宦海龙腾-第118部分

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　　　　要文明执法。着装整洁、仪表端庄、语言文明、服务热情，自觉把群众对执法工作的满意程度作为检验工作成效的最高标准，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。
　　　　要严格执法。熟练掌握和运用行政执法知识，严格遵守执法程序，做到“受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。”
　　　　要和谐执法。做到规范敬礼在先、恰当称呼在先、出示证件在先、告知公务在先。
　　　　要廉洁执法。规范和约束自身行为，坚持以苦为荣、甘于奉献、不图名利、不求报酬的优良作风。全力投身城管执法事业。
　　　　要阳光执法。自觉接受社会监督，加强事前防范。
　　　　萧定在做出这五条要求的时候并没有觉得这有什么难的，但是在会议之后收到黄平的来信，才知道有些事情真的不能只看表面。十年后的城管队伍蜕变成那样，说不定就是现在的工作不顺，导致作风逐渐改变，继而不可抑制的结果。而他的这五要，都只是针对城管队伍自身。这让他觉得有些不够。
　　　　徐菲看他愁眉不展的样子，就有些心疼。道：“咱们出去散散步，也散散心，好吗？你这样整天都在想这些事情，迟早把自己弄病的。”该罩节由饱书吧四日据书友上传
　　　　萧定微微点了点头。
第014章　服务型转变
　　　　，“官传部的宿舍不错嘛好歹怀是两居室，你纹房子比哦洲副市长的还大呢萧震进了徐菲的房间之后，打趣地笑道。他们刚刚从外面散步了过来，徐菲已经有差不多两个月没有和他单独相处了，今天却是终于找了机会带他到自己的宿舍来了。
　　　　徐菲嘻嘻一笑：“你是领导嘛，以身作则，先自己住差的，把好的让给咱们这些小鱼小虾，才好显得大公无私不是？”
　　　　萧客笑着坐下，道：“那我可没那么好，我只是分什么房子给我，我就住什么房子罢了。”
　　　　徐菲道：“我这是旧宿舍呢。我们市委这边已经开始修新的集资宿舍楼了，听说是三室一厅和三室两厅的大房子呢，你说我要不要也买一套？”
　　　　“买啊，为什么不买，买房这个事现在是亏不了的。”萧宋毫不犹豫道。
　　　　“哦，那要找家里要钱了，集资楼也要六七万多呢。”徐菲想了想道。市区的地皮毕竟鼎清区贵。房价也就高了一点。
　　　　萧客道：“不用了，这个钱我给你吧。”
　　　　“你有？”徐菲却是不知道萧客的身家的，只是她想着萧震一个月也就一千多点，就算副市长津贴很多，但也不至于这么富有才对，不过她倒是没对萧震要给自己钱有什么意外，她虽然不知道萧震的沈家，但却是知道萧定的大方的。
　　　　“我虽然没有，但家里有。”萧定微微摇了摇头道。
　　　　徐菲就有些犹豫起来，家里的和自己的，毕竟还是有些差别的，至少得开口要吧，她却是不想萧定开口找家里要钱给自己买房子的。
　　　　萧定笑了笑，道：“明天我给你十万，多的你自己考虑怎么装修一下吧。”在他看来，十万二十万不过是个数据，但如果给太多，反而怕徐菲多想。
　　　　徐菲想了想：“要不，，房产证写你的名字？”
　　　　“写我的名字做什么，就写你自己的。市委修房子，我也来集资一份？”萧度摆摆手道。
　　　　徐菲就笑了起来：“为什么不可以？你可是市委常委呢，你都没资格。我就更要靠边站不知道站到哪里去啦。”
　　　　萧定笑了笑，朝她招招手，徐菲心里跳了跳，乖乖坐到他身边。还没坐下，萧定却一伸手，把她拉到自己腿上来了。
　　　　徐菲“呀”地一声，捶了他一下：“要死啦。”萧定哈哈一笑，看着她眨眨眼：“现在就要死啦，那等会儿岂不是
　　　　徐菲姜得脸色通红，转过脸去假装不理他。
　　　　萧宗的手把徐菲的腰环住，轻轻扳了扳她的身子，徐菲就顺势靠进他怀里小声道：“我，我好想你呢。”
　　　　萧定点点头：“前段时间发生的事情太多，我必须回京的。”
　　　　徐菲嗯了一声，道：“我知道的”但我就是忍不住要想你。”
　　　　萧定抚摸着她的秀发，决定不去多愁善感，却是笑道：“今天这条牛仔裤太**了。”
　　　　徐菲有些奇怪的“嗯？”了一声，疑惑地看着她，她直觉**这个。词。用在这里好像有些不妥，她心里有些担心，难道他怪我打扮得太妖艳了？可是，这条牛仔裤很正经呀。
　　　　萧定却是接着道：“不过，要真怪起来还是要怪你你的腿怎么这么好看的？”他说着，收就慢慢的抚上了她弹性十足的翘臀，不轻不重地揉捏了起来。
　　　　徐菲的呼吸就有些急促了一点。伸手捉住他的手，道：“我，我怎么没觉得？”
　　　　萧定道：“那是你不自知而已。”然后推她站起来，看了看，越发觉得这两条秀腿太**了，一把一拉，却是换了个姿势，让徐菲跨坐在自己身上。
　　　　这个动作就特别暧昧了，徐菲一坐下去，就已经感觉到自己最私密的地方被萧定的武器顶着，脸色一下子就完全羞红起来，不敢看他挑逗的眼神，一下子扑上来跟他紧紧抱住，徐菲其实最喜欢这种紧紧相拥的感觉。却不料这样的姿势萧定更舒服了，胸前被两团软腻压迫着，腹下顿时火起。
　　　　胸前虽然软腻，毕竟多了个碍事的东西，他伸手将徐菲的，恤从腰部拉上来一些，顺手就将她的加解了。然后给她脱掉。徐菲虽然不肯退后把脸露出来，但手上却是很配合的一缩，就把退了掉。却是留下了外面的，恤没脱。她在不知道什么地方看过。脱不如半脱更诱惑。所以只要萧客没有坚持脱掉，她就不把最后一件衣服脱掉，这样那两颗小葡萄就格外显眼地顶在衣服上，萧震一下子就将一边玉女峰握住。徐菲忍不住呻吟了一声。
　　　　忽然感受到萧定的臀胯有些**的意思，徐菲的脸色更红了，但她毕竟是跟萧定有过合体之缘的，虽然还是害羞，但两个月没有和他亲热，心里其实却也想要得紧，咬咬牙，伸手就往萧定的皮带扣子抓去。
　　　　萧宗的武器放出来的时候，徐菲整个人都好像要起火烧起来一般，滚烫火热，一手轻轻抓住，不轻不重地**了几下，自己却觉得力气都快没有了，身下早已泥泞不堪，她自己心赏，灭明白，怎么以前自己根本不想男人，现在跟了萧定刨后一北变得这么“**。起来了。想着想着。却是更没力气了。
　　　　萧客也感到徐菲似乎已经全身无力了，不禁有些奇怪，自己可还什么都没干呢。但他自然不会介意掌握主动权的，便把徐菲抱起来横放在沙发上，看了看她的牛仔裤，一下子忍不住笑起来。
　　　　徐菲知道他笑什么，羞不可抑的伸手遮住自己最隐蔽的部位，娇嗔道：“不许看
　　　　萧定俯身在她花瓣似的嘴唇上吻了一下，笑着在她耳边道：“怎么想要成这样了？外面前湿了？。
　　　　徐菲羞得恨不得找个缝钻进去。一下子别过脸，紧紧咬住嘴唇，心里暗骂自己不争气，才被他这么挑逗几下，就不堪成这样了，以后还有什么脸面呀，他心里肯定把自己跟**两个字挂钩了吧。想到这里。她甚至有些想哭的感觉。她却是不知道，其实大多数的男人都喜欢自己的女人能够“人前贵妇、己前**。的。
　　　　萧震也感觉徐菲已经羞愕不行了，就不再笑话她，轻轻解开她的皮带扣，
　　　　让我们振臂高呼：河蟹万岁，，然后省略一万字喂养河蟹大“有人总说城管应该文明执法。其实每次我听到“文明执法。就会苦笑！我不想粉饰什么，“文明，在当代华夏恐怕只有用在“文明古国，一词中才真切！环顾四周。从教授到小贩，从大小领与到农妇，从老看到幼子，随地吐痰便溺，大声喧哗，插队哄抢，当街撒泼等等等等，你每天总能碰的到。文明意识的缺失，我们先不用说执法，就是生活中你和路人包括干部、农民、小贩、学生，为了我踩你一脚你挤我一下起了争执，有多少回人们能文明解决的，大凡都是互相“问候，对方亲属，甚至拳脚相加！既然平时大家都是这样，那么在城管和小贩这种利益矛盾尖锐的情况下，“文明执法，谈何容易！你想和他文明说。对方却不！在所谓文明执法的呼声中，城管就一次一次被推倒尴尬的夹层中！”
　　　　这番话是城管局的一位副局长说的，的现在并不算一个特别正式的会议，而是萧定来到城管局，找来了局长和几个副局长，另件还有执法监督科、市容环卫管理科、占道管理科、违规处罚中心的三位科长一位主任，来召开的一个非正式会议。
　　　　城管局局长徐东培见萧宗听了好多有些“过”的话之后，也没有生气的意思，甚至有些还点头表示同意，本来担心萧定为了抓政绩就拿城管局开刀的他胆子也略微大了起来。叹了口气，道：“咱们华夏再传统个农业大国，商品经济不发达，人民长期被束缚在自己的土地上。逐渐形成了“自扫各家门前雪，哪管他人瓦上霜，的自私、孤立、忍让、善良的性格，人们关注的是私人利益而忽略了公共利益，在公共利益与私人利益发生矛盾时，人们又往往支持私人利益。从现在这个社会看，就是很少有人是为了整个社会在考虑问题，大部分人都停留在小团体小家庭的利益。所以在对待损害公共利益事情上，大抵采取不负责任的实用主义态度：于己有利就支持，有害就反对。如果发现摊贩缺斤短两，或堵住了自家门口，就拿起举报电话；小贩叫城管赶跑了。自己要多走旧分钟的路去买菜。或城管没收了小贩仅有的三轮车后。人们的同情心又泛滥，开始骂城管。众所周知，摊贩摆摊设点的地方是供全社会人公用的地方，不是极少数人用以谋生、淘金的宝地，当这些公共社会资源成了极少数人发财的天堂，对全体合法市民的利益都是一种侵害。”
　　　　萧客点了点头：“公共意识的缺失是城管执法最大的障碍，这一点我是赞成的
　　　　违规处罚中心的赵主任显然对此比较有研究，他带着金丝眼睛，陈恳地对萧定道：“萧市长，我是这么看的。由于我国经济的迅速发展，城市化进程的加快，导致城乡差距不断地扩大。因此，大量的农村人口涌入城市务工，造成城市流动人口增加，交通堵塞，同时也出现了大量的私搭乱建现象，使城市市容，绿化等屡屡遭到破坏，增加了城管执法的难度。
　　　　大量失地农民、下岗职工，再加上一些残疾人，共同构成了我们现实社会的贫困人群。他们处在社会的最底层。通常没有多少文化，法制观念淡薄，时下有一个，比较流行的称谓是“弱势群体。在社会保障体系尚不够健全到位的背景下，这个群体面临的最大问题就是生存。如何在城通过正常的途径和合法的手续来进入主流的社会经济体系；往下，绝大部分人又不愿铤而走险去犯罪。剩下的途径，许多人就选择了在街头巷尾，无偿利用城市公共环境、公共设施，“擅自占用城市道路摆摊设点”并规避相关管理费和税费，进行零散的、低成本的商业经营活动。以养家糊口。
　　　　生存权是最大的人”江个弱势群体的确值得同以在城管和摊贩发生沂有的同情和支持都单方面地给了摊贩。但这种没有管理费、税费和场地租赁费又地处繁华闹市或交通枢纽的经营方式，生意自然好做得多，极易引起大家群起效仿，那么城市就必然混乱。一边是从情理上讲不能禁。另一边是从法理上讲必须禁；一边是为了生存，一边是按职尽责。双方都很无奈地碰在一起，发生矛盾和冲突就在所难免。这就是城管和摊贩不断发生冲突的根源所在。”
　　　　萧宾再次点了点头，轻叹一声：“是啊，社会经济发展的不平衡性把城管执法推到了风口浪尖。”执法监督科的李科长也跟着举手。萧客摆手示意他讲，他便清了清嗓子，道：“城市管项复杂的过程，即要使城市整洁有序，又要使城市群众生活方便，需要城管对此进行统筹兼顾。而目前，法律法规赋予城管对摊贩的执法方式包括劝阻制止、罚款和暂扣物品。在实际如果你劝阻他不听，你罚款他不缴。你扣物品他不给，那么在法律的渠道里面真的也就没有什么办法了，最后只能采取“以暴制暴，的方式来解决，这是城管和其他的强力执法部门最大区别。正是由于相关法律的简单化，也就造成城管队员可供执法的手段过于简单，但城管执法又必需依法办事，因此往往对违法行为采取“运动战”“大兵压镇。的方式进行。如此往复，虽能短暂地解决城市问题，往往无法形成长效地管理机制，更不能从源头上予以防治，犹如“野火烧不尽，春风吹又生”是一种治标不治本的办法。而“运动战大兵压镇。的做法又很容易给人留下粗暴执法、野蛮执法，以多欺少的印象。就容易引起群众的强烈反感。一旦发生摊贩和城管的冲突，不明真相的群众往往摊贩的一边对城管群起而攻之，陷城管于十分被动的境地，客观上等于鼓动摊贩以过激的方式对抗城管。更有惟恐天下不乱之人趁机煽动扩大事态，严重损害了城管的公众形象和执法地位。”
　　　　萧客默然，没有说话，对这话他没法反驳，当然他本来可以例举城管粗暴执法的许多事实，但是作为常务副市长，他需要的是从根源上解决这个问题，遏制这种情况的蔓延。光是今天过来骂一顿城管局的人，这不解决问题，他根本不打算这么做。他不愿意做这样的“为民做主的好官”这在他看来不过是一种不负责任的虚伪。
　　　　其实萧复也觉得，现行城市管理法律法规不健全是造成城管工作只能“以暴制暴，的一个重要因素。但是对于国家法律的制定，萧宋自问说不上话，但这一次他却在心里暗暗下了一个决心，倘若明年下次人大自己还能有机会成为全国人大委员，就一定要对此做一个提案，无论结局如何，自己也总能问心无愧，因为自己没有白吃人民群众给的俸禄。
　　　　一位副局长则道：“其实还有一个问题，就是宣传问题。这个问题。一是我们的传统教育缺乏自觉维护公共利益方面的内容；二是城管执法自身的宣传工作不到位，没有很好地将宣传与日常工作进行融合，宣传只管宣传，执法只管执法，两者脱节，同时与媒体、群众缺少沟通。存在隔阂。三是部分媒体为了吸引公众眼球，谋取私利，不负责的扩大事实，断章取义，大肆渲染执法过程中出现的失误，致使城管的形象和口碑在国人心目中大打折扣。还有不明事理的人，趁机对城管人员进行妖魔化，激起民愤。”
　　　　萧定对这一点到是点了点头：“宣传教育工作的不到位，的确是增加了城管执法的阻力。这一点，我会亲自跟市委宣传部新闻中心的徐主任联系，商讨一下办法。”
　　　　其实朗柳在今年城管准备干好的三件事中，最大的亮点当数马路摊点“禁改限”解禁路边摊不仅可以给小摊贩提供更多的发展机遇，也可以兼顾城市低收入群体有选择性地享受差异化服务，提高自身的生活质量，从而打造和谐、宜居城市。接下来的问题是，“禁改限”的范围到底有多大，能否满足市民的日常需求？其中的门槛到底有多高，会否对小摊贩构成新的障碍？可以想象，只要条件允许，多数小摊贩都会乐于守法经营，毕竟，没有谁会愿意偷偷摸摸地在城市里“打游击”如此一来，何愁文明执法的目标不能得以实现呢？
　　　　强调文明执法的过程固然重要。为小摊贩提供更大的生存空间更加重资例证的是，去年年初，某地城管要求文明执法前先敬个礼。可往往没等城管靠近，小摊贩早已一哄而散。这样的结果其实不难理解一尽管满面笑容，只要是奔着夺取人家的饭碗而去，矛盾几乎在所难免。
　　　　由此看来，文明执法的关键首先在于城管能否真正和小摊贩和谐相处。
　　　　萧震心里，开始琢磨起一个构思来。弈旬书晒加凹姗不一样的体蛤
第015章　团结
”刚刚从城管局出来的萧寂一上车便吩咐道。　　　　老韩笑道：“顾局长这次可真是大喜啊，市长是他的老领导，今晚的聚会的确是不能迟到喽。”
　　　　萧定呵呵一笑：“是啊，这次却是没有想到，嗯，不过，从顾乐的能力和做出的成绩来说，他这也不是什么值得惊奇的事情。”
　　　　他们说的顾乐大喜，是这次顾乐被成功提拔为市公安局常务副局长的事情。这一次原本萧发早就得到风声，说是顾乐很有可能被提拔为副局长，但是实际上萧震也知道。市政法委和市局内部的意见，原本顾乐应该是排名第六的副局长。因为萧客跟顾乐的关系，市公安局的赵向荣局长还曾经特意在一次会议之后跟萧定略微的提了提这个考虑。当时赵局长表达出来的看法，应该是党委委员、副局长，分管治安支队、人口管理支队；联系鼎清区公安局、枫叶湖公安分局，局党委排名
　　　　六。
　　　　但是这次结果一出来，大家却是全都惊讶了，顾乐竟然一步到位成了市公安局党委副书记、常务副局长，协管全面工作；分管装备财务科、科技科、信息通信科、国保支队及基建、稳定工作；联系孤峰公安分局。
　　　　萧定第一时间的想法是：省政法委燕副书记看来果然是把顾乐这个外甥看得极重的。
　　　　萧定这个想法并不奇怪，省政法委对于全省以内的政法系统干部的调动和任命是有极大的权力的，尤其是地级市的市局主要领导，省政法委肯定是要过问的。现在燕定南已经从当初萧震网到鼎清时的政治部主任升到了副书记，想来话语权又更重了一点。而且话说回来，顾乐的本身条件也够好，年纪轻，又不是特别年轻，而资历也足够，也曾经在重要领导岗位上担任职务。有“丰富的领导经验”和“过硬的业务素质。”并且在上次公路市级公安局班子中，应有一到两名三十多岁的年轻干部这个标准，顾乐的确是符合了所有条件的。萧客之所以觉得燕副书记对顾乐看得够重。是因为在华夏，符合条件跟能不能上没有直接关系。你光符合条件，上面的领导没点头，你照样原地不动；你不符合条件，上面的领导楞说你好，那你也是好的，也该提拔；你又符合条件，又有领导点头，这就是最名正言顺的了顾乐就属于这一种。看见萧定和老韩一脸欢欣的样子。胡宇泽心里暗暗地又把顾乐在萧定心目中的地位提高了一个档次：心腹。胡宇泽这个秘书，在萧定面前的话很少，看上去属于那种兢兢业业做事的人。但萧定心里清楚，胡宇泽的心思是比较深的，从某种程度上来说，叫做很有城府。
　　　　有城府，在官场上来说，绝对是好事。但是城府的表现不是平时不说话就叫有城府的，而是什么时候该沉默、什么时候该说话、见什么人说什么话，都要恰到好处，这才算有城府。而胡宇泽显然是摸清了萧定的脾气，知道萧发不爱那种夸夸其谈的人，而喜欢能做实事的人，特别是萧定本人很会观察人，这让胡宇泽更加相信一点：自己老老实实做事，萧定能够看得到。
　　　　事实也是如此，胡宇泽每天的工作表现萧定都看在眼里，他做了什么事情，从不找萧定邀功请赏，但是萧定问起，他也不故意谦虚，有，有二说二。这种风格是萧震最喜欢的，所以萧发对胡宇泽的满意程度还是很高的。至于萧定看的出来胡宇泽也可能是故意为之，这一点实际上根本不重要，体制内的人，谁没有戴着一副面具？只要面具戴的对。那就是好同志。没有谁不希望进步，胡宇泽如此，他萧客自己又何尝不是如此？对这一点，萧定觉得完全无可厚非。
　　　　车到夏都。
　　　　当初萧震开破桑塔纳来夏都，门童对他的态度是冷冷淡淡的，顶多也就是职业性声欢迎光临。但现在来，却不是当初那般情形了。
　　　　门童们看人，首先看车，其次看车牌，最次看衣着气度。萧寂的车是三菱越野，这车在现在的朗柳来说。自然很不便宜了，朗柳不是京城。也不是东方和稳仙市，看不到满街的奔驰宝马，至于奥迫，它现在在华夏的品牌号召力是远不如“双”的。这还得看今后几年政府用车大量用了奥迪，才提升了奥迪在华夏的品牌形象和号召力，不过即便是十几年后，人们还是会说“开奔驰宝马的不会想奥迪，但开奥迪的会想奔驰宝马”可见一个高端品牌的建立。的确是冰冻三尺非一日之寒。
　　　　但是现在让门童们肃然起敬的。并非这辆三菱车本身，而是那车头前的牌照：潇联肪。
　　　　市委六号车，也就是市政府的二耸车，那么来的肯定是常务副市长了。这些门童们别的本事没有，对于这些重要车牌却是记得清清楚楚的。立匆上前招呼，看旧一及有什么东丽要帮忙提一帝，就算副市长本人泌愕；不的最最起码也是他的司机，那也是很不的了的大人物了，一般人能跟常务副市长开车么。
　　　　萧定下了车，就有门童前来满脸笑容客客气气地问：“先生有需要帮忙的吗？”
　　　　萧定自然不会跟这些门童抠气。笑着摆摆手：“不用。”他自己都发现现在跟章平昌打交道多了，自己好像也越发“平易