宦海龙腾-第305部分

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　　　　“不过怎么？”燕微雨见他忽然皱眉，不禁紧张了一下，她可不想因为这样的意外让他生气，自己等了七年，可不能被一次意外破坏了。
　　　　“不过……现在你得奉上香wěn一个。”萧宸坏笑着道。
　　　　燕微雨娇羞起来，但看着萧宸带着鼓励和挑逗地笑容，她轻轻一咬下chún，闭上眼睛，将huā瓣一样的两片朱chún奉上……——
　　　　次日，世界贸易组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈以全体协商一致的方式，审议并通过了华夏加入世贸组织的决定。在华夏政fǔ代表签署华夏加入世贸组织议定书，并向世贸组织秘书处递jiāo华夏加入世贸组织批准书30天后，华夏将正式成为世贸组织成员。
　　　　同日，吴城市委市政fǔ召开“入世后吴城人才战略专题研究会”。市委书记萧宸、市长赵介民等市委、市政fǔ主要领导全体出席会议，市委书记萧宸主持了本次会议。
　　　　上世纪末在全球范围迅速兴起的知识经济革命，使得人才资源逐步成为经济和社会发展的第一资源。以美国为代表的西方发达国家为满足高新技术产业对人才的需求，不断调整移民和投资政策，大肆抢夺其他国家特别是广大发展中国家的人才。伴随着人才的流入和集聚，纳斯达克高科技股比同期道琼斯工业股成长快数倍，由人才支撑和推动着的新经济使财富产生了倍增效应。
　　　　在国内有识之士大声疾呼要高度重视我国的人才流失问题，积极参与国际人才“争夺战”的同时，一些城市和地区已经在着手制定配合经济发展的区域xìng人才发展战略，部分发达省市更是高招迭出，力求抢占人才制高点，率先取得国内城市间竞争的主动权。1992年岭南南珠率先对知识分子实施重奖。1994年东方市提出对人才不设防，开始构筑以人才分布的高密度、人才素质的高水准、人才流动的高活力、人才产出的高效益、人才结构的高对应为主要特征的“人才资源高地”拉开了全国人才争夺大战的帷幕；随后穗仙、宁bō等各地出台了对人才实施不限地域、不限用人单位、不择手段、敞开mén户广纳贤才的“三不政策”，全面实施科技、教育、人才“一号工程”的区域xìng人才竞争战略，上演了一场比一场更jīng彩的人才争夺战。
　　　　面对人才争夺jī烈的局面，吴城按照市委、市政fǔ提出的全面实施科教兴市、经济国际化、可持续发展和城市化战略，努力构建经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、法制健全、社会文明的人间新“天堂”的目标。提出了不但要成为经济大市、科技大市、文化大市，更要早日成为人才大市、人才强市的人才战略目标，决心以人才的优势去促进经济的快速发展和社会的全面进步。
　　　　吴城历史上曾是人才荟萃之地，mén类齐全、数量众多。由于气候宜人，土地féi沃，因此黄道婆式的农业人才在漫长的农耕时代大显身手，造就了名闻遐尔的“鱼米之乡”、“人间天堂”。京杭运河开通后，吴城逐步成为江南地区商品集散中心和丝绸织造中心，商贾云集。明末清初，资本主义萌芽开始出现，吴城始发展成为国内外著名的工商大都会。据记载，当时城市人口逾百万，向中央政fǔ缴纳的粮税占全国的十分之一，“姑苏繁华图”即是当初繁荣的生动写照。在此鼎盛时期，吴城遍布商贸、金融、文化、科技人才，各类人才流入多、影响大，这一点从史料和现有遗存即可窥一斑。吴城历史上不仅出现过象范仲淹、伍子胥、孙武、况钟、顾炎武、范成大、唐寅、叶天士等一批政治、军事、教育、文化、医学奇才，而且造就了诸如干将、蒯祥、薄珏、孙云球、徐正明等大批技术、经营、管理人才，众多的人才有力推动着生产力的进步，推动着吴城经济社会的繁荣。吴城在历史上的人才地位还可以在科举上得到反映，仅清代的114名状元，江东得第一名状元大多为吴城人。鸦片战争以后，随着海运的兴起及东方的开埠，河运作用大大减弱，企业、资金及人才大量外流，吴城的经济地位很快被取代，并逐渐演变沦落为苏南消费型xiǎo城。
　　　　改革开放以来，吴城紧紧抓住两次难得的机遇，努力发展经济，促进了人才的回流，推动了经济社会的全面快速发展。第一次是乡镇企业发展机遇。农村经济体制改革后，极大地jī发了广大群众的积极xìng和创造力，他们依靠有限的农业积累千方百计地与东方、金宁等地开展横向联合，办企业。横向联合的实质就是借用别人的技术和智力，当时仅从东方引进的“星期日工程师”就有成千上万。人才的出现不但解决了技术、产品、管理问题，为企业经营规模的扩大和产品的升级换代打下基础，也解决了农村剩余劳动力的出路问题，为部分农民跳出“一亩三分地”创业发展创造了条件。乡镇企业引进人才求发展，促进了农民富裕和农村繁荣，被南巡同志形象地称为“异军突起”。第二次是外向型经济发展机遇。从90年代开始，特别是浦东开发开放之后，吴城制订并实施了外向带动战略，先后兴办了吴城工业园区、吴城新区、鹿城经济技术开发区等5个国家级开发区和10个省级开发区，大规模引进国际资本进入。外资的大量进入，在更大范围吸引了更多的层次更高的各类人才，从根本上扭转了人才资源长期净流出的局面，是经济快速、良xìng发展的根本保证。
　　　　据统计，1978年以来吴城人才总量以年均3。5％的速度增长，其中“九五”以来年均增加2。48万人，年均增幅达6。4％，明显地进入人才流入高峰期。经过20年的快速发展，吴城人才总量有了明显的提高，在全国范围内与同等城市相比有了一定的比较优势。
　　　　萧宸在会议上做出总结，认为目前吴城人才资源的优势xìng特征主要体现在以下三个方面：
　　　　第一，促进了劳动生产率的提高。从同口径的统计可以看出，吴城规模以上工业劳动生产率已从1998年的4。3万元/人，提高到2001年的大约7。5万元/人（没到年底，统计数据没出来，这是估计值，以下同此），年均增加21％，比金宁、梁溪高出1万元/人。持续的人才增量优势提高了劳动力整体质量，增大了科技对经济发展的贡献份额，强有力地拉动经济以较快的速度增长。
　　　　第二，促进了产业结构的优化。大量掌握新知识、新技术的人才进入吴城，为新兴产业的兴起打下了坚实的基础，特别是随着外资企业的进入，带入了为数众多的境外管理和技术高层次人才。据了解，1998年以来在吴境外人员以年均20％的速度增长，2001年其总量达1。2万人，办理就业证的就有5417人，占全省的60％。如今电子信息、机械制造都占工业经济的两成以上，新兴主导产业比重较90年代初上升了50个百分点。到2001年，吴城三次产业比重已调整为5。2：56。8：38。0，较“八五”未农业下降3。7个百分点，服务业上升7。1个百分点，产业结构逐步趋于合理。
　　　　第三，促进了经济的快速发展。人才的聚集保证了产业发展的需求，以更快的速度创造出更多的财富。2001年吴城gdp预计可达1760亿元，财政收入预计为209亿元，进出口总额236。6亿美元，分别占全省的18。5％、19。6％、46。1％，在省内占比分别比“八五”未提高1％、3。8％、10。7％。目前吴城经济仍是省内的“领头羊”，在全国也是“居六观五”，保持着较强的持续发展能力。
　　　　第四，促进了社会文明进步。高素质外来人才的流入，不仅满足了经济和城市发展的需要，同时也带来了全国各地甚至全球各地的文化，推动着社会文明和社会进步。以工业园区为例，人才和外智的优势创造了“亲商”服务新理念，开拓了社区管理新境界，建立了“公积金”综合保障新办法，几乎每一个举措都是对传统思维和原有管理方式的革命，在促进经济繁荣的同时有力维护了社会的稳定，推动了社会的进步。
　　　　当然，与发达国家和地区相比，吴城人才状况也明显存在着不容乐观的一面，主要表现在：一是产业不匹配。一二三次产业人才比为2。2：38。4：59。4，三产人才数量众多，且上升速度较二产快一倍，与吴城二产突出发展的要求不适应，与gdp占比极不协调。一方面产业与经济发展急需的电子信息、生物医yào、新材料、环保等制造业专mén人才匮乏，部分专业高层次人才紧缺现象比较严重，另一方面文教卫等服务人才占比过大，创造价值和为主导产业服务能力低。2001年，教育和卫生专业技术人员占了全市专业技术人员总数的51。6％，而农业、科研和工程技术人员仅分别占1。8％、0。6％和19。6％。二是分布不合理。首先是地区分布失衡，人才实际分布与产业规划与布局不一致。例如受工作生活等条件、环境影响，“四沿”等区域重点产业相关专业人才奇缺，市（县）间人才总量与结构差距拉大，发展不平衡。其次是企业分布失衡，不同所有制企业人才相向发展。外资企业以其相对优越的条件吸引聚集更多、更优秀的人才，而国有企业、民营企业负担重，缺乏资本和技术优势，人才凝聚力较弱。据统计，近10年来全市国有企业人才流失严重，约4。1万人。再次是结构分布失衡，高层次人才缺口较大。目前吴城市每万人专业技术人员数仅为523人，低于省内的金宁、梁溪，其中高层次人才不足0。3％。三是流动不均衡。二产人才流动频繁，一、三产人才相对稳定；25岁左右的青年人才流动频繁，中年以上人才相对稳定；港台、民营企业人才流动频繁，欧美日企业人才相对稳定；热mén人才流动频繁，一般xìng人才相对稳定。产生如此不均衡结果的原因有三，其一是收入的多寡，其二是对企业和自己发展预期不同，其三是企业人文关怀的差异。近年吴城人才jiāo流洽谈会年均增加五成的场次，参加单位几乎是成倍的增加，成功流动的人才不但呈翻番之势，而且行业、专业规律xìng明显，反差大，极不均衡。据统计，近年来流出吴城的高层次人才有上升的趋势，主要集中在电子、机械、电气、化工、土建等专业，且流动方向单一，有一半是流向东方。
　　　　在会议上，萧宸表示：入世将使我国在更高层面上对外全面开放，更广泛地融入全球经济一体化之中。在此前提下，国外资本、产品、服务逐步进入，国内部分缺乏竞争力的企业生产渐行萎缩甚至破产倒闭，失业增加，一些地区政fǔ收入明显下降，对经济和社会的管理控制能力减弱。同时，给一批基础较好的城市和地区带来机遇，抓住时机积极调整人才政策，主动与国际惯例接轨，将率先确立在新一轮竞争中的优势地位，获得长足、跨越式发展。因为人才是要素资源中最活跃最重要的部分，随着网络等高新技术的发展，人才会紧紧跟着资金、技术及产业在全球范围内加快流动。当前，跨国投资的扩张更加淡化了人才的国家概念和地区概念，文化的jiāo融和观念的改变将催生越来越多的“国际人”。
　　　　对一个城市或地区而言，入世最大的威胁在面上的表现是市场的丢失，而深层次的反映是人才的流失，这在欠发达或产业缺乏优势地区表现得尤其充分。面对市场规律，一切“守”住人才、消极“围堵”人才的做法无济于事。需要我们在新的变局中冷静地分析形势，找出不足，因地制宜地采取措施，根据自身的特点，建立人才的相对优势。萧宸认为，入世给吴城人才发展带来了压力，也带来了不可多得的机遇，只要高度重视、准确把握、措施得当、认真应对，机遇大于压力。
　　　　与会的一批国内知名经济学家既然来参加会议，自然要为之出谋划策，他们认为：从经济学角度理解，人才是推动生产力发展的要素之一，是稀缺商品，因而必然存在发展问题。与经济发展、科技发展一样，人才发展既包括数量、速度上的增长，也包括本身标准的提高，如今后与国际接轨，中专学历或初级职称将可能不被视为人才。人才发展的概念涵盖了人才开发、使用、竞争等各个方面，包括了人才引进、培养等具体内容，所以我们提倡人才发展观。
　　　　人才发展战略是经济社会发展战略的重要组成部分，是对人才发展工作基础xìng、决定xìng、全局xìng的谋划。科学提出并尽快实施吴城人才发展战略是提高综合实力、保持竞争优势的前提，是顺利实现吴城经济及社会发展目标的根本保障。人才发展战略具有政策xìng、区域xìng、长期xìng、综合xìng等特点，不但涉及政fǔ、企业、社会各个层面，关系到不同的产业和管理部mén，而且必须符合国家的“人才强国”战略规划，是一项涉及面广、持续时间长的庞大系统工程，应以长远的战略眼光和科学务实的态度加以对待。
　　　　根据吴城已经确立的经济社会发展战略，他们认为吴城人才发展战略应作如下目标定位：以郑南巡理论和“三个代表”思想为指导，大力进行制度创新，积极实施人才开放政策，逐步增加教育投入，优化人才发展环境，尽快建立与国际惯例接轨的人才资源市场化运作新机制，大量引进和培养各类优秀人才，为经济发展率先提供人才保证。到第二大人才集聚地，以及国内外人才创业发展首选地之一。
　　　　萧宸、赵介民等市领导表示赞同学者们的意见，萧宸表示：围绕以上的目标定位，吴城人才发展战略在实施过程中还应明确以下三大战略重点：
　　　　1、人才资源开发战略。现在，全国各地都在加大人才资源开发力度，人才资源开发已成为争夺人才制高点、抢占经济发展先机的关键举措。培养人才在体制，使用人才在机制，体制机制创新是加快人才资源开发的基础xìng条件。要在继续执行国家人口政策，控制人口自然增长数量的前提下，积极采取措施稳步提高新增人口质量，从源头上把好质量关。增加教育尤其是基础教育的投资，推进应试教育向素质教育转变，培养基础xìng人才群体，早日实现高等教育大众化。以发展吴城科技大学为契机，通过引进外资、民资积极兴办以理工类为主的高等院校。加快人才管理体制和使用、分配等机制创新，建立适应人才发展需要的制度保证，营造有利于人才创业发展、脱颖而出的政策环境。突出企业用人主体地位，进一步提高人才资源市场化配置程度，提高人才流动速度和使用效率。
　　　　2、人才结构调整战略。产业结构的优化升级和社会的文明进步离不开人才，合理的人才结构是推动经济结构调整的基础，人才结构调整是经济结构战略xìng调整的迫切要求，是迎接知识经济挑战的客观需要。不同发展时期对人才结构的需求各不相同，吴城虽属人才大市，各类人才总量较大，但专业结构不合理，行业、产业布局不均，地区、所有制分布失衡，必须采取措施从战略上进行人才结构调整，以满足经济发展对人才新的要求。人才结构调整在产业上要突出高新技术、教育、旅游等支柱产业或新兴产业，在区域上要突出经济、城市发展规划要求，注意以优势产业聚集人才，提高人才密集度和层次。要充分认识到人才素质提高优于数量增加，人才集约化程度提高优于人才总量增加。在人才结构调整优化的同时，还应重视发展中高等职业技术教育，大量培养适用xìng技术cào作工人，提高高级技工比重。
　　　　3、人才国际化战略。吴城要在新世纪成为“人间新天堂”，成为“传统文化与现代文明融为一体的国际知名城市”，就必须有国际xìng人才作支撑。随着入世后经济全球化步伐加快，吴城已明显感到严重缺乏通晓国际贸易“游戏规则”的综合xìng人才，缺乏金融、法律、会计、旅游等现代服务业专ménxìng人才。虽然有跨国公司大量投资，在其人才本土化策略短期内难以实施的情况下，吴城制造业技术和管理国际xìng人才不会出现较大问题，但从长期看国际xìng人才的数量和结构不适应的矛盾迟早要显现，如果处理不好很容易导致产业外迁。因此，要抓紧推进人才国际化战略，不但要走出国mén，改变招聘引进方式，突出引进重点，提高人才引进针对xìng和使用效率，而且要继续大力加强对国内各类人才jīng英的吸引，完全取消进入mén槛，允许人才自由流动，创造好一流的环境，逐步形成和发挥国际xìng人才高聚集的效应。
　　　　与会专家对萧宸书记的看法表示赞同，并认为：战略是一系列的决策或行动方式，人才发展战略就是要从人才竞争形势出发，对涉及人才发展的各个方面作通盘考量。虽然人才发展战略的总目标是促进人才集聚，但其实施过程中的影响因素较多，不但包括城市规模及区位条件等客观方面，也包括相关政策导向、科技教育投入等主观方面，既有硬件条件又有软件条件，是一项系统工程。吴城人才发展战略应以国际化、法制化、信息化、市场化为基本原则，以吸引人才、留住人才、用好人才、培养人才为手段，迅速构建起一个完整的目标保障体系，主要包括政策、市场、环境三大部分。
　　　　当天的会议进行了一整天，会后萧宸与这几位在国内享有盛名的经济学家进行了sī下的jiāo流。其实这几位经济学家对萧宸也是颇为好奇的，也很愿意见识一下萧宸的家学渊源，而谈话的结果也让他们相当满意，萧宸不仅观念新颖，而且更难得是作为一个年轻干部，他的考虑非常全面，所提出的应对措施也十分稳健，颇有乃祖之风。当初萧老作为华夏经济的大掌柜，架空华夏经济战舰数十年，一向是以“稳步发展”著称的。至于一些外媒认为南巡同志是改革派，而萧老是保守派的说法，其实党内懂经济的干部都是嗤之以鼻的，南巡同志和萧老明明都是改革派，只是南巡同志的xìng格决定了他的胆子更大，所以他通常都是要求“不争论，大胆的试，大胆的闯，发展才是硬道理”，而萧老则是要求在坚定改革路线的基础上，多比较、多论证，尽量避免失误，尽量避免走弯路而造成国家和人民的损失。至于这两位伟人的做法，其实谈不上谁对谁错，都是为了华夏人民，只是方法和侧重不一样罢了。
　　　　这些经济学家从萧宸的接待室离去的时候，都表示对明天的会议更加期待了。因为明天，吴城人才战略的具体方针政策就要决定下来。
　　　　萧宸对明天也很期待，不过究竟是期待什么，就只有他自己知道了。
第066章　小白兔，快开门
　　　　第066章xiǎo白兔，快开mén
　　　　仍然是在市委2号会议楼三楼大会议室，吴城市委市政fǔ的主要领导和从各地请来的几位著名学者，以及市委组织部、市政fǔ人事局的一批干部，正在接着昨天的会议继续召开“入世后吴城人才战略专题研究会”，会议如昨天一样，由市委书记萧宸亲自主持。
　　　　“各位专家、同志们，现在我们开会。”萧宸自己都不知道这几年来已经主持召开过多少次会议，反正这句“现在我们开会”是说得顺口之极，有时候他想起当初在鼎清区下乡时偶然听见乡下老人说的那句“国民党的税多，**的会多”的时候还觉得好笑，现在想来却感觉还真是这么回事，这些年来他自己主持召开的会议，大大xiǎoxiǎo怎么都有几百个，如果只算参加过的会议，说不定都要上千场了，平均算来，怕是三天一大会，一天一xiǎo会，上一次去中央党校学习，一段时间不开会，他倒有些不习惯了。
　　　　萧宸微微走神了一下，嘴上就停了几秒，不过几位学者和吴城的领导干部们却也没觉得有什么异常，只当是萧书记一句话说完等着大家彻底安静下来呢。
　　　　萧宸不过稍微走神，很快就接下话去：“在昨天的会议上，我们讨论了人才对吴城经济社会发展的重要作用、入世给吴城人才发展带来的机遇与压力，以及吴城人才发展战略目标定位及体系构建这三个主要问题。其中前两个问题我们已经讨论完，得出了结论，最后一个吴城人才发展战略目标定位及体系构建问题，我们还只商议出人才发展战略在实施过程中应该明确的三大战略重点，那么今天的会议，我们首先讨论一下，从目前吴城实际来看，与发达地区相比在体系建设上还存在哪些比较明显的不足。”萧宸说到这里，微微笑了一笑，指了指组织部和人事局的那群干部们，却望向林光宗：“光宗啊，这个问题，你们应该是有考量的吧？你们说说。”
　　　　林光宗是组织部长，这些事情自然是他组织部该考量的分内事，听见萧宸这样一说，也就笑起来，点点头，朝主席台下面前排的一位四十一二岁的干部道：“书记想听听同志们的意见，同志们不会让书记失望吧？”台下的组织部干部顿时都笑了起来，组织部和人事局其实也就差不多算是两个班子、一套人马，当然，还是要比纪委和监察局之间