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官家 作者:不信天上掉馅饼(完结)-第195部分
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“是，爷爷。洪副总垩理，省里在浩阳地区发展矿产经济作为支柱产业，从目前来看，是正确的思路今后十年也许还是正确的思路。但是十年以后情况会怎样？这个是我比较担心的。如同洪副总垩理刚才所言，浩阳地区最大的劣势，就是交通不便利。没有空港，没有水路交通，只有一条铁路通过还是单轨。公路交通也很成问题，一条国道线……条省道线过境由东而西，不是由南往北。今后的大宗物资流通可能更多的只能依赖公路交通。而公路建设的成本和养护费用都是很高的。这就是个大问题。交通不畅，经济是很难发展去的，只能依靠卖资源，鉴于我们的加工技术基本为零，也就是说，是纯粹的卖原始资源，基本没有任何附加价值。这是很低端的市场行为。能源产业，都是不可再生的资源。新建地区，国家和省里或许能有一些拨款，但仅仅依靠这些拨款是远远不够的。建设一个新城市，需要大量的资金。级拨款不足，资金从何而来？只能是加大出售资源的力度。这就会产生两个问赴……”官家与您共分享说到这里，刘伟鸿顿了一下。
洪多总听得很认真，马催促道：“嗯，你接着说。”
“第一个问题，就是能源的过度开采。为了在短期内迅速筹集资金，过渡开采和销售资源，几乎是必然的。每一任领导，都希望在自己的任期内出成绩，不可避免的有搞短平快工程的突击心理。能源过度消耗，一旦枯竭，整个地区五个县市，就会陷入困境。如果我们现在不预为之所，可能二十年三十年之后，国家就要投入大量的资金和精力，去帮助浩阳地区完成经济转型，还不一定能够成功。现在蝶炭和有色金属的价格都偏低，在今后几年内，能源卖得越多，实际就是亏损越大……第二个问题，则是国有资产的流失。因为启动资金不足，浩阳地区可能会逐步降低准入门槛。将大量矿山的开采权交给私人，也就是所谓的民营资金。我一直认为，不可再生的能源，应该是全民公有的，不尔无偿交给私人牟利。不然，这对其他群众来说，就是不公平的。不但不能从飞速发展的矿业经济中获利，反倒要承担狂挖滥采带来的环境污染，地层下陷等严重后果。所以，我认为，这两个问题，现在就要重视起来，不能现在放任不管，等造成严重后果了再来补救。”
刘伟鸿严肃地说道，年轻的脸露出与他的年龄很不相称的成熟和睿智。
洪老总明显被震动了，连老爷子眯缝的双眼之中，也露出十分吃惊的神色。
刘伟鸿言之成理，绝不是危言耸听。
洪老总端起茶杯喝了一口，沉吟着说道：“那你的意见，应该怎么预防这两个问题？”官家与您共分享——
刘伟鸿说道：“我也只有个简单的初步设想，很不成熟。”
洪老总嘴角闪过一抹微笑，这个刘伟鸿，看去嫩得很，内里却如此老成，明明颇有一番见地，该说的谦虚话，还是没有省略，很精通“规则……嘛。
“不要紧，刚刚刘老都说了，就是闲聊，你不要有什么顾忌。”
“是！先谈第一个问题。我认为从现在开始，国家就要开始规划，怎样改善浩阳的交通状况。铁路线应该建设成复线，这样不但运力能够增加一倍，速度地能提起来，就不是一加一等干二那么简单了，效盖应该会倍增。其次，应该从现在开始就修建通往省城的高等级公路，最好是高速公路。就算是双向四车道的高速公路，运力也远不是其他高等级的公路能够比拟的。加快了物资流通的速度，就等于增加了流通量。这是第一步。第二步，必须加大技术投入。不但加大对采矿的技术投入，更应该加大对加工环节，尤其是深加工环节的技术投入，加快建设能源深加工配套设施，争取在短期内建成一个配套成熟的能源生产基地。比如不但加强对煤炭，有色金属的勘探，还应该加强对石油天然气的勘探。以前在整个楚南省，都没有发现石油天然气储存，但我认为，浩阳地区作为煤炭能源最集中的区域，发现天然气的可能性是比较大的。这个深加工环节赶去了，我们的能源产品的附加值就会大大增加。售价要往翻倍，甚至是翻几倍。这样一来，我们就能合理地控制能源开采的数量，有计划性地开采。同时，又能积累更多的资金，增加自我造血功能，为今后的经济转型建设足够的动力。第三步，就是要做完整的长远规划，请真正的专家学者，好好的实地考察一下，做一个长远规划，最少十年，要不十五年以长期规划。从现在开始，就要着手进行经济转型工作的探索。单纯依靠能源产业，不足以长久地支持一个地区的发展。”
刘伟鸿果然成竹在胸，张口就来，没有丝毫滞窒。显见得这些东西，在他脑海里不知道打了多少转，早就考虑成熟了的。
“嗯，青雨绸缪。”
老爷子轻轻点了点头，眼里赞赏的神情难以尽掩。
洪老总双眉微蹙，紧盯着问道：“那第二个问题呢，你觉得要怎么解决？”官家与您共分享“第二个问题，就是国有资产的流失问题。这一点的危害，是隐性的，很多人暂时都没有考虑到。为了急着出成绩，不管是谁，只要肯投资，就让他去采矿。其实要解决这个问题，我认为最好的办法，就是禁止私人资金进入矿企，完全杜绝小煤窑和小矿窑，从根本禁绝国有资产流失。”
刘伟鸿直截了当地说道。
辈子，小煤窑造成的危害，给刘伟鸿的印象太深刻了。不仅仅是安全毫无保障，时不时发生矿难事故，还在于小煤窑恶性竞争，给整个煤炭行业都造成了深重的灾难。至于煤老板炫富，倒不在刘伟鸿的考虑当中。毕竟他不是普通群众可比的。
“小刘同志，国外也有很多民营资金参与矿产开发的例子。”
洪老总不动声色地说道。
刘伟鸿腰身一挺，正色说道：“洪副总垩理，请恕我直言。国外的税务制度，比我们完善多了。民营资金搞矿山开发的准入门槛，也比我们高得多。绝不是办个采矿证就能进场的。他们搞市场经济搞了很多年，基本有一套完整的制度，监督也非常到位。我们的市场经济，都还谈不起步，只是在筹划阶段。一步到位，难度太大力到时候矿产资源流失了，国家和群众都没有得到任何实惠，仅仅肥了一小撮人，我认为这是不合适的。现在搞小煤窑遍地开花，以后又花费无数的心血和精力来关停转并，没有必要那么折腾。”
老爷子嘴角掠过一丝笑意。官家与您共分享——
刘伟鸿这话，几乎直接说到了老爷子的心坎里。老爷子草命一生，最喜欢做的就是未雨绸缪，眼光从来都很远大。这也是他风雨数十年，经历了无数的波折，始终屹立不倒的最大“诀窍”。
刘伟鸿年纪轻轻，竟然也展露出了这样的“天贼”，老爷子倍感欣慰。
洪老总伸手抚摸着茶几的白瓷杯，双眉微蹙，沉吟不语，似乎是在仔细思考刘伟鸿的话语。
老刘家这今年轻晚辈，着实不简单。
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未完待续。
＇155＇第441章 无耻的“盗版”
“小刘同志，你是哪个大学毕业的？”
洪老总沉吟稍顷，忽然问起了刘伟鸿的“出身”。
刘伟鸿忙即答道：“楚南农业大学，动物科学专业，啊……就是畜牧学。四年制本科。”
“楚南农业大学？”
洪老总颇为讶异地反问了一望
也难怪洪老总“惊奇……”他对世家豪门的“路子”可是很了解。几乎就没有一个世家子，不是就校的。就洪老总自己，也是名校毕业。去楚南读大学，而且读的是“农业大学……”简直闻所未闻。刘伟鸿不要说绝后，起码也是空拼了。
刘伟鸿笑了笑，说道：“是啊，实话说，我也不是对农业特别感兴趣。不过读那会，努力不够，只考了这么个分数，那就只能农大了。不过话说回来，学农的，在基层工作，也算是专业对口了。夹山地势高，山多地少，单纯靠种植水稻和其他农作物，脱贫致富有难度。所以我们在夹山推广棉花种植和牛猪肉牛养殖，还搞了一个奶制品厂，对群众还是有一定帮助的。”
刘老爷子嘴角又掠过一丝微笑。
这个小家伙，也知道“藏拙”了。
当年这小子可是跟家里斗气，故意填了楚南农大的志愿。自然这样的话，是不大好对洪直正同志直言的。既然如今了正道……些该掩饰的东西，还得掩饰一下。这也是国情使然。
“嗯，棉花种植，生猪养殖和奶制品厂对于山区来说，确实都是好门路。呵呵，小刘同志，看来你这个区委记，还是很合格的。将门虎子啊！”
洪老总笑着夸了一句。
这个着实很了不起了，洪老总这句话可不是看在刘老的面子才说的，刘伟鸿刚才表露出来的卓识远见确实让洪老总刮目相看。有志不在年高刘伟鸿家学渊源，能有这样的眼光，也在情理之中。
“多谢洪副总理表扬。洪副总理，我这里，还有一些不成熟的意见不知道您有没有时间，我想向您做个汇报！”
刘伟鸿谦逊了地笑了一笑，随即正色说道。
尽管他是刘老爷子的嫡别，但职务太低，如果不是机缘巧合很难有机会面对面给洪老总汇报自己的思路，既然现在有了这个机会，刘伟鸿便不想错过。这不仅是为他自己着想，也是为了整个国家今后的发展前途着想。二十年先知先觉的优势，假如能够影响更高层面的决策，那是可以收到效果的。
洪老总抬腕看了一下手表，点了点头，说道：“好，我也很想听听你的高见。刘老……
说着，洪老总望了老爷子一眼。
毕竟老爷子年事已高，眼下谈话的时间，已经远远超出了洪老总的预计，继续谈下去，也不知道会不会影响老爷子休息。
老爷子摆了摆手，身子微微往椅子里靠了靠，说道：“不妨事，我只听听，不说话，影响不大。”
刘伟鸿连忙站起身来，拿了一个棉布垫子，给老爷子垫在木制扶手，让老爷子能靠得舒服一点。老爷子便拍了拍他的手，以示慈爱。
不过老爷子的精神，着实很健旺。
“小刘同志，你有什么想法，尽管说出来。”
得到老爷子首肯，洪老总也往后靠了靠，摆出了长谈的架势。
“是，洪副总理。我主要还想谈三个问题。第一个，是三角债的问题。目前全国的三角债，已经泛滥成灾，严重影响到了经济社会的正常运作。很多大型企业，甚至因为三角债的困扰，已经难以为继。去年国务院成立了清理三角债的领导小组，认定三角债的症结，是在产品积压过多。我觉得，这个不舍面。三角债问题，主要是各地盲目建设，盲目引进项目引发的，根子在政有的决策者身。”
刘伟鸿直言不讳地说道。
洪老总脸色顿时一凝。刘伟鸿谈的第一个问题，就说中了洪老总的心病。他以前在明珠执政之时，就已经意识到了三角债问题的严重性，如今赴任国务院，略一了解全国的三角债情况，更是触目惊心。刘伟鸿说得一点没错，确实已经泛滥成灾，到了非治理不可的地步。清理三角债，几乎会成为他到中央工作后的第一场“经济大战役”。
“我们很多政有的负责人，实话说，急功近利的心态非常严重。明明手里只有一个亿的资金，却向面报告，有五个亿甚至是十个亿，先把项目搞下来，等国家和级的资金到位了，马开工，结果搞到一半，资金跟不了，就烂尾，就欠债。这样子搞是不行的，重复建设、资金浪费的现象会越来越严重。我们有多少资金可以这样无休止地浪费？我认为，从现在开始，必须严格把关，控制立项。然后中央财政和各地财政都要成立专项基金，专门清理三角债。对于敢顶风作案的某些负责干部，要拿下一批，不能手软。
不然这股歪风就刹不住。三角债的问题不解决，市场经济是建立不起来的。一开始就这么乱，先天不足啊。这中间，银行也是关键之一。现在我们的银行放贷，随意性太大，基本没有什么有效的监督措施。我个人认为，人民银行在这个方面，做得是很不够的。”
刘伟鸿腰杆挺得毕直，神情十分严肃。
在刘伟鸿的记忆之中，我国的经济经历了好几次大起大落，国际大局势影响只是一个方面的原因。另一个主要原因，就在于银行。在计划经济向市场经济转轨的过程中，银行业的不规范操作，简直到了“疯狂……的程度，很多国有大银行，直接成为市场操作的主力，完全违背了正常的市场规律，损失之惨重，无与伦比。
洪老总厚重的浓眉，猛地一概
这个刘伟鸿，还真是什么话都敢说啊，竟然直接就在他面前告状了，而且告的是中央银行，捎带着告了几乎所有政有负责干部。
刘老爷子忽然插话道：“这个有道理。浮夸风近来又有抬头的迹象，要警惕啊！”
老爷子在经济建设，尤其是财经建设这个方面，堪称绝对的权威。洪老总今天前来，本就有请教之意。不料却是刘伟鸿在长篇大论。但老爷子这一肯定，份量自然完全不同。
洪老总点了点头，说道：“是的，刘老确实要警惕浮夸风抬头的迹嘉……”
“洪副总理，三角债的清理，我个人认为，就是这两个源头。先把政有的重复建设和银行的随意放贷掐住了，再投入专项资金，从政有的源头清起，是能够见到成效的。投入一块钱，也许能化解三块钱的三角债。越早清理越好，免得积重难返。”
刘伟鸿信心十足地说道。
谈到了具体的措施，洪老总就不便表态了，随即说道：“嗯，你接着说。”
“第二个问题，是税制改革。现在这个财税制度，咱们用的时间太长了，计划”经济时代，能够应付得来。一旦进入市场经济，这个头轻脚重的财税制度，是很难适应的。中央政有年年赤宇，年年超支，手里没有足够的资金和财力，大型项目，特大型项目，就建不起来。相对于我们这么大一个国家来说，将所有问题都推往市场解决，不大现实。中央政有的宏观调控手段，必不可少。但是，如果手里没钱，单单靠行政命令和文件规定，想要进行有效的宏观调控，几乎不可能。税制改革，势在必行。中央政有必须集中一定的财力，做有目的性的定点投资，才能加快经济发展的步伐。”
洪老总双眼猛地一睁，有些难以置信地望着刘伟鸿。
这个农业大学畜牧专业的小年轻，未免懂得也太多了。虽然只说了个大概，也足以令人震惊异常。而从刘老同样吃惊的神情看来，明显不走出自刘老的属意，而是刘伟鸿自己的见解。
见了洪老总吃惊的样子，刘伟鸿心里略略有些惭愧，自己这是明目张胆地“盗版……啊，而且盗版的对象，就坐在他的面前，一个必定会影响整个共和国大势走向的铁腕人物。
刘二哥也够无耻的。
但刘伟鸿“盗版”的目的，却绝不是要突出自己，让洪老总和老爷子都震惊，他想要指出的，是数年后将要启动的税制改革存在的一些漏洞。
数年后，洪总理铁腕推出分税制，将舍国财力向中央政有集中，固然解决了旧税制的一些痈疾，却又产生了新的问题。那就是基层财政几乎全军覆没，完全没有办法承担基层政有应尽的职责。刘伟鸿觉得，必须利用这个难得的机会，向洪老总面对面提出自己的看法，至少能够给洪老总提个醒，在实行税制改革的时候，再做个全面的衡量。
中央财政要充裕，基层财政也不能搞得河干海落，一片尽墨。
基层政有无法有效履行职责，往严重一点说，有可能动摇国本。毕竟级的任何一个政策，都要经由基层政权机构落实下去才行，不然就是一纸空文。
假如能够在分税制实行之初，便做出相应的配套规定，情况应该会好一些。
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＇156＇第442章 责权匹配
“税制改革？呵呵，伟鸿，你怎么会想到这个上头的？
洪老总尚未发问，老爷子已经饶有兴趣地问了起来以前我们执行计划经济，中央政府有很强的控制力，财税制度不是决定性的手段所以在相当长的一段时间内，财政局和税务局甚至都是合并在一起的，称为财税局这几年逐渐放开，进行了一些市场经济方面的尝试，财税体制倒挂，中央政府财力不足的弊端便逐渐显现出来，很多大动作都受制于资金，无法展开官家贴快与你共分享有关税制改革的议题，事实上这两年已经有学者专家提出来过，但只是在极小的范围内做过讨论，并未形成决议，甚至小范围内的意见都未曾统一尤其这两年政治格局不稳定，高层的注意力也不曾放在这个上面刘伟鸿忙即说道：“爷爷，我这也是随便想想的”
“呵呵，你还很谦虚不是跟你说了，这就是闲聊，想到什么说什么，不必忌讳”
老爷子看似责怪，实则满脸慈爱之色年轻人有如此见识，实在大出意料，老刘家要出千里驹了，老爷子焉能不高兴？
洪老总说道：“税制改革，难度很大啊……”
目前的税制，是地方政府拿大头，自主收税，然后按照一定比例上解中央通常来说，地方政府总是会想方设法给自己手里多留点钱，以备不时之需如果依照刘伟鸿这个设想，实行税制改革，财力向中央政府集中，势必遭遇到地方政府极其强烈的反对谁愿意把到手的“好处”往外掏啊？官家贴快与你共分享刘伟鸿说道：“洪副总理，税制改革难度确实比较大，但势在必行请恕我直言，中央政府财力不足，可能不仅仅是宏观调控能力不够，甚至会直接影响到中央政府的权威性我们国家，实在太大了，人口也太多，如果没有一个强力的中央权威，是难以想象的”
老爷子和洪老总的脸色，便严峻起来
刘伟鸿说的“权威性不足”，实际土已经露出了苗头，地方政府自行其事的情况时有发生不但经济建设领域如此，其他领域也有这种现象很多省市，本土派势力均十分强大，“拥兵自重……”甚至被人私下戏称为地方政府与中央政府的“博弈”
“小刘同志，那你有什么具体的建议呢？”
洪老总谨慎地问道
刘伟鸿说道：“要改变这种税制倒挂的情形，只能实行分税制将税源税种一分为二，中央政府直接在各地成立税务机构，直接征税不过，实行这种分税制，要全面考虑全面衡量要有与之配套的行政制度出台主要而言，是地方政权机构的责任必须明舢哼分应该由中央承担的建设，就由中央拨款，应该由省级政府承担的建设和职责，就由省级政府去完成不然，财力层层往上收，压力却一级级往下放，让县级甚至是区乡级政府，承担过大的责任，又没有足够的财力，最终只能导致基层政权机构不堪重负，很可能无法完成上级下达的任务简单一句话，在收缴基层政府财力的同时，也必须减轻他们的责任责权要相匹配”
刘伟鸿说的，其实就是十年之后全国基层政府的实际情况但这个责权匹配，直到刘伟鸿重生之前，都一直未曾得到有效的解决尤其是在分税制开始实行的那几年，过惯了“富裕日子”的基层政权，忽然之间手头就紧张了，没钱花了，却还要养活越来越多的工作人员，唯一的办法，就走向群众转嫁各种各样的统筹费、提留款层出不穷，花样繁多这些存在于正规税收渠道之外的各种“费”……实际上就是变相的加税，导致了非常严重的社会问题干群关系由和谐变得紧张，甚至在个别地方演变成“敌对”，就是从这个时候开始的从整个国家发展的角度来看，分税制势在必行但如果仅仅只改革税制，没有配套措施，却会危及到执政党合法执政的根基毕竟直接面对群众的，俱皆是基层党政组织这些基层政权和群众的关系变得恶劣了，整个执政党和政府的形象，将会蒙受严重的损害“责权匹配？嗯，说得好，很有道理”
洪老总禁不住晋赏地说道官家，请到官家贴刘伟鸿却并没有轻松的感觉本来他只是想借这个机会给洪副总理提个醒，但着，思绪便极度活跃起来，想到了后世很多不公正的社会现象以及产生这些社会现象的根源真正要解决这些问题，难度太大，刘伟鸿的心情很是沉重，全然没有“一言邀宠，的快感见刘伟鸿双眉微蹙，洪老总感兴趣了，问道：“伟鸿同志，你还有什么金玉良言，都掏出来呵呵，我今天是洗耳恭听啊”
刘鼻鸿连忙摆了摆手，说道：“洪副总理，洗耳恭听绝不敢当，我只是随口提些建议还有一个问题，就是国营企业的改制问题”
“国营�
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