席卷天下-第245部分

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　　桑虞先找刘彦，试探下来的结果已经非常明显，刘彦不但没有反对意见还明确表达出了赞成，可以说是事情已经十八九稳。
　　对于桑虞来讲，庾翼哪怕是会造成一些小麻烦问题也不会太大，再来是对律法机关动手没有牵动到多少人的利益，接下来只要给予廷尉署一些好处，那么这一件事情肯定是成了。
　　御史府要演变成为法院集合体，掌控唯一的量刑权和宣判权，得到的和失去的有些不太好说，总体意义上来讲对御史府却是一件天大的权柄。
　　“人无近忧，却有远虑，国亦如此。”桑虞无法回答庾翼的提问，只能是来个迂回策略：“不能在事情真正发生之后才追悔莫及地亡羊补牢，应当在事情发生之前完善，廷尉觉得是否在理？”
　　庾翼反驳不了桑虞那种“戴大帽子”的言论，只能是僵硬着脸色。
　　“廷尉署专诸执法，掌搜索、缉拿、关押之权。”桑虞顾不得庾翼脸色奇差：“执法权尽归廷尉署，执法之前却需御史府开出公文。再设一部门专注监督之权。如此一来形成一个循环，必定行使法律清明。”
　　廷尉署本身就有监督权、执法权、审判权，只不过非大案要害又得到君王指派的前提下，廷尉署的相关人员是无法下到地方。
　　桑虞的提议中，廷尉署未来不止再是都城的一个执法机关，应当在各州、郡、县、乡都有下属办公机关，庾翼一下子就被吸引了过去。
　　说白了，廷尉署过去是一个很吓人的部门，还是皇帝手中的利刃，“政治任务”的前提下几乎是逮谁谁死。
　　廷尉署的名声很大，但基本上就是坏名声，只差直接挂上“皇帝专用鹰犬”的招牌，要是真的能够将权利延伸到州、郡、县、乡，虽然失去了监督权和审判权，但在庾翼看来好处多过于坏处，差别就只在于君王是否真的愿意将这一“政治利器”放手。
　　刘彦见庾翼用狐疑的目光看过来只是回以微笑。
　　统治者手中当然是要有利器，尤其是用来震慑百官的利器，廷尉署过去就是这么一个存在。但是廷尉署的出现，不恰恰就是统治者为了震慑和需要对付百官才出现吗？没有了廷尉署，作为统治者再设立一个相同功用的部门就是了。
　　一个微笑让庾翼开始感慨了，刘彦是一个好君王，不止是体现在开疆拓土上面，还有对待臣子的温和，竟然连廷尉署说放手就放手了。
　　桑虞更加开心，他先前最怕的就是君王反对，毕竟廷尉署对君王真的无法重要。
　　身为君王的刘彦一点都不在意廷尉署从“鹰犬”转为“公器”，改革……或者说变法的最大障碍已经消失，要从君臣权力对决上来看，该属于是一场属于臣的胜利。
　　纪昌多次欲言又止，站在君王头号忠犬的角度来讲，对国家有利的不一定是对君王有利，而对君王有害的就该给予制止。
　　身为丞相的纪昌有权反对内政事务，其中就包括桑虞提议的改革，仅是在一些军事动向上无法插手。他没有开口反对，是被刘彦多次以眼神阻止。
　　现在，君王、御使大夫、廷尉已经对改革初步达成一致，丞相有心反对却没有阻止，等于是一件事关国家的大事由上而下就那么“静悄悄”地被决定了下来。
　　桑虞满心愉悦，大事已经敲定，接下来无非就是一些细节上的事情，有件事却还需要确定：“宣判与执法已经有了，还请王上确认监督相关。”
　　刘彦几乎没有经过太多余的思考，两个名字就在脑海中浮现出来，那就是锦衣卫和六扇门，可是后面的事情还有待思量。
　　看桑虞的改革思路，不管什么部门都是直接连官带民一块纳入执法权，按照以往的惯例倒是没有什么错，毕竟一直以来官和民不区分执法，仅是在军方那边还有自己针对军方人员的执法权力。
　　刘彦认为既然要做，不管是改革还是变法，那就干脆一步到位，想了想就说：“监督事宜便新创大理寺，另外寡人还有所思考，将民与官的监督和执法形成两个体系。”
　　秦、汉时以廷尉主刑狱，审核各地刑狱重案。汉景帝、汉哀帝、东汉末汉献帝（包括后面的南朝梁武帝）皆是改为大理。后面大理寺其实就是取代廷尉署的一个部门，有了大理寺之后就没有廷尉署什么事了。
　　现在的汉国在律法上面要改革，御史府和廷尉署有了自己的职权，却少一个监督的部门将大理寺弄出来补上，算得上是刘彦在想新名字的懒惰了。
　　“掌刑曰士，又曰理，大理寺正合乎本意。”桑虞读书不少，一个名字的来历随口而出。他满脸严肃地说：“御史府主量刑与审判，廷尉署专诸搜索、缉拿、关押之权，大理寺行监督之职责。若无补充，主要职司便如此定下？”
　　其实庾翼还有很多想要问的，见桑虞那么霸道，想了想很多问题可能会产生冲突，决定不在君王面前起争执，还是后面私下再谈。
　　纪昌对于已经会确认的事情没有什么好说的，他的注意力全在刘彦刚刚那一句话的末尾处，连自己求见本来是想干什么都抛之脑后，想的是怎么帮刘彦完善。
　　桑虞达到了自己想要的目的，稍微扯了一下闲话就告辞。
　　庾翼现在满心思是想要和桑虞刚正面，比如那个什么要执法要需要御史府的公文才能干，桑虞既然离去，他也就迫不及待向刘彦行礼告辞立刻追了过去。
　　后殿留下刘彦与纪昌，自然少不了那些一旁伺候的宫女，暂时没人说话是在消化之前的信息。
　　过了大概是一刻钟之后，纪昌满脸铁青地说：“御使大夫，其心可诛！”
　　都是聪明人，哪怕是一开始没有想到，后面肯定也会想起一些首尾，纪昌会有这样的态度，是他明白桑虞那么做是因为什么。既然知道桑虞为什么会那么干，他讲那一句话就真的是在愤慨。
　　“泰安勿用动怒。”刘彦还能笑得出来：“子深虽是动机不良，却也干了一件于国家未来有益的好事。”
　　自小刘彦不是生长在权贵之家，前二十余年就是一个平头老百姓，掌握权力之后一切顺利也没经历过太多的尔虞我诈。他的出发点与很多的君王不同，对于一家一姓的富贵当然在乎，可更多的是希望在自己的领导下，让华夏子民可以生存在所有阳光可照耀的土地，并为此坚持不懈地努力着。
　　纪昌多少是舒了口气，君王对事情心知肚明最好，会有这样的发展肯定有思量，那就不需要再多说了。他在乎的是：“王上方才提到民与官分开执法？”
　　刘彦颔首道：“此事亦是在子深意料当中，他很聪明地没有谈及此事。”
　　一句话搞得纪昌都不知道该不该往下说，想了想还是觉得应该提起，他觉得自己与桑虞是不同的，自己的一切出发点都是为了报效君王。
　　“寡人还在思量……”刘彦用着不太确定的语气说：“御史府和廷尉署改革，新增大理寺，职权分离是利国利民的好事。民触犯律法，官府行使维护社会治安的职权，那公务人员犯法了……或者说是怎么更大的威慑官员不犯法？”
　　后世对锦衣卫的评价都是贬和差，但锦衣卫之所以会被创立，是为了针对官员而不是百姓。官员会讨厌锦衣卫，那是一种食物链天敌的厌恶，何尝又不是想要犯错不受制裁的特权？
　　刘彦需要思考的是，像朱家皇族摆在明面，或是低调一点摆在暗面。
　　纪昌有很多的意见，前面心里着急君王权柄……或者说手中利器被剥夺，等待发现刘彦有自己的考虑反而是无法开口多说话。他是丞相，再忠心于君王也是丞相，而丞相并不是内臣。
　　刘彦在思考官员犯法之类的事情，纪昌在思索朝局变革，本来应该商讨的事情却是给忘了。
　　大朝会初步确定生育奖励的大纲，消息是经由百官传回家中，随后向民间扩散。
　　生孩子有奖励，奖励的还是土地，对于汉国来讲绝对是一个天大的消息。
　　很多人是苦于无法参军入伍，等于是没有合法手段来获取土地，要说对国家掌控土地过于严格，又没有更多渠道获取土地，内心没有不满绝对是假的。
　　前一段时间由君王亲自拍板，有能力的家庭可以向外开拓，稍微安抚了一直被打压的群体，但开拓被限制了区域，等于是哪怕能够获得土地也是在很遥远的地方。
　　“生孩子能有土地，只是这个土地在哪？”苏完多少也算是元老之臣，他之前并不是这个姓氏也不是这个名字。他下朝之后是按往常的习惯前往酒肆，与合得来的同僚聚会：“诸君可有想法？”
　　苏完原先叫苏乐完我，与西骞家族其实一样，血统上面有汉家血脉，但原本是作为异族的存在。这两个家族是汉国目前的一个缩影，许许多多胡人出身的人，他们甭管是不是有汉家血统，先后自行全面汉化，不止是姓氏与名字的改变，还在生活习惯等等的方方面面。
　　后期才融合进入汉国的胡人不太受待见，早期就全面自行汉化的人倒是没有被鄙视，这个关乎到“从龙有先后”的区别。
　　“最好当然是就近。”陈家巨略略苦恼地说：“不过看来可能性不大啊……”
　　汉国的官员不一定是贵族，贵族却一定是官员，而贵族通常是有封邑，只有少数的贵族封邑是在家族附近，大多数有封邑的家族其实是离得较远且成分散状况。
　　封邑就是封赏的土地。按照西汉就有的规定，贵族对封邑有一部分的管理权，但却不是春秋战国时期的那种“国中之国”，一般情况下就是多少占比的收益。
　　“西南那边，家族开拓出来的土地类似古典封地……”王永说到这个的时候双眼放光：“以其将目光放在生子的土，不如向外开拓。”
　　“是啊。”谢子瑜乐呵呵地说：“向外开拓才是硬道理。”
　　话题被那么一转就立刻歪了，生孩子得到土地对于普通百姓很重要，毕竟百姓获得土地的渠道真的不多，官员和贵族的实力不是普通百姓能比的，稍微对比一下目光该放在哪里谁不清楚。
　　对于那些有能力向外开拓的家族来讲，他们其实并不满足于那些有限定的收获，但是目前王族的权威对于他们是根本无法抵抗，只能去接受刘彦制定下的规则。


第548章　躁动
　　土地，适合耕种的土地，离自己主要发展区域更近一些的土地，那不是一种情怀，是真真切切的需要，令无数人为之垂涎。
　　汉国的土地政策从元朔元年开始就没有改变，只有参军入伍和军功得赏才能获得。一般军功获得的土地赏赐，所处区域从来都没有固定，土地越多的人所拥有的土地就越分散。在不允许土地私下交易的前提下，将名下拥有的土地凑成堆属于不可能，导致的是很多哪怕是拥有土地所有权的人也只能是遥控开发，无法亲身前往所持有的土地实际运作。
　　丞相府抛出一个新的政策，生孩子可以获得土地奖励，尽管还没有真正的通过，无数人已经开始蠢蠢欲动，他们希望参与条文补充，利用这个新政策的产生来将目标指向之前的土地政策。
　　生孩子获得土地奖励对普通百姓的好处最大，他们本来就没有获取私人入地的渠道，变成只要努力生孩子就能够获得土地，不感到惊喜绝对是假的。
　　已经拥有私人土地的那批人，视名下土地的多寡，土地越多的人就越想将土地整合到一块去，能够安置在自己想要的地方就更好了。
　　身在前线的李坛接到了来自中枢的公文，原以为是例常通告，也就是让不在中枢的人了解发生了什么大小事。他看完公文之后却是霍地站起来，满脸都是震惊和无法掩饰的喜悦。
　　来自中枢的公文里面有一项询问，关于怎么区分军功得赏的土地和其它渠道的土地奖励。
　　之前甭管是谁，只有被动让安排得赏土地在哪里的份，而那种被动可不是认为指派，压根就是随机来确认，李坛名下有三千多亩的土地，可是那些土地却分散在全国各地。
　　土地分散当然不好经营，结果是大多数人只能选择委派各地官府经营，收益上面的差距很大，甚至是压根就没有收益。
　　官府经营土地的方式简单粗暴，就是租赁给百姓耕作，而这种方式官府不再收取贵族应该缴纳的税，是在租赁百姓时就确定下来的额度，比如通常是劳动成果六四开或五五开。
　　【区分土地是什么意思呢？】李坛近期刚好不需要对战事费脑子，专心用来思索：【按照尿性，那个什么生孩子奖励土地的政策肯定是为了诱使百姓往地广人稀的地方迁移，军功获赏的土地……】
　　之前有过多次大规模的封赏，关于军功渠道获得土地有相当多可以观察的例子，比较轰动的就是上次大规模裁军，当时裁撤掉的将士是原地安置模式，等于是将退伍士卒根据土地的安排就地安居，可是让原本大面积无人的区域有了人烟。
　　【拼死拼活得到的土地，绝对不能像其它渠道没有区别，要不然拼死拼活还有什么价值？】李坛想着想着却是激动了起来：【会煞有其事地询问，恐怕是这一次对军方的好处多多！】
　　征北幕府所属的战线，随着苻洪向北地撤退之后，只剩下并州东部还在激战。
　　并州东部的战场是晋阳、榆次和两山一谷区域，征北幕府序列下有四个战兵军，还有两个禁卫军和相当一大部分郡县兵，总兵力超过二十四万。
　　所谓的“两山一谷”是一个统称，它们分别是蒙山、龙山和蓝谷，位于晋阳西面。
　　晋阳目前的石羯赵军统率是李菟，又有王朗、王华、伊农作为副手，他们统率二十八万石羯赵军固守晋阳以及周边，号称五十万。
　　征北幕府一直在分析李菟麾下兵马的成份，初步猜测羯族士兵该有五六万，羌和氐应该有十五万，余下就是杂胡和奴隶兵。
　　李菟手底下的兵马一直是在增加，会这样是石羯赵军不断拉壮丁，是从晋阳周边，连带后方的新兴郡也没有放过。
　　石羯赵军屯驻晋阳的部队该是有个十五万左右，目前晋阳已经被汉军围得水泄不通，不过这边的战事并不激烈，是如阳邑刚开战那样被汉军使用远程攻击器械不断地轰，倒是“两山一谷”和榆次那边厮杀程度要高很多。
　　李坛还在思考中枢会怎么安排有功将士的土地赏赐，账外亲兵汇报说有将校求见。
　　帐帘撩开首先走进大帐的就是骞建同，他的身后跟着一票没有公务在身的将校，每个人脸上都是兴奋中带着困惑。
　　“将军也收到中枢的询问公文了吧？”骞建同不是一个能够藏得住心事的人，急哄哄就说：“丞相府要给百姓谋福利，生孩子就能够获得土地，国家内政大事太复杂，懒得去想。咱们这些拼死拼活的人，拿着性命与敌搏杀才能得到赏赐，怎么也该有点不同，比如获赏的土地选在哪里可以让咱们自己来选择。”
　　李坛看向那些没有说话的人，从他们脸上的表情就能知道都是那么一个意思。
　　同样得到一件东西，付出多少才得到，心理会不会平衡真的很关键，中枢肯定也是将这么一件事情想透彻了，才会搞出一个军功渠道和非军功渠道的奖励区别。
　　李坛刚刚在思考的是丞相府那个生孩子的政策会对国家产生什么影响，却是知道大部分的同僚根本不会深究，在意更多的是怎么来在这一次国策变动中为自己多谋一些好处。
　　在外统兵作战的人，他们还不清楚太尉署那边是什么意见，不过从中枢大张旗鼓地向各战线的将校提问，大概也能猜出最少是有了沟通和妥协。
　　有了骞建同率先打开话匣子，其余的将校开始七嘴八舌地各抒己见，说法可能不一样，中心意思就是骞建同说的那个。
　　“没有这么简单。”李坛笑吟吟地说：“参军入伍是得到基础的五亩土地，斩获首级已经提升到十亩，类似封赏都有增加。”
　　他们还不知道丞相府说的那个生育奖励是多少亩，理所当然不会比军方的份额更多，倒是没人想过既然军功获赏土地已经有一次增加的例子，那么再来一次也不是那么稀奇。
　　“向外开拓乃是本朝国策，王上不会打击将士们的征战热情。”李坛见大多数人都还没有转过弯来，提示道：“土地封赏在哪的选择估计会有难度，但份额嘛……”
　　军方想要获得土地封赏，最基础的是斩获敌军首级，战士有了敌军头颅斩获之后就会成为最基础的贵族，成为公示再想获得爵位提升不管是需要熬时间，参与多少战事，获得几场战事的胜利，战事又是什么规模，那些都在二十等爵里面写得清清楚楚。
　　二十等爵是汉国的阶级基础，不同爵位的人不但是社会待遇不同，实际上跟名下会有多少财产都有挂钩。比如最高的彻侯一个月就有一千石的俸禄，年终的时候还有一次“红包”，同时府邸规格、马车规格、穿着规格、仆从数量、土地数量、等等的方方面面都能说是最高待遇。
　　骞建同以为李坛有什么内幕消息，径直说：“土地无法选择很是可惜，要是能够再增加封赏基础的额度倒是一项补偿。”
　　汉国的封赏大部分没有什么诟病的地方，要说最让贵族和百官不爽的就在于那个土地无法自主选择，随机到繁华地带肯定是要烧高香，被随机分配到鸟不拉屎的地方则该鬼哭狼嚎。
　　经过胡人数十年如一日的破坏，曾经无比繁华的中原早是荒芜处处，仅是在一些绝对少数的地方还稍微保有元气。这样的背景下，可以想象土地随机的赏赐该是怎么一个情况，可以说除了绝对少数的幸运儿，大多数人根本就对土地所在区域感到不满意。
　　“其实大汉已经在专注内政，各地重新变得繁华只是时间问题。”李坛并不觉得这个是纯粹的安慰人，他见所有人都是不以为然的表情，补刀了一句：“再则说，不是视各地情况，在原有封赏上给予补偿了吗？要是那些区域恢复元气，等于是多赚了。”
　　情况是这样的，一样的军功，该得到多少封赏只是设定一个基础值，分区域会有一定的补偿，比如随机到开发出比较高的青州该十亩就是十亩，要是被随机到益州那地方则是会被翻成二十亩之类的。通常意义上来讲，既是官方认为越差的区域，补偿就会越多，这个是为了减少怨言，也是某种程度地操作开发，毕竟得到土地总不是能是放着长草。
　　“对于我们来讲，得到的封赏份额才是应该关心的，相反是在哪里根本无所谓。”李坛有点站着说话不腰疼地说：“像某，除了极少的土地是自己开发，余下不是委托各地官府就是委托给少府，缴纳一样的税，该得到多少还是多少，完全不用多操心。”
　　骞建同当即就是一个白眼过去。
　　因为是国家开创不久，一个个都是崭新的勋贵，思想上也有些跟不上潮流，像李坛这么潇洒的完全是少数，大多数人都是给家族来经营，是等到真的没有足够人手才会考虑委托官府，至于委托给少府哪怕是想也资格不够。
　　“这么一说的话，好像是有那么一件事情……”司宏壮很努力地想了一下，才说：“李郎将在豫州获得一块封地，家族完全无法开发转交委托官府，后面发现地下储藏一种黑乎乎的石头和泥土……”
　　说的是李匡，他的封地试种农作物损失惨重，交给当地官府本来就是撂担子，后面却是被发现地下储藏惊人的煤矿和其余伴生矿，哪怕是根据相关政策需要分配利益给官方，可是收益上面绝对是甩单纯耕作农作物不知道几条街。
　　豫州……行政范围涵盖了后世的山西，而那地方可是诞生无数土豪。煤在现如今已经被应用到多方面，其中对于金属的冶炼就是占用的大头之一。
　　有了李匡的例子，几乎每一个有封地的人基本上都疯狂了，不过有勘探技术的人基本是官方编制，他们不得不排队申请探勘人员到自己的封地。后面被发现类似的事情并不单一，对于一些人来说根本就是惊天大喜。
　　尽管是有一些发现珍贵资源的例子，不过因为例子太少并不属于主流，大多数有希望获得土地的人只是将目光放在农耕用途。
　　“今次要至少打下整个并州，日后便是向朔州进发，某倒是希望可以得到草原的封地。”李坛见众人诧异，神秘一笑也不解释，转开话题：“骠骑将军率军未必定襄，石虎是否弃城而逃，近几日该有消息传来。”
　　冉闵现在的身份定位有些复杂，属于征东幕府序列却又独立于幕府之外，率领的军队是征北幕府的下辖序列，没有建立自己的骠骑幕府。他得到命令做出向定襄进军的姿态，现如今已经逼近到滹沱河中游区域，距离定襄只有两百里不到。
　　征北幕府打晋阳的力度是取决于石虎接下来会有什么动作，本意上李坛根本不愿意付出太大的代价，必要的时候却是顾不得那么多。
　　骞建同是刚从并州西北部回到幕府不久，他没有逮到石宣本部，幕府又不允许追击苻洪，闲不下来就建议：“不管石虎做什么选择，还是有备无患最佳。”
　　李坛懂骞建同是什么意思，本来也有类似的考虑，就说：