为民无悔-第863部分

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　　楚天齐不但没因为这样的结果兴奋，更未因“打败常务”而沾沾自喜，也没因肖云萍的反对而牵怒于她。
　　今天肖云萍之所以反对，也不排除对人不对事，但更多的应该还是对事不对人。
　　肖云萍身为常务副市长，分管着财政，看似权力大的很，每天都要过手那么多钱，但也仅仅是间接过手而已。而且分管财政可不只是花钱，还必须负责筹措资金，那可不是仨瓜俩枣，那是动辄便上亿的资金，可不是那么容易筹措的。
　　虽然楚天齐还没负责过这么大的资金，但也做过一县之长，也体会过“不当家不知柴米贵”的滋味，他能理解肖云萍。当然了，肖云萍只考虑分管范围，不考虑全市大局，未免格局不大，但也不是什么过错。人家肖云萍只是常务副市长，又不是政府一把手，现在是不在其位，不谋其政。
　　既然能够理解对方，自然就不会对其恼恨，更不存在谁胜谁败的事，都是为了工作嘛！
　　不过今天这事也算开了个好头，照这样下去，相信整个事项很快会被正式推动起来。想到这一点，楚天齐心情确实挺好的。
　　“笃笃”，敲门声响起。
　　楚天齐赶忙收起思绪，看向门口。
　　屋门推开，李子藤走进屋子。
　　径直来在办公桌前，李子藤道：“市长，交通局楚局长、公安局孙局长来了。”
　　楚天齐微微一楞，随后说：“我没找他俩，他俩好像也没预约吧？”
　　“市长，是这样的。刚才您开会的时候，他俩分别打来电话，说是要预约。我说您去开会了，他们也没说什么，就挂了电话。可是现在两人前后脚来了，问您什么时候有时间。”李子藤做着解释。
　　楚天齐道：“人都来了，就一起进来了吧，我也该找他们一趟。”
　　“好的。”应答一声，李子藤出了屋子。
　　很快，屋门再次推开，楚晓娅、孙廷武先后*进了屋子。
　　看到二人进来，楚天齐笑着说：“二位，你们这是提前约好了呀，莫非又有什么联合行动？”
　　孙廷武尴尬一笑，没有言声。
　　楚晓娅接了话：“市长，没有。我和孙局长正好赶一块了。”
　　“那你是来干什么，还有你呢？”楚天齐追问着。
　　“我是来请教治超的事。”楚晓娅回复。
　　“我也是。”孙廷武跟着说，“上周市长说过这周尽量上会，我就试着来了。”
　　“还真巧啊，这会刚结束，你俩就来了，莫非看了现场直播？”楚天齐调侃了一句。
　　孙廷武急着摇头：“没有没有，就是赶上了。”
　　楚晓娅则疑惑着问：“市长，看您情绪不错，莫非方案通过了？”
　　看了看二人，楚天齐伸手示意着：“先坐，坐下说。”
　　楚晓娅、孙廷武依言，退后几步，坐到了沙发上。
　　楚天齐摊开面前的笔记本，快速浏览了一下，然后抬起头来：“今天召开的是市长办公会，参加人员就是市长和副市长们。在汇报工作的时候，我专门汇报了咱们的方案。经过讨论，最后市长拍板，是这么定的：一、原则上同意严厉治超方案，同意全市公路治超一盘棋，但真正实施时间还需根据具体情形而定。
　　二、关于卸货站的增、扩建，市里原则上同意，同时要求分批做计划，不得过于贪多贪大。尤其一旦治超取得成果，超载车辆势必提前知难而退，卸载任务量势必大幅降低，要充分考虑对相关场所、设施的再利用，不能空置浪费。
　　三、尽快拿出卸货站增、扩建方案，尤其要做出首期计划，经过批复后，马上着手实施。全市几条主要交通干线，在公路建设期间，已经征到了公路两旁许多土地。《公路法》和《公路安全保护条例》都有规定，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离，国道不少于二十米，省道不少于十五米。增、扩建卸货站就在这些土地上进行，当然需要履行相关的建设手续。这部分费用，市财政配套百分之三十，其余部分由交通部门自筹，可以从养护经费里列支，不做单独的预算批复。
　　四、关于所卸货品的处置，以交通系统为主，公安部门配合，做出具体方案，报上级批准。在方案中，必须要融入监管机制，要给出治少三种以上监管方案，供市政府批复时参照。我这里提醒一句，无论哪种方案，都必须要把政府监管纳入其中，必须要坚持收、支两条线。
　　五、严格治超是好事，对保证公路正常使用寿命，对保障民众和车辆安全通行非常有益，由公安部门配合交通路政执法也是必须的。但在执法时，一定不得出现人员死亡，这是一条红线，必须严格遵守。否则，这将影响整个治超工作开展，甚至左右治超成败。
　　六、关于交通协警的配置与身份认定问题，现在还没有具体方案，也还没有编制。市公安局可以拿出报告方案，以分批的方式予以配编。但在方案中，要对入编有相关专业要求，也要有年龄等限制，还要有考评等环节，不是谁都具有入编的机会。市政府还专门要求，从现在开始，不得再新招收哪怕一名协警。
　　在这里，我强调一下，从市局开始，也必须要求县局，绝对不能趁机把亲戚、朋友及其子女加塞。一旦发生这种事，拿各级局一把手试问，包括市局。另外呢，入编方案总的人数控制，只能占现有人员的百分之八十。这个入编请示报告，人数要分两到三批计划，总时长控制在一年半到两年之间。
　　七、从一月份开始，以现有实际协警数量为基数，每月解决百分之三十国、省干线协警费用，但仅是工资和办公费，不包括其它福利。这也和编制没有任何联系，只是财政核算金额的一个参照量。其余不足费用，由公安部门自行想办法解决。如果期间涉及到协警入编事宜，相关事项再行重新协定。
　　八、公路两侧非正常出口封堵，属于交通部门正常养护和征收通行费范畴，由交通局自行安排。正式严厉执行治超方案前，是否公示由交通部门自行决定，在公示时要特别注意相关措辞，不得顾此失彼，既不得留下话柄，也不能留下隐患。
　　九、交通、公安部门在做好相关准备后，要上报一个文件，注明严厉治超的时间及其它事项，经批准后正式实施。一旦实行严厉治超措施，必须杜绝以罚代卸的行为，政府和交通、公安部门都必须有严厉的保障举措。
　　十、与严格治理超限超载没有直接关系的事项，不在此次讨论范围之内。”
　　在楚天齐话音落下之后，屋子里静了一会儿，然后响起楚晓娅的追问：“这就没了？”
　　楚天齐道：“没了。十条还少？”
　　“不是。”楚晓娅争辩着，“我是说，条数倒是不少，可是对交通局没有一点照顾，反而还无形当中增加了开支。每个卸载站都需投入百分之七十建设费用，这也不是小钱，关键养护费用本就不足，又不同于大宗建设资金。”
　　“只解决百分之三十的费用，这差老鼻子了，根本无法开展正常工作，更别说配合路政执法了。”孙廷武也接了茬。
　　楚天齐“诶”了一声：“我说你俩怎么回事？原以为你俩听了市政府决定，会高兴的跳起来，没想到你俩却是这样的态度。我们上报这个方案，就是希望市里能同意严格治超的请示，现在这个根本目的已经达到，本身就是可喜可贺的事。再说卸货站建设经费，市里能给百分之三十不少了，没让你交通局这个大财主自筹已经是很大面子。”
　　“市长，哪像您说的，充其量交通局就是过路财神。”楚晓娅声音透出腼腆。
　　楚天齐又看向孙廷武：“孙局长还觉得百分之三十经费少。少吗？虽说全市那么多警察，可县里警察经费都是由各县筹备，真正市局警察占的比例并不大。如果按全市范围协警数的三成配备资金，势必要先经过市局再到县局，恐怕光是雁过拔毛就不是小数目，每月利息就也不少吧。现在市里虽然没有明确答复解决编制，但已经让市局出方案，这就是个积极信号。”
　　孙廷武脸一红：“市长，嘿嘿，听您的。”
　　楚天齐“嗤笑”一声：“卸掉的货物处置，那又不是小数目，让你们出方案，本身就是给你们留出的余地。当然了，必须严格实行收、支两条线，最好是由市财政直接参与。我跟你们说吧，现在市长能够这么答复，你俩占大便宜了，就偷着乐吧。”
　　“偷着乐！”
　　“偷着乐！”
　　两个都露出了笑模样。
　　“为了你俩能占便宜，我是把人得罪到家了，人家不定怎么骂我呢。”楚天齐正说到这里，忽然“阿嚏、阿嚏”两声。
　　“真有人骂了，咯咯咯……”楚晓娅先笑了。
　　“哈哈哈……”楚天齐、孙廷武也跟着大笑起来。
　　
第一千九百七十五章　计重是为了治超
　　不经意间，日子已经到了十月底。
　　在这一周多时间里，楚天齐分管工作都很顺利，不但没发生任何异常状况，而且好几项工作都有很大进展。
　　由于气候的原因，全市公路交通主体工程全部停止建设。有的路段主体工程刚刚完工，还在做刷护坡、平路肩工作，或是利用白天温度较高的四、五小时做划线。其余主体工程未完工路段则彻底停工，只待来年天气转暖再复工。
　　自从上次写完书面保证以后，展翅高飞水泥供应完全按协议约定履行，既按时供应，也没再出现三二五冒充四二五水泥的事。别管张鹏飞是出于什么原因，只要他能按规则行*事，就是好现象。
　　关于增设卸货站的报告，交通局在十月中旬上报了市政府，首批增设的数量也不多，市政府很快便批复了。同时与之配套的百分之三十建设资金，市财政也已先拨付了百分之十，其余百分之二十在下月十五日前可到位。
　　从报告获批那天起，交通局便紧锣密鼓的着手了实质性操作。这项工作由交通局常务副局长程海龙亲自督办，相关路政支队具体操办，仅用一周便都办完了相关建设手续，已经开工建设。
　　*通途水泥公司最终确定了建厂地址，在离许源县城十公里的地方，另外还有一处备用地点。地址一确定，便签订了正式合同，是和当地县政府签的。许源县政府自是特别感谢楚市长和楚局长，为此还惹的王永新“抱怨”，说两位楚领导故意偏向许源县，其实这完全是通途水泥厂自选的。
　　签合同的当天，五百万环保保证金便到了市交通局帐户上，由市交通局、市环保局、许源县政府共同监管整个环保体系建设。
　　市公安局的协警入编报告也已打到市政府，但这不是一件小事，也不是短期便能解决的事。不过市里能接报告，已经让孙廷武心里开了一扇窗，对主管副市长楚天齐感激不已，同时也暗暗庆幸做出了正确抉择。
　　除了这些工作外，其它分管工作也推进顺利。
　　不过楚天齐并没有安心享受这种舒心日子，已经利用这相对消停的时间，在做着其他谋划。几天下来，相关的谋划也有了雏形，只待合适机会再拿出来。
　　……
　　这天上午刚上班，楚晓娅又来了，同来的还有市交通局常务副局长程海龙，两人是应约来的。
　　请二人落座，待李子藤为二人沏好热茶后，楚天齐说了话：“217公路的整体设计没什么问题，尤其已经经过了层层专家把关，更不应该有什么状况。就是我觉得应该加一项设计——计重收费。你们觉得呢？”
　　看了眼楚晓娅，得到点头应允后，程海龙说了话：“当初在做设计的时候，您和楚局长还没到定野市，我也正好病休。今年我到单位上班不久，楚局长就调任市局，她让我负责公路工程，让我跟进着这些公路设计事宜。在我接收这项工作后，也曾经想过增加计重设施的事，还跟设计部门有过沟通。但设计部门当时提了几个注意事项，也或者叫难题，让我考虑。
　　难题一，一旦此路段实施计重收费，就涉及到与相关接壤路段的衔接问题。整个217公路，全长八百三十七公里，经过定野市境一百六十五公里，只将近百分之二十。如果货车在通过217公路定野境内收费站时，已经按计重收费缴纳了超限部分相关费用，那么在到了217公路定野市境外段通行收费站后，是否还应再次缴纳超限部分费用？这个需要衔接，可能不只是两市的事，也许得两省四市的衔接。
　　衔接只是个手段，重要的是怎么办？计重收费在高速早已实施，整个过程比较平稳，进展相对顺利。高速是由省高速公路局管理，与地方政府和交通没有管理交叉，路段实行全封闭，而且是统一收费，按公里计重收费。
　　而217公路只是一级路，既不能全封闭，也不可能按公里收费，还遵循的是属地管理，那么问题就来了。如果因为定野市境内收了超限费，其它路段便不收超限费，那么显然有失偏颇。一个市收了超限部分，却同时去超载碾压其余三市公路，他们肯定不乐意，肯定要争取相关收益，而我们显然不愿给他们分钱，那么矛盾就不可避免。如果其余路段也收费，那么车主势必不同意，因为这里边控制不了公里数，而且全路段也不是完全封闭，这又是矛盾。
　　难题二，实施计重收费的目的，是从根本上治理超限运输。而一旦实行计重收费，那么货车就不需要接受处罚，只需缴纳正常费和超限费便可畅行无阻。这样一来，无论司机还是业主，他们就会认为只要交了钱就能超限超载，国家是通过变相收费将超限运输行为合法化。对治理超限超载没好处，对整个公路事业也没好处。
　　难题三，实施计重收费是各省、自治区、直辖市的地方行为，由于各省、自治区、直辖市之间人民生活水平不同，物价也有很大差别，收取计重费的计算标准也不相同。这样就会造成司机、货主对治超工作的质疑，也容易对我们的标准质疑。
　　难题四，实施计重收费是……后面还有几项是国家层面的，不需要我们考虑，就不说了。这些难题不是一朝一夕能够彻底解决，还可能会一直伴随着整个公路收费过程，甚至会影响、阻碍到收费工作，我这才没有要求他们做修改。经请示局长，她也同意，所以最终就没有设计。”
　　楚天齐一笑：“程局长，你说的这些难题，有的我也听说过，有的是今天第一次听说。专家们提的这些难题，有道理没？有，非常有道理。但是，所处立场不一样，看待问题的角度也不一样。
　　先拿第一个难题来说，我们做为地级市交通主管人员，主要是考虑当地利益，不可能兼顾其它地市，只要上级批准了，我们就能收费。到时相关县市找也白找，我们要拿这些费用养护我们的公路，跟他们没关系。他们是不是收费，那就不是我们能考虑的了。至于司机有意见，那就更跟咱们说不着，他们可以选择不走呀，本身全217公路又不是全封闭的，咱们只需控制定野路段别有逃费口即可。
　　当然了，我们这么做也不是自私，而是要取之于路，用之于路。管理好辖区路段，做好养护维修，保障车行安全，本身就是利国利民的事，也是在为国家分忧，自是不应受到无端责难。
　　再说第二个难题，那就不是咱们该考虑的了。超限超载的原因有很多，其中有一项就是‘不超载难赚钱’，那么上级部门就应该考虑降低相关税费，从根本上遏制业主和司机超载的动因，而不是让我们来高风亮节。从路面破损的角度来说，我们也是受害者，我们应该是被关照才对，不应该是被诘难。
　　第三个难题，其实和第一个问题类似，司机如果对收费有质疑，不接受收费标准，他完全可以不走这条路。我们只要实行收费，肯定就得到了上级批准，那么就是有法可依，有据可依，不可能因为他某个人改变，那样我们反而违法了。
　　说实话，当初程局长向楚局长说过以后，楚局长也跟我讲过，我当时也觉得不是必须有。只是从现在来看，我当初考虑的过多了，应该是站在定野市立场考虑才对，所以我觉得应该设计上计重收费才对。”
　　楚天齐一通话说下来，屋里静了，程海龙没说话，楚晓娅也没说。主管副市长这么说了，似乎也再没什么好说的。
　　“叮呤呤”，手机铃声适时响起。
　　拿出手机，看了眼来电显示，楚晓娅向楚天齐请示过后，接通了电话：“喂……是吗……知道了。”
　　挂断手机，楚晓娅说：“程局长，局里那去了施工企业负责人，你先去接待一下。”
　　程海龙正好想离开，听到局长吩咐，马上说：“好的。”然后又看向楚天齐。
　　楚天齐微微一笑：“程局长先忙。”
　　程海龙又说了声“好的”，走出了屋子。
　　看着关上的屋门，楚晓娅快步到了桌前，坐在对面椅子上，说道：“你今天不对劲。”
　　“怎么不对劲？”楚天齐反问。
　　“你今天有点不讲理，说话咄咄逼人，程局长是转述别人的话，可你却直接全堵了回去。看似你在说那些人，分明也是在堵程局长的嘴。以往的时候，你对程局长可是非常尊重的。”楚晓娅讲说了缘由。
　　“我说的都是实话呀。难到非得让我当个老好人？我要对自己的工作负责。”楚天齐说的理直气壮。
　　盯着对方看了看，楚晓娅满脸严肃：“尊敬的市长同志，请不要打官腔，好吗？”
　　楚天齐“扑哧”笑了：“我怎么觉得你不像是尊敬，倒像是调理呢？”
　　“天齐，好好说话行不行？”楚晓娅换了舒缓的语气。
　　楚天齐“呵呵”一笑：“之所以要计重收费，其实就是为了治超工作顺利进行，我是这么考虑的……”
　　听完对方所讲，楚晓娅“咯咯咯”笑了：“你真鬼，太坏了。”
　　
第一千九百七十六章　难道张总就认了？
　　相比起前些时日，张鹏飞心态反倒平和了许多。
　　人往往就是这样，面对反作用力时，刚开始都是极力抗争，恨不得将这股力道直接化为乌有。随着争斗的推进，会逐渐进入一个拉锯战状态，在这种情况下，人会变得相对理性一些，对对方也会更重视，更客观一些。紧接着被对手打到，一次，两次，前几次还不服气，还会发出恨话。直到再一次被打倒，直到再无还手之力，在这种情况下，大部分人不服也得服，因为已经没脾气了。
　　在真正没脾气的时候，人的内心反而就放松了。
　　面对楚天齐这样的对手，无论于公于私，张鹏飞现在已经没有任何办法撼动，这可是一次次争斗得出的结论。他现在已经没脾气，只能选择面对现实，那就是老老实实的按对方定的规则玩，不敢踩线，更不敢跨线。
　　当然，虽然心态平和了，但压抑在心底的那份不甘，还会不时反噬一下内心，不过也仅仅是瞬间，便又被他强行压制回去。
　　心态相对平和，人也似乎和善了一些，往日的纨绔样式也收敛了好多，更像一个比较本分的生意人了。
　　这天早上，张鹏飞正在看数据报表，传来了敲门声响。
　　“笃笃”，
　　抬起头，张鹏飞说了声“进来”。
　　屋门推开，“小诸葛”进了屋子。
　　看到对方进屋，张鹏飞抬手示意了一下：“坐。”
　　“小诸葛”也没客气，径直坐到对面椅子上，然后汇报起来：“张总，据可靠消息，通达汇集团下属通途水泥公司在两年内要全部搬迁出首都地界。”
　　“是吗？”张鹏飞插了一句，“为什么？”
　　“小诸葛”回复：“为了控制首都地区的pm2。5，市政府对于污染企业实行严格清退和控制，水泥厂就是其中被重点清退企业。对于水泥厂清退，政府有专门的时间表，从现在算起，八年之内全部清退完毕。清退顺序按照位置，从里向外推进，清退时间按照水泥厂对大气的污染指数。
　　通途水泥公司经过几次技术升级，环保系统非常先进，污染指数已经很低。但由于在首都建厂较早，所处位置非常靠里，必须在后年六月底之前彻底搬迁。而*市早已不再新批任何水泥厂，所以通途水泥只有在规定时间前，退出*水泥市场。尽管这家公司有后台，但在大政策高压下，也不敢越线。反而还要故意表现出高度配合，以便在随后外迁建厂时，能够获得实惠的政策和良好的声誉。”
　　“这么说，通途水泥早就有了觊觎定野水泥市场之心，我们正好给他们创造了机会？”张鹏飞追问着。
　　“小诸葛”道：“是否开始就盯着定野市场，这个不得而知，但外迁的打算肯定早就有了。这次能够为定野临时供应水泥，显然助推了通途水泥最终入驻定野市的现实。”
　　张鹏飞语气平缓：“这么说，我们在决定断供的时候，已经为通途水泥留下可钻的空子，人家正瞌睡，我们就递上了枕头？人家正口渴，我们就递上了水瓶？”
　　“对，应该是这样的。”“小诸葛”先是点点头。停了一下，又追问，“张总，我们该怎么办？”
　　“该怎么办就怎么办。”张鹏飞给出答案。
　　“小诸葛”摇摇头：“不明白。”