，不能体会到天下黎民百姓的疾苦，仅就个人的施政能力而言，远远不能和那些一脚一个脚印、从最底层升迁上来的官员相比。
　　高屋建瓴，对于翰林院出身的官员而言，看似是一种褒奖，但实际之上，却是满含贬义的嘲弄，并不是在夸奖。
　　何况，翰林院出身的那些官员，缺少一种历练，一上来就是身居要职，闹出笑话，也是在所难免，这倒也不算什么，关键的是，贻误了政事，很有可能会因为粗心大意、不了解民情，而造成很大的乱子。
　　职位越高，相应的后果就越大，就会有更多的黎民百姓深受其害。
　　用后世的一句话来形容，在翰林院待久的那些官员，没有在地方呆过，也没有处理地方政务的经验，他们已经脱离了群众路线，提出的一些建议，往往是不切实际，看似合理，实则却是过于想当然。
　　“皇上，老臣也赞同这样做，同意李御史的这个建议，将图纸上的吏制改革方案，进行一定范围内的缩减，汲取其中的可用之处，在县级推行。”
　　就在这个时候，李国邦的话音刚落，首辅周道登也站了出来，紧接着附和了一番话之后，却是话风一变，转而说道：“可是，皇上，以老臣之见，就算朝廷真得要推行这样的吏治制度，也应该延缓一段时间，最起码也是要在裁撤两京制，天下的行政区划分好之后。”
　　此刻，轮到李邦国震惊了，在前段时间里，传得沸沸扬扬的那个消息，皇上准备裁撤掉南京的都城身份，裁撤掉相应的朝廷中央机构，居然是真的。
　　而且，还是他亲眼所见，亲耳所闻！
　　毫无疑问，一旦朝廷宣布这个消息，撤销南京的帝京资格，势必会引起轩然dà　bō，若是在这个时候，再推行这种吏治制度，必然会激化许多矛盾，也会增加更多的阻碍，反对的声浪也更大。
　　当然，不仅是李邦国，还有崇祯，也意识到这一点，并听出了周道登的弦外之音，这位内阁首辅，也同意这样做，真心实意地赞同这个吏治制度。
　　“嗯，行，周阁老，朕准了，延缓这种吏制改革，最起码也要等到废除两京制，大明的行政区完全划分好了之后，再予以推行。”
　　闻听此言，周道登那爬满岁月沧桑的面容之上，紧张的神情，明显为之一松，缓和了许多。
　　“谢主隆恩！”
　　崇祯轻嗯了一声，以示回应，没有再理会周道登，而是转移目光，放到了神情有一些呆滞的李邦国身上，爽朗地又说道：“李爱卿，朕也准了你的这个奏请，日后再选拔内阁辅臣之时，相应的官员，不必有在翰林院当编修的资历。”
　　“谢——主隆恩——”
　　李邦国虽然失神，随着崇祯的目光投来，还有那爽朗的话语，很快就清醒了过来，连忙百姓，只是话语显得有一些结结巴巴，手足无措。
　　这个时候，崇祯的心情可谓是大好，就好像治好了许多年的一块心病，一个顽疾，全身心都是猛然一松，目光更是缓缓转移，不断地扫视着两人，那爽朗的声音再次响起，回荡在大殿之内，李邦国和周道登的耳畔。
　　“李爱卿的这个奏请，说白一点，其实就是在暗示朕，大量的新科人员，中第之人，并没有让他们施展抱负，发挥他们的个人才能，为百姓服务，却在翰林院空耗青春，浪费大好年华，去修撰那些什么所谓的书籍。”
　　显然，崇祯的这番话语，很是出乎两人的以外，更是将他们弄糊涂了，虽是顺着李邦国的话语说得，看似是有感而发，却又是那么的突兀，使得他们摸不准崇祯的心思。
　　“说实话，朕也讨厌这样的做法，人生不过寥寥数十年，这么多惊才艳艳，已经是十年寒窗苦读了，中举之后，除了一部分人之外，可以到地方担任一地知县，其中的精英却是在翰林院虚度光阴几年、十几年，委实太过于浪费了。”
　　“那么多的青年才俊，那么多在读书人之中拔尖之辈，正是发好年华之时，也是满怀jī　qíng之际，想要为国家抛撒一腔热血，却还是要研究学问，直至磨灭了这种心性，成为了官场上的老油条。”
　　“到了最后，那种属于读书人的骨气和骄傲，进则，兼济天下；退则，独善其身；先天下忧而忧，后天下乐而乐，等等，早就被磨灭殆尽，只懂得尔虞我诈，只想着爬到更高的位置，却早就忘记了本心。”
　　。。。。。。
　　谁不是从十几、二十多岁走来，谁没有年轻过，谁没有那种意气风发、挥斥方遒、指点江山的那种豪迈，那种豪情壮志，并为此不懈的努力和付出。
　　这一刻，听到崇祯的这番话，周道登和李邦国都是颇为触动，他们都是读书人，也都是按照正常的仕途，一路走来，在官场上摸爬滚打几十年，也曾这样空耗青春十几年，碌碌无为。
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第六百二十三章　接地气

　　毫无疑问，他们也有着相同或相似的感触，并同样经历过。
　　尤其是在进士及第的那一刻，更是有着无数的幻想，恨不得立即报效朝廷，为皇上尽忠，为黎民百姓做一些力所能及之事，从而好不的一个清官之名。
　　若是博得一个美名扬，名垂青史，那就死而无憾了！
　　然而，现实却是那么的残酷，若没有人脉和靠山，那就有得等了，直至热血渐冷，满腔壮志都被消磨殆尽。
　　就算是有着一定的人脉，有着巨大的靠山，依旧要在翰林院走一遭，在里面虚度光阴，整日无所事事，面对那些书籍，数年如一日，枯燥而无聊的活着。
　　听着崇祯的这一番，心生感慨的同时，两人更是敏锐的扑捉到，恐怕用不了多久，皇上就会打破这种僵局，这种毫无意义的消磨官员心性的状态，使得大名的官场更有活力。
　　当然，相对于李邦国而言，周道登更能确信这一点，因为，就在决定废除“两京制”的时候，崇祯就已经向他流露出了这方面的意图。
　　再次出乎两人的意料，崇祯并未让他们等得太久，脑海里刚刚冒出这个念头，心里有了这方面的猜测，随着崇祯接下来的言语，就得到了明确的证实。
　　“两位爱卿，朕还有一个想法，不仅要打破以往的那种用人常规，进入内阁，多是翰林院出身，朕还准备发出一纸圣谕，到南北的翰林院和国子监，号召里面的官员与学子，为官一任，到艰苦的地方，从最小的官职做起，提高他们的实际处理政务能力，更能体会到民情，而非是坐而论道，空谈苍生福祉。。。。。。”
　　尽管早就有了心理准备，有了相应的猜测，但在证实的这一刻，两人还是很意外，没有想到崇祯如此杀伐果断，当即就有了决定。
　　毕竟，这种惯例已经持续了两百多年，两人会有这样的反应，并不足为奇。
　　“皇上，这样做的话，是不是有一些过于仓促了？”
　　最终，还是由资历最深、最为年长的周道登开口了，提出了置疑，进而又补充道：“毕竟，每次的新科进士，若是委以重任的话，将会得到朝廷的重点培养，按照惯例，都是要进入翰林院，磨练一下心性，了解朝廷的运行机制，以及相关章程，待上个几年、十几年。”
　　“如果一下子打破这种惯例，立马发生这种转变，难免会引起误会，带来诸多的麻烦和不便，倒不如先放出一些风声，看看翰林院的官员和国子监的学子反应如何，然后，再做出下一步的决定，这样也是最为稳妥。”
　　“皇上，臣也——”
　　然而，就在这个时候，周道登的话音刚落，李邦国想要附和之时，嘴巴张了张，刚吐出几个字，就被崇祯给打断了。
　　“周阁