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权倾一世(晨光)-第349部分
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第八百五十六章陆睿的野心（求月票支持！）
更新时间：20127816：45：51本章字数：4376
第八百五十六章陆睿的野心（求月票支持！）
土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”
听到陆睿的问话，姚光明先是愣了一下，随即答道：“具体是由郭副市长在负责，不过进展不是太好，市长有什么问题么？”
陆睿摆摆手：“没什么，我就是随便问问。”
对于吴质为何而来，陆睿一点都不关心，不管他是来给黄占军站台的，还是为了大明开发区的事情而来，对自己来说都不算问题，陆睿很清楚，能够做到吴质的那个级别，就算对自己不满，也不会在这个时候发难，最起码他也会等到自己犯了错误的时候才会出手。
之所以会陆睿会关心土地流转的问题，是因为他很清楚，就在2008、2009年左右，中央和国务院会再次出台文件，强调农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则，并经过乡级土地管理部mén备案，签订流转合同。而在09年初，国务院将会颁布《农村土地承包经营权流转管理办法》。
身为一个重生者，陆睿觉得自己对于很多事情的记忆都渐渐的有些模糊，再加上有些事情已经渐渐的脱离了他的认知，就好像林老爷子如果自己没记错应该是06年的时候就应该去世，但却一直拖到了现在。但是，不知道为什么，对于很多规定的出台时间，陆睿的记忆却是越来越清晰，他清楚的知道，在国务院关于农村土地使用权流动的政策出台之后，各地都开始实施新的土地政策。TXT电子书下载**
对于陆睿来说，他明白，这又是自己利用超出这个时代的知识获取政绩的机会，而且是为数不多的机会，毕竟还差7年就要到自己重生的那一年了，之后的路，就要靠自己走了。
而陆睿知道，这个土地流转如果做好的话，将会是自己日后的巨大政治资本。在陆睿的脑中关于仁庆市集体土地使用权流转机制的思路框架已经基本形成：他计划将按照“土地确权、两权（所有权和使用权）分离、价值显化、市场运作、利益共享”方针，依据土地有偿使用原则，对仁庆郊区农业用地和建设用地使用权实行有偿有期限流转制度。农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。而集体建设用地可通过土地使用权的合作、入股、联营、转换等方式进行流转，鼓励集体建设用地向城镇和工业园区集中。其要点是：在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，把股份制引入土地制度建设，建立以土地为主要内容的农村股份合作制，把农民承包的土地从实物形态变为价值形态，让一部分农民获得股权后安心从事二、三产业；另一部分农民可以扩大土地经营规模，实现市郊农业由传统向现代转型。
确切的说，陆睿准备在仁庆市广大农村开展招商引资活动，而吸引投资商的资本，就是农民手中的土地，用一定的价格把闲置的土地租给商人们，如果每亩地能够收入几百元的话，就可以一次xìng得到一大笔的进项，并且能够通过这个事情，极大的解放农村的生产劳动力，可以让这些劳动力从事二三产业，外出打工，进而提高自己的生活水平。
当然，这只是其中的一个办法，还可以用市里面提供小额度贷款的办法进行扶持，让那些有经济头脑的人大胆承包、租用土地，形成集约化经营，这样一来，部份农民就能够先富裕起来，用他们的现身说法去感召其他人，从而带动农村经济的发展。
陆睿很清楚仁庆市的情况，虽然城市经济有了很快的发展，但是农村依旧存在着大量尚未脱贫致富的农民，而自己如果能够改变这种状况的话，必然能够使得仁庆市的经济有一个质的飞跃。
想到这里，陆睿伸手拨通了内线电话。
“海洋，请郭副市长来一下。”陆睿淡淡的说道。
不一会儿，负责农业工作的副市长郭正通就来到了陆睿的办公室。
“市长，您找我？”郭正通恭敬的对陆睿问候着，他是那种没后台没背景的官员，在副市长的排名也是从后数的，自然面对陆睿这个市长的时候要战战兢兢的了。
陆睿点点头：“郭市长你坐，我看完这点东西咱们再聊。”
郭正通依言坐在陆睿对面的沙发上，看着陆睿低头翻阅着什么。
半晌之后，陆睿慢慢的抬起头，对郭正通笑着说道：“郭市长，你对我们市土地工作情况了解么？”
郭正通先是一愣，随即点点头道：“大致的情况还是了解一些的，市长有什么事情吗？”
陆睿摇摇头：“明天你陪我到土地局和农业局去转转。”
说完，陆睿就把话题扯开，跟郭正通闲聊起来。虽然对陆睿的话有些疑huò不解，但是郭正通只能把自己的疑huò埋在心里，漫无边际的陪着陆睿聊天。
接下来的半个月里面，仁庆市的干部都知道了一个消息，那就是陆市长似乎喜欢上了去农村考察，在视察了土地局和农业局等等几个相关部mén之后，他对有关部mén提出要求，要求他们对土地流转在仁庆市实施的可行xìng进行论证，并且亲自到仁庆市十几个农村的田间地头实地考察，跟当地农民沟通，征求他们的意见。
虽然有些奇怪陆睿想要做什么，不过黄占军却没有时间顾及这个事情，因为省长吴质视察的日期已经定下来了，就在8月20号，身为市委书记，黄占军必须把全部的jīng力都放在这个事情上面，反正陆睿也没有其他的动作，两个人之间倒是相安无事起来。
这一天，陆睿再一次跟市委副书记张东两个人约在了那家饭店吃饭。
“市长，您最近老围着土地方面的问题打转，是不是有什么想法？”张东跟陆睿也不见外，开mén见山的问道。
陆睿一愣，笑了笑道：“怎么，有人心惊了？”他自然猜的到张东为什么忽然提起这个事情来，看样子是自己老围着国土局、农业局打转，让某些人胆战心惊了。不管是什么地方，都存在着既得利益者，这些人最不希望的，就是变化。而陆睿要做的，就是变化。
张东点点头：“现在外面传的很厉害，说您打算动国土局和农业局的班子，农业局的老秦都跑到我这儿哭鼻子了。这两个单位现在人心惶惶，都不知道市长您到底想要干什么，拿谁开刀。”
陆睿顿时笑了起来，张东在仁庆市做了多年的组织人事工作，各方面的关系实在是太多了，消息也很灵通，他靠向自己，自己就等于多了不少眼睛和耳朵，很多平时了解不到的消息，都能够从张东的嘴里面得知。
笑着摆了摆手，陆睿道：“你让他放心，我又不是侩子手，要开刀也对准那些油水丰厚的部mén，他们农业局一个清水衙mén，我哪有那个心思想那么多啊。其实，我是有别的想法。”
张东一怔，看着陆睿道：“市长您的意思是？”
陆睿点点头，把自己关于土地流转工作的一些设想对张东详细的讲述了一遍，最后陆睿道：“如果这个事情能够做成的话，相信我们仁庆市的经济肯定有一个新的发展，最重要的是，能够极大的改善农村人口的生活水平。”
张东听完陆睿的话久久不语，端着酒杯默默思考着陆睿所说的设想，半晌之后才缓缓说道：“真要是能够实现您的设想，我们仁庆市的农民，算是有福气了。”
张东不是那种没有能力的人，如果没有几分本事的话，也不可能升到现在的位置上，他一眼就看出陆睿这个计划如果实施成功的话，肯定能够给农民们带来极大的实惠，但是同样的，这里面也有极大的风险在内。
“市长，您的这个想法是不错，不过，从我们仁庆市现在的情况来看，如果在农村开展土地流转工作的话，就必须要设立一个专mén的机构进行监督管理，毕竟，土地流转不是小事情，稍微有一点差错，就会使得农民群众的利益受到损害。”
看着陆睿的脸，张东严肃的说道。
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第八百五十七章无法抵达的**（求月票！）
更新时间：20127821：16：29本章字数：4230
第八百五十七章无法抵达的（求月票！）
张东的话是很有道理的，对于任何一个好的政策来说，具体的监督都是一个十分重要的问题，毕竟很多政策都是好的，就是因为监管不力，这才好事变坏事，使得群众利益受到了损害。1５
听到张东的劝告，陆睿也明白这里面的问题所在，晚上回到家，他把电话打给了韩定邦。
到仁庆市工作已经有好几个月的时间了，陆睿这还是第一次主动联系韩定邦。
韩定邦对农村工作十分的关心，听完了陆睿的汇报之后十分的高兴，农村土地流转工作已经在全国开展三四年了，但是始终都没有形成一个比较系统的规划，各地大多是在观望，中央也只是在几个省份和地区进行试点。而陆睿这个时候想到的这个计划，韩定邦已经敏锐的察觉到其中所蕴含的机遇。
“小陆，你这个想法很不错，最近中央也在讨论这个事情，准备在全国推广实施土地流转工作，你如果能够整理出一个系统而有效的经验，那就是一个非常好的事情了，对于你自己来说，也是一个极大的机遇。不过我要跟你声明的是，这个事情既然决定要做，那就要做到尽善尽美，毕竟土地关系到农民的根本利益，我们的三农问题一直都是党中央关心的问题，你要有思想准备啊。”
陆睿知道韩定邦说的没错，农业问题是一个关系华夏民生的大事，一直以来都备受关注，中央近几年来的一号文件都是关注着三农问题，自己如果能够在这个事情上面做出成绩来，那可是一个大大的政绩，也许就可以凭着这个一直进步下去。
“韩书记，您放心吧，我一定做好充分的准备。”陆睿向韩定邦保证道。
既然有了上层的支持，陆睿的心里面就有底了，自己只要按照设想走下去的话，就有可能把这个事情做好。
在仔细的调查了仁庆市的实际情况之后，陆睿详细的写了一份计划书，提出了一套关于如何在仁庆市实施土地流转工作的办法，虽然仅仅是一个计划，但是在市长办公会上面陆睿提出来之后，得到了大家的一致赞同。
当然，也有人提出了顾虑，毕竟这个事情的关系重大，做的好固然能够解放农村生产力并增加农民收入，但是做的不好，搞糟了的话，那可就是要掉乌纱帽的事情。
出人意料的是，第一个表示赞成的居然是常务副市长姚光明，原本众人甚至以为姚光明会是第一个跳出来表示反对的，毕竟他跟陆睿之间的矛盾大家都很清楚，但是没想到的是姚光明竟然表示了赞同。
姚光明不是笨蛋，他一眼就看出来这里面所蕴含着的机遇，固然做砸了可能会影响前途，可如果真的能够做好了，这对于每一个参与其中的人来说，都是能够影响一辈子仕途的巨大政绩，在这样的利益yòuhuò面前，姚光明怎么会反对陆睿呢，他巴不得这种有政绩的事情多一些呢，毕竟自己也是常务副市长，一旦陆睿这个市长因为政绩而升迁了的话，他就是市长的最佳人选。
经过协商，陆睿又把这个计划简单的修改了一部分，然后找到了市委书记黄占军。
“市长今天怎么有空过来啊？”黄占军满脸微笑的看着陆睿，对秘书说道：“让外面的人等一下，我跟市长说几句话。”
陆睿端起黄占军的秘书给自己泡的茶，抿了一口，然后把茶杯放下，伸手递给黄占军一份计划书道：“黄书记，我来是跟您汇报一下关于在全市农村开展土地流转工作的事情。”
“土地流转工作？”黄占军故作惊讶的看了一眼陆睿，低头开始看起来那份计划书。他其实早就知道这个事情，从陆睿一开始到各个部mén去调研，再到陆睿在市长办公会上拿出这份计划书，黄占军就已经知道了这个事情，之所以一直都没有过问这个事，一方面是因为他在忙于准备接待省长吴质的视察，另外一方面，则是因为陆睿这个市长不管要怎么搞，最后都得跟自己这个市委书记进行汇报，与其主动打草惊蛇，倒不如等陆睿找上mén来的时候见机行事好了。
细细的把陆睿的计划看了一遍，半晌之后黄占军抬起头道：“之前就听说你在搞这个土地流转的事情，想不到现在已经拿出这么详细的计划书了，能不能给我介绍一下，到底具体是个什么样的情况。”
陆睿点点头：“黄书记，只要是这样的，我们仁庆市现在的经济虽然发展的不错，但大多数都是集中在城区，农村的经济发展相对还是比较缓慢，农民光靠土地的收入已经无法维持生活，不得不到外地去打工养家。这样就形成了一个不好的结果，那就是农村剩下的大多数都是老弱fù孺，这些人没办法承担繁重的土地劳动，使得越来越多的耕地荒芜起来，对于全市的发展是非常不利的。”
黄占军点点头：“你说的没错，不仅是我们仁庆市，全省乃至全国很多地方都出现了这样的状况，留守人口大部分都是老弱fù孺，土地大量的闲置荒芜，实在是很严重的问题。”
陆睿道：“我经过这段时间在全市各地的调查研究，并且跟有关部mén探讨之后，大家都觉得采用新的土地管理办法对于仁庆市的经济发展和人民生活水平尤其是农村群众生活水平的提高有着很大的好处，土地流转可以把闲置地土地利用起来以把农民的收入大幅度增加。这对我们仁庆市贫困人口的脱贫致富有很大意义的，您看………………”说着，陆睿开始给黄占军逐条讲解起来自己的计划书，主要就是如何使得土地流转过程当中的农民获得利益。
必须要承认，陆睿这份计划书做的很完美，黄占军又不是那种固守成规的人，能够被黄系重点培养的人才自然眼光非同一般，很快就看出陆睿的这个计划的可行xìng很高，他认真的听完陆睿的介绍之后，黄占军缓缓说道：“这个事情倒是好事，不过现在全国各地都没有成功的经验，要是出了岔子的话，就有些麻烦了。”
他这个担心是有道理的，不管是他自己还是陆睿，各自背后力量把两个人放在仁庆市的目的，都是希望能够锻炼一下他们的能力，为下一步的晋升做准备，所以小心谨慎一些是正常的。
陆睿点点头，他自然明白黄占军的担心：“书记，这个事情我也考虑了一下，土地流转既然是国务院颁布的办法，那就有他的合法xìng，我们要做的不仅仅是把土地在农民当中进行流转，还要进行招商引资，把农业朝着集团化、规模化和产业化的方向发展。”
顿了一下，陆睿沉声道：“如果书记担心结果不好的话，是不是可以挑选一个区县来做一下实验？”
黄占军有些犹豫，在他想来这种冒险的事情还是不应该做的，不过想到这个事情要是做好了既能给农民带来好处，自己又能够得到政绩不说，最关键的是，这个项目是陆睿提出来的，即便是错了也是陆睿的问题，他的心思又有些活泛了。
他的心思其实很简单，既想把这事做成，帮村民们提高一些收入，自己捞取一点政绩，又害怕事情砸了会影响到自己。
想到这里，陆睿决定再加一把火。
“书记，这个事情要是搞好了，咱们仁庆市就可能进入中央领导的法眼，毕竟这个土地流转工作，现在全国都没有一个系统的做法，我们如果做了第一个吃螃蟹的人，那……”
陆睿的话没有说下去，但是意思已经很明显了，就是在拿政绩yòuhuò黄占军。他其实也是没有办法，黄占军是市委书记，这个事情无论如何都绕不过他，而且还必须要得到他的支持，既然如此，那索xìng就把黄占军也捆上自己的战车，有了相同的利益，最起码两个人之间不会因为某些事情而发生争执。
沉yín了一会儿，黄占军捏着手中的烟久久不语，最后缓缓说道：“陆市长，这个事情非同小可，关系到我们仁庆市广大农民群众的切身利益，我看还是召开常委会，在会议上议一下比较好。”
陆睿顿时笑着点点头，他明白，黄占军是不想自己承担这个责任，反正到时候有了政绩全体班子成员都会跟着受益，没道理这个时候偏偏让自己来遭罪，所以倒不如拿到常委会上面去表决，最起码形成了集体决议之后，这也是一个分担责任的机会。身为市委书记，有时候并不需要那种勇往直前的冲劲，反而是要稳重一些。
只不过，陆睿要的就是他这句话，毕竟书记不点头，这个事情没法进行，但是只要黄占军心动了，那就好办了，陆睿相信，在能够为大家带来巨大政绩的yòuhuò面前，没有人能够抵挡得住。
不想当将军的士兵不是好士兵，不想升官的干部，算是好干部么？
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第八百五十八章仁庆亮剑第一弹（求月票！）
更新时间：20127913：17：58本章字数：4343
市委常委会上，就是否在仁庆市开展十地流转工作进行了热烈的讨论，常委们就农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度砚模经营；有条件的地方可以发展专业大型家庭农场农民专业合作社等规模经营主体等内容进行在这个事情上，大家都显得很是谨慎，就连一只支持陆睿的宣传部长王庆飞也表示了担心。e^看
确切的说，几乎所有人心中都有担心，但是又对这个事情所能够带来的前景感到十分看好，因此大家都十分的犹豫。
官场中人最大的担心就是因为某个失误而影响到自己的官帽子，这个事情固然对农民有很大的好处，可是在农民的利益和自己的官帽子之间选择的话，很多人还是不愿意拿自己的帽子去冒险的。
出乎众人意料之外的，政法委书垩记兼**局长叶飞对这个事情却很感兴起，在详细的了解了整个计划之后，叶飞当即表示支持，认为这个事情如果搞得好，对整个仁庆市的农村和农民问题都是一个有用的解决办法。
其实众人都很清楚，这牟事情真要是搞成了，政绩自然是很大的，关键是没有人愿意做这个挑头的人，毕竞挑头的人就要承担主要责任，万一事情的发展出乎所有人的意料之外的话，那岂不是nòng巧成拙了吗？所以大家干脆都表态保留意见，索xìng把责任都jiāo给陆睿和黄占军这两个党政一把手。
所谓保留意见是指某个人或某些人不同意或不完全同意他人对某事物的意见和处置，但暂时不能或不愿意表达出来，也无力阻止或改变他人的意见或处置，只好自己留有对该事物的意见。比如：就是对方有不同的意见，但是不方便当场争执，但是当有关部mén和人员问起来的时候他还是会按自己的意见说的。举个例子：如果一个单位的班子三个成员在一个问题上出现分歧，其中有4个人同意，一个人不同意（因为另外4个人得到了好处，分给他他不要）。如果不出事还好，出了事这个人就没有什么事了，另外口个人就完蛋了。而在官场当中，则是代表着另外一层舍义，就是说这个事情我们也表示反对了，但是是主要领导同意的，我没有办法改变。
现在的情况是，叶飞和马一鸣这两个人表示同意陆睿的意见，市委副书垩记张东和常务副市长姚光明，再加上副市长郑同恩都表示赞同，至于其他的常委们，则是表示了保留意见。
黄占军看到这个情况，眉头皱了皱，对于姚光明和叶飞的表态，他是感觉有一些意外的。毕竟这两个人跟陆睿似乎不像是一路人啊，尤其是姚光明，完全就是陆睿的敌对方才对。他没想到，姚光明居然把赌注放在这个事情上面了。
“黄书垩记，您看？”陆穿看着黄占军久久不语，便慢慢的开口问道。
黄占军半天没说话，现在的情况，因为各种各样的原因，常委们有的同意，有的持保留意见，那么决定权又回到自己的手里面了。
想了想，他看了看陆睿道：“既然这样，我同意市长的想法，不过咱们是不是先在一个地区进行试点？”
陆睿点点头：“书垩记说的有道理，我看就把南华县作为试点吧，您看呢？”
“南华县？”黄占军低头想了想，南华县是仁庆市一个比较偏僻的地方，这个县除了蝶炭资源比较丰富之外�
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