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我是秦二世(华夏)-第191部分
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当满头大汗的老太医将这个消息告诉一直等在议政堂中的大秦重臣们时，一个个平素喜怒不形于色的大秦重臣们终于难以自己，冯去疾和嬴腾两人更是泣不成声，匍匐在地一个劲的念叨着“始皇有灵，始皇有灵！”
胡亥并不知道，在他御驾亲征的这段时间内。朝中的一干重臣们是何等的担忧。毕竟刀剑无眼，不可能会因为胡亥是皇帝，而不朝他身上招呼。如果胡亥真的在亲征中有个三长两短的话，那么刚刚有了兴盛之态的大秦，怕是瞬间就将分崩离析。
最为担忧的其实还是嬴腾。要知道，嬴氏一族在胡亥的命令下，刚刚开始进入大秦的朝堂和军中。还没有任何的根基。
如果胡亥有个三长两短的话，大秦众多掌控了十万乃至数十万精锐的领军大将，将没有任何人能够节制。如果他们中要是出那么一两个有野心的。嬴氏一族就危在旦夕了。
听的胡亥眉头暗皱不已。这是自己播下的种，怎么到了最后反倒成了始皇帝有灵了呢？明明是王岩说的，陛下神威好不好的？
当隔着议政堂的屏风，从来没有享受过如此待遇的龙娇将龙媚似乎也有了身孕的消息爆出来时，刚刚将狂喜压下去的大秦重臣们。似乎都忘记了此刻大秦皇帝在，一个比一个严厉的命令从这些手握大秦权柄的重臣们口中如连珠炮般发出。
不过一炷香功夫，龙娇就被整整数十个宦官宫女抬来了议政堂。
再次确诊！
龙媚和龙娇一样，同时有了两月有余的身孕。
看着一个个因为激动和兴奋而老泪纵横的大秦重臣，胡亥心中闪过淡淡的温馨。
自进入战国以来就形成的“士无常君，国无定臣”的思想，在大秦的老臣中并没有出现。这帮老臣无论是不是老秦人。对大秦发自内心的拥护和爱护，才是胡亥最大的财富。
忠君，忠于嬴氏一族，这是大秦能够在战国七雄中最终胜出的最为决定性的原因。这信念。不仅根植于老翘炜族中，更影响到了每一个投效大秦的良才贤俊。
正是这万众一心、众志成城的信念，才会造就华夏大地上最伟大的皇朝，大秦帝国。
不得不提的一点就是。这些大秦的重臣们丝毫没有因为龙娇和龙媚出身低微而有任何的轻视。更没有后世华夏历代皇朝中，因为皇子不是皇后诞下而感到担忧。
在这些大秦的重臣心中。所有的皇子不论是那一个女子诞下，只要他是皇帝的血脉就足够了。只要是皇帝的血脉就能享有继承皇位的权利。
因为大秦的皇位继承人，没有嫡庶之分，只有一个条件，那就是立贤不立长。
只有最为贤良的继承人，才能够继承大秦帝位。不得不说，嬴氏一族要比后世的历朝历代都看的要更为清楚。一个王朝想要长治久安，皇帝的出身其实不是最为重要的。
龙娇和龙媚两人，还在迷糊中已经分别被宗正府嬴腾提议册封为德妃和淑妃，一跃成为仅次于皇后李嫉、东西两宫丽妃和虞姬的嫔妃。
母凭子贵，不得不说，确实存在。
大秦二世二年四月十八日的这一夜，可以说是大秦一众朝臣们睡的最为安稳的一夜了。
后来，胡亥更是将李嫉、丽妃和虞姬同时请到了龙娇和龙媚两人的寝宫中，来了个全家大团圆。
丽妃和虞姬两人，见到胡亥后的眼泪和心酸，自不多言。即便是李嫉，在看到相比离开咸阳时，清瘦了许多的胡亥，眼圈也不由自主的红了。
对能够率先怀上皇帝子嗣的龙娇和龙媚，几女都没有表现出任何的敌意。有的只有羡慕。
后宫其乐融融，可以说是胡亥最愿意看到的景象。
当胡亥乘兴提出晚上要李嫉、丽妃、虞姬都在太华宫（龙娇和龙媚寝宫）就寝时，马上迎来了三记含羞带怯的卫生眼。
三女齐齐将胡亥赶了出去，最终五女同睡一床，只留下胡亥孤单单一人。
第八章 二世新政
大秦二世二年四月二十日。大秦二世皇帝胡亥在这一天内，连续发布了包括律法、民生、赋税、土地等涉及大秦各个方面的一系列诏令。
这些诏令，在今后的数十年乃至近百年时间内，一直影响着大秦。而这一天，在后世的历史中，也被称之为“二世新政”！
第一诏就是将德妃和淑妃两人同时怀上皇帝子嗣的消息，告知天下与民同乐。
年轻的大秦皇帝有了子嗣，是所有心系大秦的老翘炜族天大的喜事。所以，诏令一出，分布在天下各处的老秦百姓，无不振奋不已。
从胡亥召集重臣商议，再到发出诏令，只有短短的一天时间。所以，这一天时间中，能够让所有人都达成共识显然不太可能。
好在，有两个未出生的儿子在，胡亥认为是儿子，朝廷重臣们也没有同胡亥较真，尽管有不同的意见，但是更多的却是将注意力放在了如何完善喜欢诏告天下的年轻皇帝的想法。
在律法上，结合先前被胡亥废除的“严刑峻法”以及诛九族的做法，胡亥再次废除了连坐法及夷三族，提出了“德主刑辅”的做法。即对百姓以教化为主，刑罚为辅。
胡亥第一次提出了治国思想，在治国思想上胡亥用立法的形式确立了大秦以法治国为主，兼收儒道等各家流派思想为辅，鼓励大秦各个流派兼收并蓄的做法。
同时，对大秦种类繁多的各式律法，胡亥提出了在战国法家代表人物李悝所制订的《法经》六篇的基础上，重新制定大秦律法的要求。
李悝所制订的《法经》六篇，包括盗法、贼法、网法、捕法、杂法、具法。以这个为基础，胡亥提出了刑律（包括盗、贼、捕等等定罪和量刑）、民律（规定百姓行为、财产等等类似后世民法。人民权利部分自然是没有的）、土律（国土保护、土地耕种、土地买卖等）、户律（户籍管理、婚姻制度和赋税征收）、兴律（主要规定征发徭役、城防守备）和厩律（主要规定牛马畜牧和驿传方面）等六大律。
这六大律是总律，其中各个律的量刑等方方面面，包括李由、冯去疾、皇家学院百家各派在内的众多人，都在日以继夜的加以完善中。
除此六大总律外，还有国律（分裂国家、叛国罪等定罪和量刑）、军律（大秦兵卒征召、规定、量刑）、商律（商人定位、商税征收、量刑以及一切于商业活动有关的事情）、爵律（爵位的授予、义务、权利、量刑）、吏律（主要是官吏贪污受贿的量刑）、工律（工程劳作、手工业者的保护和量刑）这六个单独列出的律法。
其中如国律、军律、吏律这三样是并不是胡亥第一个提出。在大秦无数繁杂种类繁多的律法中，基本上囊括了社会活动的各个方方面面，所以，胡亥如今要做的就是将这些种类繁多的、量刑严苛的律法重新整理和分类，然后加以区分和量刑。重新修订。
除这十二大律外，还有零零散散如仓律、水律等九种小类律法。
通过三十三道律法，构成了胡亥重新规划之后的大秦法律总纲。
在这三十三道律法之外，胡亥单独用诏告天下，重新申述了统一车轨、文字、度量衡的法令以及对私自铸币的惩罚。而私自铸币的量刑。可以说是胡亥重新确立的大秦律法中，最为严苛的，诛三族。
钱币的对一个帝国的重要性不言而喻。而利欲熏心之人，往往都会因为利益而铤而走险，在这种情况下，只能用重刑，一直杀到没有人敢这样做为止。
这写零零总总的法律。在胡亥诏告天下的时候，才不过出来总纲而已。在随后的三年时间内，胡亥以一月公布一种律法的详细细则以及法律答问（对法律条款的解释）的形式，逐渐将新的大秦律法推行全国试行。
除掉三十三道律法总纲外。胡亥再次宣诏天下，免大秦所有百姓赋税三年，这个免赋税三年，针对的包括新建平夷、内蒙、辽宁、黑龙江四郡在内的大秦所有郡县。而不再是跟当初一般仅仅是针对关中各地。
同免除赋税一起颁布的还有对开荒以及人口生育的激励措施。这些措施，基本上都是依照先前胡亥对关中百姓颁布的诏令而行。只是针对对象由关中数郡变成了整个大秦数十郡百姓。
除了这些，还有造纸术也在胡亥的诏令之中。这道诏令详细的将造纸的种种工艺和流程诏告了全天下，显然是鼓励世家贵族和百姓自己建造造纸作坊。同时，千余名尚坊工匠开始分赴大秦东南西北各地，他们将分别前往大秦数十郡，在郡守的支持下，建造造纸作坊，供应天下百姓所需。
这些颁布的诏令，在短短不过七日内，就通过龙卫府和黑冰台的渠道传递到了大秦每一个郡治之所，黑冰台和龙卫府如今已经遍布大秦每一个郡，但是大多都还处在郡治大城之中，如一些偏远的城池之中，还没有建立据点。
信鸽以及信鹰的使用，给了胡亥一个最快捷的渠道，但是信鹰以及信鸽在频繁的使用后，逐渐开始暴露缺陷。这是后话。
这些诏令中，最为关键的就是着尚坊、上计府、治粟内史府、御史府在大秦各郡征召工匠建立郡学和县学以及御史府监察天下，为皇帝挑选德才兼备之良才，送入皇家学院学习两件事了。
胡亥着尚坊、上计府和治粟内史府以及御史府修建郡学和县学，选择从上至下由朝廷这四府主导而没有选择直接命各郡和各县来做这件事，正是担心各郡和各县利用修筑郡学和县学的关系收刮百姓。
由这四府出面主导，各郡郡守和各县县令为辅，虽然会耗费四府一些人力，但是却也是无奈之举。更何况，通过这件事，御史府能够看出这四府中那些人是可以用的，那些人是不可以用的。
将来裁撤也有了理由不是？
无论是郡学和县学的建立，还是御史府挑选适龄青年进入皇家学院学习，其实归根结底，都是胡亥在为推行科举选拔官吏的制度做准备，科举能够推行，那么后面官制的改革也就顺理成章了。
科举的形成和官制的改革，对大秦的重要性不亚于再打一次统一之战。唯一不同的是，这次胡亥面临的将不再是六国遗族，而是大秦已经成型的世家贵族集团。
整个大秦百姓为之沸腾。
譬如三十三道总律这些，在细则没有出来的情况下，对百姓的影响可以说微乎其微，真正让百姓们高兴的是免除赋税以及劳役、鼓励生养、开荒这些事情。
在百姓欢欣鼓舞的背后，是大秦朝堂上一番不见血的厮杀。
胡亥蕴量了再三，还是在小朝会上提出了改革官制的想法，果不其然遭到了包括冯去疾、李由等几乎所有朝廷重臣在内的反对。
这其中，只有嬴腾暂时还没有发言。
确实，嬴氏一族除嬴腾一人担任宗正府宗正以及内史郡郡守一职外，基本上再没有人能够进入大秦朝堂，更不用说下面那些郡了。
大秦施行的官制，三公九卿，是最上层的建筑。其下就是郡守、郡监、郡尉，再往下就是县令。县令也是大秦官制中最低的一级。
大秦的郡县制，郡守为一郡长官。边地多为武将，内地多以郎官出任，银印青绶、秩二千石。大秦如今的体系，郡守权力非常大，除了由朝廷直接任免的县令县长、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外，郡的其他官员均由郡守自行任免。
虽然说县令县长的任命权在朝廷，但是这其中郡守的推举在其中占据了绝大部分。也就是说，朝廷往往都会根据郡守的推举而选择何人做县令。
按照大秦如今的官制，也就是所有的官吏上到三公九卿下到县令县长这些官职，都需要皇帝亲自考核任命才能就任。
原本这是始皇帝为了加强皇权之举。毕竟一切大权尽在皇帝掌控之中，这样始皇帝才安心。可是如今的大秦已经不再是原来的关中诸侯国，国土仅仅数郡，县治不过数十上百。
在统一天下后，大秦下辖的郡已经有三十有六，到始皇帝后期经过一些列的变动，更是足足有四十六郡之多，这些郡中，大郡中少则五六县，多则十余县；小郡少则一县之地，多则两三县。合起来也不是一个小数目。
如此多的县治，始皇帝怎么可能有功夫关注一个小小的县令县长怎么任命？选何人才能胜任？
所以，归根到底，这些县令其实大多都是由郡守推举而来。
而郡守又是怎么来的？
郡守虽然同样是由大秦皇帝任命，但是来的人选除了皇帝选中的人外，其余的人选自然是三公九卿、大秦的世家贵族们瓜分了。譬如当初李斯之子李由，就是三川郡这样一个大秦重郡的郡守。
第九章 困难重重
如果算上胡亥新设的四郡在内，大秦如今统共有近五十郡。五十郡，也就意味着要有五十个郡守，而这些郡守，除关中数郡、新设四郡、南海军、三川郡、巨鹿郡这寥寥几个郡的郡守胡亥知道是谁在做郡守外，其余近三十余个郡胡亥都根本不知道这些郡的郡守是何人，更不要说这些郡守的品行了。
咸阳是国都所在地，不设郡守而由朝廷直辖，最高为内史。位同九卿，得参与朝政。内史郡的内史正是老宗正嬴腾。
除内史郡外，剩余四十余个郡，都被朝中重臣如三公九卿、大秦世家贵族以及当初统一天下时因为投靠大秦得有善秦之功而直接就任的郡守。
这三方势力，构成了如今大秦统治天下最基本的中层建筑，
大秦统一了这天下是不假，但是如果不能将天下控制在这手中，还不如只有关中这根基之地。至少这数郡之地是牢牢的掌控在大秦手中，不会是墙头草。
原本历史上，风起云涌的反秦浪潮中，那些郡守哪一个不是看势头不对，马上就改易旗帜投靠叛军。拿着大秦的俸禄，到头来却成为反秦的中坚力量，不能不说是一种悲哀。
除郡守外，还有郡尉，郡监也就是监御史。这三个有点类似后世的三权分置，在大秦官制中这三个职位没有高低之分，算是平级。
郡守、郡尉、郡监，尽皆是银印青绶、秩二千石。秦制一石等于四钧，一钧等于三十斤，一斤等于十六两，约合后世的0。256公斤，一石也就是等于后世的30。72公斤。
年俸两千石，如果按照大秦的度量而言。就是二十四万斤粮食，这二十四万斤粮食即便是换成后世的度量也是有61440公斤，也就是122880斤。
这十二万多斤的粮食。即便是在后世以国家收购价而言，也是将近十五万到二十万的人民币。这还仅仅是后世的粮食价格。要知道在先秦时代，粮食可以说是当时最为硬通的货币，所以这二十四万斤粮食的价值在先秦时代要远远超过后世。
大秦的公务员们。享受的那是名副其实的高薪。
虽然这也从另一方面证实了大秦的富足，但是供养的却是一群养不家的蛀虫。当然不是绝对的，四十余个郡守中肯定还有心系大秦郡守。但是能有多少呢？
郡守外，郡尉掌郡驻军，主管治安、侦缉盗贼。郡尉同样是直辖于朝廷，与郡守相抗礼。大秦官制郡尉属官有丞，内地诸郡设丞一人、大郡则设两人。边塞诸郡则每百里置都尉一人，都尉辖士史、尉史各两人，掌边塞卫戍；关隘之处置关都尉。均隶属本郡郡尉。
郡尉，统辖的兵卒为大秦军事序列中的郡卒，也就是地方军。
但是，对于每郡该有多少郡卒存在多少地方军，除掉边塞重镇因为防御的需要朝廷有着明确的规定。大多都是有着编制的精锐边军外，内地诸郡的郡卒实在是没有法度可依。
也就是说，大秦对每一郡中应该有多少郡卒根本没有明确的规定。对于郡卒的装备和兵械、训练等等，同样没有任何的律法可依。虽然每郡、每县都有武库。
这些武库，在原本的历史上其实大多都是用来给叛军提供武器和铠甲兵械用了。如果没有叛军的话，估计也会一直烂在武库中。
没有律法可依，也就造成了大秦外重内轻的局面。边塞重镇，拥有着大秦最为精锐的边军，如九原军、陇西军、南海军。
而内地诸郡，却是空虚无比。朝廷没有明令，地方上郡守和郡尉狼狈为奸，中饱私囊，自然不会发大气力招募兵卒，更何况始皇帝在位的后期，除了大规模的征召劳役修筑长城、修筑驰道、修筑骊山皇陵、修筑阿房宫外，就是花费了绝大多数精力去寻找那虚无缥缈的长生不老去了。
而大规模的征召百姓服劳役，内地诸郡自然没有多少青壮能够充任郡卒。这也是其中一个原因。
种种原因，导致了在原本历史上，随着陈胜吴广揭竿而起，反秦的烽火迅速的蔓延至中原各地，内地诸郡根本没有任何的兵力用来弹压这些叛乱的六国遗族，以至于原本的星星之火最终成为覆灭大秦的燎原之势。
如果大秦地方上的郡卒能够有效的压制叛乱，不用等到章邯想要平乱还要释放骊山数十万刑徒来充当平乱大军的话，大秦只需要抽调数部九原边军精锐就能够一举扑灭越烧越旺的反秦火焰，大秦也许根本不会灭亡。
当然，历史没有如果。
郡守，郡尉外，还有个重要的职位，那就是郡监，也就是监御史。监御史，隶属御史中丞，负责监察郡守与其他官员。
大秦三公九卿，除左右丞相，是金印紫绶、秩万石外，剩余的包括御史大夫、太尉、宗正等等在内的一众府卿都是银印青绶、秩中二千石（章节末尾解释）。
御史大夫，掌监察百官，为副丞相。御史大夫属官有两丞，一为御史丞，为大夫之副；一为御史中丞。其中御史中丞因为统领侍御史（接受公卿奏事，举劾非法；有时还受命执行办案）和诸郡监御史，可以命令御史按章纠弹百官，权力尤重。
而郡监也就是监御史，这个本身应该是监督各郡郡守、郡尉以及各郡官吏的职位，也在十余年间的时间里，随波逐流，同始皇帝最初制定时的意愿越走越远。
制度本身是没有错的。错的只是执行的方法和人。至少，在胡亥看来，始皇帝首创的监御史监察一郡大小官吏的措施，还是非常前卫和适用的。
大秦郡制除郡守、郡尉、郡监外，还有一个很重要的官职，那就是郡丞。
郡丞，是郡守的次官，辅佐郡守综理郡政，铜印黑绶、秩六百石。郡守缺位或不能理事时，郡丞代行郡守职务。属官有卒史、主簿、牧师令等。边塞诸郡另置长史，管理兵马军政，与郡丞同秩。
郡丞这一职位，可以说是除郡守、郡尉以及郡监外，一郡之中最为重要的官职了。可是，这个一郡之中很重要的职位，却是跟大秦朝廷没有半点关系。
因为郡丞属于郡守的次官，由郡守直接任命。而另一方面，一郡郡尉之中只有郡尉手下才会设置郡丞，来协助郡尉统率郡卒。
于是，矛盾出现了。郡丞由郡守任命，属于郡守的次官，郡侍旎在郡丞就可以直接代行郡守职务，另一方面，郡丞却又直属于郡尉。
错综复杂的关系，导致了大秦官制在郡官这个中层却尤为重要的级别权力过分集中的问题。郡守，已经不再是单单管理一郡民生，同样也插手了军事。在跟监御史打好关系，那么郡守，就将是这一郡真正的土皇帝。
至于居于大秦官制最底层的县一级，按人口多寡，分设县令和县长两个官职。这两个官职加上县丞、县尉两职，是大秦官制中最低的也是最后的正式官位。
县令铜印黑绶、秩千石至六百石，县长铜印黄绶、秩六百石至五百石。县令与县长都是县的行政长官，依律都将是由皇帝直接任命。
县令和县长每年的俸禄依照秦制是在十二万斤到六万斤粮食。县丞、县尉两官职，铜印黄绶、秩四百石，等若五万斤粮食。毫无疑问，依然是高薪。
而在县令和县长、县城以及县尉之下的众多县吏，如功曹、令史、狱掾、文无害、厩驺、亭长、三老等等，尽皆都是由县令或者县长自行任命。
郡吏还好，虽然是郡守来任命，但是会对朝廷进行报备，然后编入朝廷的正式的官制序列中，由朝廷核准之后发放俸禄；而县吏，则是大多由县令直接从赋税中扣除部分来作为这些人的俸禄。虽然县吏的俸禄不会很多，但是大秦数百个县治，每个县治少则十余吏多则数十吏，都要靠百姓来供养。
这个数字，没有定数。大秦官方的典籍上也没有一个具体的数字。
但是毋庸置疑，这样的后果，就是在百姓本就繁杂的赋税上再次加上重重的一笔。也难怪百姓苦不堪言。
足足花了三天功夫，胡亥才算是对大秦的官制有了一个大概的认识。但是了解越多，胡亥心中对官制改革的急迫感也是愈盛。
因为他想到了一个问题，那就是他下诏免除了百姓三年的赋税，并不意味着百姓这三年�
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