重铸官梯-第132部分

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，重复建设。据有关资料显示，全国目前有上千亿元的投资因决策失误而造成损失。我国几乎每个省都有彩电生产线，然而，彩电生产线地利用率只有45％；各地区为振兴地方经济，不注重实效。盲目引进冰箱、洗衣机生产线。但由于市场及产品本身质量等因素，只好纷纷停产。目前其生产线的利用率只有40％。。由于市场的暂时过热，加上“区域利益”的驱动，从而鼓舞了地方政府、部门领导，及企业经营者的获利信心，最终导致决策失误。二是决策不民主，一言堂。为使企业能在更宽松的环境中发展，8年代后期，改革提出了新思路：政企分开。政企分开后，企业摆脱了众多婆婆的干预，得以快速发展。但同时暴露出来一个不容忽视的问题：法人代表一人说了算，即：一个脑袋、一个思想、一只笔、一张嘴。
　　　　毫无疑问，东南电视机厂的这种情况是很严重地，东方红在东南电视机厂参观几个项目基本上都是属于严重地决策失误，空调厂基本是白送给了日本牛尾空调厂八千万元的技术股份，而且连控股都没有做到，还要和日方平均分配利润。
　　　　第二种情况，在破产中国有资产流失。随着社会主义市场经济地不断发展，市场机制的逐步完善，价值规律发挥愈来愈重要的作用，市场机制运行的形式是机遇与风险并存，其结果当然符合“优胜劣汰”这一自然规律。在这种价值规律和市场机制的作用下，企业破产成为不可避免的现象，也正是由于商品经济客观发展趋势的冲击，破产才应运而生。据初步统计，已破产的企业当中，绝大部分企业占用大量国有资产，有相当一部分企业破产的主要动机是逃避债务，企业破产了，银行贷款理所当然地予以核销。“破产有利”、“先分后破”的现象相当严重，破产企业中的资产流失，已成为国有资产流失的主渠道之
　　　　东南电视机厂也是一个集团性质的企业，不排除中间有这种可能，对一两个分厂实施了破产，然后在当地政府部门的帮助下，实行先分后破的方式，造成国有资产的流失。这个情况不难调查，只需要向法院和银行进行询问就可以了。作为国家发改委产业督察协调室出面，完成这个调查相信法院和银行都会配合！
　　　　第三种情况，企业改制中，国有资产流失。股份制在国有企业改革的实施，为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。一些股份制企业在组建过程中，对国有资产高值低估。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股，如对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。相当一部分企业甚至把原来国家拨给的土地，不计价折合成国家股份划作自己企业的法人股，对国有资产中的专利、商标、商誉、品牌等极具价值和增值潜力的无形资产，则不予评估或按极低的价格评估，有意无意吞噬国有资产。二是将公有资产按比例送给个人。一部分人认为：职工是企业的主人，是财富的创造者，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人，致使国有资产流失。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利。不合理的利益分配造成国有资产流失。
　　　　东方红主要需要调查就是这种情况，督察一处的人也在处长翁高利的带领下，正在积极地进行各种暗中调查。
　　　　东方红在这个方面比较担心，最主要是怕这中间的腐败现象，更担心的是云广市市政府是否插手了这些具体的实施过程，这里面的腐败现象到底有多严重呢？
　　　　凭直觉，东方红认为过于殷勤的云广市市长常家良应该脱不了干系。当然，还有那个为东南电视机厂董事长胡可佳牵线搭桥的王副市长。
　　　　另外，云广市的市委书记还没有出面呢，他又在这个中间起到了什么样的作用？
　　　　这可是在经济相对发达的东南省云广市，土地、房产等大宗不动产都是非常值钱的，而且还是不断的进行增值的过程！东南电视机厂其实是个集团公司，光是分公司就有好几个，占地面积非常之大，建筑物也众多。
　　　　要是政府的某些部门参与了这其中的运做，把这些土地和建筑物等不动产直接送给了由东南电视机厂管理人员承包经营的改制后企业，这里面的利润就大到不知道哪里去了。
　　　　也许，改制后的东南电视机厂积极引进外国设备和生产线，并寻求合作，也可以称得上是一种独特的洗钱方式吧。东方红甚至这样恶意地进行猜想，没办法，只能先往最坏的方面去想，到最后才不会太失望！
　　　　除了前面三种可能出现的情况，东方红还担心另外一种恶意侵吞国有资产的情形，据后世网络上面报道，好象有那么一回事情！那就是财政性蚕食，形成国有资产流失。财政性蚕食形成的国有资产流失，主要表现在两个方面，一是财政赤字向银行透支。这部分早在历年财政预算中支出的资金，财政不可能、也无法归还金融部门，实际上是财政侵食了金融资产；二是财政应补企业亏损未补款项。这部分资金实际上是让银行信贷资金垫付了。
　　　　这种而已侵吞国有资产的行为，如果是政府里的人把它结合企业的改制前破产方式来进行的话，杀伤力太大了，和抢劫银行实际实际上并没有太大的区别！
　　　　而且，这种行为很有可能会将欠银行里的钱变成了某些官员干部自己口袋的钱，这才是最恐怖的！
　　　　正文　第三三八章
　　　　　更新时间：2009…5…12　11：32：45　本章字数：3361
　　　　从医院病房里出来后，东方红和肖怡的脸色都很不好看。
　　　　“肖姐，明天还去东南电视机厂的职工生活区吗？”东方红轻声问道。
　　　　“去，我想亲眼看看下岗职工的生活怎么样？”肖怡几乎是咬牙切齿到回答。
　　　　“其实不用去看都知道是什么情形了，看看朱胜利的样子，我们已经不难想象。”东方红的声音很低沉，“我就是在中南机械厂长大的，知道下岗职工过的是什么日子，一家人没有收入，能过得好吗？比农民的生活还不如啊，农民至少还有田土，可以解决粮食问题。可工人呢，下岗了，没有了经济收入，很凄惨的！”
　　　　“东方司长，您放心，只要东南电视机厂有贪赃枉法的官员干部，我一定要把他们揪出来。”肖怡恨恨地说，“这些人根本就没有良心，见死不救，还是党员和国家干部吗？”
　　　　东方红只有沉默了，肖怡可能还没有意识到只是东南电视机厂的管理人员是不可能完成集资事项的，当时中南机械厂改制时，对下岗职工们都做出了比较妥善的安置，可仍然有很多人到市政府去告状。要说这些政府云广市政府的官员不清楚那是不可能的！
　　　　东方红跑到医院交费处把朱胜利的医药费用全部接清了，其实一共也只有那么两三百元的医药费用，因为朱胜利只是晕了过去，经过稍微抢救措施就醒了过来，然后打了点滴。本来是可以直接出院的，可朱胜利家里的人都不知道这个情形，而且家里的人两个都是病人，晚上回去这个样子怕吓到家里人，就决定明天早上回去。
　　　　为了不让朱胜利的家里人担心。东方红还把手机借给朱胜利打了个电话到他邻居家里。报了声平安。
　　　　“东方司长，这钱还是我来出吧。”肖怡很客气地说。
　　　　“没事，就这么一点钱，对我来说是小意思啦。”东方红大大咧咧地说，“肖姐，我知道您不相信，其实我是个亿万富翁。”
　　　　“我还是英国首相呢，我知道你也不会相信。”肖怡其实还是很有幽默细胞的！
　　　　“为什么说真话总是很难让人相信呢。”东方红喃喃念道。
　　　　肖怡把东方红送回宾馆就直接回去了，两个人约好明天上午去东南电视机厂的职工生活区。
　　　　第二天早上，东方红参加了督察一处地例会。
　　　　“东方司长。经过我们督察一处地暗中调查，发现东南电视机厂改制过程中存在严重问题，国有资产流失也是很惊人！”督察一处的处长翁高利有些兴奋地说。
　　　　东方红暗自好笑，这家伙好象是惟恐天下不乱，恨不得问题越严重越好，这样他们督察一处才可以出成绩。
　　　　可东方红也不想打击督察一处的人的工作积极性。只好点点头，微笑着说：“同志门辛苦了，我还是强调一下，问题是一定要想办法查清楚。但是一定要注意方式方法，不要和地方上的同志起冲突，还有。一定要注意自身的安全问题。”
　　　　“东方司长，您还有什么指示吗？”翁高利就问。
　　　　“我对老翁你的工作能力很是放心，我相信在你的领导下，督察一处的同志们一定能够很好地完成对东南电视机厂的调查工作，就按照我们上次会议上商议地结果，一个点一个点的查，总能够把事情弄清楚的。｜｜｜｜”东方红就说。
　　　　其实，东方红参加这个会议的目的也就是给督察一处的人打打气，要是这个时候还需要来讲解怎么调查。那就什么都完了。对于工程地督察方面。其实翁高利这样的老同志是完全可以信任的，甚至比东方红亲自带队的效果还要好。
　　　　“东方司长。我让刘岚把我们这两天调查出地一些成果做个汇总，然后送您批阅。”翁高利得到了东方红的肯定，心情很好，赶紧说。
　　　　“好的，我希望能多用一些客观事实和客观数据说话，把一些猜疑地东西进行落实，尽可能的客观，公正。”东方红又强调了一下，“那就这样，我还是在明处，今天我和东南省发改委的肖主任会去东南电视机厂的职工生活区，你们就不要去那里了。有什么新情况，及时向我汇报。”
　　　　“是。”众手下异口同声地回应着，这种精神状态让东方红很是满意。
　　　　上午九点，东方红和肖怡从宾馆出发，前往东南电视机厂的职工生活区。
　　　　东方红和肖怡两个人都有心事，闭目养神，没有什么交谈。没多久，东方红觉得小车停了下来，就问：“小李，到了吗？”
　　　　司机小李回过头来：“东方司长，还有十五分钟的路程呢，前面堵车了，估计是出了什么交通事故吧，很多警察！”
　　　　东方红往小车窗户外面看，觉得有些奇怪，因为很多警察都不是交通警察啊，要是出了交通事故应该由交警来处理才对啊！
　　　　东方红就打开车门走了下去，想看看是怎么回事情，其实，这也是东方红当县委书记时留下来的习惯，一旦出现了什么异常状况，就想下车去调查处理。
　　　　可一下车，东方红就醒悟过来了，自己现在是发改委的人，来云广市也只是搞调研，顶多也只能是对重大工程进行督察，还没有权力来处理地方纠纷。“出什么事了，东方司长。”却是肖怡也从小车上下来了，站在东方红的身边。
　　　　“应该是群体事件。”东方红就提议，“我们走过去看看吧。”
　　　　肖怡也没有多想，就跟在东方红地后面。
　　　　“东方司长，肖主任，你们怎么也来了啊。”一个很粗旷地声音传了过来。
　　　　东方红一看，却是昨天在江边碰到的云广市公安局长李德飚，就不禁乐了，还真是天涯何处不相逢啊。东方红赶紧上前和李德飚握手寒暄。
　　　　“我和肖主任去东南电视机厂搞调研，路过这里，车子被堵住了，就过来看热闹了。”东方红笑着说，“李局长，发生什么事情了啊。”
　　　　“还不是那些下岗职工闹地，就是东南电视机厂的下岗职工最多了。”李德飚就抱怨着，“这个月都发生好几起这样的事情了。”
　　　　“到底发生什么事情了，李局长，你说清楚点嘛。”肖怡也有些好奇，八卦是人类的共性嘛！
　　　　“还不是胡可佳那王八蛋搞出来的东西，说是什么改制，把人家职工都弄得下岗了。”李德飚就恨恨地说，“职工也是人，总要吃饭，就出来找工作赚钱养家糊口。可这么多的下岗工人，政府哪里一下子能够解决掉啊。这不，我们云广市的几个市政工程，本来是请了大量的农民工来帮忙。现在可好，下岗工人们认为农民工抢了他们的饭碗，就要农民工赶跑。可农民工也不愿意啊，他们也要吃饭啊！这不，就打起来了。这已经是这个月的第三起类似事件了，可把我们给忙坏了！”
　　　　“你们有没有向市政府汇报这个情况？”东方红却是关注这个问题。
　　　　“怎么没有啊，可不去汇报还好，一去汇报反而要挨骂。”李德飚讪笑着，“还好，我是副职，老大去挨骂，常市长骂人可凶了。
　　　　东方红怎么都感觉这个李德飚有幸灾乐祸的意思，感情他不是局长啊，只是个副局长，上次他自我介绍的时候都说他是云广市的公安局长，脸皮还真厚啊，比铁军要狡猾得多啊！
　　　　“李局长，这路还要多久才能通啊。”肖怡很是不高兴，阴沉着脸问道。
　　　　“很快了，把双方的人都带走，路就通了。”李德飚大大咧咧到说。
　　　　肖怡不说话了，转身就往回走。
　　　　“那李局，您忙，我先回车上了。”东方红赶紧说。
　　　　“好的，有空一起喝酒啊。”李德飚倒是有些依依不舍的味道，东方红估计这家伙碰到谁都说喝酒去
　　　　肖怡坐在车上声闷气，东方红也不好安慰什么，知道她心里不好受。
　　　　现实就是这样，和理想总有很大的差距。东南电视机厂是云广市乃至整个东南省的国营企业改制明星企业，却有这么多的下岗人员，而且生活还不容乐观，简直是打省发改委的脸啊！
　　　　还好，路很快就通了，小车也很快就来到了东南电视机厂职工生活区。
　　　　正文　第三三九章
　　　　　更新时间：2009…5…12　15：34：07　本章字数：3480
　　　　由于没有通知东南电视机厂的领导们，所以东方红和肖怡两个人倒也自在，到处闲逛。
　　　　“肖姐，我们先去朱胜利家中看看吧。”东方红笑着询问肖怡。
　　　　“好啊。”肖怡欣然同意，“我也正想去看看呢，有些不放心。”
　　　　因为朱胜利家比较特殊，主要是有一个痴呆女儿，东方红倒是没有花多少时间就找到了朱胜利家中。
　　　　朱胜利的家在一排**房内，是一个两室一厅的布局，不过大概一共只有六十来个平方，显得有些拥挤。
　　　　一进朱胜利家，就闻到了一股很刺鼻的药味。
　　　　“朱胜利在家吗？”东方红冲着里屋喊了一句。
　　　　朱胜利应了一声，急冲冲地从卧室里跑了出来，见是东方红和肖怡，禁不住愣了一下。
　　　　不过，他还是赶紧招呼两个人坐了下来，并倒了两杯茶。东方红看了看茶叶，很粗糙，应该是市面上最廉价的茶叶。
　　　　“大叔，我们也就是来看看，顺便了解一下东南电视机厂的下岗职工的相关情况。”东方红就笑着解释，“您能帮我多找一些职工过来吗？在岗的和下岗职工都可以。”
　　　　“你们等一下，我马上去找人过来。”朱胜利见他们两人没有提及他昨天跳河自杀的事情，松了一大口气。
　　　　今天早上一回到家，朱胜利就后悔了。要是自己真的死了，自己地老婆和女儿可怎么活下去啊。因此，他很是感激眼前的这个年轻人救了自己一命，自然是马上按照他的吩咐去办。
　　　　肖怡坐在那里喝茶，东方红就在房子里转了转，眼睛往卧室里瞧了瞧，看见一个十岁左右的痴呆小女孩坐在床边，床上还躺着一个女人。
　　　　“这个家还真是简陋啊。”肖怡感叹着，“连一件象样的家具都没有，黑白电视机都没有一台。还是电视机厂呢。”
　　　　“这个世界都是这样啦，煤矿工人没有煤烧，面包厂的工人饿着肚子。”东方红就笑着说，不过脸色也不太好看。
　　　　“你家所在的中南机械厂不是最先改制吗？那里的情形怎么样？”肖怡忍不住问了一句。
　　　　“一个下岗工人都没有，除了是因为违反厂规被开除的。”东方红就回答说，“职工的平均工资在四五百元每月左右，还算可以吧。”
　　　　“内地地消费比这里低，应该是小康水平了吧。”肖怡就说，“同样是改制。怎么东南电视机厂就变成了这样了呢。”
　　　　“肖姐，您可能不知道，我爸就是中南机械厂原任厂长兼党委书记。虽然没有什么现代管理理念，企业的管理存在很大的问题。但就是在面临破产的时候，职工的工资都照样还能领得到，也没有采取下岗的措施，宁愿大家每个人少拿点工资。只是在我推行改制的时候。才有大批的职工下岗，不过，所有的下岗人员都做了妥善安置。不存在放任不管地地方！”东方红有些自豪地说，“我们另外成立了几家分公司，专门做生活用品，然后出口到俄罗斯。分公司的效益并不比总公司的效益差。”
　　　　“你爸是个好厂长。”肖怡就称赞说。
　　　　“不，我爸是个不合格地厂长。”东方红很决然地说道，让肖怡吃了一惊，“厂子在他手里管理方式太单一落后了，面临危机时处理能力也不够，差点就破产了。要不是进行改制。厂子就完了。”
　　　　“那你们是怎么改制的。也集资吗？”肖怡就问。
　　　　“当然集资了，在当时。职工集资是唯一自救的办法。我家就交了五千元的集资款，要不是我爸为人不错，在中南机械厂很有人缘，他也会下岗。”东方红就说，“不过，我们实行改制时是由我先提交了整个改制方案给云都市市政府，并经过云都市常委会讨论通过后再实施的。”
　　　　“那中南机械厂地改制和东南电视机厂的改制有什么不同？”肖怡就有些迷惑了。
　　　　“最大的区别就在于中南机械厂地改制整个过程都是透明的，而且成立了改制领导小组。这个领导小组是由全体职工投票选举产生的，集资款项的使用是按严格的程序进行的，不存在什么暗箱操作。”东方红就分析说，“另外，中南机械厂的改制并没有分什么新厂和老厂，只是根据企业管理的需要，裁减了很多职工，确保人员机构不臃肿。裁员的方式也是透明地，而且，是先精简行政机关干部，而不是先裁减一线作业人员。”
　　　　肖怡自然是有些明白了，就试探着问：“你地意思是？”
　　　　“东南电视机厂是把企业的优质资产全部弄到新厂里去了，却把老厂地这些职工丢到一边不管。国有资产在这个中间流失严重啊，因为缺乏透明度。”东方红就很严肃地说，“我们中南机械厂的高层管理人员一个个都穷得揭不开锅，甚至比普通职工家还要穷。东南电视机厂的高层管理人员却一个个富得冒油，很多人都买了豪华的房子，这就是根本区别。”
　　　　“你有证据吗？”肖怡就有些不高兴了，“这话不能乱说啊。”
　　　　“肖姐，您看我是个信口开河的人吗？”东方红撇了撇嘴，“不瞒您说，我们督察处的人这些天已经做了大量的调查，证据确凿。”
　　　　肖怡摇了摇头，也不知道是表示东方红所说的不可信还是表示东方红不是个信口开河的人。
　　　　这时，朱胜利领着一批人进来了。
　　　　“东方司长，这些都是我们东南电视机厂的职工，您有什么问题就问吧。”朱胜利估计是走得很急，嘴里还喘着粗气。
　　　　“东方司长，您管得了云广市的市长吗？”一个五大三粗的男子开口就问道。
　　　　“这个，不存在什么管不管的问题，只要是不合理的，我们发改委都有权力进行监督和督促地方政府进行改进。”东方红就有些头痛了，怎么一上来就提这种高难度问题啊！
　　　　要是说管得了，那是在说大话。要是说管不了，这些职工就不会把自己当一回事。所以，东方红选择了一个中性的转移视觉的答案。
　　　　“别胡说，我在上班的时候见过这个领导，很多当官的都跟在东方司长的后面，是京城里来的大官，错不了。”旁边一个穿着工作服的中年人赶紧说。
　　　　东方红只能是苦笑着摇了摇头，这都哪跟哪啊。
　　　　“那就好，我们这个厂可被胡可佳给整垮了，多好的一个厂子啊。”大汉很气愤地说，“这些贪官一个个富得冒油，胡可佳一个人就在市中心买了三套房子，还包了小蜜，却不管我们这些职工的死活。”
　　　　“你们中间有多少是下岗职工？”东方红赶紧转换了话题，自己可不是纪委的人，别在这种问题上过多纠缠。
　　　　朱胜利拿手指指了指，才说：“八个人，三个在岗，五个下岗。”
　　　　“是整个东南电视厂的下岗比例都大致是百分之六十左右吗？”东方红还需要确认一下，尽管督察一处已经做了调查，却不一定能有这个机会。
　　　　所有的人都点了点头，确认朱胜利说的是事实。
　　　　“那对下岗工人，厂里采取了什么补偿措施？”东方红又问了一个更加重要的问题。
　　　　“每个人发了一千元的补偿金，另外就没有了。”还是那个五大三粗的男子回答，其余的人都点头附和着。
　　　　肖怡的脸色很阴沉，不过没有说什么，反而拿出一只笔在进行记录。
　　　　“新厂和老厂是根据什么划分开来的？”东方红接着问道