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席卷天下-第362部分
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刘彦是进入关中之后才有了宫城建设的欲望，之前国家徭役基本是用于灌溉系统和道路上面，花费了将近七年的时间逐渐修复各地原有的灌溉系统，对各乡里连接县城的道路也十分重视，对于国家采取这样的行为是得到百姓的热烈支持。
到元朔八年之后，修建连同县城到郡首府的道路才被提上计划，只不过是计划跟不上变化，猜测中的大面积干旱变成事实，转为修建连同国家南北两端的国道。
现如今被用于修建国道的总劳力超过五百万人，是国道沿途各郡县就近劳动，比较危险的开山则是使用奴隶。
五百万人是汉国总人口的差不多三分之一，历朝历代压根就没有动用这种人口基数干国家工程的例子，不但对管理压力很大，各种消耗更是海量，但与保证社会安定相比较起来，国道建成之后对贸易流通和调兵速度的作用，那些付出都是值得的。
时间已经走到了元朔九年（公元四五零年），距离旱灾在北疆和中原全面爆发只是剩下一年。旱灾之后还有蝗灾，这种程度的大自然反扑真心不是人力想要抵抗就能抵抗。
对大汉……或者说刘彦最为严峻的是，诸夏的皇权基本是与神权挂钩，尤其是西汉的天人感应到东汉被全面接受之后，但凡是出现什么天灾基本与统治者的道德挂钩上。
元朔八年末，西北出现旱灾，就有刘彦道德不足以统治西北的言论出现，曾经的张氏凉国余孽上蹿下跳，还是汉国反应及时才没有酿成大患，可是麻烦事也是没有彻底根绝。
原先坐镇的李匡先是杀一批和关一批，更有谢艾从旁安抚，还是等冉闵过去才算是让事情最大程度压下来，问题是关于刘彦的道德不足以统治西北的言论并没有完全消失。
“青壮皆出阳关往西域而去，此为妥当之举。”桑虞是御史府的头头，御史府改革之后虽然没有以前的权力大，可是话语权还是有：“臣以为应当更进一步，或可迁移西北之民往西南而去？”
“不妥。”纪昌蹙眉看向桑虞，说道：“西北青壮大举出关，再迁其民大大不妥。”
汉国的西南范围有点大，包括巴蜀以及原先的荆州西南都算是。那里是西汉归时期于诸夏所有，可是西汉、东汉、三国割据、西晋到东晋，除了巴蜀有用心建设之外，其余区域就好像一直被遗忘那样。
拿原先的交州来做例子，还是秦帝国派遣南征军团南下，随着秦帝国崩溃，南疆军团自立建国，赵佗当政时期有经过建设，但南越被西汉攻灭之后，那些地方就一直是原地踏步。就是曾经割据南方的孙吴政权有建设，也是仅仅盯着江南（现代浙江和苏州），对其余地方也是不管不问。
数百年过去了，西南那片地方之前是什么样子，到现在依然还是什么样子，有点区别的仅是汉人的数量增加了一些，可是当地的土人也没见少。
汉国对人是采取“一刀切”的方式，只有汉人和非汉人两种，攻灭东晋小朝廷之后，军方进军西南是一路清扫过去，源于历史因素极少动刀子，通常是传檄而定，可必要的人口登记却是不会少，愿意配合的土人摇身一变成为光荣的汉人一员，不愿意配合的土人不是被杀就是被捕为奴。
到目前为止，西南还不算真正的安定下来，不愿意放弃习俗的土人躲避起来，偶尔会出来袭击汉人村落，然后是汉国驻军时不时扫荡一下，更是鼓励捕奴队到西南抓捕土人。
纪昌反对将西北的人迁移到西南，原因之一就是那里算不上安定，西北青壮去西域拼命，家人却被逼到西南与土人拼命，要是那些到西域的西北青壮知道消息，要不要揭竿而起，组成大军来反扑？
桑虞说那些却也有一定的原因，西北人对汉国没有归属心，导致的是其余区域也开始不拿西北人当自己人，西北的反抗越激烈，其余区域的人就对西北越加反感。
隔阂有了，甚至可能演变成为对抗，那么是不是应该在对抗没有发生之前先下手为强？
刘彦目光扫过去，能够发现桑虞的言论很有市场，尤其是这种政治正确的提议，对文武官员来讲，西北人竟然敢反对当今的统治，那怎么对付都不会有什么问题，哪怕是说错也不会得到责难。
“西北亦是汉土，为寡人之乡亲。”刘彦不得不定下基调，真要那么针对西北，要是后面再有那个区域发生类似的事情，是不是又要针对，到最后还有基本盘吗？他却也不能没有表示，就面无表情地说：“西南太远，可开放草原使之。”
桑虞立刻就笑了，西北是西北，草原是草原，西北的北面和东面都是草原。而草原现在是被汉军攻下，可是只有一些官方团体在干放牧之类的事情，真没有多少百姓在草原栖息。
攻下地盘而没有利用，不过是疆域图上面好看了一些，甚至是一个负担，让西北人去西南显得太难看，让他们就近去草原则能有很多说法。
“依旧例，愿从者，官府贷之？”纪昌是丞相，就是对哪个群体反感也要保证最大程度的温和，得到刘彦的回应立刻就说：“陛下仁慈。”
汉国对民间放贷是目前的必然行为，一度还支撑一无所有的百姓能够安身立命。官方的放贷当然有利息，却是比民间贷款利息少了非常多，这一点也是刘彦一直在紧抓的，就是出现的麻烦也没少过，每年都要处理掉一批敢暗箱操作的官员。
对草原进行利用是刘彦一直想做的事情，汉军攻下草原远的已经有四五年，近的是一两年之内的事。草原上本来就没有什么汉人，他就搞出了与屯田军团性质相同的部队出来，差别就是屯田军团开垦农田，草原建设军团是放牧。
汉国接纳了相当数量的归化胡，哪怕之前已经忘记了放牧技巧，随着吸纳大量归化胡也重新捡了起来。
目前汉国在草原的建设军团数量并不少，是划分牧区各自安置部队，他们还担负清理未归顺的部落，一边建设的同时是保证草原不再出现不受控制的放牧部落。
草原建设军团一直都在向内地提供大量的牧畜，元朔六年研究出对羊毛的利用之后，纺织业从无到有变成一只巨兽，却也让民间知道草原的获利方式，越来越多的资本迫不及待想要进入分杯羹，对此刘彦自然是支持。
“陛下。”纪昌躬身行礼，犹豫了一下下，说道：“北疆及中原，可按西北例？”
刘彦自然是答应下来。要是他没有记错，公元三五零年北疆就将全面干旱，接下来会席卷大半个中原，这种程度的干旱哪怕是国家做再多的准备也只是减少损失。
“臣有建言。”徐正亦是躬身行礼，说道：“请陛下再扩郡县兵。”
目前汉国有十三个常备军，除了调动外出征战的少数几个，其余都是调防到认为会生乱的区域。除常备军之外，编制内还有多达五十六万的郡县兵和近四十万的屯田军团，他们都是属于吃公粮的一份子。
“臣……”纪昌附和道：“请陛下再扩郡县兵。”
随后就是所有重臣都站出来附和，他们不是一时间都成为好战分子，是时局的变化真有必要那么干。
刘彦没有什么好犹豫的地方，艰难时期将更多血气方刚的青壮纳入管理范围，就是在减少和减轻风险。
一旦干旱席卷下来，救灾什么的其实并不是第一序列，该是怎么防止灾害带来的动荡。
因为诸夏的特别政治风貌，绝对少不了吼什么“天子无德，不可坐天下”的野心家，也必然少不了愚昧的百姓跟随，那个时候就是刘彦建国以来最艰难的时刻。
第758章 后悔莫及
对一名的统治者来说，国内有压力了应该怎么办？
合适的统治者会想办法疏导民众的不满，再最大程度地修改政策，不过这样基本不会有太大的鸟用，考验的是国内百姓的忍耐之心和揭竿而起的魄力。
更加合格一些的统治者，他们会向外寻找一名敌人，用外部的敌人来吸引国内的注意力，用尽方法宣传敌人的威胁，另外就是梳理内政再团结应该团结的，不一定是要真的对那个敌人开战，却是能很有效地转移国内的矛盾，只要不是民怨滔天总是能够撑下去。
优秀的统治者，他们会做上述的两步，更会培养起一帮进取心十足的人，找到一个能动手的外敌下手，保证能够轻而易举地消灭敌人，未必会从敌人那里抢夺多少资源，可内部的不满必然是得到发泄。
合格又优秀的统治者，他们在找敌人下手的同时，还会借机清理掉国内有威胁的那一部分，就是这样做非常的危险，操作不当国内威胁没有清除，对外战争也没有获取胜利，结果是自己的“龙威”遭遇动摇，有威胁的那些人也警惕抱团，要是再不改变方针自己的帝位就要不保。
刘彦能够想的到一些的例子，但诸夏历史上有那个勇气和魄力的帝王真不是太多，有成功的，也有失败的，也有不好不坏的。
【反正我不会是杨广……】刘彦有读过史，还特地对杨广进行过了解：【杨广并不是真的那么不堪，不过是改朝换代的获胜者竭尽所能地进行抹黑。只是他遭遇的对手太强大也太狡猾，本人又缺乏耐心……】
汉国目前并没有成气候的利益集团，刚刚成型的几个利益集团还都互相针对，再来是刘彦一直对军队进行最高的控制，只要军方不出现问题，那就不会有什么大问题。
“笈多战事，西域战事，草原战事。”刘彦说的比较笼统，还是会分割局部战场：“当今首重为笈多战事和西域战事。”
对笈多王朝的战争已经越变越复杂，也是汉国……或者说诸夏历史上第一次远赴万里之外的跨海战争，一旦失败那将会是后果非常严重的事情。
“虽然略有拖沓，战事却是相对顺利。”徐正很明白对笈多王朝的战争有多么重要，他还以为刘彦是出现动摇，赶紧说：“征南将军一再保证，明岁必然登陆敌境本土。”
刘彦根本就没有出现什么动摇，一旦第一次远赴万里之外的入侵失败，喜欢以史为鉴的诸夏就会一再拿这一次失败说事，会使大多数人一听到跨海作战就退缩，他们这一代或许还能再次进行跨海战争，可子孙后代未必就有那样的信心和魄力了。
纪昌和桑虞对视了一眼，两人是在瞬间达成默契。
“陛下，若战事有所需，丞相府可做最大支持。”纪昌虽然转向希望有和平建设内政的倾向，可是他万分清楚要看什么时候：“对笈多之战，便是咬紧牙关，臣等亦会竭尽所能。”
桑虞立刻附和道：“大汉对笈多之战，与多国结成联军，唯有灭其国一途。”
说出了不同的角度，军方依然对获取胜利满怀信心，丞相府表态无论怎么艰难都要继续下去，桑虞却是从邦交角度来说话。
诸夏事实上是一个很好面子的国家，有太多打肿脸充胖子的例子。很多时候却也不是单纯为了顾及面子，是堂堂大国就该有大国的该有的样子，要不然怎么保持威严，使各国心怀畏惧？
人与人的社交，有自信的人通常比较容易说服他人，也会使他人在想对自己不利的时候心生忌惮。
在国家的邦交体现上面，强国就是需要依靠威严来震慑他国，要不然明明自身很强大，可是他国觉得好欺负，就算他国未必能对自己怎么样，可一再被挑衅也会很难受。
汉国现在对于超级大国该是有什么样的姿态暂时还没有适应过来，说到底是国家建立的时间还短绝大多数的统治阶层大多是出身于微末，他们对外一直保持强硬的根本原因就是遇敌不怂而已。
刘彦看到几个重臣先后表态，内心欣慰的同时也知道是因为什么。
军方需要有战争，他们要在战争里面证明自己的价值，去战场上获取军功封妻荫子。
丞相府的思想并不统一，但是身为丞相的纪昌很清楚国家的强大不能遭遇动摇，外国未必能拿汉国怎么样，可是国内的野心家必然会借题发挥。
汉国才建立九年而已，时间短到曾经的很多对手和敌人都没有死去，不知道有多少人躲在暗地里蛰伏。
像是西北，一稍微出现点问题，那么多的余孽就蹦出来，那还是汉军在战争中没有遭遇大挫折的前提下。
要是对笈多王朝的战争半途而废，就不光是西北会有问题，接下来就该是长江以南出现大问题，然后蔓延到全国。
别忘记西北的干旱已经是既定事实，北疆的全面干旱也已经出现端倪，没人知道刘彦是怎么事先预知到会爆发干旱，元朔六年他第一次提起中原会爆发干旱期间，当时很多人是讶异之外又觉得困惑。
元朔六年那阶段，汉国都还没有消灭东晋小朝廷，对于当时的司州和并州也没有光复。那个时候刘彦就提到会出现干旱，要不是他表现出足够多的神秘，那就不是讶异和困惑，该是认为精神有病。
三年过去了，刘彦的预言得到证实，不知道有多少人后悔为什么要扩张那么快，应该是等着干旱爆发之后再行动，汉国就能以救世主的角色出现，干旱发生的那些国家也必然会被唾弃。
现在说什么都晚了，尤其刘彦是一点都不觉得后悔。他当然知道拖延有好处，可是汉人的数量已经足够少了，是带着能保住一个是一个的想法，才没有利用天灾。
那并不是刘彦圣母，是他的野心决定了行事作为。
什么都需要人的时代，要真的等天灾发生再扩张，天灾外加人祸之下，还能剩下多少人？
目前汉国有一千七百多万的人口，这么一点人连本土都填不满，许多想做的事情也做不了。要是等天灾再出兵，汉国目前绝对不会有一千七百万人，最多也就一千万出头的样子。
朝议结束，刘彦回到后殿小憩，没有多久崔宗禀告说，丞相纪昌和御使大夫桑虞求见。
刘彦知道会有人来求见，比较意外的是只来了纪昌和桑虞。
“陛下。”
纪昌和桑虞都是一副心事重重的模样，被安排座位后，两人并没有立刻出声。他们对刘彦会在后殿等待其实也不感到意外，相反是觉得理所当然。
“陛下。”桑虞站起来行礼，说道：“天降灾难是为不幸，野心之辈蛊惑百姓。臣以为应当大索！”
刘彦点点头却是没有说话。
所谓的野心之辈并不算少，各国被灭之后的余孽，因为汉国各种政策利益受损的群体。尤其是那些世家和豪族，他们因为国家控制土地，又有解放奴隶那件事，对汉国愤恨是必然的。
不懂得隐藏愤恨的大部分人，是被桓温和冉闵先后举起屠刀一屠再屠。桓温对南方世家和豪族的高压之下，该被灭的就没幸存，更多是躲了起来。冉闵在北方的杀戮则是比较针对羯族，对一些世家和豪强则是相对温和，留下的后患并不少。
当然了，有利益受损的群体，那必然会出现受益群体，比如被解放的那些奴隶，又比如空出更多田亩可以租赁的百姓，受益最大的却是国家，连带体制内的一些人也跟着咬了一些肉。
“御使大夫可前往南方。”刘彦是在关门放桑虞，微笑说：“却要掌握尺度。”
桑虞的立场就是打压南方，出事了是死命地打压，没出事也会找理由打压一番，那是他作为北方派系领袖之一必然会干的事情。
“南方有卿，北方有言之。”刘彦很注意桑虞的情绪变化，却是没有明显发现。他含笑说：“寡人会命言之巡视北方各境。”
言之就是吕议，他是南方派系的领袖之一。
汉国南北派系的矛盾是一开始就有的，刘彦没有杜绝派系的存在，也从没有想过要全部一竿子打死。他知道有人的地方就有江湖，压根就杜绝不了，是让他们互相去争斗，保持平衡的同时，不让他们影响到国家决策。
南北派系互相打压，一人去南，一人去北，他们就不会将事情做得太绝，至少不会以莫须有的罪名去处理谁，却能达到对国家有利，刘彦的作为说白了就是一种帝王术，而他作为一个穿越的现代人也压根不需要特意去学，读的书里面有太多这样的知识，就算只是看连续剧或电影也能看到。
“陛下圣明。”桑虞像是一点抗拒都没有，拍了一句马屁，才接着说：“此番南下，臣想往中南半岛一行。陛下圣裁之。”
刘彦可以马上给出回复，却是看向纪昌。
“臣闻彼地多有不法，又有勾结异邦之作为。”纪昌显然是同意的。他一直也反对中南半岛自治，认为应该是归属中枢，就说：“不臣之臣，理当处置。”
汉国占领中南半岛的时间不长，刘彦开了这个口子却是让某些人陷入狂欢。他虽然没有做裂土封赏社稷的事，可是有实力、有胆子、有魄力去开发中南半岛的各家族，占块地就能作威作福，几乎与自己的封国无异。
刘彦开放中南半岛让那些人撒欢，本来就没有多么奢望那些家伙能做什么道德君子，要是对当地土著讲法律才是迂腐，殖民就该有殖民的样子，却是无法容忍有人不经中枢许可沟通外邦。
“中国之法只对中国之民。”刘彦深深看着桑虞，说道：“非寡人之民，不受汉律保护。”
桑虞立刻就诚惶诚恐地说：“臣奉诏。”
用本国的法律去惩罚歪果仁是应该的，可是要用本国的法律去保护歪果仁，不但刘彦觉得没有这样的道理，就是汉国最普通的一名百姓也觉得歪果仁不该受到这样的恩泽。
“御使大夫往中南半岛而去，记录沿途风闻，回来之后呈予寡人。”刘彦就是没给办事的权力，也不会去给：“往南边，照此例。”
桑虞除了行礼应命还能怎么样？
诸夏到目前这个阶段还没有出现钦差这么一个职业，那是明清才有的。在之前，只有奉命前往某地的天子使节，可是天子使节的权利也是有限，通常只能做天子安排的任务。要是天子使节发现什么不法，能做的也只有回去复命才提到，根本没有处理的权利。
刘彦不是第一次派遣大臣下各郡县巡视了，从来都没有给予便宜行事的权利，就是要处置什么，也是天子正使负责查案，由天子副使协同当地进行处理，说白了还是一种制衡。
桑虞有些病恹恹地回去坐下。
“陛下。”纪昌才不会去管南北要怎么对抗，那是帝王的一种制衡术。他说了此行的主要来意：“各地已经做好安排，必会使百姓感念恩德。”
刘彦要不是事先知道，听了那么一句没头没尾的话必然发懵。
纪昌说的是引导舆论。
汉国已经吃了西北的一个大亏，深深后悔怎么没有事先公布刘彦早就预言会发生旱灾，也是没有真正发生之前没人敢去赌，要不赌错了后果会非常严重，甚至会威胁到刘彦的统治。
西北没有事先公布刘彦的“预言”，结果就出现“天子不德，不足以治西北”的言论，后面再去提补救不了什么。
刘彦说旱灾会蔓延北疆和中原，现在可没人不当回事，尤其是纪昌派人前往各地详查，的确发现天灾的迹象，那么要是什么都不做就不止是蠢了。
“如此，丞相多用点心。”
刘彦知道什么是造神，本身其实对这么件事没有特殊想法，关键是现在是不得不做了。
第759章 丑恶却真实
每岁之秋主杀伐。
秋季是收获的季节，仓库里面有了足够的粮食，再则是劳动力已经从田埂的劳作得到解放，可以最大程度地召集人手，又不会耽误到什么，有什么大动作自然是该行动起来。
对于农耕民族而言，一年最为重要的季节便是春季和秋季，夏季基本上是比较无所事事，冬季自然是要猫冬。
由于冬季需要猫冬，大多数的节日也是被选在冬季，那是闲暇之时想给自己多找点乐子。
元朔九年（公元三五零年）的秋季，汉国的南北两端陷入了决然不同的两个景象。
西北之地因为干旱爆发，各地农田哪怕是有收成也仅有往年该有的一两成，极少部分能够收获三成，更多的则是颗粒无收。
往常的话，天灾之下除非是极度富裕之家不虞有缺粮的忧虑，中产阶级基本上就该想一想怎么填饱肚子，中产阶级以下想什么都白搭。
到天灾发生的时候，家庭富裕又有大量存粮的人不用担心饿肚子，可他们却要担心周边满是饿红了眼睛的人。面对这样的景象，事情却可以是极端的两面，有些人会趁机大肆采购土地和收纳佃户，有些人则是人在家中坐祸从天上来。
汉国控制土地，想要在灾年从活不下去的人那里购买土地属于不可能，没有足够的土地吸纳佃户也没什么用，就该害怕饿红眼了的乡里乡亲会不会起什么歹念。
人要是一无所有，不抢就会饿死，什么道德是非都会被抛开，被空空如也的肚子驱使着去干一些原先根本就不敢干的事情，任何一个国家和任何一个民族都不例外。
“开仓放粮？”张忠脸上有恐惧有愤懑，几乎是吼：“家中的粮食难道是凭空而来？每一粒粮食皆是不偷、不�
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