宦海龙腾-第294部分

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　　　　近年来，太湖几乎成为我国江河湖海污染水处理难的负面标本，太湖蓝藻更是年年暴发。江、浙、沪三地政fǔ多年来重视对太湖环境治理，但目前尚未收到标本兼治的效果，太湖的水污染依然严重，太湖生态系统结构持续恶化。
　　　　由于污染不断加重，太湖沉水植物的分布面积大幅度萎缩。华科院金宁地理与湖泊研究所的报告显示，近3年来，随着蓝藻大面积入侵，在贡湖湾、西山岛南至七都的东英嘴一带、西山与东山之间，清水型水草大量减少，水体透明度显著下降。
　　　　监测结果还显示，太湖的营养盐浓度持续增高，富营养化加重趋势明显。每年5～10月份太湖湖心区8号监测点的数据显示，1998年以来水体总磷的浓度和叶绿素含量的平均值均呈现不断增加趋势。
　　　　由于水体严重富营养化，太湖流域的饮用水日益受到威胁。监测数据显示，目前，太湖流域的饮用水源地水质以ⅱ类、ⅲ类为主，有32％的水体水质不能达到饮用水要求。其中，江南省禾城市的情况较为严重，其饮用水源地水质全部劣于ⅳ类水体。
　　　　其实自80年代初以来，我国已开发几十种技术与方法，但都未能阻止蓝藻的暴发。京城大学生命科学学院副院长赵金东曾说：“蓝藻暴发只是表面现象，并不是蓝藻把太湖nòng脏了，实际上是人把太湖nòng脏了。”
　　　　他认为，蓝藻水华来源于水体污染，是大量的不加控制的工业污水和生活污水的排放，导致了水体严重污染。由于污水中含有大量的氮、磷、硫等营养元素，它们与水中的微生物相互作用，如果水体不流动，再加上适宜的温度，就会造成蓝藻暴发。
　　　　华夏科学院首席研究员、植物研究所博士生导师江高明表示，蓝藻是远比人类等高等动物出现得早得多的物种，迄今为至，蓝藻已经在地球上生存了33亿多年。目前已知的蓝藻1500多种，分布十分广泛，遍及世界各地，但主要为淡水产。除少数蓝藻能够生活在60~85℃的温泉中外，大部分蓝藻生存的温度在30~40℃之间。当水体达到了富营养化水平时就具备了发生水华的基本条件。
　　　　对此，华夏科学院水生生物研究所、淡水生态与生物技术国家重点实验室研究员宋立荣也发文论述，认为蓝藻水华的频繁发生，是水体富营养化不断加剧和水生态环境不断恶化的结果，其巨大的生物量又会造成水体的二次污染。蓝藻会造成水体缺氧，引起水生动物窒息死亡，还会影响自来水厂的生产和自来水的质量，破坏水体景观。值得注意的是，蓝藻所带来的危害远不止于此。蓝藻还会不断产生和分泌次生代谢产物，如毒素、异味化合物等。毒素可引起水生和一些陆生动物中毒，并可能危害到人类的健康；异味化和合物可严重影响饮用水以及水产品的品质，造成严重的经济损失。
　　　　国外上世纪50年代末、60年代初就开展了对水体异味的研究，几十年来，面对污水引发的蓝藻，人们一直在努力探索科学有效的治理方法。从80年代初期我国开始蓝藻水华研究至今，这个领域内的科研专家已经开发和提出许多项技术成果，具体有机械去除蓝藻技术、电磁bō处理技术、化féi控失技术、水体氮磷藻移出技术、黏土除藻技术、化学固磷方法、生物酶分解技术等几十种技术与方法。但是，不管是化学杀藻、生物抑藻，还是生态治藻，也不管技术有多先进，效果有多好，还是未能阻止蓝藻的频繁暴发，技术并没有发挥出让人信服的巨大威力。
　　　　面对蓝藻，人们想到的治理措施更多的是技术上的。
　　　　最原始的方法就是太湖流域的农民所采用的方法，把蓝藻打捞出来，用来沤féi，哪里土地贫瘠，就把它上到哪里。有农业专家认为，蓝藻可以直接固定大气中的氮，而氮可以提高土壤féi力，使作物增产。特别是蓝藻内含氮量高达10％左右，含磷量也近1％。1立方米蓝藻可生产4公斤氮，相当于8公斤niào素，尤其是打捞蓝藻能有效地减少湖水中的氮和磷的含量，其社会效益和环境效益十分显著，吴城以前也一直是以这种办法对抗蓝藻的。但是由于无法突破打捞困难的瓶颈，这种方法难以应对大规模的蓝藻暴发。
　　　　回到吴城坐镇指挥的萧宸从环保局的专家那里了解到，在1998年，华科院生态环境研究中心在黏土除藻方面取得了一项专利，黏土除藻技术的研究被列入了国家“十五”重大科技专项、国家自然科学基金和华夏科学院重要方向以及“百人计划”等项目，受到广泛关注。
　　　　但是水利局的有关专家却认为，除了以往多次实地除藻失败的记录以外，黏土技术本身不能防止藻类的再次泛起和底泥二次污染，导致这种技术在淡水湖泊中难以被广泛使用。并且，黏土改xìng技术将藻华转入水底后，由于腐烂或泛起而释放出的氮、磷等，还会重新返回到水体。当大量的黏土投入下去，将藻华带入水底，在海洋中这种泛起的现象不明显，但到了淡水湖泊中，在风的助力下，很容易泛起。泛起问题不解决，就只能治标不能治本了。萧宸本身对此了解不深，一时也无法对此作出决断，而且这个技术也不是用来应急的，只好被他先放在一边。
　　　　事实上，近几年来，研究人员沿着技术主义的路线继续前行，进一步发展了黏土改xìng技术，研制出化学“固磷”的方法，并且开发了以生物防止法、生物浮chuáng法、微生物菌除藻法、高强磁灭藻法、工程疏浚法等为代表的多种技术与方法。但是，在萧宸一个电话打到华科院咨询的时候，华夏科学院生态环境研究中心的专家告诉他，上述治理方法都是在末端上治理，是治标不治本的“下策”。就像川南滇池污染治理，huā费巨资却没有取得明显的效果，就说明了人工治理措施都是非常局限的。
　　　　萧宸只好又想别的办法。
　　　　用机械挖掘底泥的方法从理论上是可以根治湖泊蓝藻污染，但这种方法是要将全湖淤泥全部挖走。显然这种方法是不能在太湖和滇池这样的大型湖泊实施，其所要huā费的巨额资金是任何政fǔ部mén都难以承受的。此前，潇北东湖中的一个水果湖，面积只有0。14平方公里，挖走全部淤泥就huā费了2000万元。由此可见，这种方法并不现实，即便吴城有钱，也经不住这么玩，太湖可比那xiǎo湖大上万倍了。
　　　　于是萧宸紧急召集全市相关专家连夜开会商议，结果有倒是还有一些应急的做法，如引长江水冲洗太湖或巢湖，将污染一冲了之，可以得到暂时的缓解，但那仅是将污染转移到近海而已，由蓝藻变成褐藻，由水华变成赤cháo，最终污染没有治理，反而愈演愈烈。
　　　　萧宸也知道，根本的解决办法是源头控制，如果污染源得不到控制，技术无法从根本上解决问题。必须切断工业、生活污水、农田氮、磷等污染源，使水体流动起来，但问题是，知道不等于能办到。
　　　　第二天赶到吴城的一批京城相关领导和专家里面，有国家环保总局科技司司长曹英民，他很坦诚地告诉萧宸说：“要想从根本上解决蓝藻水华问题，仅靠技术是解决不了问题的。”他说，技术只是治理的一个方面，预防是一个更重要的方面。根治蓝藻不是单纯的技术问题，这里有产业结构的问题，也有环境管理上的问题。如果污染源能够得到控制，那么技术还是有效的，但如果污染源得不到控制，则技术就无法从根本上解决问题。
　　　　萧宸默然不语，控制污染源，说来倒是容易，动动嘴皮子而已，但真要做起来呢？他萧宸倒是有胆子一下子砍掉吴城几百家污染不达标的企业，可太湖并不只是吴城所有，邻近的梁溪、延陵不说，好歹还是江东的，可再往南去，却是到了江南省了，这事情可怎么好办？其实太湖始终治理不好，本来就有各省各市互相推诿扯皮的原因在里面，就说吴城和梁溪在蓝藻上就经常争执，梁溪说他们的蓝藻是吹东南风的时候从吴城吹到他们那里出的，而吴城则列举事实，证明每次都是梁溪出了事吴城才跟着倒霉，所以是梁溪治理不力，不关我吴城的事……于是公说公有理婆说婆有理，两边谁也说服不了谁，省委省政fǔ那边只好各打五十大板，责令双方“齐抓共管，共同督导”，结果问题依旧。
　　　　曹英民司长却没考虑萧宸的难处，他是个技术型的领导，只是按着自己的话头说下去，告诉萧宸，科学的治理措施是：下大决心，采取强有力措施，切断工业、生活污水、农田氮、磷等污染源，使水体流动起来。待污染源中断后，尊重自然的选择，实行生态自我修复，仅辅以必要的人工治理措施即可。湖泊富营养化的治理绝不能靠单一技术，要靠包括技术、法规和管理各个层面的综合措施。
　　　　面对依旧沉默不语的萧宸，他却颇为兴奋，可能是认为萧宸正在仔细思考自己的话，也可能是因为自己的能力终于有可以用到的一天了，所以继续侃侃而谈，他强调说：只有控制工业污水和生活污水的排放，并对污水进行有效处理，去除水体中和湖底淤泥中生成蓝藻的基本营养源，恢复水体生物的食物链与湖水的生态修复功能，让湖水自净，才能让技术发挥效用，从而根治蓝藻。这需要市政工程投资建设污水处理厂和排污管道，以便将污水全部通过污水管道流到污水处理厂进行处理。另一方面，必须要求有关企业投资建设污水处理设施，要求排放的废水必须达标。甚至对于一些生产技术落后、污染严重和资源làng费严重的企业要坚决予以关闭。
　　　　事实上，实现这一目标显然并不是一件容易的事情。
　　　　曹英民说完，旁边一位华夏环保产业协会的负责人紧跟着向萧宸介绍说，日本早在1979年就实施湖泊富营养化防止条例，内容已包括工业企业排放管理、含磷洗涤剂禁用、氮磷排放控制等，并明确了县、市、町、村，企业家，居民的责任。同时，制定了十分全面的营养盐控制策略，推行城市污水厂的深度处理改造；针对排放量较xiǎo的点源如xiǎo村镇、别墅区等，普及合并式净化槽和土壤渗滤系统等分散型污水处理设施；针对面源污染，一方面改进农作技术，如引入侧沟施féi机改善施féi方法，根据土壤xìng质适度施féi等，另一方面则针对入湖入库河道，开展直接净化。
　　　　在丹麦，政fǔ强制城市污水厂实施除磷脱氮技术，规定服务量超过5000人口的污水厂必须有除磷工艺，服务量超过1。5万人口的必须有脱氮工艺。
　　　　澳大利亚在河流湖泊富营养化治理过程中则采用了整体流域管理模式，其决策不以某个州，而是以整个流域的总体利益为基础。
　　　　美国为恢复与重建伊利湖、密执安湖等五大湖的生态系统，通过政fǔ立法，采取了包括工程、生物措施（水生植被恢复、重新引进土著鱼种、消除外来入侵种类及群落结构调整等）和行政管理等措施综合治理，取得了显著的成果。
　　　　他最后表明观点，认为美国的这个做法对于华夏有重要借鉴意义，成功实施的前提是先切断营养源，尤其是磷。太湖以及其他大湖泊如滇池等，在没有切断污染源的前提下单纯采取技术手段的做法，不会有什么结果。要根治蓝藻污染，企业必须承担社会责任，做到少排或不排污染，实行循环生产、清洁生产；政fǔ则需要进行政策引导和立法控制，进一步改变经济发展模式，加大环境保护力度，强化源头控制，保护生态环境，凭借科技的力量，防治蓝藻污染。
　　　　萧宸这时才深刻地体会到，想当一个好官，真不容易啊！
　　　　感谢了诸位远道而来的专家一番，萧宸借口先散会让大家先吃个午餐的借口，自己一个人回到办公室，点了一根蓝王chōu起来——
　　　　新华社6月23日讯：吴城城区打捞、截污、冲引多管齐下截治入侵蓝藻，打响了江东省联手治理太湖流域第二阶段的攻坚战。记者在环城河、干将河等河流内看到，百条船只正在认真地反复打捞入侵蓝藻，以有效保护吴城环城河水质，恢复和改善河道景观。
　　　　连日来，吴城城区内多条河道暴发大面积蓝藻，不少水域水面被翠绿sè、黏稠状的蓝藻“水华”覆盖，并散发出腥臭异味，对不少枕河而居的市民生活造成了一定的影响。
　　　　对于此次蓝藻在吴城环城河内暴发的原因，吴城市有关部mén的解释如下：吴城城内河道的水体流动和水质改善，主要是引长江水，通过西塘河进入环城河达到目的。但是今年吴城城区由于全市城市规划整改工程建设需要，长江水无法通过西塘河进入城区河道。目前城区河道的冲刷，主要依赖京杭大运河客水。
　　　　但是，自今年六月太湖梁溪水域蓝藻暴发以来，梁溪梅梁湖等泵站加大了从太湖chōu水的力度，大量含有蓝藻的水体就此进入运河，并顺流入侵到位于下游的吴城城区。吴城东环河等河道的局部港湾，成了滞留蓝藻的背风死角。
　　　　另外，加上去年的暖冬现象及前一阶段高温少雨的天气，为入侵蓝藻在吴城生存创造了条件。这些都使得今年蓝藻水体入侵的时间提前，而消失时间有所延后。从吴城实际情况看，一旦西塘河恢复引入长江水，城区河道蓝藻存生现象会大大缓解。
　　　　蓝藻入侵后，由江东省委常委、吴城市委书记萧宸领头，亲自布置，吴城市水利、环保等政fǔ部mén紧急应对，采取打捞、截污、加大水流冲引等措施，确保饮用水源的安全和城区河道景观水要求，同时要求公众更关心环保和水环境治理，增强环境保护意识，自觉减少对河道水体的污染。
　　　　据了解，吴城城市饮用水源所在地是东太湖、阳澄湖和长江，取水口水质均符合国家饮用水源标准。目前吴城市饮用水并没有受到影响。
　　　　……
　　　　6月27日，顶着烈日酷暑，吴城市委书记萧宸率领市委、市水利局、市环保局及市纪委主要处室负责人，在吴中区委书记林海龙等的陪同下，专程下湖视察了太湖蓝藻应急防控及饮用水源地安全工作。省太湖渔管办武林坤副主任、专职纪检员洪成明一起陪同视察并作了专题汇报。
　　　　在实地查看了太湖渔洋山饮用水源地的水质情况后，萧书记专mén听取了市水利局、市环保局、省太湖渔管办和吴中区委区政fǔ的情况汇报。他指出：相关部mén和地方政fǔ在实施太湖蓝藻应急防控及饮用水源地安全工作方面做了大量的工作，取得了令人满意的成绩，这体现了各方面的治理力度，是值得肯定的。但也应该看到蓝藻治理和水污染防治工作的长远xìng和艰巨xìng。因此，要做到三点：一是保持清醒认识，常抓不懈地做好太湖蓝藻防控和饮用水源地安全工作。对太湖蓝藻应急防控工作要常抓不懈。在太湖水污染防治这个问题上，要态度更坚决、行动更果断、措施更有力，要实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。二是坚持齐抓共管，共同做好太湖水资源保护和污染防治工作。要严格准入机制，实施源头控制措施。严把污染防控关。规范流域河网整治、定期疏浚、环保型清淤，坚决控制农业面源污染，完善对水源地生态修复、保护的经济补偿制度，努力治理养殖污染，形成保护工作的良xìng循环。完善工作协调机制，强化部mén联合督查制度。加强随机xìng检查、专题xìng督查，加大对重点环境问题的挂牌督办力度。加强水质监控和应急反应，坚决防范水环境安全事故。三是坚持铁腕治污，为吴城宜居城市建设保驾护航。保护环境，利在长远；防治污染，惠及子孙。要紧紧围绕市委、市政fǔ的中心工作，积极配合支持相关部mén，为促进吴城加快经济转型升级、开创“三区三城”发展新局面保驾护航。
　　　　在听取太湖渔管办汇报时，萧书记专mén就太湖渔政管理中打击电拖虾等违章的行为作出指示。他强调：要加大执法检查力度，相关部mén要整合力量，水陆联合，开展综合执法行动，彻底从源头进行整治，把这类恶xìng违章遏制在萌芽状态，消除对太湖生态资源的破坏和危害。
　　　　吴城的威胁解除之后，还要紧急援助梁溪，为梁溪运去了大批矿泉水、纯净水，直到全省上下集中力量开赴梁溪排除险情后的一周之后，梁溪的饮用水才算是恢复正常。但事情却不会到此结束，出了这么大的事情，省委肯定要有说法。
　　　　“这次太湖蓝藻事件给江东造成的损失是巨大的。”在7月7日召开的江东省太湖水污染治理工作会议上，江东省委书记向阳表示，人们不仅对江东发展模式产生质疑，吴梁延全面xiǎo康的成果也被颠覆了，吴梁延没有一个城市算是全面xiǎo康的，现在就要开始补课。
　　　　向阳承认，太湖蓝藻事件爆发后，外界已经对江东全面xiǎo康的经济发展模式产生质疑。他表示，“无论经济怎样繁荣发达，如果不能让老百姓饮用干净的水，人民群众就不会认可我们的全面xiǎo康模式，江东全面xiǎo康的成果就会被颠覆。”
　　　　向阳说，江东作为东部沿海省份和经济发展较快的地区，多年来在全国创造了很多“第一”，倒数第一的不多，其中有一项就是太湖的水质。
　　　　“落实环保优先在全省发展并不平衡，尤其是在太湖地区，最严格的环保制度执行得还不严，环保优先的方针落得还不实，污染治理速度还赶不上污染排放速度。”向阳承认，这次梁溪供水危机不仅暴lù了太湖水污染防治工作中的薄弱环节，而且从更深层次上反映了江东省对“三个代表”的贯彻落实还存在“盲点”和不足。
　　　　在这次会议上，江东省委、省政fǔ提出了太湖治理的两个阶段xìng目标，即全省总体上全面建成xiǎo康社会之前，实现太湖水质明显好转，确保太湖周边地区饮用水安全；到2020年全省基本实现现代化之前，恢复太湖地区山清水秀的自然风貌，形成流域生态良xìng循环、人与自然和谐相处的宜居环境。
　　　　“为什么都要加上‘之前’两个字，因为苏南全面xiǎo康建设要补环境保护、生态修复这一课！当然也包括吴城、延陵等城市在内。”向阳说，太湖不治理好，江东就不能宣布实现了现代化。萧宸知道，向阳书记点了吴城和延陵却不点梁溪的名，其实很简单，梁溪那位，是跟着他向书记走的，而自己和延陵的刘勋，却是与王昆和游靖关系密切。
　　　　“苏南因太湖而兴，也因太湖而富。环太湖地区能否实现人与自然和谐发展是一道绕不过去的坎。”向阳说，彻底治理太湖，治水是治标，治污是治本。要以最严格的环境保护制度整治太湖污染，而转变增长方式、实现发展转型，是必定要付出代价的。一些成为污染源的工厂必须关闭，一些高污染的产业必须淘汰，一些富营养化的养殖必须压缩。
　　　　“这是我们向大自然还账，哪怕gdp下降15％，也不过相当于吴梁延的增长放缓一年，为了免于给后人留下更大的损失，这个代价必须huā，这个决心必须下，这个共识必须达成。”向阳说。
　　　　共识，原来也是可以“必须”达成的。
　　　　不过，萧宸对这个观点倒也还是持支持态度的，这几天他也特别去了解了一些数据，据统计，太湖流域纺织、化工、冶金、造纸、电镀、酿造等六行业，cod和氨氮排放量分别占全流域工业排放量的65％和63。4％，也的确是该整改了。
　　　　于是在这次会议上，江东省委、省政fǔ提出，参照国际先进新水平，在太湖流域实行更高水平、更加严格的水污染防治标准，倒bī企业完善治污设施，降低排放强度。江东省已决定，在2008年年底前，依法淘汰2150家xiǎo化工企业。
　　　　除了结构调整这一办法，江东省此次还创造xìng地提出了“疏散”的办法。向阳解释说，产业疏散可以有效地减少污染物的排放，降低环太湖流域的人口。环太湖流域究竟要留多少企业、多少人，最终还是要看环境容量。
　　　　但是对于出了问题的梁溪，对于梁溪市委市政fǔ是不是该在这次事件中承担责任，向书记却是好像忘记了这件事，从头到尾，只字未提。
　　　　王昆省长好像很随意地看了游靖一眼，游靖则若无其事地又看了李成林一眼，李成林看了向书记一眼，嘴角lù出一丝笑意。
第058章　争锋常委会
　　　　第058章争锋常委会
　　　　组织部长李成林见向阳书记说完，轻咳一声，说：“向书记的意见，说得非常中肯，一针见血，我们江东的苏南模式，这么多年来一直被研究、被推崇，当然也被争议，到底做得好不好？在之前看来，至少在经济的角度来看，是富有成效的。但这次梁溪蓝藻事件，却是给我们敲响了警钟，让我们知道，苏南模式，还并不完善，有些方面，还没有探索出一条最合适的路子……但是，咱们还是要就事论事，有时候事情办得不到位，可以说是没有经验，还在学习，但是也不能说，无论出了什么事情，都用一句‘jiāo学费’就搪