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宦海龙腾-第117部分
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哒纪蜓映っ祝恍陆ǜ慕ń致肪捞酰黄套熬墒战尚蘩砉ぞ撸簿⒓唤逃ΨＢ移寐业构煽谌舜危恢卫砺短焐湛镜晏闳盎В皇丈湛居镁遃CD件；收缴两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆侣台，纠正违章７万余次，建设交通施。现在。我市的城市卫生状况得到明显改善，交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩序正逐步规范，整个城市面貌已经发生了可喜的变化
“在任务重、困难大、矛盾多的情况下，市区各单位付出了辛勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，综合整治工作取得了十分明显的成效。通过综合整治，进一步增强了城市管理合力。在整治工作中，市五个班子齐抓共管，为工作开展提供了强有力的组织保证。杨书记多次参与统一行动，就开展工作提出明确要求，并先后几次作出重要指示。对整治工作给予了全面指导。市政府把城市环境综合整治作为今年的一项重要工作，主要领导和分管领导都投入了主要精力，经常明查暗访，了解工作实情，亲自率队赴整治工作第一线进行现场察看，实地检查，及时帮助解决整治工作中出现的难点问题。市人大、市政协、市纪检委的领导对城市环境综合整治工作也十分重视，参与了综合整治行动的全过程，并提出了许多好的意见和建议。在城市整治过程中，县区、厂矿和市直各部门都能积极行动起来，密切配合市里的统一行动
萧定的话，也免不了要按照体制内的方式来说，他从不像中的领导干部那样，上台就说：“我只有三句话
因为那是完全不现实的。只讲三句话的人不是没有，譬如总书记、总理临时视察某地的时候，时间紧张。可以“只有三句话。”可是你召开大会，居然“只有三句话你以为人家会觉得你这个领导干脆吗？不会，人家只会觉得这领导就是个假把式，就知道标新立异，或者根本就是没有水平。
在体制内，某一地官场的风气好坏。也绝非一两个清廉自守的领导就能**来的。因为清廉自守只是一个领导干部的基本要求，你光自己清廉有什么用？所有下面的干部都觉得你不能融入他们的集体，不能带他们得到好处，谁愿意听你的？除非人家傻了。
事实上，官场上最讲究的几个词里面，有一个很重要的就是“融入。”经常听见说“炽能够很好的融入新集体”如何如何，就是一句大实话。你都没融入他们，谁会接受你呢？所以你清廉可以，但绝不能表现得跟周围的同志和部下格格不入。否则哪怕你是一把手，也只有被高高挂起的份。因为清廉这个，东西。有时候就是婊子的牌坊，有些人看上去清廉如水，但实际上怎么样。在纪委没有调查之前，只有他自己知道。所以表现得清廉不是问题，问题是不能融入，那才是致命的。所以萧发平时虽然表现得清廉、能干，表现得对很多事情很积极，但不会没有干部只结他、亲近他“就是因为这些人觉得，静萧市长这也就是为了今后的进步考虑，希望官声好一点，你看看。他还不是照样该用自己人的时候放手使用自己人？一样的嘛！
萧定在谈到关于露天烧烤的问题的时候。特别做了重点强调：“要落实露天市场的管理责任，防止市场外溢，特别是早、夜市的管理，一定要按时出市、按时收市，确保正常的城市秩序；要坚决取饰流动商贩和店外店，工商部门和市场经营者要严格按照《朗柳市城市管理暂行办法》的要求，进一步规范好经营行为和经营秩序。特别是要继续抓好取饰露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这说明我们的整治力度还不够。下一步；环保部门要采取切实可行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、敢管、敢于碰硬的作风，坚决取饰露天烧烤，还市民一个清新的大气环境。”
“但是！”萧客在这里加重了语气：“工商、城管等部门一定要注意，我这里要求的是按照规定执法，执法必严，但执法必须每一项都有法律或者法规条文作为依据。并且严厉禁止不文明执法和暴力执法！”
他再三强调：“对于这些摊贩。我和章市长曾经长谈过一次我们一致认为，市里要出台一个政策，有些摊贩是下岗职工，因为下岗了，没有办法，所以才摆出这些摊位来谋生。我们应该以面对落难同志一般的心态面对他们，所以我和章市长觉得，有必要在市区内规划出几条早市、夜甫专门的街道，就像以前的“好吃街，一样，譬如体育馆和文化宫中间有一条街道，那条街道平时行人比较少，但实际上路面比较宽敞。如果我们把那里规戈；一下，做成一条好吃街，把这些下岗职工组成的摊贩们组织起来，集中在那里摆摊。不仅可以将那条没什么用的街道利用起来，而且还解决了许多下岗职工的再就业问题，同时也让市容市貌得到改善，多方受益，这就是规刮的好处。”
他说完以后，自然先是按照惯例响起热烈的掌声，到后面的自由讨论阶段，财政局的一位领导就站出来问：“萧市长，关于夜市一条街的问题，我是赞同的，不过如果那条街道要进行改造，然后做成夜市门面，这个钱从哪里来，是由我们统一建设，而下岗职工自己出钱吗？”
萧定严肃地道：“不，这个钱不能让下岗职工来出。针对这位同志刚才提出的这个问题，我这里说三条意见：第一，要严格控制入户。所谓严格控制入户，不是说不准人家进来，建好了不给人家进来那建了干什么？我的意思是，一定要确保每一个进入这条好吃街，成为正规营业摊位的商户，必须是确凿无误的下岗职工家庭，尤其是夫妻双下岗家庭。第二，是要严格进行再就业培。不要以为烧烤这些事情不用教。我认为是要教的，就算手艺不用去教，至少卫生管理这些东西，是绝对要教的。我们不能容许在这条街道的摊位上出现“脏、乱、差”所有的摊位必须严格进行卫生防疫，我们的相关部门，也必须不定期地进行严格的检查，这是对人民群众负责，不容忽视。第三个呢。就是才才提到的这个费用问题。
这条街的改造费和先期摊位的建设费用，我和章市长的一致意见是。必须由市财政出钱，或者说订江区即市区财政也出一部分钱，总之不能找这些下岗职工收费。当然了，下岗职工们也不是所有的东西都免费，市里先期提供的工作设备，他们是需要交纳押金的，这个钱先放在那里，三年后他们还在那里经营，就一分不少的退给他们。真正要交纳的，当然还是税收，这个地方上不能不收，但是可以按照相应的规定进行最大幅度的减免。至于管理费，我个人的意见是不收，当然这个要再进行详细的讨论。”
又一个城管部门的领导站出来。问道：“萧市长，对于取饰摩的。特别是三轮摩托的载客运营。我们城管部门是花了很大力气的。但是关于文明执法，我们实在是也有很大的难处，有些被罚的人，脾气特别大，我们今年去收缴这些三轮摩托的时候，就曾经发生四起城管人员被受罚人纠集朋友打伤的情况。受伤人员十多个，这让文明执法变得格外困难起来。”
萧客知道，城管在这个时候，还不是骂名最盛的时候，十年后的城管。那才是跟过街老鼠一样人人喊打，其实有很多事情，就是一开始就没有处理好，文明执法变得困难以后，一些城管单位的人发现，文明根本没法执法，要执法还只能不文明了。不以暴制暴有时候解决不了问题。下子都开始动粗起来。这样的恶性循环一全面展开，最后就导致了城管成为老百姓最厌恶的对象。
怎么才能解决这个问题呢？
第013章 执法之难
清我吃饭也不开心点。是不是不乐意呀。”徐菲邸今日呗一嗔道。
萧定笑了笑：“我哪有不开心了？”
“明明就有。”徐菲说着，又问道：“是不是有什么烦心的事儿，说出来嘛，我虽然帮不了你的忙，但你能对人说出来，心里总不会那么憋闷呀。”
萧寂和徐菲今天家新开张不久的肯德基餐厅吃饭，萧定对肯德基一贯无爱，但在朗柳来说，似乎吃肯德基还是比较高档、比较资的一件事，徐菲说这里开了一个多月她还没有来过，非要过来看看，萧寅也就没有办法，只好请她来吃。
时间已经到了四月中旬，萧裳穿着黑色长袖，恤，浅色牛仔裤，带着一副太阳镜，看上去阳光活力之极，任谁也看不出这年轻帅气的青年居然便是电视里新闻中主席台上的常客，朗柳市的常务副市长大不到正岁的他，其成就已经是体制内许多人一辈子都只能仰望的了。
徐菲穿着白色的短袖，恤。胸前有一个漂亮的粉色蝴蝶，下身穿着深色牛仔裤，越发显得前凸后翘。修长的秀腿格外吸引人的目光。即便是作为“拥有者”萧震也忍不住时不时看看，他心里也只能赞叹，就看这身材，模特也不过如此了。
“我能有什么烦心事，还不都是工作上的事情。”萧定笑了笑，吃了一块上校鸡块。没多少什么。
徐菲看着他，想了想，笑着问：“是不是关于城市综合治理的事情？说来也是，咱们治理的力度还是很大的嘛，看看这两三年以来，城市形象好了很多呀。国家的考评也太严了，这样还选不上全国文明城市和国家卫生城市？”
萧裳呵呵一笑：“这两块牌匾可不是那么容易拿到的，要不然为什么全省还没有一个城市能得此殊荣呢？要是那么容易拿到，其含金量也就低了很多，这是个相对的问题。至于国家考评，你应该是知道考评要求的，那个严格，选上了固然值得欢庆，没选上也不必灰心，现在全国也就那么几个城市而已，我们机会还很多，而且从上次考评的情况来看，咱们朗柳也纵然没达到标准，也已经相去不远，再努力一把，胜利或许就已经再向我们招手了。”
徐菲却皱眉，一脸担忧道：“我就怕现在申请这文明卫生城市的地方越来越多，以后的竞争就更激烈了。”
萧定对此却不担忧，笑了笑：“那有什么可以担忧的。我觉得申请文明卫生城市，不能只是图这个表象、这个名号。关键是城市的文明建设和卫生建设，是不是真的做好了，城市是不是真的文明了、卫生了，市民的人居环境是不是变得更好了。要知道，我们做这些工作，最终是为了让群众过得舒心，让外来的投资者乐意投资。让朗柳的经济建设因此插上腾飞的翅膀，只要能做到这一点。哪怕全国都来申请，有又什么要紧的呢？我看反而是好事，竞争激烈了，咱们的工作才更有压力，也就更有动力，受益的是全市人民。”
徐菲白了他一眼：“跟我说话都是这么大话套话连篇。萧定一愣，苦笑道：“我说的是我的真实想法好不好，怎么就是大话套话了？你以为咱们抓城市综合治理就只是为了政绩？我跟你这么说吧，我萧震，不缺那点政绩了。”
徐菲嗯嗯嗯三声，娇笑着道：“，咱们萧市长从来都是工心为民的好官，哪里会是看着政绩来的呢？”
萧定就有些无奈。轻轻摇摇头：“其实，就算是为了政绩在做事，也无可厚非。一个体制内的人，谁不想进步？只要是想进步的，做事的总比跑官要官的好。”
徐菲点点头，吃了点东西，又问：“不过这个工作不是抓得挺好的吗，我瞧这两个月来，市里的面貌又“焕然一新，了一次，你还这么忧心仲仲地干什么？”
“我不是忧心综合治理的问题。”萧定皱了皱眉：“我担心的是城管的问题。”
“城管？城管怎么了，你担心什么？”徐菲奇道。
萧定道：“我担心不文明执法会因为城管工作的难度加大而变成一件家常便饭的事情，日后这会使得整个城管队伍变成过街老鼠。”
徐菲忽然很严肃地看着萧宗，却不说话。
萧寂奇道：“你干什备？”
徐菲一本正经地答道：“我是看你，是不是天生就是要当领袖的。怎么看到什么时候都能想到日后怎么怎么，这么有远见干嘛呀。”
萧定哭笑不得：“什么跟什么呀，人无远虑必有近忧，我现在负责这件事，自然要考虑到今后会带来的变化。”
徐菲叹道：“城管现在是有点讨厌了。”
萧震微微皱眉：“你也知道？你难道还有什么感受不成？”
“我看见了，自然也会有所感触，但感受谈不上。”徐菲答道。
萧寅饶有兴致地问：“，你都看见什存了，又有什么感触了。”
“暴力执旧次看见城管的辆大货车，去收缴兰轮摩托的，尔看到，我坐车路过，我就看见城管几个人跟两个人在那里打了起来，然后把车抢走了。”徐菲撇了撇嘴道。
萧容微微叹了口气，从口袋里掏出一张折好的材料纸，递给徐菲道：“你看看这个”这是在前天我处理了几位被上访举报暴力执法的城管队员之后，一位老城管干部写给我的。”
徐菲疑惑地接过，看了萧定一眼。萧定却没有什么反应，吃起面前味道一般的鸡肉堡来。徐菲微微摇头，要从萧震的脸上看出什么东西来。难度太大了。还是看材料直接。
“尊敬的萧副市长，我是市城管局的一名老员工，欣闻萧副市长力抓文明执法，有些话不吐不快。
接连几位城管队员在正常执法过程当中被商户野蛮殴打，一些场面令人发指，受伤程度让人心寒。看到队友们挨骂受伤受委屈，心中滋味实在不好受。而队友被打后证据不足。无法为他们提供帮助，更使我如坐针毡，充满惭愧。现略举其中一些近期事件供萧副市长了解调查。
张某，在暂扣一长期占道商户工具时被咬的皮肉分离。不了了之；
李某，在查处乱到建筑垃圾过程中被司机打伤，缝侧针不了了之；杨某女，制止非法悬挂广告时被一男性工人拿起铁质工具满街追打，不了了之；
高某，在给商户做思想工作耐心劝说时被突然咬伤，调解；
杜某，在清理占道经营时被女商户扇耳光，调解；
张某，在管理早餐摊点时被商户咬伤；
四名城管队员，在说服一拉面馆停止店外经营时皿人均被商户猛泼热汤水，不了了之；
王某女，在劝说一住户将大街上晒的衣被取掉时被居民两丘俩拿砖头满大街追打，头发被撕掉多缕，脖子软组织损伤，耳膜受损，听力下降。正在处理；
李某。取饰一夜市烧烤时被伙计用啤酒瓶砸伤，并至身上头部多处伤口，缝合引针，血流全身当场昏迷，行凶者在逃；
旯某，对废品收购点进行管理时遭到老板追打，胸部巴掌大块皮被擦掉。不了了之；
范某，在制止一家马路工厂，店外电焊商户时被烫伤，不了了之；该罩节由抱书吧四日皓峪。咖书友上传
许某女，在劝说违规商户时被几个不耐烦的商户用绳子勒伤，不了了之；
陈某，当场发现有人粘贴小广告，制止过程中被打得满脸流血，牙齿松动，行凶者被拘留五夫，唯一拘留的；
这些只是近期汀江区城管队员被打的情况，被谩骂被围攻已经微不足道了，据了解。其他县区大多也是这样。
行凶者全部为长期占道经营，多次说服教育依然违规的商户，在城管人员对其下达“责令整改通知书，后置若罔闻，我行我素，为了个人商业利益，长期侵占城市道路，影响居民出行，损坏城市面貌。这些被称谓“钉子户”
对于城市管理，汀江区城管部门按照章市长的指示、萧副市长的办法，采取人性化管理方法，一改过去老城管简单粗暴的作风，大胆的采取了城市道路管理“禁改限，的做法，即实行道路分级管理，开放部分道路允许流动商户占道经营。在一级道路上则严禁摆摊设点。一时被多加媒体报道。称之为，疏堵结合。的管理模式。自此，汀江城管人性化执法拉开序幕。
随后，汀江城管又采取了树立城管公示牌、利定自行车停放线、开通城管热线、开办城管博客、成立首个城管督察、设立自行车便民维修点等措施，建立自身监督机制，强化队伍内部管理，侧重为商户提供服务。体现依法行政、执法为民理念，将人性化执法进一步深化，得到商户支持，受到各界好评。
就像大浪淘沙一样。一年多的宣传发动过去了从章平昌来就开始了，大多数商户能够服从管理，顾全大局。为城市面貌做出了积极的配合。但是，留在最后的，依然是那些所谓钉子户，这些商户几乎每条路上有一两家，要么动刀，要么拿砖，要么拎板凳，一副城市道路就是他家私人财产的面孔。你不管他，别的守法商户如何看待城管执法的公平性？你去管他，殴打谩骂城管人员谁来保护？素质高的市民有支持的，但部分路过不明真相和原委的围观者的起哄不理解让城管人员伤透了心。甚至你声着大点，他就会说你执法不文明，受伤的城管队员往往因为缺乏证据而不了了之。有人建议为城管执法配备照相机等设备，但受资金限制，加上城管人员分散，管理范围广，不可能为每一个管理人员配备摄录设备，而只能个别配备，也只是在综合整治时才能发挥作用。
由于城管执法没有强制措施，在暂扣物品时对方如果行凶，为了不使事态进一步恶化，阻止继续行凶行为发生，城管人员往往采取增援人员赶到后将行凶者扭送派出所的笨办法，但对方往吐小二尔认行凶，很多情况下甚系倒打一耙说城管打人，齿世肌关的走访调查也因为周围商户的不敢言或者做假证而对受伤的城管人员起不到丝毫的保护作用，民警想惩戒凶手也因为证据不足而无能为力。
不了了之，成为城管被打后最多的解决结果，让城管队员们心寒不已。城管人员对超负荷的工作量没有任何怨言。但对在执法过程中屡次被打显得格外委屈。萧副市长。您的“新城管，建设。我们都很赞同，可是这样单方面的人性化执法究竟能坚持多久？我们心里真的没有底。
野蛮执法的结果是加大管理矛盾，影响城管形象；可是文明执法的结局难道就是挨打挨骂？在城管文明执法。依法行政的前提下，又有谁能保证那些屡教不听的商户也能够文明接受管理？谁又能保证商户个。个也是文明经营？
商户们不容易，也要吃饭，按照萧副市长最近的要求，每取柿一家违规商户，我们都要提前给他们找到允许经营的地方，以免断了商户吃饭的门路。但对那些蛮横无理的“弱势群体”即使城管部门给他们提供了经营场地，他们依然不买你的帐。你给他敬礼，他扇你耳光，城管队员的人身安全得不到保障。文明执法显得那么苍白无力。
行政执法，这一项具有一定强制力和严肃性的行政行为，在被暴力抗法压迫的软弱无力的时候，很多队员想到了干脆暴力执法。以暴制暴，甚至动摇了文明执法的信念。这当然是不可取的。
我虽然学识浅薄，但在城管战线工作二十多年，深深地觉得。最关键的是提高城管执法人员自身素质，提高文明执法程度，加大内部监督，遵守执法程序，增加说服教育的耐心，善于和商户交流，具有一定的忍耐力，利用各级媒体宣传发动，营造全民参与城市管理的氛围。同时也希望政府部门高度重视，公安部门积极配合。提供有力执法保障，做好受伤队员思想工作，防止消极思想产生，才能最终使新时期下的城管队伍的文明执法一路走下去。
文明执法，我们会坚持下去，风雨无阻！
并希望文明执法之路能够一路走好！
一位老城管：黄平
徐菲看完这篇材料。顿时默默无言了起来。
萧定看了她一眼，道：“怎么样，是不是觉得特别不可置信？？”
徐菲微微点了点头，她真不知道还有这样的情况，以前也没有想过，因为城管相对比被管理的商户来说，应该是强势群体才对。
萧定淡淡地从口袋里掏出几张照片，递给徐菲道：“这是其中照了照片的。是这位老城管证明自己所言不虚的物证
徐菲将信将疑地接过照片，才看了两张。就忍不住把照片退还给萧宗，一脸不忍：“我不看了，血肉模糊的好恐怖萧定轻轻叹了口气，收回照片和那材料，大拇指和食指揉了揉眉心：“原先我也以为下面出现一些暴力执法、不文明执法，都是我们城管部门的责任，现在看来，任何事情都不是单方面的吼”
“那你有想到什么办法吗？”徐菲关心地问道。
萧寅摇了摇头：“我现在还没有什么好办法，正在实施的办法也只能是针对城管队伍本身来做要求。就是我这次开会对城管部门要求的“五要。原则。”
萧定提到的五要原则，是他在上次会议中提出的要求，即在城管工作中要求执法人员努力做到五耍：
要文明执法。着装整洁、仪表端庄、语言文明、服务热情，自觉把群众对执法工作的满意程度作为检验工作成效的最高标准，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。
要严格执法。熟练掌握和运用行
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