明扬天下(昊远)-第250部分

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一方面，她正值狼虎之年，生理上也渴望满足。更重要的是，秦牧的冷落是她难以承受的。如果连那方面。秦牧对她都没索求了，她也就彻底失去了价值。

现在秦牧好不容易又招她来问话，她自然要抓住这样的机会。一边在一些细微的动作上施展自己的风姿韵态，一方面迎合着秦牧的意思答道：“秦王，请恕奴婢直言，要划分草场给牧民，他们虽然乐意，但真要做起来，却很难。”

“难在何处？”

“秦王，要把草场划分下去不难，其实难处在于如何让这种划分真正生效，草场是用来放牧的，马牛羊不象庄稼一样是死物，不会管你怎么划分草场，它们只会朝水草肥美的地方吃。草原上的牧民很难做到不让自家的羊不去侵犯别家的草场，那如此一来，所谓的划分草场也就失去了实际意义。”

听了大玉儿的话，秦牧才知道，自己所谓的划分草场有些想当然了。

他特意把大玉儿叫来，也正是想问问她们这些“牧羊姑娘”，从她们的角度看看有什么问题。

自古以来，很多政策的制定，看上去都很好，但落到实处时却无法实施，症结无非就是不切实际。

如果按照自己先前的想法，象内地的田地一样，把草场一块一块地划分给牧民，这就是典型的乍看很好，但却脱离实际的政策。

秦牧隐约记得，后世的草原上，就是把草场划分到户的，不过想想，那个时代还有能力把自家的草场围起来，这个时代，难。。。。。。。。。。。呃，很难吗？能不能远远打一些桩，然后能绳子连起来，做成简单的围栏呢。。。。。。。。。。嗯，似乎还是可行的。

秦牧沿着池边的小径漫行，接着问道：“还有什么难点吗？”

“回秦王，普通的牧民大部分肯定是愿意把草场划分到户的，但现在的一些首领或头人，肯定不愿意，一但草场划分到户，必然会损害到他们现有的利益；

所以此举一定会遭到他们百般阻挠，甚至以各种名义煽动叛乱，比如借用长生天的惩罚等等理由，让牧民听他们的。

秦王须知，草原上的牧民对鬼神的敬畏，要较中原百姓强烈得多，只要以神灵为名，即便是牧民觉得对自身有利，也不敢接受。”

不得不说，大玉儿这个“牧羊姑娘”考虑这些草原上的问题时，比他和司马安等人都详尽得多，也更切合草原的实际情况。

秦牧心中高兴，转过身来搂着她赞道：“圣母皇太后，不错，不错，本王很满意，还有什么要说的吗？”

大玉儿心中暗喜，不但没有挣扎，反而露出一副动情的媚妍之态，让人一下子又联想起了那水草肥美的草原，忍不住想骑着马儿尽情驰骋一番的草原。

“秦王折煞奴婢了，奴婢现在只是您的婢女，哪里还是什么圣母皇太后，秦王再这么说，奴婢可当不起。。。。。。。。”

大玉儿不象是在请罪，倒象在变相提醒秦牧，她曾经是大清的圣母皇太后，曾经是个身份无比高贵的女人，现在，任君采摘。。。。。。。。。

秦牧手上加了把劲，将那搂得更紧些，感觉着她身上那份温软，呵呵笑道：“本王在问你，要划分草场还会遇到什么难点。”

“奴婢现在能想到的也就这么多，若是还能想起什么，奴婢一定会立即禀报秦王。”

大玉儿脸色微红，呼吸急促，媚态嫣然，看上去就象草原上的一匹发情了的母马。

不光是秦牧能感觉到她身体的变化，就是一旁的达哲和孟古青，神态也因此在些不自然起来，尤其是达哲，不自觉地绞着衣带，神情窘迫。

御花园里的晚风，轻轻地吹过，小径边的花草发起轻微的沙沙声，加入了孟古青之后，三个女人的关系可就更复杂了，表姐妹，姑姑与侄女，庶母和庶女。。。。。。。

“咳咳！”秦牧轻咳两声，他心情真的不错，大玉儿虽然提出了一些具体的难点，但也不是完全没有办法解决；

实在不行，不划分到户，分成一个个小牧场也行嘛，十户二十户一起。反正目标是让他们定居下来，只要这个目的达到了，其他的都好办了。

秦牧最后又榨她一榨道：“圣母皇太后，我劝你以后有什么还是别藏着掖着，不然本王会很生气，后果很严重。”

“奴婢不敢，奴婢不敢，秦王您问的这些事太突然，奴婢也没来得及仔细想，奴婢目前能想到的真的只有这么多，还望秦王明鉴。”

这下大玉儿终于有些紧张了，连忙要跪下请罪。但腰肢被秦牧搂着，却又如何跪得了下去。

秦牧闻着她身上淡淡的女人味，想着那水草肥美的草原，蓝蓝天空白云飘，嗯，让大玉儿与达哲加上孟古青，合唱一曲草原牧歌来听听应该不错。。。。。。。。。

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第648章太仆寺卿

在北京，秦牧如无必要，很少到皇极殿去召开朝会，有什么事情，涉及什么部门，他通常就将相关部门的官员招到养心殿，小范围的讨论之后，若是事小，则迅速解决，若事大，才会放到朝会上去讨论。

太仆寺卿杜风原名杜牧，和唐朝的大诗人杜牧同名同姓，为了避秦牧名讳，他才改叫杜风。这天一大早，他就捧着一份奏章前来求见。

这次太仆寺卿，两个少卿，包括下面的员外郎基本都随驾前来北京了，在朝中各个部门中，太仆寺是唯一一个“倾巢出动”的部门。

太仆寺为掌车马之官，皇帝出巡，扈从车马杂物皆由太仆寺总管。除此之外，太仆寺还有一个非常重要的职责，那就是掌牧马之政令。

南方没什么牧马，消灭满清时，光是在辽东，就缴获了大量的马牛羊驼，关内缴获的也不在少数。这就不难理解，秦牧北上，为什么让太仆寺倾巢出动了。

杜风满面春风，进殿抱圆一揖，拜道：“臣杜风，参见吾王。”

“杜卿免礼，来人，赐坐，赐茶！”

这是秦牧的惯例，在偏殿召见大臣时，从三品以上的官员，赐坐，赐茶；

从四品以上的官员赐坐不赐茶。

五品以下的官员，对不起，你得再接再厉，作出更多贡献才能，座位和茶暂时都没有。

“谢吾王。”

以前杜风能到御前奏对的机会少，所以他虽然高居从三品的寺卿之位，但从未有机会享受过这份殊荣。今天是第一次，他面上的春风更盛了。

谢座接茶之后，他连忙把茶杯放到一边的檀香木镂花小几上，重新站起身揖道：“启奏吾王，此次缴获满清的各类牲口，臣及太仆寺属员已经紧急统计出了一个大致的数据。请吾王过目。”

杜风将奏章高举过顶，小太监连忙上去接下呈到御前，秦牧向杜风抬手示意他坐回去，然后翻开奏章。

奏章上明确地列着：马28万匹，牛53万头，羊241万头，驼13万头。

这数字，关内的是由太仆寺自己统计，辽东的是由蒙轲、宁远他们汇总上来。主要包括的是从女真人手上缴获的数量，不含辽东百姓、以及科尔沁牧民所拥有的数额。

秦牧知道。纸面上的这些数字虽然简单明了，但要得到这些数字，太仆寺官员却是费了千辛万苦的。

秦牧看完后欣慰地说道：“杜卿辛苦了，能在这么短的时间内统计出一个大致的数据，这对赶在入冬前，安置好这个牲口极为关键。太仆寺所有官员这次都功不可没，本王甚为欣慰，甚为欣慰啊。”

杜风一听到这声夸奖，这阵子所有的劳累顿感都值得了。他再次起身拜道：“食君之禄，忠君之事，这些本是臣等职责所在，臣等不敢居功。”

“杜卿坐。坐，不必来回施礼。”秦牧并非只是口头赞赞，他对现在朝廷各部的高效率是真的挺欣慰的；

当然了，在历代立国之初。朝廷机构的效率通常都比较高。秦牧对此又比较重视，大秦各个机构的运行之高效，确实是很让人满意的。

“杜卿啊。如此多牲口，如何管理，太仆寺可有切实可行的方案，此事不比其它，一但无法及时妥善安置，牲口是要大量死亡的。”

“启奏吾王，短期安置的方案臣已经布置下去了，所有缴获的牲口，臣保证都能安然度过今冬，不过。。。。。。。”

“杜卿有什么难处不防直说吧。”

“秦王，之前我朝虽然也有不少战马，但都已划归军中使用，太仆寺实则空有掌管牧政之名，而无其实。所以太仆寺属员虚缺过半，如今我朝拿下了辽东，少不得要设官监牧场，以保证军中战马供需，所以急需充实太仆寺属官缺额。”

秦牧颔首道：“这一点杜卿放心，本王这就传旨吏部，让吏部铨选一派能员，先充实太仆寺。杜卿掌理太仆寺，责任重大，不知对马政有何建言？”

杜风来之前，便料到秦牧会问起马政之事。

马政对历朝历代而言，都是一件极为重要的事情，骑兵的作用，是步兵难以代替的；

一个朝代对西北的控制力的强弱，在很大程度上取缺于这个朝代的马政优劣，因为没有充足的战马，靠步兵去控制西北那些辽阔的边境，不但耗费巨大，而且成效低下，面对游牧民族的骑兵，往往只能被动挨打，而无从灵活反击。

这些事情，作为掌管马政的太仆寺卿，当然不能不察。

杜风准备充分，神采奕奕地答道：“启禀吾王，臣纵观汉唐宋明之马政，汉、唐、明三朝大体上不缺牧马地，战马的保障也比较理想，其马政大体上也比较粗放，弊端不少。

反而是两宋期间，因缺少牧马地，在马政方面花了很多心思，方方面面管理得也比较精细，尤其是在宋初，虽无牧马地，但通过这些策略，官马数量竟能达到二十多万匹，这是一个很了不起的成就，所以臣认为宋代的马政特别值得借鉴。”

一听杜风这话，秦牧就感觉他不是无的放矢，不光是在古代，就算是在二十一世纪，纵观世界，通常一些大国的政策和管理都比较粗放；只有象新加坡、日本、韩国这些小国而比较发达的国家，其方方面面才会做得尽可能精细。说是逼出来的实不为过。

宋代大致同理，因为没有牧马地，那么只能挖空心思去制定完备的马政，以尽可能保障战马的需求。

“嗯，就请杜请详细道来吧。”

“是，秦王，臣认真分析了一下，宋代不但于各州分设了官监，而且马政细则详尽，同时还明确规定各州府每年收集用于喂马的草料，数额明确，比如草66万围，麸料6万石，盐药油糖等10万斤石。开封城郊草场20余所，场内草料堆积如山。

其管理之细致，是历朝历代所未有。这些管理细则，有许多我朝可直接借鉴，臣便不多作赘述了。

臣今日着重于一点，便是宋代的茶马贸易。秦王，其实无论是唐代还是明代，因不缺牧马地，官方大量设置官监牧场，但此举在臣看来，虽然保证的朝廷战马的供给，但也造成了巨大的损耗。设置如此凭大的牧场，颇在些得不尝失。”

听到这，秦牧精神为之一振，因为杜风的观点颇为新奇，秦牧感觉他的意思，就象是反对把全部心思花在国有企业上，而忽视私营企业一样。

“臣以为，官监牧场虽然不可废置，但也不宜过于庞大，一但过于庞大，难免会有许多管理不到之处，使国用虚耗其中。

是以臣以为官监牧场只要能保证我朝三成的马匹供需即可，其余的可以借鉴宋代的办法，通过茶马贸易来获得。

秦王，宋代的茶马贸易，不但是宋代主要的战马来源渠道，而且还同时促进了边贸的发展。

有此良策在，我朝实在无须由官监牧场来承担所有战马的驯养，只要保障一部分，使本朝不受外族制约即可。余者通过边贸获取，一举两得，即省力又能促进边贸，何乐而不为？”

说实话，秦牧真心要为杜风鼓掌了，他的观点和策略，大合秦牧心意，按照秦牧之前对漠蒙古分划草场的构想，一但成功实施，则大秦根本不用担心无马可用。

也就是说，无须去大规模设置官监牧场，造成不必要的虚耗。

关键是杜风的思想，不是那种自给自足的保守思想，这一点才是最难能可贵的。

这就象经营一个公司，保证核心的东西就行了，其他外围的、利润少的部份，大可交给别的公司来做。这样可以减少成本支出。

这个概念出自杜风之口，秦牧如何不想为他击掌叫好呢？太仆寺有这样一位官员主持，战马供给方面，秦牧感觉自己可以放心了。

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第649章以边养边（求推荐票）

按太仆寺卿杜风的建言，大秦也要设置官监牧场养马，但这主要是作为一种战略储备。

平日所须的牛马，主要是借鉴宋代的政策，依靠商品贸易从游牧民族手上获得。这样一来，朝廷无须去设立众多大牧场，费尽心力。

同时还能促进边境贸易，增加商税收入，增加各个游牧民族对大秦的依存度和信任度。

杜风满脸春风，侃侃而谈道：“边境贸易的繁荣，不光是增加朝廷的商税那么简单。臣细阅宋代的资料，发现从宋初开始，宋太祖就通过制定一些优惠的政策，大力鼓励商人到边境去贸易，除了希望借此获得宋朝紧缺的战马外，还有一个非常重要的原因。”

“杜卿请说。”

“秦王，为了保证边境的安宁，历朝历代都免不了在边境大量驻军。而这些边境离产粮区通常比较遥远。朝廷在边军补给上，要花费大量的人力财力。

明代由此施行了开中法，由商人运送粮草到边境，以供军需。朝廷再给商人开出盐引，允许其在一定范围内贩卖食盐。

宋代也有开中法，但除此之外，宋代鼓励边贸，也是为了解决边军的供给问题。从宋太祖开始，就在边境上设立了大量的榷场；而且对这些榷场作了相对详细的规定，用来调控边贸。

边贸课税所得，大多就地用于边军的供需，这样就大大减少了从内地运送补给的数量。王安石出相之时，为了开拓西北，在边贸方面，更是给边军下放了许多特权，使得西北边军平日的给养，仅靠边贸就能解决大部分。

王安石曾有言‘以今日之力。用今日之财，西北之事，无不可为也。’听起来，完全是一副财大气粗之态。

王安石敢出此豪言壮语，关键就在于边贸上。所以，臣以为，大秦之马政，大可借鉴宋代之策，本身无须设置大量官监牧场，完全可以通过边贸从游牧民手上获得所须战马。如此一举数得。既可减少朝廷不必要的糜费，又可以促进边贸繁荣，还可以解决边军的一部分补给。”

秦牧静静地听着，杜风很推崇宋代的茶马贸易。不过就秦牧所知，宋朝的茶马贸易也是有其弊端的。

在这个时代，战马向来被一个国家视为最重要的战略资源之一。象当初的辽国和西夏，为了保证自己的战略优势，都是严格限制向宋朝售卖战马的。

换而言之，有宋一代。最重要的战争资源之一的战马，一直受游牧主族限制。

不过从杜风的话听来，他提到的这些策略，已不仅仅局限于马政。已经涉及到了一个国家综合性的战略核心部分。

边军的补给，边贸的繁荣，与周边游牧部族的交往，盐政、茶贸。马政等等，这一系列的问题都放到了一起，以一个高度融合。相互促进、补充、完善的办法来统筹解决。

他有这样视野，让秦牧大为欣慰。

大秦的高官里头，真正进士出身的人很少，大部分都是“半路出家”的人物。

但正是由于如此，这些能提拨上来的高官，很少有东林党人那种夸夸其谈，说得天花乱坠，真要他干一件实事时，毛都不会的人。

象杜风，以前也只是个秀才的身份，但听他一席话，有理有据，言而有物，绝不是那种满口锦秀、却不切实际的空洞之言。

“秦王，宋代的茶马贸易，受辽夏限制，实际上只能从西北的吐蕃人手中交易到战马，在这一点上，宋代受到了很大的制约，但仍能保有不少战马，还顺带解释了西北边军很大一部分粮草补给，这已经是很了不起的了。

再看我大秦，则无须担心受到宋朝那样的制约，如今辽东、河套、河西、陇右、包括科尔沁都已收归大秦治下，这些地方是传统的产马地，百姓多以放牧为生。

所以，即便是周边的游牧民族与大秦交恶，限制战马交易，对大秦也不能造成根本性的伤害，大秦依旧可以从自己治下百姓手上，得到大量的战马。

有辽东、河套、河西、陇右这些传统的产马地在手，我朝不但不用担心象宋代那遭到外部制约，相反，咱们可以通过此举来控制周边的游牧民族。

游牧民族产出单一，而所有的畜牧都不能长久保值，直白地说，马牛羊养大了，他们就必须卖出去，否则牧草不够，牛羊便会死掉，他们就会变得一无所有。而且即便牛羊不死掉，他们也必须以此换取盐铁茶等其他必须的生活物资。

咱们通过边贸，既能从他们手上获得所须的战马，又能以此控制他们，让他们形成一种习惯的依赖，谁敢侵犯大秦，首先断绝与他的贸易，让其有所顾忌。”

秦牧突然记得，杨慎曾提到，自古以来游牧民族大举南侵，往往是在畜牧繁衍的丰年，而不是荒年。

加强边贸，各取所须，游牧民族通过和平的方式，也能得到所须的生活物资，他们日子好转之后，还愿意铤而走险吗？

想不劳而获的人肯定还有，但秦牧相信，更多的人是珍惜生命的。毕竟每次南侵，并不见得都是不劳而获，多数的时候是要付出生命代价的。

如此说来，发展边贸，真真是一个双赢的大好事，大秦可以得到大量的商税，还能籍此解决一部分边军补给问题。

另一方面，增强与周边各民族的贸易来往，有利于增加他们对大秦的依赖程度。同时这种密切的交流，可以增加彼此的沟通和友善，消除彼此之间的隔阂；

更重要的一点，这个时代的中国有强大的文化优势，沟通越频繁，越有利于中华文化的推广。或者你说是文化侵略也行。

秦牧与杜风谈了很久，养心殿外的天空一片湛蓝，秋天的白云带着闲情逸意，随风轻轻飘着。殿内的熏香散发着袅袅轻烟，让人心绪变得更加安宁。

秦牧对杜风说道：“杜卿，你把你的这些建言，整理成一个册子递上来，本王过两日再放到朝会上去让大臣们一起讨论一番。让大家一起拾遗补漏，尽量完善，形成一个综合的、周全的定边策，才好着手实施。”

杜风闻之大喜，连忙起身施礼道：“臣，遵旨。”

秦牧抬手示意，沉声地说道：“杜卿不必着急，你先坐下，关于马政，本王还有话要说。”

“是，秦王。”

秦牧略微梳理了一下思路，说道：“杜卿，按你之策，朝廷所须战马，虽然不用全靠官监牧场，但官监牧场的重要性，仍须高度重视。

本王的意思是，官监牧场不光要储备战马，以备不时之需。同时，本王希望把官监牧场变成一个集驯养、畜牧疾病研究，品种改良于一体的机构。

尤其是在畜类疾病防治，以及品种改良方面，普通的民众难以承担这样的研究，这就要靠官监牧场来做。

不要小看这些事情，如今大秦治下，有大量的牧民，他们主要的生活来源就是畜牧，然而一场瘟疫的发生，就能让千家万户变得一无所有。你们哪怕在畜牧疾病防治方面取得一点成果，就有可能拯救万千生民于水火，太仆寺对此务必要高度重礼。

另外蒙古马虽然耐力好，不挑食，但体量小，有很大的改良空间，就本王所知，汉武帝时期，就曾从西域引进过种马，在品种改良方面作过尝试。

太仆寺在这方面也要加强研究，不光是要改良战马品种，牛、羊、驼、甚至是鸡鸭鹅这些家禽，也要积极进行品种改良。这些事情，看似不起眼，但都是关系到国计民生的大事。

你们需要经费，本王哪怕是从内库拨，也会拨给你们。杜聊啊，如果把这些事情做好了，做出了成绩，本王的凌烟阁上，少不了你的一席之地。”

杜风激动得胡须微微颤抖，郑重起身拜倒：“臣，谨遵吾王旨意，死而后已。”

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第650章八部联军

大秦一举把如日中天的满清给灭了，而且灭得是如此彻底。这给漠南蒙古各部造成的震撼是难以想象的。

加上各部随满清入关其间，实力折损严重。所以蒙轲在科尔沁的实力虽然不是很强大，但招集周边各部来科尔沁时，巴林等七个部族没有一个敢不来。

现在号令七部一齐出兵攻打奇他特，也莫敢不从。

不过从各部的角度来说，现在草原上战争频繁，以这种方式团结一致，对他们也是有利的，所以各部才如此积极。

这次由螯拜挂帅，七个蒙古部族各出一千五百人，加上牛万川的五百，科尔沁部的一千五百，当然了，现在科尔沁已经是大秦治下，所有科尔沁士兵都换上了大秦的军服。

这“八部联军”合计12500人马，在如今的漠南草原而言，绝对可以横着走了。

螯拜不是第一次率领蒙古各部的联军作战，只不过以前是以大清将领的身份，现在