秦吏-第416部分

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　　“岂有右丞相而不居国都者？望君速速北上，共整朝纲。”
　　黑夫言之凿凿，其实是想顺便解决蜀郡这一游离在他势力外的隐患。
　　眼下就看常頞怎么选了，如今局势已定，蜀郡被巴郡、汉中包围，翻脸风险太大。若常頞识趣，那便立刻启程北上，交出兵权，换得个人荣耀，家族富贵。
　　三公还有一位是御史大夫，因为没有合适人选，暂时空缺，由周青臣为御史中丞，王戊为御史丞，毕竟御史府文献资料众多，初来乍到者一时半会还理不清。
　　三公之下便是九卿，掌管刑狱的廷尉也暂缺，由李斯之子李于担任副职廷尉正。
　　治粟内史，掌谷货，由有统筹之功的驷车庶长萧何担当。
　　少府，掌山海池泽之税，以给共养，由大上造张苍担任。
　　卫尉，掌宫门卫屯兵，由北伐以来，多有阵战陷城之功，新封的关内侯东门豹担当。
　　郎中令，掌宫殿掖门户，由军功第一的关内侯韩信担任。
　　太仆，掌舆马，由在北地举事有功的大庶长章邯担任。
　　只是这三人，都不在关中就职，东门豹在函谷关、陕县，韩信则在上郡高奴城，章邯仍督北地、朔方军务，黑夫就靠这三将，东拒六国，北御匈奴，阵容可谓十分华丽。
　　此外还有典客，掌诸归义蛮夷，由驷车庶长陈平担任，陈平是黑夫最早的幕僚，也是落在远东的偏子，未来可同与关中一同夹击六国，他当然不可能回来就职，暂时挂名而已。
　　最后是宗正，掌公室亲属，这位子，落在了“长安君”子婴头上。
　　人多位子少，至于没能混上九卿的众人，武忠侯也没有委屈他们，一边加重爵位分量，一边也委任显赫要职。
　　比如起兵时的“副统帅”赵佗，别看这厮闷声不做响，好像没多少功绩，但仔细一算，却挺吓人：
　　三十七年，以桂林兵平洞庭郡，三十八年，与吴臣取巴郡，败冯劫，近来又带兵出祁山道，克定陇西郡。
　　要知道军功第一的韩信，虽然胜仗打得多，但前后加起来，也不过拿下了长沙、汉中、雍三地。这定三郡之功，足够赵佗被拜为关内侯了，黑夫委任赵佗为常被称为“第十卿”的内史。
　　另一个把兄弟吴芮，以平会稽，以及近来北上夺取淮南数城之功，也被封为关内侯，称将军，执掌江淮兵事，尉阳为其副手。
　　驷车庶长小陶成了中尉，比起压根不在咸阳附近的卫尉东门豹、郎中令韩信，内史赵佗，他才是真正负责关中防务的人。
　　也是黑夫最信任的人。
　　驷车庶长季婴为护军都尉，继续负责情报工作。
　　黑夫的重心将转移到关中，地方上的旧部也有发去绶印：
　　利咸拜驷车庶长，掌荆州五郡政务。
　　徐舒拜大上造，掌江东三郡政务。
　　大庶长共敖为将军，掌岭南五郡军政。
　　驷车庶长曹参亦为将军，掌齐地海东军务。
　　这都是战时临时分配，不得已而为之，往后肯定得分权，权太重者调到朝中任官，再从咸阳派新官吏去边鄙，但那是赢得胜利后的事了。
　　此外，大上造董翳为内史东部都尉。
　　少上造司马欣为三川守。
　　其余降将降官如殷通、吕齮、辛夷、李良等，也各有加爵授职。
　　接下来细细的名单还很长，就不必一一挑出来分说。
　　总之，除了李于任廷尉正，是对李氏投名状的回报外，其余基本是北伐战争中，功绩比较突出者，且十分合适所得的职务，这名单一出，反对者寥寥，都夸赞武忠侯知人善任。
　　陆贾已经看了第五遍名单，挑不出什么毛病来。
　　除了一处！最关键的一处！
　　“元年春，王周正月。不书即位，摄也……”
　　一边念着《左传》开篇意味深长的第一句话，陆贾将手按在了名单最高处，大秦摄政武忠侯现在的职务“太尉”上。
　　陆贾暗道：“君侯看来是铁了心，暂不取代秦帝，而欲缓缓图之。”
　　“如此也好，君侯本为秦吏，骤然夺位，会使得故秦人好感荡然无存，一直宣扬的忠义之名蒙上污点，反而不美。不如以烹小鲜之法，文火慢煮，等再度一统天下，九州稳固，君侯得到了无上功绩，再水到渠成不迟。”
　　“无其实，敢据其名乎？君侯肯定是这样想的罢，像秦始皇帝一样，靠统一天下来赢取帝位，这才是王道！”
　　……
　　但这并不意味着，过渡期的“摄政”可以随便乱来，不符合礼制！
　　陆贾打定了主意，次日去向黑夫述政时，便下拜道：
　　“古人云，名不正则言不顺，言不顺则事不成。”
　　“臣敢言之，今君侯以太尉之职摄国政，实在是名实不符，不伦不类！”
　　“哦？”
　　黑夫还以为这群家伙又要急匆匆地来劝进了，目光从厚厚的文件里抽离，看向陆贾，笑道：“奉常刚刚上任，主持朝堂礼度，第一个要规正的人，却是我啊？”
　　陆贾却丝毫没有退让，肃然道：“王者之制名，名定而实辨，道行而志通，而慎率民则一焉，君侯之位不正不稳，天下诸事亦难正，臣不得不说。”
　　见陆贾如此认真，半步不让，与先前的圆滑中庸大为不同，好似当上奉常后，换了个人般，黑夫也只好正襟危坐：“你说说看。”
　　陆贾此来是做足了准备，侃侃而谈道：“臣历数周时摄政，第一次摄政，乃是周成王时，时周公为太傅、太公望为太师、召公为太保，周公以太傅职摄政，践天子位。”
　　“第二次摄政，乃是周厉王出奔后，周定公为太傅、召穆公为太保、共伯和为太师。共伯和以太师位摄政，践天子位。”
　　“君侯若欲名正言顺，便必须践位，受百官之拜，如此，摄政方能行天子之权！”
　　眼看黑夫沉吟不语，或许是在思虑时机不够成熟，会引发动荡，陆贾才话锋一转：
　　“就算君侯暂不践位，也当在三公之上，增设一上公，爵为国公，职则取太傅、太师、太保之名，如此君侯之位，方能凌驾于百僚之上，正上下之仪！”
　　“太傅、太师、太保……”黑夫摸着下巴：“你以为哪个最合适？”
　　“臣以为，太师为妥！”
　　陆贾推荐的，是“太师”之称，以表明武忠侯摄政而天子缺位，是效仿共伯和以太师之位行政，有古制可依。另一层含义则是如师尚父般，既是最高统帅，又为执政之人。
　　这时候，与陆贾一同前来，身为太祝，负责规范礼仪的叔孙通却说话了：
　　“奉常此言甚妙，国中彻侯太众，难以显尊者，是时候效仿周政，在侯之上，增设一上公之爵，以彰显君侯之位了。”
　　既然黑夫铁了心要摄政而不立刻取代秦朝，他们作为礼官的，也只好拼命为这一特殊制度寻找依据，弥补遗缺了。
　　叔孙通赞同在二十等爵上加一“公”爵，以凸显摄政的地位。
　　但却反对师、保之类的称呼。
　　他振振有词：“师者，范也，教人以道者之称也。师保者，辅弼帝王及王室子弟也，必社稷先有君王居位，方能有师有保，奉常此议，恐怕不妥。”
　　陆贾却笑了，光论礼仪，他不一定比世代学儒，乃孔门嫡系弟子的叔孙通娴熟。
　　但陆贾高明的地方，一是他心怀更大的理想，二来，在于他更了解黑夫，洞悉了黑夫未曾明说，但一直在为人做事上，力行的事……
　　这也是，他陆贾能位列九卿的原因！
　　陆贾朝黑夫长拜，掷地有声：“殷因于夏礼，所损益可知也；周因于殷礼，所损益可知也。三代礼俗各有不同，名称职位多有偏差，亦有创举，既然如此……”
　　“太师，为何非得是君王一人之师？”
　　“为何，不能是天下人之师！？”
　　……


第0923章　三座大山
　　上任才第二天，奉常陆贾就打响了他苦心谋划的“定礼”第一炮，要动用儒家之长，为黑夫这看上去不伦不类的摄政体制正名。
　　而作为最受黑夫重视的经济部门，治粟内史萧何也有得忙。
　　南方之胜，在萧何意料之中，但他未曾想到，素来没有军功的自己，竟然会被黑夫定为“北伐文臣第一”，不但升爵至驷车庶长，更荣登九卿之一的治粟内史。
　　许多年前，萧何曾被泗水郡监御史评定为政绩第一，欲推荐入朝为官，却被萧何拒绝。
　　但这次，萧何却一接到任命就匆匆赶路，抵达咸阳后，向黑夫禀报说自己“诚惶诚恐”。
　　黑夫则宽慰他道：
　　“余与王贲相距江汉、南阳岁余，北强而南弱，然萧何镇抚江陵，常发父老遣军补缺，前线十数万人，辎重粮食仰于江汉，汝又转漕荆州，给食不乏，此大功也。”
　　陆贾为黑夫游说巴蜀，可谓南北战争战略上的转折点。
　　而陈平、徐舒为黑夫占了两处边角，为夹击六国群盗埋下伏笔。
　　但他们的功劳，都赶不上萧何。黑夫很清楚，若无萧何统筹得当，让南郡在战时还能丰收，并源源不断动员南人加入战争，自己就算能顶住王贲那几波攻势，但绝不可能这么快入主咸阳。
　　既然政权重心已转移到关中，那自然要将萧何调来，继续发挥特长。
　　萧何所任的治粟内史，主管国家田租和各种钱物的收支，也被称之为“计相”，其下有太仓、籍田等五令丞，负责全国郡县上计和“量入为出”，也就是国家预算。
　　萧何甫一上任，就吃了个下马威，但朝他摆威风的不是属下，而是飘红的赤字，以及岌岌可危的国家财政……
　　一笔笔烂帐被诸丞奉上，萧何越看，浓眉就拧得越紧。
　　胡亥、赵高给黑夫留下的，是一个里闾凋敝、城市萧条、经济萎缩的烂摊子。
　　过去的一年半内战，双方发动人口数十万，无数人肝脑涂地，榨干了南郡经济的同时，也让关中苦不堪言。
　　胡亥为了“扫平叛乱”，屡屡加收口赋，更未兑现减租的承诺，惹得怨声载道。大量劳动力开赴南阳、三川，耽搁了春耕，加上关东、巴蜀尽叛，粮食再不能像以前那样集中到敖仓，关中就承担了所有的消耗。
　　郑国渠边的田再富，也经不住这样吃，一年下来，咸阳城里，秦始皇时还算充裕的储备粮所剩无几。
　　加上六国群盗摧毁了西河，又凭空多出来十数万难民，萧何看着大军催要的赏钱、粮食，再瞧瞧越来越少的仓禀，真是一个头两个大。
　　“武忠侯，真是往我手里塞了个烫山芋啊……”
　　眼下别无他法，老萧本事再大也变不出粟稻来，好在还有八月秋收救命，未遭战乱的蜀郡，粮食也足以依仗。
　　但它们绝无想象中的多，栈道已烧，蜀中粮食运输更加麻烦，至于关中……
　　在算盘上飞速一算，萧何唉声叹气。
　　他知道，黑夫已经给关中人许下了田租减半的承诺，西河地区更是直接免租，眼看开源已无可能，就只剩下节流，还有……
　　萧何咬着牙道：“拆东墙，补西墙！”
　　……
　　八月初三这天，萧何亲自去少府走了一趟，拜访少府张苍。
　　“何年轻时也欲前往兰陵，向荀卿求学，只奈何家父过世，未能成行，常引以为憾。后任泗水小吏，常听入咸阳厘定律令，交付上计者称赞张君博学广闻，数术天下无双。”
　　萧何朝比他略小的张苍作揖：“今何蒙武忠侯擢拔，任治粟内史，初入咸阳，万事皆无头绪，还望张君不吝指点。”
　　因为是有求于人，更知道张苍与黑夫私交匪浅，萧何姿态放得很低。
　　好在张苍是个做实事的人，不敢托大，他也久闻萧何“干吏”之名，双方就坐，不提其他，先聊了聊数术。
　　让张苍未想到的是，萧何竟通读了他先前所作的《九章算术》上卷，也就是方田、粟米、衰分、少广、商功、均输等实用数学的部分……
　　“武忠侯极喜此书，哪怕与王贲鏖战时，也让人在江陵印出，常令麾下文吏通读，不能算方田、粟米者不得为文吏。”
　　萧何笑道：“何亦有幸习得其中诸计算之术，只可惜下卷勾股、盈不足等太过深奥，何公务繁忙，难以演算精通。不过光是靠上卷，便足以治数郡矣。”
　　很显然，萧何搔到了张苍的痒处，虽是初次见面，但二人几句话下来，竟有了相见恨晚之感，更很快便达成了共识：
　　“始皇帝时，旧秦之蔽已多，然尤以财货之蔽为甚也！”
　　张苍曾在治粟内史任官，很清楚这天下的财政运作方式。
　　始皇帝开创的制度，的确给天下带来了无数的好处：他将如此众多的人口集中在一个政权下，毁去关防，车同轨书同文，统一钱币、度量衡，创造了一个全国性的大市场，经济规模达到了空前的高度。
　　与儒生只知道一味抨击不同，对秦政好的一面，张苍不吝溢美之词。
　　但他话音一转：“可一同变多的，还有官府的开销。”
　　秦朝是大政府，废封建，立郡县，在各领域亲自参与经济，比如收盐、铁、酒、糖为官营，在地方设置大量秦吏，不管什么小事都管，以将触须伸进基层。
　　但这些庞大的官员，使得官僚系统比统一前膨胀了数倍，光是每年俸禄，便足以成为巨大负担，秦之所以收泰半之租，除了用于几乎年年都有战争外，也要用于供养大量官吏。
　　“的确如此。”
　　吃过十多年俸禄的萧何颔首，他手里有一份文书，是治粟内史统计各郡财政支出数量，用于官员俸禄、公家开销、城邑修筑，将粮食换算成半两钱，从秦始皇二十六年到三十六年，四亿钱涨到十二亿。
　　“三倍？这算什么。”
　　张苍也让人将少府历年开销取来：“笑道，从最初的二亿钱，到十八亿钱，涨了足足九倍！”
　　张苍所任的少府，便是替皇帝掌管私库的，天下财赋，除了理论上占大头的田租外，其余的口賦、市税、山海池泽的税收，官营的盐、铁、酒、糖、丝、金锡、漆各业收入，皆归少府，用来奉养秦始皇帝名下，那些庞大的宫室机构，所有衣食起居、游猎玩好。
　　也就是说，在整个财政盘子少府支出占总财政三分之二，这意味着什么？
　　“膨胀，十年间，皇室开支在急速膨胀。”
　　商鞅变法后百余年间，秦国王室消耗占比其实很小：秦律取消了对庞大公族的奉养，非有功者不得属籍，而秦孝公、秦惠王、武王时，宫室嫔妃极少，服侍她们的人数，也不过千人。
　　然而，到了秦昭王时，随着秦已取得帝业的资本，为了彰显大国风范，宫苑在悄然扩大，甘泉、章台等宫苑便是那时候完工的。到庄襄王时，这位大王常年在邯郸，归来为王，带来的不止是吕不韦，还有东方的奢靡风气，秦国王室彻底和简朴无缘了。
　　至始皇帝统一天下时，这种风气更膨胀到了极点，始皇帝对六国嫔妃一律接收，更嫌咸阳宫小，秦每破诸侯，写放其宫室，作之咸阳北阪上，南临渭，自雍门以东至泾、渭，殿屋复道周阁相属。所得诸侯美人钟鼓，以充入之。随着帝业已成，始皇帝骄奢之心亦盛，除了咸阳附近的宫殿群，更令三百里内宫观复道相连，帷帐钟鼓美人不够而具。
　　一时间，关中宫室达数十座之多，先前让垣雍等南郡乡巴佬惊艳的宜春苑，不过是冰山一角，最大的阿房宫占地三十余里。各宫中有名分的嫔妃女子，或来自六国，或从民间新近选拔，达数千之多，奉养她们的宫人婢女，也达到了十数万之众！
　　光这些庞大的人口，主子锦衣玉食，奴婢起码也过着中人之家的生活，每年就需要多少衣帛？更别提修筑宫室消耗的民力财政，一砖一瓦，皆民脂民膏。
　　虽然这诸多嫔妃，秦始皇帝真睡过的，寥寥无几，最后大多被胡亥殉了，只余诸多寺婢，仍在各宫之中。
　　虽然那众多宫室，有不少，秦始皇帝，连一天晚上都没住过。
　　但对皇帝来说，她们又是必要的，这代表了他的虚荣，他的富贵，他的权力！
　　还有他的，面子！
　　和后世的明朝不同，秦朝的皇室财政，不必养诸多子孙，只需奉养一人，但光是这一人之雄心大欲，便足以压得天下人趴到地上了。
　　为了始皇帝陛下脸上有光，为了使蛮夷鄙民艳羡称道，区区黔首庶民的里子被刮空掏尽，不是理所应当么？
　　“真的应当么？”张苍却摇了摇头，这是他很久以前的疑惑，现在，终于解开了。
　　“若为举国之尊严，可也。”
　　“若为一人之虚荣，不可！”
　　始皇帝个人虚荣的组成部分，除了美轮美奂的宫室外，还有许许多多的奇观建筑，它们华而不实，如同雕刻在始皇帝颜面上的浮雕，十二金人好似贴上去的金箔。
　　不过占财政支出最大头的，还是战争。
　　“从三十年开始，始皇帝令少府之盐、铁、糖等业所得之税，亦补入治粟内史，以增征战之需。”
　　始皇帝野心太大了，东南西北，十年内打了个遍，在付出巨大代价后，帝国的疆域，的确是东有东海，西涉流沙，北过大夏，南尽北户了。但财政却越发困难。
　　以往与六国战争，占领的都是成熟的农业区，有着丰富的人口与耕地，在这些地区复制秦模式后，可以立刻征税来扩充财政收入。
　　但南越、匈奴、西域、海东，都是化外之地，征服之后，能用来纳税的人口与土地太少，弥补不了战争支出。同时，长达数百里甚至千里的粮食转运，几十万人嗷嗷待哺，在边境的大规模基建，都成了财政黑洞。
　　这四场大征，每一场的消耗，都相当于秦朝一年的财政收入，前后打了两场的岭南之役，更相当于两年……
　　最终，战争会把本就不健康的财政彻底拖垮，尽管增加了糖业、毛纺业、西域的开通等，都让少府收入略增，但这不过是杯水车薪，甚至是，抱薪救火！
　　到了三十三年之后，帝国财政已入不敷出，不得不依靠临时性的举措过日子——加税、加赋，田租长期维持在一半甚至三分之二的红线，此外，关市之租、盐铁糖丝的价钱，也在不断攀升，铸币成色越来越劣质，越来越薄。
　　这些增值税最终都会转嫁到黔首头上，让他们的日子越来越难过。
　　这便是十年来，越往后，秦朝公私收支愈发暴涨的真相。
　　这也是天下人觉得负担越来越重，日子越来越难熬的真相！
　　皇室开销、冗官俸禄、战争花费，成了压垮旧秦财政，让天下民生恶化的三座大山。
　　说到这，萧何也表明了来意：“何得武忠侯信赖，任为计相，我以为，当今务在禁苛暴，止擅赋，力本农，省冗官，倡节俭。吾等要做的，就是如愚公般，将这三座大山，一一搬走！”
　　“萧君今日所为何事，张苍知之！”
　　同为财政部门，张苍也跟看对眼的萧何交了底：
　　“如今天子缺位，那些占少府大头的皇室开销，便再没了用处，与其空耗钱粮，不如开放苑囿，让宫室另作他用，解放其中禁闭的诸多女婢……这座压得天下人喘不过气的大山，是时候移开了。”
　　他拍着肥硕的身体：“所以，张苍上任后的第一刀，将砍向少府自己，从此以后，少府，将不再是皇帝私库！”
　　“那武忠侯处……”萧何作踌状，换了任何人，都会将这些东西，纳为己有吧？
　　“哈哈哈，萧君放心，武忠侯素不好女色。他入咸阳后，财货无所取，妇女无所幸，尽皆封存，交予少府，他还说……”
　　张苍起身，将黑夫的话告诉萧何。
　　“武忠侯言，昔时，大秦以天下奉一人。”
　　“如今，九州残破，民生凋敝。也是时候以一人之贪蓄，来为天下人，做奉献了！”
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第0924章　甩掉历史包袱
　　八月三日下午，陆贾那边前脚刚走，计相萧何、少府张苍又一同来向黑夫汇报政务。
　　“所以说，以秦始皇二十六年所载，内史地区民、商、工户口共二十余万户，后迁关东十二万户于内史，加上人口滋生，至四十万户，口两百余万，今虽有损耗，但亦在二百万上下……”
　　内史，也由此成了天下人口最密集的地区，以一郡之地，却生活着全国十分之一的民众。
　　黑夫弹着二人奉上的文书，啧嘴道：
　　“而除此之外，少府所辖关中奴婢、刑徒，竟有八十万之众！？”
　　过去黑夫也知道，少府统辖大量人口，但因为具体数目是朝廷机密，故不得知。
　　如今白纸黑字摆在面前，才明白，少府役使的人力何其浩繁！
　　张苍掰着肥胖的指头，一点点给黑夫讲解其中细节：
　　“最多的自然是刑徒，少府设有永巷狱、若庐狱、导官狱、织室狱、考工狱、司空狱、别火狱、郡邸狱、寺互狱、上林狱等十多种诏狱，关押着来自全国的刑徒男女老幼共70万，担负宫内外各种劳役。始皇帝修阿房宫，筑骊山陵，皆役使彼辈也。”
　　黑夫在骊山俘虏的17万刑徒兵，只是这70万刑徒中的青壮，他们的家眷分散在关中各地。
　　“光是咸阳宫中，担任供奉之职的各种官奴婢数以万计，其中仅负责御膳的太官、汤官所领就有奴、婢各3000人，更有屠者700人，宰200人。