再创大汉(富饶)-第82部分

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蜕倘耍�由他们自行制订最好不过了。如何为王朝增加财富，让商人们来干是最好的选择，当然他们的决定，必须得到平民代表同意才可行。
　　　　　　　　另外，有关法令，政策的执行，库房支出，如何分配国家资源财富，社会问题，将交到民论会和朝廷两方面策划。王朝政策的执行，上令下达，皇帝及朝廷的存在是必需的，民论会的作用，是监察着朝廷的运作。这么多年来，民论会这方面作的不错，微臣认为这个方案是可行的。“轮到程林了。“丞相大人，先不说丞相做法会否成功，一下子作出如此改变，下官认为恐怕王朝的人民，商人和朝廷官员很难适应。”虽然程林是北海王，但是在朝廷官职上，他还是排在丞相之下的。
　　　　　　　　“程王爷，王爷的想法很有道理。事实上本官也不打算一开始，就将所有权力都交给两会，我们必须逐步来实行。同时，本官所说的，目前仍是纸上谈兵，要到真正运作时，才能发现其中有些什么漏洞，好从中修改，甚至发现其实是不可行，而尽快变回原状。
　　　　　　　　失败是成功之母，本官也没有想过一开始就能够轻易运作，所以我们可以先将一个范围的工作，交到两会手中。再从中观察，在执行上有什么困难，失败之处再加以改进。我们可以慢慢将权力移到两会手中，让三方面都容易适应。““那么，小琳，你首先打算怎么做？”没有人对失去权力感到开心的，只是浪思比较好奇，也想试试海琳所说的方法，是否真的可以做到斩断先朝那些恶性循环。海琳的官僚的改革措施，学院的辩论大会，民论会的成功，海琳当上丞相后为老百姓作的事，让浪思不得不佩服海琳那些新鲜的玩意儿。若果真的能够做到造福百姓，自己少了一点权力又有什么所谓？
　　　　　　　　“皇上，微臣打算首先将律法的制订，交由民论会和商联会审订。”
　　　　　　　　“哦，为什么呢？”
　　　　　　　　“皇上，首先可以令两会同时运作，让他们熟悉这个新的构想。除此之外，让两会审议律法，已经是对现状最少的改变了。自从商联会和民论会成立后，王朝大大小小的律法，每条都经由两会互相讨论后得出来的，而且皇上并没有对讨论结果有所改变。
　　　　　　　　皇上，先说句抱歉，据微臣记忆所及，由皇上亲自发佈的律法，而事前没有经过两会讨论的，好像只得一条。而那条就是………“海琳望了天香一眼，带着微笑说。”社会法第七章第五条，任何人在所居住区域内，发现无人照料的孤儿，必须立刻向当地官府报告。如发现有孤儿没人照料而受伤或死亡，全个区域的人，最高每人会被罚五十两银子和坐牢三年。“基本上，浪思没有制定过律法，初到北海时律法是由冯礼主持。自海琳登上政治舞台后，浪思从来都没有在律法上，花过任何时间。浪思知道，这位正义感极强的女孩子，会替他安排妥当。浪思所以发佈这条律法，深刻了解这位大哥的海琳，自然知道是天香姐向浪思撒娇而得来的，天香也向海琳报以顽皮的微笑。
　　　　　　　　金花蝶舞会和杜慧有能力收养孤儿，所以天香不想领地内再有孤苦零仃的人，而要浪思想办法的。杜慧更不会有异议，对於从各地官府送来的孤儿，浪思都会交给她，而她统统都乐意的安排到自己开设的孤儿院去。
　　　　　　　　“皇上，先前长浪王朝的律法，事实上都是微臣代皇上发佈的。而大家都知道，每次发佈新的律法，或对旧有律法的改变，微臣会先交民论会讨论。若果有关商业或贸易的事项，微臣会首先知会皇后娘娘，由两会共同作出修订，我们现在，只是交给两会实质发佈律法的权力，暂时还不影响到朝廷运作。”
　　　　　　　　海琳和清梅又在相视而笑，什么知会皇后娘娘，分明就是向对方下战书，邀请对方在辩论场上拚个‘你死我活’。
　　　　　　　　海琳说得很间接，她的意思是，反正现在王朝的律法不是由浪思制订的，不如乾脆直接交到两会吧。
　　　　　　　　有些人开始了解海琳的想法了，浪思和清梅也觉得，暂时对他们没有多少损失。实际上，将律法制订权送到商联会和民论会，交出权力的人，正是海琳丞相。
　　　　　　　　清梅问出了最后一个问题。“丞相大人，先前丞相提及过，有关丞相刚才的提议，有助於改变大汉子民互相残杀，阻止为争夺王位而自手足相残，甚至消除少数人为利益而将平民百姓推入战火中。丞相大人可否解释一下，这和将权力交到两会手中有什么关系？”
　　　　　　　　“皇后娘娘，这可以从三方面去看。首先皇帝的权力大幅降低，令这个皇位没有那么吸引。从而令一些想拥有更大权力的人，减低他们夺位的兴趣。
　　　　　　　　其次，我们可以建立一条律法，由民论会和商联会共同监察。若果将来有皇帝荒淫无道，滥杀无辜，两会可以共同罢黜皇帝，再次推出一位新的皇帝。这点，令有心人觉得，就算成为皇帝，也不代表长久控制着王朝。
　　　　　　　　最后，由於皇帝及朝廷的建议，必须要交到民论会通过才可以实行，令到皇帝不能再只手遮天，没有随便判人生死，横徵暴检的能力，让一些昏君杀伤力降到最低。
　　　　　　　　这样一来，兴兵争夺皇位的人自然大幅减少。同时，若果有人伤害无辜百姓，民论会及商联会也可以及时作出反应。利用团体的力量，去反抗那些用暴力来夺得权力的人。同时民论会和商联会更可以呼籲全国百姓，同时对抗那些只会滥杀无辜，草菅人命的野心家。
　　　　　　　　皇上，微臣先道歉，微臣最终的理想，是想皇上也放弃大部份兵权。若果由两会掌握兵权，大汉子民自行拥有国家军队的最后指挥权，那么军权割据及国土四分五裂将不复存在，军队不会成为个别野心家的工具，王朝上下将会团结一起。毕竟，商人们及老百姓并不喜欢在大汉国土上互相战争。而且也杜绝皇上的后代，用暴力来强行解除微臣设想出来的制度。
　　　　　　　　不过，现在和大秦及南楚两国交战，并不是一个好时机。同时，只有在証实两会运作成功下，微臣会再向皇上提出的。“反正都已经豁出去了，海琳也不再有所保留。
　　　　　　　　震惊，钦佩，敬仰，在所有人面上都可以读到。够胆在皇帝面前说，订立律法罢黜皇帝的人，够胆直接指出，皇帝的权力削减令没有人来争夺这些言论，甚至要皇帝交出大部份兵权，千百年来应该只有海琳丞相了。同时她分析得很透彻，没有绝对的权力和最高的兵权，皇位并不是一个很吸引的东西。要知道，争夺皇位可能要花几年甚至几十年，同时要面对无数次敌人的明攻暗杀，实在不是一件很写意的事。若果想坐皇位的人，知道并不是自己说了算，还要得到民论会的许可和制肘，极有可能是得不偿失。要知道，争夺皇位将伤害很多无辜的人，也必定失去人民的支持。甚至连大部份军队也不受自己指挥，千辛万苦登上宝座并不是一件快乐的事。
　　　　　　　　没有人再发问，因为大家都不知道有什么问题。现在大家都在等待浪思王的决定，一个要他放弃权力的决定。
　　　　　　　　浪思，清梅，和所有大臣们，足足思考了一个时辰。在几百人的大厅上，没有一个人打算打破这个沉默。很多人不明白海琳的说话，而理解海琳说话的人，却在长考着她的提议。
　　　　　　　　冷场了一个时辰，好像心有灵犀一样，浪思和清梅两人对望了一眼，从对方读到好奇，有趣，无妨一试的意思。浪思向天香望去，善良的天香，也希望自己好友小琳，这个新奇的提议可以阻止自己子女的自相残杀，微微的点头。另外一位重臣程林，从他眼光中表示不反对。
　　　　　　　　事实上，令浪思下决心同意海琳提出的建议，是想起一个他最尊敬的人临死前的一番话。“在手握大权的一天，就多为百姓造福，少滥杀无辜，才是一个好领导。不要沉迷在争权逐利的斗争中，要做个流芳百世的英雄。”听完海琳的说话后，浪思想起了丁良治的淳淳教导。
　　　　　　　　浪思本身不善为人民谋福，一直以来王朝人民的福祉全是海琳的功劳。再想到海琳多年来为民造福的能力，既然她说这个方法对广大老百姓有利，也觉得可以消弭将来国土四分五裂的可能，认为这个方式治理国家值得一试。出於对海琳的信任，令浪思愿意接受将失去权力的尝试，丁良治的说话也无形中影响着浪思的决定。於是，大汉全新的统治方式，就在这一刻敲定下来。
　　　　　　　　“好吧，小琳，就试试看你所说的方法吧。”浪思在看到再没有人询问后，便向海琳说。身为皇帝的浪思同意了海琳的建议，放下自己权力，其他人不会有意见的，而且他们也不知道有什么意见，因为他们根本不了解。
　　　　　　　　现在浪思在海琳眼中，看到的是激动，感谢等等，最后是两行热泪。海琳当场喜悦得哭起来，要由天香揽着她到议事厅内的御书房里冷静一下。一国丞相在议事厅中如此失态，海琳是第一次，不过没有人因为她的举动而轻视她的。
　　　　　　　　海琳本来没有对这次提议抱有多少期望，甚至已经有壮烈牺牲的觉悟。毕竟，要皇帝放下权力，向君主专权这个无数前朝所用的概念挑战，连她自己都没有把握。这套她想了几个月，甚至在浪思还没登基时，就开始计划的建议，她只抱着一半半的信心。只是这位是她一生唯一的知己的大哥，果然没有令她失望，在她想像中更少的压力下，同意了她的建议。
　　　　　　　　这位帝国丞相在日后记载者她当时的感受。“我非常感激大哥同意我的建议，对於这位对我信任，欣赏，了解的大哥，我一生都很多谢他。我真的很幸运，因为我找到了一位明君，一个真正愿意为人民谋福的明君。同时，我为拥有一位知己良友而庆幸，只有他，才认同我的想法，支持我的做法。”“啪啪啪啪…………”
　　　　　　　　“自由，平等，团结。人人自由……。，贸易自由…………，………。，恋爱自由…………，言论自由……………！人人平等………，男女平等…………，君民平等………，百族平等……………！人人团结……………，商民团结……………，军民团结……………，官民团结………。！”
　　　　　　　　几声鞭炮，加上北海王王妃杜慧的歌颂下，经过了几个月的筹备，这两所民议院和商议院，陪同着被喻为大汉历来最伟大的发明：君主共和制度诞生了。同时这意味着，从浪思愿下接受下放权力开始，大汉新的局面，千年不衰的传奇，在这一刻正式实行，长浪王朝从此踏上了君主共和的道路，一条需要漫长发展的路。
　　　　　　　　为了这两所议院的开张，杜慧特地作了一首曲，以优美和雄伟的旋律，和她动人的歌声来表达人民对这两座议院的期望，对‘自由，平等，团结’的渴望。
　　　　　　　　只是几年后，杜慧才透露出来，这首日后被定为长浪王朝国歌的旋律，竟然是由当时只得十岁的林海风大王子所创作，令除了天香外的所有人大吃一惊，也令这位天才艺术家展开他诗情画意的一生。
　　　　　　　　林浪思在回忆录上说，当年同意海琳丞相建立议院，最主要原因是觉得好奇和有趣。他想不到，当年愿意放下君主的绝对权力，可以令大汉的人生活在他们的理想之中，也庆幸着自己没有因为一时意气，而杀了海琳丞相。





　　　　正文　第一百三十九章　和平宪章
　　　　黑龙小说网　更新时间：2009…7…19　15：58：03　本章字数：6185

　　　　　　　　海琳认为，现在不要改变各地民论会和商联会的特色，所以另外成立民议院和商议院。民议院的议员，大多是由向地民论会成员中再竞选而产生的。按照各地人口比例，海琳将北海，徐州，扬州，江东及华北每个地方的议员，都集中到长浪城这所民议院。当大家知道，他们将被赋予制订律法的权力，所有人表现得兴致勃勃，令这些平民百姓有种大权在握的感觉。虽然这所民议院有一千名从各地而来的人，将成为自己潜在的对手或盟友，但是想到自己可以参与前人从来没有做过的事，想到日后的律法，自己有份参与制订时，大家都显得很神气。
　　　　　　　　商议院比较麻烦，因为原来商联会的成员，并不是从竞选出来的，没有多少说服力。为了尽快进入这个前所未有的商议院，各地商人都很配合。首先解散原来的商联会，再按照贸易种类，交易量多少，各地商人数量等等，由商人们重新推出候选人，并尽快选出新一轮的商联会成员，再竞选出第一批商议员。为了让富有而有脑筋的人参与政治，清梅和海琳特地安排几十个席位，给各地一些富有的家族直接互相竞选，从而加入一些高质素的商议员。对於可以直接参与制订律法，甚至拥有凌驾於浪思王的权力，得选的商人很期盼着这一天的到来。
　　　　　　　　各地的议员，齐齐聚集到长浪城的民议院和商议院。这时他们万万没有想到，他们正见証一件影响后世最深远的事，眼前这两所不算突出的建筑物，就是维护着大汉人民将来和平的象徵。他们从这一刻起，将“自由，平等，团结”这种精神发扬光大，为大汉子民带来长久的和平。
　　　　　　　　和两所议院一起建设的，就是比两所议院更大的辩论堂了。这座将成为全国最嘈吵的地方，让两所议院和朝廷的人，在各自讨论议案前，在这儿互相争辩。它的作用，是令商议员和民议员们，在各自划定的底线上，在讨价还价般的谈判，让每一条律法同时保障商人和平民的利益，也可以在新的议案审核前，从对方身上得到多一点的意见，达到尽善尽美的地步。
　　　　　　　　“首先多谢大家竞选成为两院的议员。朕现在宣读一些有关朝廷，民议院，商议院的律法，而这些律法，包括朕在内，所有人都必须无条件的遵循。以后，这些就成为长浪王朝的宪章。”
　　　　　　　　“商议院和民议院负责制订的国家律法，成为长浪王朝每一个人必须遵守的律法。”
　　　　　　　　“朝廷不得干预商议院和民议院制订国家律法。”
　　　　　　　　“朝廷所有官员，军队部将以上的亲人，不得参选商议员和民议员。商议员的亲人，不得参选民议员。民议员的亲人，不得参选商议员。以维护两院及朝廷的独立性。”
　　　　　　　　“朝廷官员，商议员，民议员若被証实有贪污，收受利益等举动，将自动失去官位和议员资格。”
　　　　　　　　“民议员的人数，不得超过三千人。商议员的人数，不得超过五百人。朝廷官员的人数，不得超过五千比一的比例。”
　　　　　　　　“民议院将於每六年重选一次，商议院将每三年重选一次。”
　　　　　　　　“要修改长浪王朝的宪章，必须要由朝廷，商议院，民议院三方面通过才可以实行。”
　　　　　　　　这份长浪王朝最初的宪章，日后称为‘和平宪章’，代表着由这一刻开始，和平的时代来临了。即使长浪王朝的宪章，以后不断的被修改，后人将宋天香皇后写在这块由羊皮上的‘和平宪章’，看成为长浪王朝一件无价的国宝，被放在国家博物馆内供人细看。
　　　　　　　　经过长时间和海琳的拉锯战，清梅最后同意邱家商会的人，不能参选商议院，没有办法，邱家商会确实和朝廷有千丝万缕的关系，并不能公正独立的处事。而且商议院也有足够的说话空间，商人们的利益依然不会被压制。
　　　　　　　　很多很多的人，每天都在两院的旁听席上，看着两会的讨论。由於形象和先前的商联会和民论会差不多，令他们没有对此有多少奇怪。各地的民论会和商联会并没有取消，它们新的功用，就是向两个议院，提供当地的民意和情况，让议员们得到最新情况，及时在议院提出。
　　　　　　　　很多律法都是由先前的民论会和商联会讨论得来的，变动上并不太多。开始时，两院都在诠释先前的律法，务求顾及大部分的情况，减少律法上的灰色地带。议员们集合他们曾经面对过的情况，一一在这儿提出来，让其他议员们作讨论。当再次遇上同一情况时，应该如何处理，令官府或审议厅有例可依，避免出现双重标准，对不同的人作不同的判刑。
　　　　　　　　基本上，有一半律法是和商业及贸易无关的，对於这方面，商议院只是在作象徵性讨论，并没有像民议院那般卖力。只是当有些律法牵涉商人时，就互不相让了。好像在谈及到如何惩罚逃税的商人时，两院出现很大分歧，商人和平民自然各有意见，於是，两院便相约到辩论堂辩论。
　　　　　　　　清梅皇后和海琳丞相不是两院的议员，但由於宪章并没有规定，两院在讨论时派出什么人来争论。所以清梅和海琳，顺利成章被邀请成为商议院代表和民议院代表进行辩论。
　　　　　　　　“皇后娘娘，各位议员，商人的逃税，很明显是无视国家的律法，损害王朝的利益。这些人通过各种方法来逃避他们应该要付税款，和偷窃国家财富没有分别。我认为不管情况怎样，我们必须严惩逃税的人。民议院建议，对所有逃税的人至少监禁四年，充公家产，严重者……………
　　　　　　　　“丞相大人，各位议员，有关商人的逃税，我们应该分开避税，漏税，暪税和逃税四方面来处理。避税是合法的，经营生意自然需要合理的支出，只要经营者帐目合理而且有根据，那是他们的本事，没有人愿意缴交多余的钱。
　　　　　　　　漏税是一时疏忽，不少经营几个城市生意的人，并不是对所有收入开支很清楚，同时也不排除是部属的错误计算。对於属於漏税的人，商议院提议第一次先作警告，再犯则应重新调查是漏税或是逃税。
　　　　　　　　暪税可能只是不懂税务法，或不知如何记帐，而在不知情下触犯，不应该重判，而是给他们一个改过的机会。商议院认为对於暪税的人最多判监二年。
　　　　　　　　逃税若查明是故意的，自然理当重罚…………““皇后娘娘，各位议员，可否再深入解释一下商议院对避税，漏税，暪税和逃税的分别和准则？”
　　　　　　　　“丞相大人，各位议员，这个这个………对了，这就是商议院对避税，漏税，暪税和逃税的看法。在订立律法去制裁有关触犯税务法的人时，商议院建议北海学院设立一些税务法的教导，以教育商人如何避免触犯税务法。”
　　　　　　　　“皇后娘娘，各位议员，民议院认为对漏税及暪税的准则太宽松了，应该是这个这个……………”
　　　　　　　　事实上，除了第一句话称呼，给予对方身份的尊重外，在措辞上根本没有因为对方是皇后和丞相，而“手下留情。”辩论堂和两院议员是人人平等，连那些民议员和商议员，他们质询清梅和海琳时，也没有因为她们是皇后和丞相而有所退缩。
　　　　　　　　清梅和海琳对这些毫不在意，她们只是一心想驳倒对方，为代表的议院得到最大的利益，对称呼这些不能胜出争辩的事，没有多大兴趣去理会。
　　　　　　　　“嘘，逃税就是逃税啦，还有那么多花样。”
　　　　　　　　“喂，乡巴佬，你懂什么，皇后娘娘说得极有道理，打架也分轻伤和重伤啦…………”
　　　　　　　　“你说谁是乡巴佬呀？你们这些奸商，只会欺压老百姓及剥削工人…………”
　　　　　　　　第一次争辩时，这些从各地而来的议员们，他们很多彼此不认识对方，在争辩时经常出现违规情况，不是打断发言人的话柄，就是吵嘈得不能令辩论继续下去。有些人更几乎大打出手，清梅和海琳两人花了不少气力去控制场面，可是仍然造成很大混乱。导致辩论堂第一次使用时，不能顺利完成它的任务。
　　　　　　　　那天浪思也到了辩论堂，看到了这个情景后，便想到找一个主持人来维持秩序。一方面是清梅皇后和商议员，一方面是海琳丞相和民议员，没有人敢去做这个主持人，怕开罪了双方。“皇上，微臣…。微臣还要安排军队的武器，不如皇上找其他人好吗？”连皇帝都不怕的程林，也避之大吉，於是浪思便想到一个人，应该可以胜任的………。
　　　　　　　　“香香，思哥哥有事要你帮忙哦。”
　　　　　　　　天香很奇怪，这些年来，思哥哥从来没有事情求她的，绝大部分都是她向思哥哥，撒娇的要这样要那样。“哦，思哥哥，香香怎样帮你了？”
　　　　　　　　“今天你也看到辩论堂的混乱吧。”
　　　　　　　　“嗯，嘈吵得翻天覆地，那些人根本没有守秩序。”
　　　　　　　　“这个嘛，事实上，思哥哥想找个主持人，来维持秩序的。思哥哥想来想去，发觉暂时由香香来做就最好了。”
　　　　　　　　浪思认为，找天香来维持秩序，控制场面，实在是再好不过了。清梅一向较偏重商人，而且她很多时都要下场和海琳争辩，不可能有效控制场面。同样是皇后，天香就不同了，她一向不涉足政治，绝对不会偏袒那一方面。同时，比起清梅，她这位亲善的皇后，较容易平息那些议员们的情绪。
　　　　　　　　天香是浪思身边最空闲的人，平时她只是在凑孩子，和写写会议记录。找她来暂时充当辩论堂主席，确是最好的人选。当年海琳�