重生之颠覆大宋(大郎)-第270部分

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从秦朝开始，那里就是中国的领土！一直到现在，朝代更迭不断，一千多年了，那里都属于中国！五代十国之时，安南突然分裂，宣布独立，中原百姓根本不可能承认这样的事情！

以前大宋兵力不足，无法收复安南，而现在他们拥有足够的兵力、战力！

“将军在想什么？”看到赵哲有些失神，段和誉不由得道。

“我在想南方的战事。”赵哲笑了笑，道。

“南方战事？南方还有战事？”段和誉惊讶道。

“很快！南方就会有战事的！”赵哲道。

在赵哲看来，安南的战事比起高丽战事都要重要的多！因为安南和高丽不同，安南本就是中国的一部分，绝不能失去，高丽则分分合合，某种意义上是真正的独立国家！属于自己的东西，一定要收回！

“大哥，不知道燕京城现在的情况如何了？朝廷这一次只怕要进行很大的变革了！”赵武一身戎装跟在赵哲的身后，道。

“放心吧，一切都会越来越好！”赵哲道。

******

燕京城中，这些天赵谌与文武大臣们一直在商议国家根本制度问题。

已经到了正月十五，深夜，外面不断传来炮竹烟花声，而在皇宫理政殿中，众人仍旧坐在一起商议国事。

外面有侍从将饭菜端了进来，众人吃过晚饭之后继续讨论。

一直到了子时，终于有《钦定宪法大纲》制定出来！

国家的最高权力机构为政务院、国会、最高法庭，政务院掌管政权，国会拥有立法权，最高法庭则拥有最高司法权！三者互相独立，互不干涉，三者统一向皇帝效忠。

当然现在国会的立法权只是名义上的，许多文武大臣尚未意识到立法权的重要性，包括国会中的议员都未曾认识到立法权的重要性。

皇帝为国家最高统治者，同时为军队最高统帅，又为国家最高象征，政务院首相为皇帝助手，协助皇帝行使政权，议长、最高法官为皇帝顾问。

政务院分为十部，十部权重也各不相同！

首相一届任期五年，最多连任不能超过两届！议长与最高法庭法官也是如此，一届五年，连任不能超过两届！

取消原本的二十三路，天下分为三十六行省！

三十六行省长官向政务院负责，由政务院任命！

除了皇帝之外，天下藩王、官员、百姓地位相同！官府乃是为百姓服务，不是坐在百姓身上享福！当然这些在这个时代看来都是一些空话套话，不过赵谌仍旧将这些写在了钦定宪法大纲里。

等到了正月十七日之时，首相与各部大臣人选确定！王庶仍旧为首相，赵鼎、赵光、秦桧、虞允文、胡铨、王十朋等人分别为十部大臣！

正月二十五日之时，三十六省大臣确定！

三十六省大臣中有四分之一为曾经的军机处章京，四分之一来自于军队，从军队退役，四分之一来自于生产建设兵团，还有四分之一则是曾经的旧臣！

至此包括政务院、三十六省大臣绝大多数都为赵谌嫡系，整个国家彻底在赵谌掌控之中！以前天下二十三路宣抚使许多都是旧臣，现在除了少数几人之外，大部分都是赵谌继位以来提拔而起的官员。

各省也需要建立省级议会，赵谌给出了五到十年的时间！各省也有省级法庭，省级法庭也相对独立，不受官府管辖。

第六百一十五章施政

宣武十年正月二十六日清晨，天色微微亮，无数的侍卫从皇宫中出来！

他们纵马在燕京城的大道上驰骋！

所有的侍卫都穿着黄马褂，手中拿着黄色的小箱子，小箱子上贴着封条！

他们来到燕京城各个城门门口，燕京城守卫城门的士兵立刻约束百姓，让这些皇宫侍卫离开。

“这些都是去传达、宣布圣旨的御营侍卫，今天早上已经有十余人从这里经过，怎么会有这么多人过去？怎么会有这么多道圣旨传达出去？”燕京城门口，一个推着车子的中年人惊讶道。

“陛下召集天下文武大臣商议大事，军机处已经改称为政务院，天下二十三路改为三十六省，除此之外，陛下与众位文武大臣制定《钦定宪法大纲》，政务院诸部大臣、三十六行省大臣都已经选出来，现在乃是将这些诏告天下！三十六行省，南北各个军区，生产建设兵团各部之中只怕都要收到陛下圣旨！”旁边一个儒生打扮的年轻人道。

“原来如此。”中年人这才了然，点了点头。

“听说今天清晨，燕京城也要张贴皇榜，颁布钦定宪法大纲，我正要进城一看。”儒生道。

“啊！还有这样的事情，那我也要进去看一看了！”中年人道。

足足过了小半个时辰时间，燕京城门口的百姓数量越来越多，此刻燕京城门口的戒严才取消，这些百姓一哄而入，几乎所有的百姓都朝着张贴皇榜的地方而去。

此刻在燕京城以北的一个千亩庄园之中，虽然天气已经放晴，不过庄园中的积雪仍旧没有化掉，一副白茫茫的景象。

在庄园的宅子中，此刻几个高丽人正坐在一起，讨论的也正是这钦定宪法大纲。

“三省六部彻底没有了！”金灿长长叹息道。

“虽然没有三省六部，但是现在政务院、国会、最高法庭也相当于以前的三省了。”曾经的高丽大臣李瑞也在这庄园中，李瑞道。

“李大人说的不错，现在虽然不再是三省，但是却有政务院、国会、最高法庭三者存在。”王楷喝着热茶，道。

“殿下有所不知，现在的政务院、国会、最高法庭和曾经的三省完全不一样！曾经的三省，中书省负责定旨出命，门下省掌握封驳审议之权，尚书省负责执行，三省六部加起来才相当于现在的政务院！而且三省之间权责常常不明，中书省大臣为宰相，门下省则是副相，三省之间彼此争执之事多有发生！现在仅仅只有一个政务院，只有首相一人，也没有副相，首相之下为各部大臣，政令执行之快只怕要远远胜过曾经的三省六部了！”金灿道。

“金大人，那国会与最高法庭是做什么的？”李瑞道。

“一个制定法制，一个执行法制！曾经的刑部、御史台都已经彻底融入最高法庭之中，而且政务院无法插手，只怕各级官员都要受到法庭制约！至于国会，制定律法，只怕权利也会越来越大，若是国会制定官员升迁之法，天下官员岂不是也要受国会制约？”金灿道。

“这……”李瑞愣在了那里。

“政务院执掌政权，实际上仍旧是权力最大，不过三者互相制衡、彼此约束，都在帝王掌控之中！这钦定宪法大纲规定，国会律法必须要皇帝通过之后才能执行，政务院更是直接在皇帝统领之下，至于最高法庭，皇帝也有特赦之权！这样一来，宣武皇帝的权利要真正超越历朝历代所有皇帝！以前军机处就是乾纲独断，现在更是如此了！真是好手段！”金灿冷笑道。

“我倒是感觉政务院首相之权远远超过以往宰相！”李瑞沉思了片刻，道。

“这……”金灿呆了许久，猛地点了点头，道：“怎会如此？不错，首相之权确实超过以往！首相控制六部，控制天下三十六省，权位确实超越以往，甚至可以威胁君权！”

“首相一届只有五年，不能连任超过两届，再加上国会、法庭制约，不可能威胁君权。”李瑞则是摇头道。

两人讨论了好长一阵仍旧无法讨论出一个所以然来，当下不再讨论君权、相权之事。

“这钦定宪法大纲虽然只有千余字，不过里面倒是提到了不少东西，百姓财产不得肆意侵犯，百姓有服兵役之义务，百姓有赋税义务，还有律法面前人人平等，谁也不能干涉律法！”金灿又道。

“天下不再是以儒治国，而是以法治国了，也不知这样是好是坏！自汉以来，一直到现在，中原制度第一次发生如此大变！”李瑞道。

“这以法治国和曾经秦国的以法治国也完全不同！秦时之法是以法之暴力鱼肉压榨百姓，而陛下之法却是以法定天下秩序！”金灿道。

此刻在燕京城各处的茶馆、酒楼之中，无数燕京民众都在议论这钦定宪法大纲之事，有人觉得这宪法大纲制定的极好，有人却觉得钦定宪法大纲大逆不道，与儒家治国、以德治国、以情治国之念完全违背！

其实赵谌所颁布的钦定宪法大纲与后世日本明治维新之时《日本帝国宪法》以及清末《钦定宪法大纲》基本相同，在确立现代政治制度的同时又确保君主独裁！

而之所以以大纲命名，主要是因为宪法并不完善，可能也会有很多错误，这些都要在施政之中不断的改正！然而，无论如何，国家的根本制度已经和后世的分权之制基本相同！国家权利三分，彼此制衡！至于君权、相权之争，赵谌心中也有自己想法，目前仍旧是乾纲独断，以后会逐步的虚君实相！

******

正月三十日，三十六省大臣离开燕京城，前往天南地北赴任！

二月初一，政务院正式运行！

御书房中，赵谌与政务院首相王庶以及政务院各部大臣进行第一次政务院会议。

“现在的政务院和以前的三省六部在不相同，以前无论是宰相或者是其他官员，都没有任期，只要做得好，可以一直做下去！而现在你们一届任期只有五年！你们要好好的想一想，这五年要做些什么？这五年，你们如何施政，如何改变国家？”赵谌坐在桌子后面，看着这些大臣，道。

“陛下，天下大战刚刚结束只有两年时间，国家制度刚刚确立，今后五年最主要是确保天下稳定，另外积极发展农商经济。”王庶道。

“很好，你们准备如何发展经济？”赵谌道。

“关于农事，各地官员务必事必躬亲，亲自前往田间地头……”王庶开口道。

“不用说了！”赵谌猛地打断他的话，道：“朕不想听这些！朕告诉你们该怎么办！”

“陛下请讲。”王庶道。

“去年全国各地的粮食产量有多少，五年之后你的任期到了之后，你要使得天下粮食产量达到多少！现在天下道路路程有多少，五年之后你准备让天下道路路程达到多少！现在天下有多少码头，五年之后天下有多少码头？现在天下有多少学堂，五年之后要达到多少数量！去年国家财税有多少，五年之后呢？军部这五年要做什么？收复安南，攻打东瀛吗？这些需要消耗多少兵力，安抚这些地方需要消耗多少财力？你们政务院把这些一项一项都写下来，朕不想看到空话、套话，朕要看到实实在在的数据！五年之内，每一年你们要做到多少，如果做不到怎么办？朕要一个计划，一个目标，一个施政纲领！从朕开始，朝廷不能再像以前历朝历代一样得过且过，你们明白吗？”赵谌道。

“臣等遵旨！”王庶与众位大臣一起站了起来，道。

“都坐下吧！朕给你们十天的时间，十天的时间你们要给朕一个答复！目标不能订的太高，否则你们无法实现！目标也不能订的太低，订的太低证明你们无能！今后这天下的一切都要用数据表明，天下发展情况要用数据表达出来，这不仅仅是给朕看，也是给国会看，给天下亿万百姓去看！朕与天下子民要看到实实在在的成绩！如果做得不好，你们便不配主持政务院，朕只怕要换一批人了！”赵谌道。

“臣等明白！”

“王庶，你为首相，便是以前的宰相，汉代的陈平说‘宰相者，上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也’，今后除了任命三品以上官员、对外用兵等重要事宜由朕决定之外，其余事情你可自决！”赵谌又道。

“啊！”王庶一下子呆在了那里，道：“陛下，微臣不敢！”

“放心，我会时刻关注政务院，今后每十天，政务院首相与诸位大臣都要向朕禀报一次国事！每一个月，各省大臣也要将各省重要事务书写出来，上报政务院与朕！”赵谌道。

第六百一十六章北海

天下制度变革，赵谌身为帝王，不仅仅是掌控政务院，还要掌控国会、法庭。

他将政事大部分都交给王庶去处理，不仅是新制度的需要，另一方面也因为国会、法庭需要消耗他巨大的精力！

这是中国前所未有的从上到下的改革，国家根本制度和以前三省六部完全不同！即便是以前的三省六部，那也是在三公九卿的制度上一步步变革而来，眼前的新制则和三省六部差异太大！

无论是国会或者是法庭体系，赵谌都需要亲自干涉，亲自参与制度制定。

新政推出三个月的时间，天下并没有出现震荡。

当政务院的施政计划颁布出来之后，整个天下为之震惊。

自古以来，从三皇五帝一直到赵谌以前，虽然有官府、有朝廷存在，但是官府、朝廷都是有了事情去处理，没有事情很少去积极主动从事某一项政事，即使有也没有详细的计划！甚至有许多帝王、宰相信奉无为而治，什么都不做，就让政府做一天和尚撞一天钟式的得过且过。

而现在，政务院治理天下竟然有了计划，有了目标，他们把自己五年之内要做成的事情都颁布出来，让天下所知！

燕京城中无数人在议论这件事情，无论是文人墨客或者是底层百姓，他们都觉得这才是治理天下的王道。

这一份施政计划颁布出来之后，朝中官员似乎更加勤勉，人人皆知必须在五年之内达到这个目标，否则不足以面对天下！整个大宋，从上到下的官员更加务实！

宣武十年四月份，在赵谌的授意之下，李处温提出议案，国会通过《鼓励生育法》！

中国自古以来就讲究多子多孙，历朝历代也都将百姓数量看作是衡量国力的重要标准。

从春秋战国一直到宋代，天下百姓的结婚年龄便是男十六女十四，若是碰到了战乱时节，官府甚至下令男十四女十三就必须婚配！

现在的大宋也将男十六女十四作为法定结婚年龄，如果一对夫妻子女数量超过三人，便会进行税收减免！若是一对夫妻的女子数量超过五人，赋税几乎可以减少一半！而若是男子年纪达到二十女子年纪达到十八尚未婚配，全家都要征收更多税收。

在后世人看来，这样的制度不可思议，赵谌自己也觉得有些匪夷所思，不过当这《鼓励生育法》法案提出之后，几乎没有遭遇任何阻力，绝大多数议员都表示赞同！甚至这法案传到外面，燕京城百姓也全都认可。

这个时代和后世不同，后世中国的国土面积有限、国家资源有限，中国的人口数量已经达到了国家能够承受的极限，而现在这个时代，国土面积比后世还要大许多，很多偏远地方都缺少国民存在！除了现有的国土面积之外，北方的西伯利亚、南海的群岛、南亚的大片领土以及目前尚未发现的北美大陆等等都可以居住人口！只要国力强大，便可以拥有更多的国土！所以现在这个国家并不怕人口过剩，而是怕人口不足！

曾经的高丽君臣，王楷、金灿等人也列席了国会议案讨论。

金灿心中感慨万千！大宋进行制度变革之后，国家政务院效率之高远远超过以往，现在大宋又推出这样的鼓励生育政策，只怕十年、二十年之后大宋人口剧增，国力也是剧增，高丽复国的希望便会更加的渺茫，他自己已经对高丽复国近乎绝望。

四月二十日，国会讨论第二份法案，这是一份民族法案。

大宋不承认高丽人、大理人、安南人异族身份，认为他们同属汉族，他们的户籍上必须清清楚楚的标明汉人身份！任何人与汉族通婚，所生子女全部为汉人！

这几乎是一份消灭异族法案，这一次国会中出现了许多争论之声。

赵谌列席国会，他并没有干涉这个法案，而是任由国会议员们进行讨论。

一直到了四月底，一这份法案经过了多次讨论之后，修改了数次，终于获得通过。

只是任何法案想要正式颁布，都还需经过赵谌同意才可。

赵谌在法案上签上了自己的名字，示意可以颁布天下，而国会则又开始讨论正式的教育法案，有不少的议员甚至去政务院学部之中了解先行的教育政策，然后在国会中进行讨论。

******

已经到了四月底，从北到南，中国的每一个地方都春暖花开！

在茫茫大海之上，此刻数十艘战舰正在朝着东北方向而去！

大浪滔天，浪花溅到了船头，此刻一个中年将领正站立在船头上，一个年轻的小将跟在他的后面。

中年将领看起来十分的稳重，这小将倒是给人一种活泼跳脱之感。

“王叔，咱们在大海上都走了半个月了，现在还没有到东瀛吗？”小将道。

“咱们不是去东瀛，而是去东瀛北方的岛屿！这几天浪太大，因此咱们的行军速度慢了很多！”中年将领道。

“东瀛北方还有岛屿？”小将奇怪的道。

“当然有了！如果从率宾府往东，道路恐怕会近的多，不过咱们是从高丽出发，因此显得路途遥远！”中年将领笑道。

这中年将领不是别人，正是王贵，他旁边的小将则是吴玠之子吴拱。

“天快黑了，咱们回去睡上一觉，说不定明天早上就能到达目的地了！”王贵道。

舰队仍旧在不断的往前行驶着，等到了半夜的时候，船突然停了下来，王贵、吴拱都急忙披着衣服来到了外面。

“两位将军，靠岸了！”一个校尉走了过来，道。

“哦？这里是什么地方？”王贵道。

“地图上没有这个地方。”校尉道。

“立刻传令下去，让将士们准备登陆！”王贵道。

片刻之后，一个个士兵从船上下来，他们踏到了海滩之上，王贵、吴拱也已经来到了岸上。

有人打着火把，他们可以看到前方似乎是一片草地。

“先将这周围十里之内探索一遍，天明之后再探索全岛！”王贵下令道。

当下数千海军士兵朝着周围而去，过了小半个时辰他们返回了这里，这周围除了树林、草丛之外，什么都没有。

终于，天色微微亮了，这个时候王贵才发现眼前的风景竟然超乎寻常的美丽，草原无边无际，远处似乎有一座小山存在。

“吴拱，咱们各带领一千兵马往前！若是遇到了敌人，立刻通报对方！这里留一千人看守船只！”王贵道。

吴拱点了点头。

他们两人分别朝着正东、东北方向而去。

王贵率领一千兵马往前走了整整一个上午，没有发现任何敌人存在，这里似乎就是一个未曾开发的大岛！下午的时候，王贵将一千兵马分成了三个部分，朝着三个方向前去探索。

夕阳西下的时候，王贵仍旧没有在这里发现人迹！

第二天早晨，王贵继续率兵前行，这一次他们发现了一个野马群，众人捉住了十余匹野马，之后骑着马朝着前方而去。

等到了这一天下午的时候，他们才发现了少量的人类存在。

这些人长的非常的低矮，身上毛发极多，穿着兽皮衣服，他们看到王贵军队，一个个都露出了惶恐至极的表情。

如此在岛上转了有五天的时间，王贵、吴拱才再次汇合，两人的脸上都带着激动的表情。

“这里似乎是一个无人岛屿，这里只有少量的野人存在！恐怕整个岛的野人加起来也就几万人而已！这岛屿非常之大，可以说是另一个高丽了！”吴拱兴奋的道。

“这里比起高丽还是要小很多，不到高丽的一半，但是这也相当于中原半个行省的大小了！”王贵也是兴奋道。

他们根本不知道，这里便是后世著名的北海道，也是世界第二十一大岛，面积和爱尔兰相当！现在是十二世纪，历史上一直到了十六世纪之后，日本人才来到了北海道，在这里建立政权，而现在这里还是一片蛮荒之地，他们所见到的野人实际上是虾夷人！虾夷人以身材低矮、体毛众多著称，人口数量很少。

“将黄龙旗插在这片土地上，从今以后这里便是我大宋的领土了！立刻派人前去禀报陛下，我们继续率领舰队往北探险！”王贵大笑道。

第六百一十七章东瀛人

王贵、吴玠继续率领舰队朝着北方而去，一路上他们见到了大大小小无数的岛屿。

绝大多数岛屿上都没有人居住，只有少量的岛屿上有一些虾夷人存在！

虾夷人是和中原人完全不同的人种，和高丽人、东瀛人也完全不同，他们属于高加索人种的后裔，在后世现代社会已经没有纯种的虾夷人存在。

最早的时候，整个东瀛都有虾夷人存在，只是后来虾夷人被东瀛人驱逐来到了北方的海岛上。

五月中旬的时候，王贵、吴拱所率领的海军来到了另一个大岛之上，数千海军对这个大岛展开了探索。

这个大岛的面积之大几乎不在北海道之下，这个岛屿上竟然有不少的野人女真部落存在，当然也有一些虾夷人存在。

数日之后，他们对这大岛的情况有了一个基本的了解。

此刻王贵、吴拱正站立在一个大湖跟前，大湖中有奇怪的水鸟在嬉戏，两人的脸上都带着兴奋之色。

“没有想到这天下竟然有这么多未曾发觉的土地！有了这么多的大岛之后，几乎又是一个高丽了！我看朝廷可以在这里再设一个行省，就叫做北海省！”吴拱笑道。

“这里似乎是苦页岛所在！”王贵则是道。

王贵虽然和岳飞、张宪等人都是农夫出身，但是他们从小熟读兵