光荣使命1937-第76部分

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有戴先生的军统局，最好是不要让他们出现在察哈尔，不然的话我不保证他们的安全。”

　　　　“陈司令请放心，委座已经交代了，没有陈司令的允许，不管是军统还是中统以及其他特务间谍都不会出现在察哈尔的，如果有这类人出现在察哈尔的话，陈司令大可不必向委座请示，直接将他们处理掉。”康泽笑着说道。

　　　　“如此最好不过了！”陈锋笑着说道。

　　　　“邓政委，你们那边的游击队鄙人也不是很喜欢，敌我共同存在的区域他们可以自由活动，但是察哈尔核心区域还需要贵军加以约束，否则的话鄙人同样不保证他们的安全。另外鄙人重申一个观点，鄙人不喜欢杀戮和血腥，更不喜欢将枪口对准自己的同胞。但是如果非要争个你长我短的话，鄙人也不会手下留情的。”陈锋道。

　　　　“陈司令请放心，察哈尔境内以后只有第四十集团军一支武装力量，不会再有其他部队的存在了，所有在察哈尔省活动的游击队正规军全部撤离第四十集团军的防区。”邓晓平道。

　　　　“现在我们说说察哈尔省政府的政权形式方式，除了这五个部门以外，察哈尔省政府还会成立一个主席团，主席团除了我这个省主席以外，还会增加3个副主席和6个委员，共10个成员，这10个成员中你们双方各占3人，我们这边为四人。主席团的作用就是拍板子，当我们三方在意见相左，甚至是相互之间谁也说服不了谁的时候，那么就召集主席团的成员开会，然后少数服从多数。另外我这个省主席在政务方面一般不会插手，所以以后所有的事情就靠你们诸位了。”陈锋道。

　　　　“请问陈司令，这10个主席团的成员都有具体的职务吗？”邓晓平开口问道。

　　　　“有，除了我这个省主席以外，康主任和邓政委将会被任命为察哈尔省副主席，另外由你们双方各推荐两人出任农业部、工业部、商业部以及即将成立的监察部部长，而我这边也会派出两个人来担任宣教部和武装部的部长。此外，我爹将会以主席团成员的身份坐镇兴和，代替我与各位共同处理察哈尔的政务。因此主席团的这10个人里面除了我爹以外，其他人全有职务。”陈锋大声说道。未完待续。。

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第一百八十九章　不能让权利失去制约（）　
第一百八十九章：不能让权利失去制约（求订阅、求月票、求各种！！！）

　　　　“监察部？难道这是一个督查部门吗？”邓晓平接着问道。

　　　　“监察部，顾名思义就是负责监督检查的一个部门，这个部门行使的权力只对内，而不对外。也就是说这个部门主要是监督检查我们省政府内部的，一是监查贪污**，二是监查不作为乱作为，三是监查通敌卖国。这个部门针对的是察哈尔省所有的官员，包括在坐的各位，一旦罪名落实，是情节严重给予相应的处罚。”

　　　　接着陈锋又说道：“西方政治家孟德斯鸠曾说过“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”先总理孙文也曾说过“政治上的腐化，是滥用权力的结果。所以要消除腐化，就需要约束权力。没有一个人具有无视于人民意志的绝对权力。”所以说不受控制的公权力是社会安定的最大威胁，这是因为在没有监督压力的情况下，一些官员往往不会自动纠正自己的过错，而宁愿无所作为、任由错误泛滥延续；更有甚者，政府官员往往自己就是社会悲剧的始作俑者，不受控制的公权力是社会安定的最大威胁。西晋八王之乱诸位不知有谁知道？”

　　　　康泽起身说道：“八王之乱是西晋衰落甚至是灭亡的最大诱因，此时动乱始于公元291年。晋武帝司马炎去世后。留下了一个统一仅10年的庞大帝国和一个“何不食肉糜”的痴呆皇帝晋惠帝。不幸的是，这个痴呆皇帝偏偏有一个又丑又凶、狠毒无比的皇后贾南风。晋武帝死后第二年，贾南风就与楚王司马玮合谋，杀死了晋武帝的老丈人、辅政的太傅杨骏，由此拉开了中国历史上最无情的权力争夺战、历时16年之久的“八王之乱”的序幕。杨骏死后，朝政为汝南王司马亮和卫瓘所主持，贾南风先是指使司马玮杀掉司马亮、卫瓘，随即又矫诏杀了司马玮。螳螂捕蝉，黄雀在后，正当贾氏一党志骄意满进而废杀太子之时。赵王司马伦与孙秀借为太子报仇之名。矫诏废杀贾南风，除尽贾氏一党。司马伦专掌朝政后，仍不满足，索性篡位自立。紧接着。齐王司马冏联合河间王司马颙、成都王司马颖起兵。灭掉司马伦一党。迎晋惠帝复位。不曾想，司马冏独揽朝政的位子还没坐热，仅过半年就被长沙王司马乂所杀。然而。司马乂重演司马冏故事，掌权没多久旋即被司马颙、司马颖以及东海王司马越所灭。这一次，上位的是司马颖。接下来更乱，先是司马颖为司马颙所败，再是司马颙在与司马越的对峙中败下阵来，“八王之乱”最后以司马越的获胜而告终。不过，司马越也并未笑到最后。“八王之乱”不仅耗尽了西晋的人力、物力、财力、兵力，也几乎灭尽了西晋的精英集团，正当西晋内乱不已之时，刘渊等趁乱起兵，中国历史进入最黑暗的“五胡十六国”时期。专权五年之后，司马越在一片内忧外患中死去，尸骨未寒，就被石勒剖棺焚尸。”

　　　　康泽坐下后，陈锋继续说道：“康主任不愧是蒋委员长看重的人，学识渊博，肃严自愧不如啊！正如刚才康主任所说，八王之乱最终导致了西晋的衰落与灭亡，但是这又何尝不是中国历史上权力斗争的集中写照和缩影呢。君臣反目，骨肉相残，朝政失纲，后宫失序，尔虞我诈，朝云暮雨，各色人物你方唱罢我登场，各种手段无所不用其极。今天你杀人，明天人杀你，杀人的人再被人杀，一直到全部杀光为止。在这场权力争夺战中，无论贤愚，不分长幼，都如飞蛾扑火般争相涌进权力的漩涡中心。可以说，权力如同一剂春药，迷失了人的心性，使人不辨形势，不明事理，前赴后继，执迷不悟，义无反顾。回过头来看八王的竞相登场，每个人在出场之前无不踌躇满志，然而一旦掌握权力后其表现却又无不令人大失所望。这不禁让人想起马克斯？韦伯所说，与其将权力建立在个人魅力的“卡里斯玛”权威之上，莫如建立在制度权威之上。尽管这种制度化了的政治可能缺少卡里斯玛型政治那样激动人心的献身精神和英雄气概，然而却更稳定、更可靠、更安全、更具有可预期性。人性总是有弱点的，有弱点的人性加上不受制约的权力，想不变质都难。与其将权力的运转寄希望于个人威权的自制，不如寄希望于制度的约束。这是因为，个人威权的不可预测，根源就在于我们无法寄希望于其道德品性。总之，权力这个东西，既可以造福，也可以作乱，关键在于是否将它锁进笼子里，让它戴着监督的镣铐跳舞，而不是过于相信掌握权力者的道德自制。”

　　　　察哈尔旧有的官员体系已经在战争中被摧毁，全省一半以上的地方没有地方政府，60％的豪门大户逃亡他省，留在当地的一多半投靠了日本人，在陈锋所部重新将这些地盘从日本人手里抢回来之后，那些投靠过日本人的豪门大户迅速被镇压，所以在察哈尔省旧有的体系基本上已经崩溃，所以陈锋希望新上任的关于不要把那些迂腐而又陈旧的东西再带到这里来。

　　　　这里需要一个廉洁而又高效的地方政府，而不是一群由其他地方调过来的米虫，所以察哈尔的地方政府必须是一个时刻受到监督的政府。

　　　　听完陈锋的话，邓晓平想了想说道：“陈司令说的有道理，权力制衡是必须的，只有在权力主体行使权力过程中，对权力施以监督和制约，才能确保正常、廉洁、有序、高效，孟德斯鸠及其他思想家也都认为不受约束的权力必然**，绝对的权力导致绝对的**；道德约束不了权力，权力只有用权力来约束。”

　　　　康泽也接口说道：“权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了‘三监’制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度。如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。元世祖忽必烈曾说‘中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。’成立监察部这件事还是很有必要的，只是不知道陈司令打算将监察部交给哪一方掌管呢？”

　　　　“呵呵呵，监察部那一方也不掌管，但是哪一方都掌管。不单单是监察部，其他五个部，除了武装部是由四十集团军全权掌管以外，其他四个部门全部采取三三制原则，即我们三方各出三分之一的人手组建。”陈锋笑着说道。

　　　　“那部长呢？也是轮流着来吗？”康泽皱着眉头问道。

　　　　如果真的是这样的话，那任何一方在工作之中都会受到其他两方的监督，这对于国民政府渗透察哈尔的计划造成了很大的困扰。

　　　　“部长当然也是轮流担任，不过为了保证政策实施的连贯性，每任部长任期暂定为3年，三年后再行换届。此外，工业部和商业部由康副主席兼管，农业部和监察部由邓副主席兼管，宣教部和武装部由我爹兼管。各部的部长由各分管副主席推荐，并上报省政府主席团商议确定，你们诸位可有不同意见？”陈锋道。

　　　　“陈司令，我曾经在江西主政过三年的时间，也曾在那里主持过反**工作，而且还颇有成就。短短一年多时间，共查处了1200件“**大案”和无数小案，几乎根绝了江西的**分子，对这方面还是很有经验的，所以希望陈司令能把监察部交由我来分管，不知可否？”康泽道。

　　　　“康主任，你在江西的那一套在这里可行使不通喽，这里是察哈尔，你在江西可以把我们共。产党员和革命群众都杀光，这里可以吗？我们共。产党人最坚守个人原则，所以我们的士兵就比你们要有纪律，有战斗力。所以我认为想要掌管好监察部就必须有好的原则，可惜你康主任手下的兵似乎没有那个是有原则的，因此这个监察部还是由我们来掌管！”邓晓平出言道。

　　　　“你们也不要以为监察部就有多大的权力，在民主政治中，权力约束最主要的形式是权力制衡，权力监督只是一种从属性的权力约束。从逻辑上说，权力监督中的权力，是一种外在的权力，从功能上说，它最多只能起到事后的作用。同时，由于监督权本身也是一种权力，它也必须受到监督。于是就会产生一种监督权由谁来监督的问题，这也是你们双方争夺的焦点。我们察哈尔的权力监督虽然由监察部掌管，但是监察部内部却一分为三，谁也别想徇私舞弊。”

　　　　接着陈锋又说道：“另外监察部只有监查和督办职权，但是却没有审判和处理的权利，审判将会由第四十集团军的军事法庭作出判决。还有一点，察哈尔所有的官员全部编入部队，以省师级、市旅级、县团级、乡（镇）营级授予军衔，所有官员犯罪全部按照军法处置。在上任后，各级行政官员按照部队的级别给予军饷补助，着军装戴军帽，并且每个月参加2次以上的军事训练。”

　　　　。。。。。。。未完待续。。

第一百九十章　准备阅兵（）　
第一百九十章：准备阅兵（求订阅、求月票、求各种！！！）

　　　　在陈锋的督促下，察哈尔省政府组建工作很快就如火如荼地展开了，有了之前的约定，三方虽然龌蹉不断，但是在大的方面哪一方也不敢做的太过火，不然的话就会遭到其他两方的共同抵制。

　　　　到3月底的时候，察哈尔省政府以及下辖的3个行政区政府以及33个县政府全部组建完毕。除了陈锋这个省主席以外，察哈尔省政府高层还包括省副主席陈秉公、康泽、邓晓平。另外备受瞩目的六大部部长也都各自名花有主了，工业部部长方舟，商业部部长邓文义，农业部部长周纯泉，监察部部长李云昌，宣教部部长王清雅，武装部部长叶赫莉娜。

　　　　由于没有日军骚扰，所以察哈尔省政府组建工作出奇的顺利，由老爷子和叶赫莉娜坐镇兴和，陈锋也就一开始去开开会提提意见，到后来便全心投入到部队的大练兵当中去了。至于政务官培训以及授衔都是由主席团一起主办的，虽然过程中少不了吵架，但是最终的结果还是很不错的。

　　　　一转眼时间又过去了1个月，4月底正是开春时节，尽管现在还不到播种的时候，但是各部门却开始为今年的春耕做准备了。随着大批的政务官被下派到了各个旗县，察哈尔省这个大机器终于开始正常运转了起来，每日里都有大量的请示电报被送到兴和。主席团成员一个个都快忙疯了，就连康泽等人似乎一下子也忘了和邓晓平等人较劲了，一个个都快累趴下了。

　　　　他们累，陈锋自己也不轻松，这段时间日军虽然没有来捣乱，但是并不等于日本人私下没有小动作。随着情报部门的逐渐扩大，收集情报的能力也逐步提升，这段时间关于华北方面军的情报被大量的送到了兴和。

　　　　这段时间日军动作很频繁，到4月25日，华北方面军原有的八个师团已经全部恢复了元气。而且还扩充到了11个师团另7个旅团的庞大兵力。抛开伪军不算，单单正规的日军野战部队就多达32万六千余人。

　　　　另外日军这段时间还大力扩充伪军的数量，伪蒙古军在经受过陈锋所部的打击之后，原来的3个步兵师4个骑兵师只剩下2个步兵师2个骑兵师了。总兵力不足三万人。但是经过日军的大力协助。在短短3个月内。伪蒙古军的数量就从3万人迅速膨胀到了8万人。除了德王等人在归绥、包头等城市强行抓的2万余人外，剩下的三万人都是日军从江南战场俘虏的**俘虏。

　　　　鉴于伪军数量急速下降，导致后方占领区的治安每况愈下。日军不得不从那些**的俘虏里挑选那些软骨头充实伪军。不但伪蒙古军实力暴增，日军还在华北地区组建了伪治安军，由大汉奸齐燮元担任总司令，麾下的伪军有足足13个旅5万余人。另外日军还组建了兴亚同盟军和东亚同盟救**以及绥靖警备队三支汉奸部队，兴亚同盟军总司令为王胜武，下辖2个旅7千余人。东亚同盟救**总司令白凤翔，下辖伪军3个团，总兵力三千余人。绥靖警备队司令丁其昌，下辖伪军3个大队，总兵力两千余人。一时间华北地区伪军番号林立，妖形万象。

　　　　陈锋知道小鬼子在积蓄力量，短短三个月，日伪军由18万扩展到了47万人，总兵力增加了一倍还要多，这令陈锋忧心忡忡。

　　　　不过第四十集团军也没有闲着，这几个月的时间第四十集团军所有的部队也都在拼了命的训练拼了命的扩编。各部队不但恢复了元气，而且战斗力也都增强了不少。

　　　　4月26日，第四十集团军司令部下发通知，两天后在集宁召开师旅级军官会议，所有师旅级的高级军官非特殊原因外必须参加。

　　　　28日上午八点，集宁222师师部将星云集，诺大个会议室里坐满了军官，里面有中将也有少将，还有几个上校，再往下就没有了。

　　　　“踏踏踏”一身中将军装的陈锋在两个特战队员的保护下走进了会议室。

　　　　“起立”

　　　　“总座”

　　　　陈锋淡淡地说道：“坐”

　　　　“都到齐了吗？”

　　　　参谋长杨毅起身回答道：“回总座，都到齐了。”

　　　　“既然到齐了，那我们就开始。今天把大家都叫到这里一共有4个事，我们先说第一件事，日军这段时间虽然没来打扰我们，但是他们也没有闲着，经过情报部门的侦查，日军在华北地区的部队数量急速增加，因此我们必须重视起来，下面就让花荣给大家说一说日军的变化。”陈锋道。

　　　　花荣也不矫情，听到陈锋的点名之后迅速站起来说道：“反四路围攻战役之后，日军实力大损，不得不放弃了察哈尔、山西以及河北的部分县城。但是经过三个月的扩充，现在华北方面军各方面的实力都得到了加强。经过我们情报部门的侦查得知，日军在华北的正规部队已经超过了32。5万人，另外还有近15万伪军。其具体分布为：绥察地区2个师团一个独立混成旅团共计5万人，另有8万余伪军。山西忻口到保定一线驻有日军第一军的三个师团2个旅团共计8。5万人，此外还有近3万伪军。平津地区驻有日军华北方面军直属的3个师团另2个旅团共计11万人，此外还有一万五千多伪军。山东地区驻有日军第二军3个师团2个旅团8万余人，另有2万多伪军，日伪军在华北地区的总兵力已经超过了47万。”

　　　　花荣的话音刚落，会议室里便一阵嗡嗡声，这个消息也实在太震撼人心了，47万这是个什么概念，三个月前第四十集团军正规军只剩下不到九万人了这三个月部队发展很快，但是在座的军官也不认为部队能在短时间内发展到四十多万，不要说第四十集团军了，就算是华北地区所有的中**队都加起来恐怕也比日军的兵力多不了多少。

　　　　虽然说里面有15万伪军在滥竽充数，但是32万日军依然是一股强大的力量了，现在华北地区绝大多数的地盘都已经沦陷了，驻军也只剩下第二战区以及第五战区一部分兵力了，至于第一战区已经从河北撤到河南了。现在第二战区有大约30万部队，第五战区大约有20万兵力，加上第四十集团军的十几万人，总兵力最多不超过70万，50万vs70万，看似中**队在兵力上处于优势，但是如果拼战斗力的话，日军肯定不会怕中**队的。

　　　　“都安静，这次知道麻烦大了。日军虽然没有对我军发动进攻，但是却在战略上将我军给包围了，我们现在北面有驻蒙军，南面有日军的第一军，东面有华北方面军的直属部队，所以必须时刻提高警惕，谨防日军突然发动全面进攻。”

　　　　接着陈锋继续说道：“所以说这第二件事就是说说我军的战略布局的事情，这都三个月过去了，让我看看你们各自的成绩，以行政区为单位，把各自部队的兵员已经装备情况说一说？”

　　　　101师一直是陈锋所部的排头兵，所以这次依然是由李文生最先报告：“总座，我们101师经过三个多月的发展已经恢复了元气，现在101师下辖9个团，总兵力26212人。集宁警备旅下辖4个团，总兵力为12348人。另外雁北行政区还有14个民兵大队，37个民兵小队，总兵力八千多人。现在部队共有德械团5个，新式步枪团1个。机炮团、重炮团各1个。”

　　　　李文生坐下后，222师师长李逸风起身说道：“我部现在下辖的9个团全部满额，现有兵员25476人。陶林警备旅下辖的部队也全部招满，现该旅辖有步兵团4个，骑兵团1个，炮兵团和工兵团各一个，总兵力20780人。我部共有德械团5个，新式步枪团1个，机炮、重炮各一个团。”

　　　　“独立77师下辖9个步兵团全部满额，现总兵力为24198人。兴和警备旅现在共有兵员11975人。我部现在共有德械团5个，新式步枪团1个，重炮团2个，机炮团2个。”

　　　　“教导师下辖9个团全部满员，总兵力为25431人，下辖德械团3个，机炮、重炮各一个团。”

　　　　“骑兵集团下辖骑兵9个团，总兵力22777人。”

　　　　“警卫旅下辖2步兵团、一个机炮团，总兵力11254人。”

　　　　“防空旅下辖2防空团，总兵力6231人。”

　　　　“装甲旅下辖2个装甲团，总兵力7402人，战车242辆。”

　　　　“航空大队下辖战斗机大队、轰炸机大队各一个，共装备有战机98架，兵员3100人，其中学员388人，地勤人员2712人。”

　　　　待所有人汇报完之后陈锋笑着说道：“不错，这个成绩我很满意，一共19万部队，加上大黑山训练的4万新兵蛋子以及分散到各地的小部队，我们的兵力也不少了，虽然还比不上日军的32万精锐，但是23、4万还是有了。人数上去了我就看看质量，三个月的时间兵力几乎翻了一倍，我的看看你们有没有滥竽充数，所以集团军司令部决定于5月15日在张家口举行阅兵式，各师旅都必须出一个精锐步兵团，另集团军还拟定抽调骑、炮、工、战若干个团组成装备方队。届时将会邀请国共两党以及各国领事前来观礼。”未完待续。。

第一百九十一章　憋屈的谈判（）　
第一百九十一章：憋屈的谈判（求订阅、求月票、求各种！！！）

　　　　“最后一件事是关于战俘的，具体情况大家也都清楚，上一次在攻打天津的时候，我们搂草打兔子，捎带把两万多侨民全掳回了察哈尔。开始的时候那些狗东西向国民政府那边提出了抗议，说我们违反了海牙国际公约，说我们公然袭击旅华侨民，要国民政府严惩我们，不过军政部这次办的很不错，义正言辞的拒绝了小日本的无理要求。于是乎这帮乖孙子又提出了用战俘交换他们的侨民，大家说一说我们换还是不换