权倾一世(晨光)-第350部分

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“南华县？”黄占军低头想了想，南华县是仁庆市一个比较偏僻的地方，这个县除了蝶炭资源比较丰富之外，土地资源也丰富，各种的：地、耕地都不少，由于土地的收成不足以保障农民的生活，出外打工的人非常多。当然了，最主要的还是这个县新上任的县委书垩记张明桥是陆睿的人，虽然刚刚靠向陆睿不久，但是在cào作上还是比较方便的，对此黄占军倒是没有意见。

会议决定成立仁庆市土地流转工作领导小组，由市长陆睿担任组长，副组长由常务副市长姚光明、训市长郑同恩担任，而这个工作小组的办公室主任，则是南华县县委书垩记张明桥。

会议结束之后，陆睿回到了自己的办牟室，拨通了南华县委书垩记张明桥的电话。

张明桥今年已经四十岁了，是仁庆市本地人，确切的说当初提拨他的人是市委副书垩记张东，之前陆睿就仁庆市土地流转工作实施的情况向张东咨询的时候，张东就提到了南华县，并且说那里是最合适做试点的地方。

“明桥同志么，我是陆穿啊。”

电话接通之后，陆睿淡淡的说道。

张明桥微微一愣，他靠向陆睿的时间并不长，还是在老顾导张东的指点之下不过他也是个聪明人，从陆容就任市长之后的几件事情当中就出了陆睿的实力，很高兴的投靠了陆睿。

“陆市长，您有什么指示吗？”张明桥小心翼翼的问道。

陆睿呵呵一笑：“是这样的，市里面刚刚开过会，决定成立土地流转工作领导小组，我亲自担任组长，你呢，被任命为这个小组的办公室主任，主要负责在你们南华县进行土地流转工作试点。”

张明桥吃了一惊，之前他就跟陆睿碰过面，早就知道土地流转的事情，也深知如果这个事情真的能够摇起来，那可是一个大大的政绩，现在突然听到陆睿说自己成了这个顾导小组的办公室主任，而且试点还要在南华县进行，顿时让张明桥有种被幸福砸中的感觉。他很清楚，这个事情在陆市长的计划下，完全有可能取得好成绩，一旦这个事情cào作成功，自己就成了这土地流转的专家，以后的发展前途可就远大了，如果这事没成也没关系，只要听陆市长的话，难道陆市长还会不管自己？

“感谢市长的信任，我……定努力工作，把土地流转工作认真完成，不辜负您的朝望。”张明桥马上就向陆睿表态道。

陆睿笑了笑，对于他的反应感到十分满意，平静的说道：“你马上到市里来，我们一起研究一下，下一步的试点工作要如何开展。”

既巅已经有了决定，那必须尽快投入实践当中。

张明桥也知道这个事情的重要xìng，陆睿电话放下之后他就即刻带着秘书和司机赶到了市里，到市区的时候已经是下午两点多了，连午饭都顾不上吃就直接来到了陆睿的办公室。

他到了的时候，陆睿已经把副市长郑同恩和常务副市长姚光明叫了过来，四个人一起在陆睿的办公室里面开始商议着具体的执行步骤。

看着三个人严肃的脸sè，陆睿沉声道：“这个事情千头万绪，我们每走一步都要小心再小心，每一步都要慎之又慎。”

姚光明点点头道：“市长说的没错，这事需要招商引资，招商引资能向外面突破，这个怎么就不能突破呢，可是，要怎么样才能做好这事的招商工作？人们会来投资吗？大砚棋承包所产生的风险，将由谁来承担？”

他这话说的虽然有些危言耸听的嫌疑，不过仔细想想确实如此，这个事情不能够解决的话，这个工作想要搞好，想要出成绩是很难的。

陆睿听到姚光明的话，点头道：“姚市长说的有道理，这个事情我们必须要解决，明桥同志，你是在基层跟农民接触多的，你来说说，还有什么困难。”

张明桥听到陆睿的提问，连忙站起来道：“谢谢市长的关心，我觉得，咱们既然要摇这个土地流转，就要考虑到方方面面的关系，我在农村的时间比较长，根据我的经验，这土地流转问题背后还涉及到农村很多其他问题，比如建立合作组织、增强谈判能力、如何保护好失地农民利益。同时，还有一个很重要的问题，那就是农民们能够心甘情愿的放弃土地吗？”

陆睿始终都认真的听着大家的意见，并且还做了记录，最后他总结道：“大家提的这些都是最基本的东西，土地流转工作是一个刚刚兴起没多久的事物，在全国范围内我们没有可以借鉴的成功案例，一切的工作都需要我们mō着石头过河，不过这也给我们提供了一个机会，那就是总结出一套适合推广的工作经验来，这里面的意义相信大家都明白。

按照我的想法，首先我们要把宣传工作做好，要让样众们知道，土地流转并不是要把农民的土地变没了，而是要让他们的土地变闲置为能够产生经济效益，至于招商的问题，我们可以采用多种的形式进行，不要届限于仁庆市里，还要放眼省里，甚至于走出去，到国外招商引资，只要有投资意愿的人我们都可以请他们来投资。当然，这一切都需要我们的干部们真正的把心放在为农民办实事上。”

说到这里，陆睿对张明桥道：“这个事情你要负起责任来，你们南华县要chōu调有能力的干部进入颔导小组办公室，我只有一个要求，土地流转办公室必须要能够高效运转，我会亲自盯着这个事情的。”

张明桥神sè一凛，点头道：“市长放心，我一定会按照您的指示办的。”（未完待续本文字由12345aa172提供。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力

第八百五十九章进展迅速

更新时间：20127916：54：35本章字数：4127

仁庆市既然搞土地流转的工作，自然是不能私下里进行的，在常委会结束之后，黄占军就亲自向省委省进行了汇报，并且在第二天上午亲自赶赴省城面见省长吴质，想吴质详细的解释了陆睿的计划，并且把自己的态度进行了说明

对于这个事情，吴质并没有多说什么，听完黄占军的汇报之后也没有表态

能做到省长的位置上，吴质的眼光是何等敏锐，他自然知道这个事情里面所蕴含着的意义，同样也明白，中央对于的土地政策究竟有多重视，2004年出台之后，中央和国务院一直都在倡导各地实施的土地政策，可实际上效果却是甚微，这里面有各个地方情况的不同，也是因为没有一个系统的执行手段，如果陆睿能够总结出一套经验的话，那也许真是一个大大的成绩

所以，越是在这个时候，在结果没有尘埃落定之前，自己就越不能轻易表态，不管是赞扬的还是反对的，都不能轻易出口，要知道官场当中一旦表错态，就等于站错队，那可是会影响自己未来仕途的

而且吴质并不认为陆睿有这个本事忽然想到要搞什么土地流转，联想到黄世雄现在分管农村工作，他隐隐觉得，是不是黄世雄透漏给陆睿一些上层的精神呢？

这只是他的一种猜测，并不能作准，但是却足以让吴质在这个事情上面保持沉默，毕竟不管怎么样，这个事情在没有明确定论之前，自己还是不要搀和进去为好不管对错，保护自己才是最重要的事情

唯一让人有些意外的是省委记肖群，肖群作为省委记，黄占军自然是要向他汇报的，而在得到黄占军的汇报之后，肖群还专门给陆睿打了一个电话，详细的询问了陆睿的计划

但是不知道为什么，肖群也没有表态只是用一句知道了回复黄占军

因为省里的两位主要领导都没有明确表示什么态度，陆睿在仁庆市搞土地流转的这个事情，在g省并没有引发什么大的反应，平静的让人有些意外

不过陆睿还是私下把这个事情向省纪委记陆默做了汇报，毕竟陆睿知道陆默是黄世雄和韩定邦这一系派到g省支持自己的人s8。cm手、打）

从h省省纪委副记的位置上被提拔到g省省纪委记，陆默自然也是团系比较看重的干部，政治敏锐度自然是非同小可，他听完了陆睿的汇报之后，沉了片刻道：“陆睿，这个事情我已经跟韩记沟通过了，因为这个事情现在全国也没多少地方在搞，所以你这么做风险和机遇是一样大的韩记的意思是你现在还年轻，不要怕犯错误，要勇敢的朝前走，即便是出了错误，还有我们这帮人在，但如果真的能够总结出一套适合我国农村发展的经验来，那对于你今后的发展是有很大好处的所以，你大可以放手去做有什么需要我支持的，我全力帮你”

听到他的话，陆睿原本的一些担心终于放了下来，看来韩定邦和黄世雄是想要自己努力干出来一个成绩啊

想到这里，陆睿沉声道：“陆记放心，我一定不辜负诸位领导的期望”

接下来的一段时间里，陆睿开始具体执行这个事情期间省长吴质到仁庆市调研，走访并且查看了仁庆市城区改造工程建设，并对仁庆市委市班子提出了殷切期望和指导，但出人意料的是，他并没有提起土地流转工作

但即便是这样不管是吴质还是肖群，都十分关注仁庆市土地流转工作的执行情况，几次打电话向仁庆市委询问进展，并且要求仁庆市委一定要贯彻落实中央关于关于深化改革严格土地管理的决定

而陆睿则是亲自关注着这个事情，他很清楚，对于农村土地流转，党的十七届三中全会和今年中央1号文件专门出台了政策：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体

而开展工作的首要任务，就是让农民理解中央关于农村土地流转的政策，让他们弄清楚什么叫农村土地流转农村土地流转其实是一种通俗和省略的说法，全称应该称为农村土地承包经营权流转也就是说，在土地承包权不变的基础上，农户把自己承包村集体的部分或全部土地，以一定的条件流转给第三方经营

为了宣传这些东西，陆睿几乎每隔一两天就要去一次南华县，亲自盯着宣传工作，为此还专门向宣传部长王庆飞借了一批人手

而张明桥这个时候也是雷厉风行起来，从县内各个部门抽掉了一批人加入到办公室里面负责土地流转的事情

现在的南华县已经成了各方关注的焦点，能够参加土地流转办公室的工作成为一次改变命运的机会，毕竟这个办公室的负责人都是市的主要领导，陆睿这个市一号首长是隔三差五的就亲自来到工作组的办公室检查，这让南华县的很多人都动心了，万一有机会被陆市长看重的话，那就是平步青云了

“市长，这个宣传工作到底该怎么搞呢？”坐在陆睿的面前，张明桥有些不解的问道

陆睿笑了笑，伸手在南华县的地图上比划了一下：“我们可以把全县分成几个区域，派出专门的宣传组，把土地流转的资料发下去，并且逐门逐户的进行讲解，必需要让每一个群众都知道并且理解我们这个工作的意义我计划准备用一个月的时间做这个事情”

张明桥一愣，看着陆睿道：“市长，这个事情，不用这么麻烦？”

在他看来，这种事情根本不用这么麻烦，直接一个行政命令下去，什么不都解决了吗？何必这么麻烦

陆睿摆摆手，他很清楚，一个事情在基层尤其是农村想要顺利进行，必须要做到深入人心，否则就会出现在运作地过程中因为农民的不理解而闹事的情况，而现在的情况之下，陆睿绝对不允许这个事情的发生

最关键的是，陆睿知道农民最关心的一个问题，那就是土地流转会不会改变现有土地承包关系，毕竟在有些农民看来，土地流转就等于失去了自己赖以生存的土地，答案自然是否定的，党的十七届三中全会的决定提出：赋予农民加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变今年中央1号文件也规定：农村土地流转，不得改变土地集体所有质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益也就是说，农村土地流转后，相当于“三权分离”：经营权归受让方，承包权还是归承包农户，所有权也还是属于集体流转后的土地，仍然只能用于发展农业，不能用作房地产开发等其他用途；农民依法享有土地流转权益，如租金、股份分红等这也体现了中央切实维护农民权益的宗旨而这些东西，正是陆睿想要让农民们知道的

“明桥同志，这个事情你要亲自盯着，一定要确保宣传到位”陆睿看着张明桥沉声道，脸十分严肃

张明桥先是一愣，随即见陆睿这么坚持，就点头道：“市长您放心，这个事情我亲自负责”

接下来的一个月时间里面，宣传的力量终于显现了出来，在农民们的思想当中，靠老祖宗留下来的土地吃饭原本就是天经地义的事情，可是，现在的土地收入大多数都没办法养活农民，出外打工的人实在是太多了，农民眼看着土地在那里，又没有能力去耕作，许多只剩下老人、女人的家庭早就在头痛这事，听说只需把地暂时租出去就能够得到一笔钱时，许多农民都笑了起来，按市里的办法，土地也被分许多的等级，以这种划分出来的等级，租出地去的收入比自己耕土地还要多，早就有人愿意做这事了

不得不说，土地流转跟家庭联产承包责任制在效果上是正好相反的，后者是把土地分散到个人的手中，分散耕种而前者，则是把分散的土地集中起来，形成集团化经营

到了九月份，整个土地流转工作已经在南华县尽人皆知，而陆睿则命令土地流转办公室开始进行第二项工作，那就是在农民自愿的前提下，对县内所有可用土地进行归类规划，按各种的使用用途进行划分，计算出每一块土地的费用，以备到时进行统一的招商

“市长，这个事情交给我负责可以吗？”这一天，常务副市长姚光明主动找到了陆睿

微微一愣，陆睿的眉头皱了起来未完待续如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力

第八百六十章姚光明的心思（求月票！）

更新时间：20127109：20：49本章字数：4265

“市长，这个事情jiāo给我怎么样？”

在陆睿准备开始进行土地价值评估的时候，常务副市长姚光明主动找了过来。

陆睿看着姚光明诚恳的表情，心中微微一晒，终于忍不住要有所动作了吗？

陆睿很清楚一件事，那就是以姚光明的为人，是绝对不可能跟自己真心合作的，在他的眼中除了利益没有别的，之所以姚光明如此支持自己的这个计划，要么是为了分享政绩，要么就是有所图谋。

而这个时候他提出要分管土地评估又打什么主意呢？

姚光明也是没有办法，他万万没想到自己居然被那个王八蛋拿住把柄，对方明白的告诉自己，如果想要好好干下去，就乖乖的听话，否则就把自己收钱的事情曝光，这样自己就算彻底完了。

“姚市长既然愿意承担这个重任，那是最好不过了。”陆睿笑了笑道。

姚光明点头道：“市长对这个事情这么重视，我自然要竭尽全力，不过我觉得不能光是这么简单的评估土地价值，这可不是一般的事情，万一出了差错的话，那损失的可就大了，是不是可以请市里或者是省里的审计部mén派人来跟着呢？”

陆睿微微一愣，有些不理解姚光明这是要干什么，殊不知姚光明这也是自救，他又不是傻子，自然知道眼下这个土地流转工作集中了太多人的目光，虽然自己被人威胁，但是却绝对不能够跟对方真的勾结在一起，否则一旦对方那个计划实施成功，引发农民反弹的时候，省委查下来，那自己可就惨了。

说起来，姚光明也是太不老实了，手中有了一点权力就开始琢磨着把手伸向不该仲的地方·在经人介绍认识了一家来自京城的房地产开发公司的老总之后，跟对方几次接触，就收了近五十万的现金，并且帮助他们拿到了一片土地。如果仅仅是这个事情姚光明也不至于这么害怕·没想到对方居然把两个人进行权钱jiāo易的画面拍了下来，并且威胁姚光明为他们做事。

最开始的时候姚光明还想用手中的权力压迫对方，没想到非但没有起到效果，对方甚至直接威胁自己，如果再敢继续这么不识趣的话，他们就会把真相公诸于众。书mí群2无奈之下，姚光明只好就范·可他怎么也没想到，人家的目标根本不是他，而是土地评估。

当得知对方要求自己必须主管土地评估的事情，姚光明就隐隐猜到了对方的目的，他们是希望在这其中上下其手，把土地压价，然后再用开发的名义买进土地，转手卖出高价来。

浸yín官场多年·姚光明当然知道这个事情如果真的被那个名叫金源的公司做成了，自己这辈子就等着牢底坐穿吧，毕竟受贿不过是几年而已·但是在这么重大的项目当中徇sī枉法渎职，那可是重罪。所以，他在主动提出要负责土地价格评估的时候，一起提出要省审计厅或者市审计局派人跟进的要求。

陆睿自然是不知道这些的，不过既然姚光明自己主动提出来，他也没什么说的，点点头道：“我会向市委提出的，而且市纪委、市政fǔ督查室也会派人跟随土地价格评估的全过程，一定要保证土地价格评估公平公正公开！”

对陆睿来说，姚光明打什么主意不重要·重要的是他能够配合自己把这个土地流转的工作做好。

与此同时，陆睿开始布置筹措开发资金的问题，南华县的经济不算发达，想要承包大量的土地进行开发，个人是很难做到的，所以陆睿创造xìng的提出在南华县各个乡镇成了农民互助合作公司·把农民手中的闲散资金集合起来，向互助合作公司的股东提供借贷，并且由市里面和县里面向他们提供先进的技术和对外销售渠道，帮助那些缺少资金，又希望通过发展致富的人走向富裕。

当然，这只是一个办法而已，陆睿主要的目标还是通过对外招商引资，来获取大量的开发资金。

在这之前，陆睿专mén跟黄占军沟通，制定了专mén为南华县土地流转开发的一批经济优惠政策，只要是在国家法律法规允许的范围之内，来到南华县投资的投资商都会给予极大的优惠。

仁庆市清潭县的粮食种植大户李清是一个专mén种植水稻的农民，他承包了大量的土地，并通过种植粮食致富，但是最近一两年，他却感到十分的困huò，自己的发展到了一个十分尴尬的地步，周围没有可用再承包的土地了，可每年眼看着能够赚的钱却赚不到，这让李清的心就好像有十几只小：挠自己脚底板一样难受。

最近一段时间他都在想着如何进一步扩大自己的农场规模，眼看着仁庆市的新城区又扩大了面积，城市人口越来越多，李清琢磨着，自己可以再搞一下蔬菜种植，他从外地学到了大棚技术，一年四季都可以种植蔬菜，如果能够在市区附近承包一大片土地盖上大棚的话，那就等于又开辟了一个财路。

最近他从一个合作伙伴那里得知了南华县土地流转的事情，顿时心思活泛了起来，如果能够承包土地的话，那自己就能够突破现在的规模了。更重要的是，他的合作伙伴是阳明市顺安县贺家镇人，一听说主持项目的是陆睿，当即就把陆睿在顺安县做了什么都对李清介绍了一下，并且表示，自己回去也要筹措资金入股。用那人的话来说：“小书记从来不会做错事，只要是他看上的项目，那肯定就是能给咱老百姓带来实际利益的，啧啧，你们仁庆人上辈子修了多大的福气啊，让我们小陆书记给你们做市长。”

李清可是了解自己这个合作伙伴的，对方做的是粮食生意，财大气粗不说，顺安人在g省是有名的抱团，不管在什么地方，一说是顺安的老乡，总能找到帮助。这样的人居然如此佩服那个新来的陆市长，看来这位市长还真是有办法啊。

生意人自然不能只听一面之词，李清专mén到南华县考察了一下，顿时被大片的土地所吸引，如果承包下来，盖起来大棚的话，自己的事业一定能够迅速发展起来，不过唯一有些为难的，就是jiāo通的问题，南华县距离仁庆市区要三个多小时的车程，这让他有些犹豫。

出乎李清意料之外的是，自己的考察还没有结束，居然就见到了陆睿。

作为南华县土地流转工作开始之后第一个前来考察投资的人，李清绝对想不到自己在张明桥眼中的地位有多重要，而正好来南华县视察的陆睿在接到张明桥的汇报，说有一名投资商正在考察的时候，当机亲自接见了李清。

“陆市长，您好，您好。”李清看到陆睿的时候，满脸的震惊，随即弯腰连连问候，在他的眼中，陆睿这么年轻就坐上市长的位置，要么是有大背景，要么就是有大能耐，虽然不知道这位年轻市长有什么背景，不过合作伙伴早就告诉李清，顺安县能有今天的发展，都是因为这位年轻的市长当初留下的余荫。

陆睿笑了笑