明扬天下(昊远)-第326部分

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第852章悄然变化（求推荐票）

南京，大秦宫。入冬以来的第一场雪，让恢弘的宫殿裹上了一层银装。

坤宁宫里，杨芷读了秦牧的私信，不禁潸然泪下。莫莫和若若焦急地问道：“娘娘，怎么样？陛下信上说些什么？”

“娘娘，陛下没有没提到太子移宫之事？”

“提了，提了，陛下他。。。。。。。真好。”杨芷含着泪，神情激动。

这阵子她忧心如焚，生怕秦牧为怪罪她的父亲，甚至连累到秦业，可谓是茶饭不思，整个人消瘦了一圈。

“啊，那就好了，娘娘，这下子你可以放心了吧。”

“我就说嘛，陛下与娘娘这么恩爱，这件事全怪那个御吏，跟国丈又没什么关系，陛下明察秋毫，肯定不会错怪国丈，错怪娘娘的。”若若虽然这么说，其实这些天她和姐姐也没少担心。

杨芷再次提醒道：“你们俩还不能松懈，继续看护好靖儿，以免节外生枝。”

“娘娘放心吧，我们晓得轻重。”

此时殿外传来一阵笑声，只见云巧儿牵着秦业的手走进殿来。

“皇后娘娘万福。”云巧儿巧笑倩兮，盈盈一福。

“巧儿，说多少次了，让你叫姐姐的，快起来，快起来。”

“好吧，姐姐今天气色不错，定是有什么喜事吧？”

“你这鬼精灵，分明猜到了，还故意来问姐姐，就不跟你说。”

“嘻嘻。。。。。。”

秦业这时走上前来，恭恭敬敬地给杨芷施礼道：“娘亲在上，孩儿有礼了。”

秦牧喜欢象宋代那样，皇室比较平民化，所以秦业平时对杨芷也不称母后，而象平常人家一样称娘亲。

杨芷把他拉到跟前来。一边帮他解下外头厚厚的裘衣，一边问道：“业儿，今天老师都教了些什么？你都记住了吗？”

杨芷见儿子手上还沾着些雪，便知巧儿一定又带着他打雪仗去了，便让宫女去端热水来，准备给儿子洗手。云巧儿发现又露馅了，不禁暗暗吐了吐小舌头。

杨芷其实也心疼儿子，才四岁，但按乃父的要求，不但要学文还要习武。十分辛苦，平日里少有时间戏耍，大概也只有跟巧儿的时候，才有机会玩乐一下，想到这，杨芷便也没有再说什么。

“回娘亲，老师今日教乘法口诀，娘亲要听吗，孩子背给娘亲听。”

“好。你背来给娘亲听听。”

“一一得一，一二得二。。。。。。。。”秦业立即负起双手，挺起小胸膛朗声背起来。

等他背完，巧儿忍不住埋怨道：“姐姐。业儿成天不是学这个就是练那个，这才散学，你又要他背这些，就不怕把业儿累坏了。”

平时秦业最喜欢跟着巧儿。原因自然是跟着她最惯着，和她在一起总有得玩。

杨芷叹道：“巧儿，你当我不心疼嘛。但业儿是太子，注定不能象普通孩子那样玩闹，你呀，以后不要总惯着他，小心把他惯坏了。”

云巧儿嘻嘻地笑道：“才不会呢，适当的玩闹一下，会让人变得更聪明的。”

杨芷不禁嗔道：“就你怪话多，这是谁告诉你的？”

“姐姐你猜。”

“我才懒得猜呢，你就会拿陛下来搪塞。”

“嘻嘻。。。。。。。。。”

宫女端上热水来，杨芷搂着儿子，细心地帮他洗了手，然后拿手帕擦干，那种慈爱的神态自然流露出来，让云巧儿看着有些痴了。她突然很想秦牧，在这个世界上，除了逝去的娘亲，只有他这样疼爱过自己。

“姐姐，陛下在信上有没有说今年回不回南京？”

“陛下没提到，但我估计陛下怕是要在西京过年了。”

听说秦牧不回南京过年，云巧儿心中有些失落，连忙把话题转开：“哦，对了，姐姐，我听说三山门内，有人要建一栋十层高的大楼，全部用钢筋水泥建造，以后还要用大块的玻璃做窗子，姐姐听说了吗？”

“是吗？你还听说些什么新鲜事？”

“可多了，姐姐要听，我就给您说说。”在这个皇宫里，最不受拘束的就算巧儿了，外头有什么新鲜事儿总是她最先得知，“姐姐，我还听说，有人造出了一种两个轮的车子，也不用驴马拉，骑上去后一踩就自己跑。”

“还有这样的事？”这下杨芷也好奇了。

“当然有，我才不会乱说哩。还有呢，有人造出一种球，还有一种汽筒，用汽筒往球里一打汽，那球就蹦得老高，我正想去买一个来给业儿玩呢。

对了，我还听说有人发明了一种东西，就是把一层象铂纸的东西涂在一个喇叭筒上，白天呢，这喇叭筒能把阳光反映过来形成一道光束，人坐在光束里啊，感觉暖洋洋的，晚上罩在灯上，也能让灯光变成明亮的光束，可以随便转变方向，照射到好远的地方，听说海军的人知道后，就去采购了好多。

还有哩，有人发明了一种水泵，装了这种水泵，就不用拿桶提水了，只要轻轻摇一下那水泵，就能把水提起来。”

杨芷忍不住笑道：“你呀，成天就喜欢打听这些稀奇古怪的东西，还有什么，都跟姐姐说说吧。”

“姐姐，这怎么能说稀奇古怪的东西呢，陛下说了，这叫科学发明。”

“好好好。叫科学发明。”

“姐姐，我还听说呀，有人从南洋割了橡树取汁，然后过虑去杂质，再调上颜色，再加上什么酸的，就能让树汁凝固，再烘干，做成各种用品。。。。。。。听说制成笔筒之类的东西后，看上去跟玉的差不多呢，哎呀，我知道的也就这么多，反正有商人把树汁做成的东西拿回卖，那是供不应求呢

还有还有，一个姓白的，到处说什么要在长江上设计一座桥，要钢筋水泥架的大桥，百姓都笑他疯了，人人都管他叫白癫疯，嘻嘻。。。。。

其实呀，还有比白癫疯更疯的，钦天监那个西洋监正，听说干巴巴的跑去西京了，要让陛下支持他测量地球，嘻嘻，这是一个比一个疯了，不过我想陛下一定很喜欢这些疯子。”

“巧儿，胡说什么呢你，小心姐姐打你。”

“呀，姐姐，人家又没说陛下疯，你急什么，反正我知道，陛下就是喜欢这样的疯子。。”

杨芷也忍不住噗哧笑道：“难怪，巧儿你这丫头成天疯个没完，细算下来，就没有一个比你疯的。”

“呀，姐姐，人家哪儿疯了？对了，我今天刚刚听说，苏州有一个人，用木头做成狗，要是有人来，它就会跑出来叫，不知道的还以为是真狗哩，这太好玩了，明个儿。。。。。。。。。。”

云巧儿说到，连忙住嘴。杨芷轻咳一声问道：“明个儿怎么样呀？你准备派人去苏州买一只是不是呐？”

秦业听到这，一双眼睛别提在多亮了，干巴巴地望着巧儿，还不自觉地咽着口水。

云巧儿一看，乐得嘻嘻直笑，蹲下身来，一捏秦业的两边腮邦，逗他道：“业儿，我也想买一只给你玩的，可你也看见你娘亲的态度了，我可没办法。”

秦业可怜巴巴地望向自己的娘亲，却不敢开口央求，只是小意地眨着双眼。

杨芷忍不住给云巧儿额头来了一指，嗔道：“你这丫头，看你把业儿逗得，业儿乖，这些东西你不能多玩，常言道玩物丧志，你父皇对你寄予了厚望，你可不能让你父皇失望，要是他回来考你功课，你答不出，你父皇一定会生气的，知道吗？”

“娘亲，孩儿知道错了。”

杨芷又忍不住再给云巧儿补了一指，云巧儿嘻嘻地笑道：“姐姐，我还知道更多好玩的呢。”

“哼，不许说了。”

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第853章审计司

长安城中，辩论无罪假定和有罪假定的热度刚刚有所降温，秦牧又把杀害夏娘的真凶唐庚给推出来，让于成龙举办一次公审，允许百姓观看整个审判过程，又一次让辩论的热度迅速升温。

在秦牧制定的五年计划各项条款中，最难的无疑将是司法体系及地方行政构架的改革这一条；

而这一条改革实现不了，也就无法把立法、执法、检察、审判权分离，独立于地方行政权之外。

监察和司法不独立，就会影响到官员绩效考核、官员财产登记，终身问责制，地方行政公开化，透明化，设立相应的监督制度，防止官员腐化等等措施的推行。

这一系列的措施环环相扣，牵一发动全身。

秦牧非常清楚，如果这些艰难的任务不能在开国之时完善，后世的君主，没有开国之君的威望，就更不可能推动这样的改革了。

事关重大，秦牧也不得不慎之又慎，一步步造势，还要一再告诫自己，急不得，万万不可操之过急。

为了扭转官员的注意力，他一方面让司马凯立即着手筹建理工学院，在三京各建立一所，依然由秦牧的内库掏钱，而且为了避免阻力，在筹建的过程尽量低调，争取在各方弄清楚是怎么回事之前，把理工学院建好。

另一方面，秦牧再次抛出科技民用化这一议题，让随行的官员一起讨论如何效仿司农寺，采用官民合作的模式，让工部、太仆寺、军器监、造船场、织造局、内监研发司、太医院等部门的技术，与民间资本有机结合，形成良性互动。

他还亲自题字：科技是第一生产力。命工匠刻碑立于官员等候上朝的钟楼前，进一步明确了这一思想。

在这一点上，户部右侍郎杨超是坚决支持的。司农寺本来和别的部门一样。是个需要户部拨款运作的衙门。而如今的司农寺，不但能自给自足，而且还有一定的盈利上缴国库。

这不但让户部官员大为欣喜，对朝中其他官员也造成了极大的震动，而且你还不能拿“与民争利”之类的由头来攻击。

正所谓民以食为天，司农寺这种官民合作的模式，对大秦的农业生产眼瞧着是有促进作用的，谁也不能拿这点来说三道四。

朝堂上，秦牧要推行司农寺的模式，杨超欣然出班说道：“陛下。从目前司农寺与造船务的情况来看，推动技术民用化，无疑是于国于民都有利的。

拿造船务来说，光是把技术转让给各个民用造船厂所获得的收益，就已经够朝廷每年的造船花费了。当初陛下要把船厂转交给私人经营，很多大臣反对，现在事实证明，陛下高瞻远瞩无人能及。

到目前为止，朝廷所造的战舰、槽船的花费。实际上光是技术转让所获得的资金，便基本足够对冲，朝廷无须从税赋上另划拨资金造船。

而技术转让加上民营船厂的开放，便我大秦的造船业在短短几年时间里。便呈现出一种空前繁荣的态势；

根据户部的统计，造船业每年上缴的税赋，已经到达农税的五分之一，已经成为国库岁入的主要来原之一。如果不是当初陛下推行船厂民营化。全靠官方斥资，这种繁荣的局面是难以想象的。

如今再加上司农寺的实例，进一步说明。官民合作，技术民用化，利国利民，势在必行。臣支持陛下所议。”

司马安接着说道：“陛下，臣不反对象司农寺那种官民合作模式，不过，臣担心的是，利之所诱，很容易导致官商勾结，此不得不防。

陛下欲推行这种模式，臣以为，当先成立一个独立的审计部门，对各部门收支的款项进行严格审核，包括对户部的收支情况。

现在的户部官员，在各部官员中是最廉洁的，但若不有严格的审核，今后的官员还能不能保持这种廉洁性，就很难说了。”

秦牧听了司马安这句话，心中颇为惊诧，审计制度连他一时都没有想到，司马安却能一语中的，直指要害，不得不说，自己选对了一个好首辅。

独立审计制度的重要性不言而喻，对防止官员，防止公币滥用等方面，有难以替代的作用。

秦牧徐徐地说道：“大学士所言极是，官员自律固然重要，但不能光靠官员的自律。既然如此，那就另外设立一个审计司，辖于内阁之下，专门负责对各部门财务审计。各位大臣还有什么意见补充吗？”

不做亏心事，不怕鬼敲门。反之，谁反对，不免要被怀疑心中有鬼，殿中大臣纷纷附议。

“各位内阁大臣必须明白一点，更大的权力意味着更大的责任。朕先把话说在前头，若是审计司不作为，或是出现了其他不法行为，各位内阁大臣是要承接相应的责任的。”

司马安没想到皇帝会把审计司划归内阁管理，他立即说道：“陛下，审计司划归内阁管理，臣以为不妥，臣以为，还是把审计司独立出去，直接向陛下负责，内阁也纳入审计范围为是。”

正所谓高处不胜寒，暗中想板倒他这位首辅的人恐怕不在少数，只要天子稍微露出一点意思，肯定会有数清的人扑上来嘶咬他。

因此司马安现在行事尽量低调，他深知审计司管不好，皇帝问罪；管好了，又会得罪所有官员，这种敏感的时期，他实在不愿接这烫手的山芋。

秦牧不着痕迹地扫了他一眼说道：“既然如此，那就按大学士说的办吧。这司计审主官人选，必须要为官清廉，刚正不阿，而且要有相应的审计能力才能胜任，诸位大臣可有合适的人选举荐？”

李源说道：“陛下，卞狄为官清正，秉性不阿，历任要职皆政绩斐然，臣以为卞狄最为适合。”

司马安立即说道：“臣附议。”

“臣等附议。”

“好，那就调卞狄出任审计司三品监正，着手组建审计司吧。”秦牧顿了一顿说道，“另外，命工部、太仆寺、军器监、织造局、都水监等部门自查一下，把各部门能民用化的技术分门别类，呈给内阁审议，再呈给朕用玺，然后尽快推行下去。”

工部右侍郎魏元出班奏道：“陛下，长沙至昆明的柏油路已经修至沅州，从目前的情况来看，修路工程对当地的经济拉动起到了良好的作用，如今商人入滇，都已转水道至长沙，然后顺柏油路入黔，这不但降低了货运成本，而且提高了运量，使西南的财货流通状况有了很大的改善，民生因此受益良多。

另外，据户部许侍郎所言，汇通银行的存款总额，已经逼五亿龙币，如此大的资金滞积在银行里，不用来拉动经济极为可惜。

因此，臣建议通过银行贷款的形式，加大我大秦道路的修建力度，今后再以关卡的过境税逐步偿还，这不失为可行之策。”

秦牧不由得露出一抹微笑来，后世的中国，贷款修路不是什么新鲜事，道路修好后收过路费也不是后世才有。

其实在中国历朝历代，在各处关隘都设有税监，或是巡佥司，对过往的商品收取过境税。在明代，过境税还是朝廷很重要的税收来源。

因此贷款修路，收过路费还贷，在这个时代施行起来，还是比较有基础的，秦牧的五年计划中，刚好就有一个修路计划，工部主动提出，秦牧正好顺水推舟。。。。。。。

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第854章修路计划

官员合作，让一直以来由官方掌握的高端技术民用化，这一点在造船务和司农寺的实践中，让朝中大臣切实尝到了甜头，所以推行起来阻力比较少。

而由工部右侍郎魏元主动提出的贷款修路计划，就没那么容易了，李源当即说道：“陛下，大举修路之事，尚须慎重为之。自明代张居正将力役归入赋税，到我朝干脆取消了力役，已有百年时间，如今若再征劳役，必定会让百姓怨声载道。

若不征役，全部雇工则支出巨大，加上这些年的战乱，人口损失剧减，将大量人力投到修路上，不利于民生恢复。”

工部右侍郎魏元立即反驳道：“李阁老所言，下官不敢苟同，长沙到昆明的道路，自修建以来，何曾征过劳役，沿途百姓倒是受益匪浅。

至于支出问题，下官已经说了，银行有近五亿龙币存款，这笔巨资让其沉睡在银行库藏里，对我大秦的经济实则很不利。

再则，随着大秦工商业的兴起，糟糕的道路运输能力已经对工商业形成了极大的制约，道路状况急需改善。工部之所以在论证这件事，实际上是依据大秦的实际情况加以考虑的。”

李源道：“所谓的不征劳役，就是大量输入俘虏，魏侍郎想过没有，长沙至昆明的道路，如今所用俘虏已经近十万人。这倒是节省开支了，但此举难道就没有隐患吗？

几个月前，俘虏叛乱，若不是及时镇压下去，几乎酿成大祸。十万俘虏，已经令人堪忧，若是再输入十万乃至二十万，到时压不住的话。这责任你承担得起吗？”

农典章也说道：“自古以来，大兴土木，最易引导大规模的叛乱，李阁老所虑不无道理，臣也以为当慎重。”

大秦现在的大工程，多是用俘虏，不用发工资，只要给些粗粮吃饱就行了，所以支出不大。

另外，在南洋。还有大量免费劳力可用，这也是工部雄心勃勃，要大干一场的原因。

秦牧一方面想加快大秦的交通建设，以期进一步拉动经济发展。一方面想通过此举，削减南洋土著的人口数量，以便将来让汉人迅速占据主体，这样才可能长久地控制南洋诸岛。

削减南洋诸岛土著人口如果用血腥屠杀的方式，不但会让大秦凶名大炽，而且白白浪费庞大的人力资源。

将土著中的青壮弄回大秦修路。可谓是一举两得。

秦牧沉吟道：“南洋土著，多次屠杀我汉民，俘回服役修路以示惩戒，这已是我大秦对其的宽容了。至于叛乱之忧。确实不得不防。

不过随着青藏、漠南、漠北的平定，我大秦在北疆无须再驻守那么多兵力，以减少供给开支。开春全力剿灭河套的奇他特之后，北疆肯定是要撤回不少兵力的。

这些善战老兵。与其撤回中原空驻，不防让他们去看押修路的俘虏，是以。李卿担忧输入俘虏过多，会引民叛乱，朕倒是不太担心。

不过，修路之举确实需要循序渐进，量力而为，不能急于求成，银行有钱不假，但朕要再强调一次，那不是朝廷钱。

朝廷要向银行贷款可以，但首先要考虑到朝廷的偿还能力，否则一但朝廷无法如期偿还，必定会引发民众的恐慌，这会把银行给拖垮。”

工部右侍郎魏元答道：“陛下放心，这一点工部已经考虑进去。按户部今年的收支数据，今年大秦的赋税岁入已经达到六千四百万龙币，若算上战争缴获这些额外的收入，岁入已经过亿。。。。。。。。”

户部侍郎杨超坐不住了，立即出来打断魏元道：“魏侍郎，今年加上战争缴获，岁入过亿是不错，但是西北十多万大军参战，后勤供给，武器装备，将士的赏赐、抚恤，光是这几样开支就超过三千万龙币，还有。。。。。。”

“杨侍郎稍安勿躁，请听本官把话说完。战争缴获可以不计，然尔随着大秦的民生迅速恢复，工商业、海外贸易的蓬勃发展，大秦再过一两年，光是赋税收入便将亿，这不成问题吧？

而随着北疆渐靖，目前占朝廷开支大头的战争经费将会大减，这样一来，国库每年肯定会有不少结余，若是做不到这一点，本官第一个上表弹劾户部官员。”

其实历朝历代，开国初年随着民生的恢复，国库基本上都是有所结余的。大秦在搞经济方面，因为有秦牧引入很多新的观念，并大力鼓励工商，是以往各朝难以相提并论的，要做到结余更不在话下。

因此魏元的话，杨超也没有反驳，户部自己的预估也是在两年内，岁入不难过亿。

魏元接着说道：“工部的计划是，每年从银行贷款一千万龙币，用于修路，陛下，臣相信户部就算直接支出这一千万龙币也不成问题，何况可以分期偿还。

如果分十年偿还，每贷一千万龙币，实际上户部每年只需要偿还一百万龙币，算上利息，也不会多多少。以大秦的国力，每年一百万龙币，十年后叠加起来每年要偿还的贷款也不过是一千万龙币，何至于拖垮国库呢？

修路的投入，本身就可以拉动经济发展，道路修好之后，对国计民生的发展所起的作用更是难以估量，同时交通的改善，也有利于地方的稳定，有利于兵力的投送，节省各地的驻军数量。。。。。。”

魏元不停地宣传着修路的好处，这倒让秦牧省了不少力气。在他的影响下，各级官员思想都比较开放，富于开拓性，这一点秦牧还是很欣慰的。

秦牧不动声色地问道：“魏侍郎所言，诸位大臣以为如何？”

其实殿中大臣，谁都猜得出皇帝是支持修路的。

杨超先表态道：“陛下，若是每年仅限贷款一千万龙币，臣便不反对，但不能再多了。”

听上去，杨超就象是市场上卖菜的大妈，不过户部官员，还真需要这种斤斤计较的劲头。

司马安说道：“陛下，此事关系重大，臣以为，还是让工部先提交一份详细的规划，交由朝中官员一起加以论证，再决定为妥。”

秦牧可以强行拍板，但有些东西过犹不及，而且交由各部大臣一起论证，群策群力，也可以避免一些人为的疏漏。

“那就这样吧，魏卿，让工部尽快制定一个详细的规划文本提交上来，让各部大臣一起讨论吧。”

“臣遵旨。”

朝会散之后，秦牧刚出大殿，黄连山就追上来禀报：“陛下，漠南传来喜报，诺尔布被擒获了。”

“哈哈哈，不错，让马永贞与蒙轲趁这个冬季，加强对各部人马的整合吧。”