宦海龙腾-第311部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！


年政务院颁布条例要求地方政fǔ将土地出让净收益的部分按一定比例用于廉租住房制度建设，并为参与廉租房建设的开发商提供银行信贷便利。从后来的实践来看，当时的廉租房数量未能覆盖所有符合标准人群。由于标准过低，大量被排斥在租住标准之外的人群仍然无力购买住房。
　　　　而萧宸如今想做的，就是如何在放宽这一标准、让更多无力买房的群众受益的同时，又不至于让吴城市的财政背上难以承受的包袱，继而导致吴城财政体系的崩溃，因为吴城财政如果崩溃，其实最后真正倒霉的还是吴城民众，对于这一点，萧宸心里是再清楚不过了。
　　　　萧宸在吴城推出廉租房的时候，国内很多人还不知道廉租房是个什么东西，也不清楚为什么有那么多媒体闲得没事去关注吴城搞的这个东西。其实，廉租房并不是一个新鲜事物。廉租房在香港叫“公屋”，在美国和加拿大叫“社会福利房”，在其他国家也各有安排。总体来说名字都可以叫廉租房，实际上大部分房租是从穷人领取的社会福利金中扣除的。他们只要jiāo纳很少，甚至完全不必jiāo纳房租就可以入住。
　　　　经济学理论指出，政fǔ在经济发展过程中一定要注意保护弱势群体，解决他们的生活困难，只有这样才能保障宏观环境稳定。弱势群体本来句处于非常不利的竞争态势，不能指望市场竞争来解决他们的困难，所以政fǔ责无旁贷要伸出援手。
　　　　而就华夏而言，过去在计划经济体制下，无所谓廉租房，所有的人都靠单位分配住房，职工象征xìng地缴纳一点租金，这和当时实行的低工资制度是相互匹配的。但是在房改以后，住房市场化，贫富差距迅速拉开。现在吴城还只是有些市民偶尔提一提说现在房价好像有点高，但萧宸自然知道，在2004特别是2006年以后，房价的暴涨，使得许多低收入家庭买不起房子，住房保障问题日趋尖锐，前瞻xìng地提前进行经适房和廉租房的准备，才能在今后有备而无患。
　　　　而根据前世的经验，即便到了数年以后，房价已经“疯了”的时候，谈到廉租房，各级政fǔ依旧抱怨资金短缺。好像只要有了足够的资金，为穷人盖些廉租房是不成问题的。实际上呢？各级政fǔ倒也公布了一些关于廉租房的数据，可是一般老百姓很难理解这些数字背后究竟意味着什么。
　　　　按照萧宸“前瞻xìng”的分析，在日后政务院“24号文件”中明确规定了廉租房的资金有四个来源：“一是地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排；二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设；三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10％，各地还可根据实际情况进一步适当提高比例；四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。”
　　　　也就是说，廉租房资金有四个来源：第一，地方政fǔ预算；第二，住房公积金；第三，土地出让金；第四，廉租房本身的租金收入。
　　　　然而这四个资金来源的信息透明度不同。各级政fǔ的财政预算中是否拨款修建廉租房，拨了多少，是否落实，这些问题比较难以检查。对于住房公积金的使用情况也比较难监管。廉租房的租金收入更是微乎其微，解决不了多大问题。那么这三项姑且不谈，就说土地出让金，这个收入数额巨大，比较容易查证，民众在购买商品房的时候都要缴纳土地出让金。值得注意的是：土地出让金没有上缴中央财政，也没有计入地方政fǔ财政预算，都在地方政fǔ手上！按规定，必须将土地出让金净收益的10％用于廉租房建设。倘若连这一点都做不到，想让地方政fǔ从财政收入中拿出点钱来帮助穷人就更不可能了。
　　　　根据萧宸在前世的了解，事实如何呢？2006年商品房销售总额为20509亿元，其中，政fǔ拿走了大约40％，也就是说大约8000亿元被政fǔ收走了。扣除税费和其他开支之后，土地出让金的净收益为2900亿元。在“24号文件”之前曾经规定用于廉租房建设的资金不得低于土地出让金净收益的5％，也就是说，按照国家规定在2006年应当用145亿元建设廉租房。而实际上，2006年廉租房建设完成投资总额是47亿元，占土地出让金的1。74％。那么，还有将近100亿元到哪里去了？而如果拿10％来计算，这个问题就更严重了。
　　　　在西方国家，每年用于廉租房建设的资金占财政预算的2％？3％。香港用于廉租房的资金更是占到财政预算的5。5％。而在华夏大陆，2006年全国用于廉租房建设资金47亿元，仅占财政支出40213亿元的0。1169％。当萧宸看到这些数字的时候，他都觉得对此简直不知道该何评价。
　　　　2007年廉租房投资83。2亿元，政fǔ总财政收入超过50000亿元，廉租房投入占政fǔ开支的0。167％。问题依然非常严重。
　　　　2007年商品房销售总额超过了25000亿元，土地出让金净值大约3625亿元。廉租房投资占土地出让金的比例约为2。3％，仍然远远低于政务院的要求。有些地方官员口口声声关心民生，可是在廉租房建设问题上是否有点叶公好龙？
　　　　京城市在2008年计划兴建廉租房50万平米，按每套60平米计算，还不到1万套。对于1600万人口的大城市来说，实在是杯水车薪，仅仅是聊胜于无罢了。
　　　　那么真的是财政困难，没有资金吗？萧宸任务，这个说法在某些特别贫困的地区也许可能，但在大多数地区只怕都能用“扯淡”来形容。这些年来，特别是通过洪定邦总理的财政和税费改革，华夏财政收入逐年递增。2003年财政收入首次突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2006年接近4万亿元，2007年突破5万亿元。2007年财政收入增幅31％，而土地出让金还并不包括在财政收入之中，其增幅还超过了财政收入。
　　　　所以萧宸一直觉得，平心而论，在廉租房的资金投入上不应当存在多大的困难。按照2006年决算数据，全国财政收入39373亿元，支出41535亿元，财政赤字2162亿元。这就搞笑了——各级政fǔ财政收入增加了，不料开支也大幅度增加。在这么好的形势之下，依然赤字财政，钱居然还是不够huā，于是廉租房建设自然被挤出了议程。
　　　　萧宸对此的确是sī下有些腹诽的，要知道世界上大部分国家的行政费用占财政总支出的10％以下。可是，华夏的行政管理费竟然占财政总支出的19。03％。从1978年到2004年，财政收入增加23倍，而行政管理费上升82倍，从49亿元增加到4059亿元。2004年全国有公车400万辆，每年消耗财政资源4085亿元；全国一年公款吃喝2000亿元以上。后来即便房价高涨得让“一代人完全失去了幸福感”，可廉租房依然是雷声大雨点xiǎo，但就是在这种情况下，不少地方的县、市政fǔ纷纷盖起了豪华的行政办公大楼和超大规模的广场，这实在不得不让人叹息和愤恨。至于说在土地出让金当中还有多少被非法侵占，贪污**，那就是另外一个需要追究的问题了。
　　　　至少，在萧宸掌控下的吴城，为了推进经适房和廉租房的建设，萧宸是多次在市委、市政fǔ会议和不少公共场合公开表示：“我希望今后我们吴城最烂的楼，就是我们市委市政fǔ和各级政fǔ机关的办公大楼；最好的楼，是xiǎo学、中学的教学楼和宿舍楼。”并且在记者采访的时候笑称：“现在吴城市委市政fǔ的大楼是前几年修的，看上去还蛮新，大家看了会觉得我是站着说话不腰疼，但我可以告诉各位，从我开始做地方领导以来，七八年间，我从来没有修过一座党政机关的办公楼，没有为自己所在的机关添置过一辆新车。我也可以说一句，只要我还在吴城，至少吴城市委市政fǔ的办公楼是绝不会翻修甚至再建的，同时按照吴城市委市政fǔ办公楼的建设指标，这几栋楼至少可以用三十年，我希望吴城的干部能够把这几栋楼用完三十年再建新楼吧。”
　　　　萧宸的采访在中央电视台《焦点访谈》特别节目《聚焦：吴城廉租房和经适房建设》中播出后，引起广泛反响，吴城不少政fǔ机关在这次节目播出之后，连忙把新建政fǔ和机关大楼的计划临时中断。这一消息被新闻媒体曝光后，有人笑称萧宸是吴王，说是“江东吴王一句话，政fǔ新楼全停下”。
　　　　由此开始，萧宸得到了一个新的外号：吴王——
　　　　言而有信，今天的第三个万字章。当然实际上把凌晨那章算到昨天，今天实际是更新2万字。但说实话，日更两万，应该算不错了吧？大家有月票和推荐票的朋友，还请支持一下下，谢谢了！
第070章　省部班与萧委员的提案
　　　　第070章省部班与萧委员的提案
　　　　除夕夜是2月11日，今年萧宸比往年更忙，虽然吴城距离东方这么近，可他却连除夕夜都没法赶回去跟家人见面了。他的活动安排很紧，华夏中央和地方党政主要领导干部过年，已经不是自家的事，而成了一种工作，作为省委常委、吴城市委书记，萧宸也只能按照市委办制定好的行程，一会儿慰问下岗工人，一会儿亲切会见侨商代表，一会儿要去参加市委市政fǔ机关的chūn节文娱汇演等等，总而言之，大家都休息的这几天年假，对萧书记而言就是个杯具。
　　　　叶yù灵手头的“龙芯”项目一期任务最近已经基本完成，最近刚调回总装，她过年的假期倒是颇为充裕，但听说萧宸不能回东方过年，她就发现自己有些难办了。是去东方给爷爷nǎinǎi拜年，还是去吴城陪老公一起，这是个问题。
　　　　尽管叶yù灵和萧宸两人心底里都是希望能够xiǎo夫妻一起过年的，但两个都出身官宦之家又都颇为理xìng的人就是有些事情不好。萧宸的担心是：自己不回去过年家里或许不会有什么意见，也不会有什么多话，但叶yù灵作为萧家新媳fù不回家过年，恐怕即便家里人不说，也会在心里有什么想法，这对她今后在萧家的地位怕是有些不好的影响。而叶yù灵担心的是：萧宸现在在外越来越忙了，跟爷爷nǎinǎi和伯伯姑姑们的家庭jiāo流也越来越少，即便有jiāo流都是谈的工作上的事情，长此以往只怕不是好事，自己作为萧家媳fù，老公不能回，自然应该代他去拜年尽孝。
　　　　于是两个人心里都为对方考虑，最后的结果就很明显了，叶yù灵也来不了吴城。
　　　　萧宸便只好一个人在吴城过大年。苏凝也好、岳xiǎo莲也好、徐菲也好……都是要回家过年的，萧宸为此甚至把林磊都打发回朗柳过年去了，但意外的是，新“加衔”为吴城市政法委副书记的燕微雨却是打电话告诉萧宸，她不回朗柳过年。
　　　　萧宸本以为她只是担心自己一个人在吴城过年太孤单，所以才留下来陪自己，正想劝解，燕微雨却好像能猜到萧宸的心思一样，笑着开了个玩笑说：“吴城今年过年，全城的治安和安保都落在我头上，你不是打算叫我挂冠而去吧？”
　　　　这个理由萧宸确实无法反驳，只好闭嘴——
　　　　不同于中央两会开会的时间，地级市的两会是在年前就开完的，年后萧宸到处“慰问”、“探访”、“与大家欢度chūn节”，忙了个不亦乐乎，只能偶尔chōu出点时间陪陪燕微雨，但燕微雨却是觉得这个年是最近几年过得最开心的一次，萧宸对此也只能是一声轻叹了。
　　　　然后，市委市政fǔ大院里的干部们逐渐开始“复工”，萧宸也开始回到原来的工作状态，就在这个时候，省委办公厅却忽然转来了一份中央书记处、中央组织部和中央党校联合发出的公函。该函的内容很简单，就说了一个事：萧宸同志被选为华共中央在中央党校举办省部级领导干部“国际形势与世贸组织”专题研究班副部级干部三班的学员，要求于2月20日前赶到京城报名参加学习，注明的学习时间是2月20日到5月31日。
　　　　前世的记忆对这件事半点作用都没有，萧宸前世哪里知道会有这么一个研究班？他怎么可能关心到这个？所以萧宸也只能早作准备，在剩下的时间里，把可能要研究的方面很是查阅了一些资料，有联系吴城实际，做了一些笔记。
　　　　这次奉调回京开会，其实对萧宸的行程改变不大，他原本也是要回京的——别忘了他是本届全国人大委员，全国人大即将召开全体会议，萧宸自然是不会无故缺席的。至于这次开研究班会不会影响自己去人大开会，萧宸也没有放在心上，他觉得显然是不会的，理由很简单，省部级研究班，而且还特意分出了副部级的干部至少三班来，那说明参加这个研究班的正部级高官本来就不少，而副部级的至少有三个半——这么多高级干部里面，有多少个全国人大代表？总不可能都不出席吧？所以肯定不会影响。
　　　　颐和园边的那神秘大院里面，萧宸站在máo主席亲笔写下的“实事求是”大字之下，忽然有些感慨，第三次来了，终于是进了省部级班了……
　　　　2月21日上午，华共中央举办的省部级领导干部“国际形势与wto”专题研究班今天在中央党校开班。华共中央政治局常委、书记处书记、中央党校校长顾挽澜在开班式上强调，各级领导干部要以郑南巡理论和“三个代表”重要思想为指导，深入研究当前国际形势和华夏加入世贸组织后面临的机遇与挑战，全面理解和准确把握中央的重大决策部署，进一步推动各地区、各部mén做好入世后的各项应对工作。
　　　　顾挽澜在讲话中首先指出：“同志们，中央决定举办这次研究班，是为适应华夏对外开放进入新阶段的新形势所采取的又一重要举措。进入新世纪，国际局势跌宕起伏，复杂多变，新情况新问题不断涌现。但国际形势的总体走向并没有发生根本xìng改变，世界多极化和经济全球化仍然在曲折中发展，和平与发展依然是当今时代的主题。我们必须把思想统一到中央作出的基本判断和重大决策上来，深入分析国际局势出现的新变化，沉着应对，趋利避害，争取主动，努力保持一个有利于我们集中jīng力进行现代化建设的和平国际环境。”
　　　　顾挽澜强调，加入世贸组织符合华夏的根本利益和长远利益，不仅有利于我们在更广的范围和更深的程度上参与国际经济合作与竞争，平等地与其他国家和地区进行经贸jiāo往，而且有利于促进华夏的经济体制改革，推动经济结构的战略xìng调整和技术进步，提高国民经济的整体素质和竞争力。我们必须认清机遇，抓住机遇，用好机遇。
　　　　同时，要充分估计、积极应对入世带来的严峻挑战，既要着力解决近期某些竞争力不强的行业、企业面临的紧迫问题，又要深入研究解决影响长远发展的深层次问题。要进一步增强紧迫感和责任感，把握入世后对外开放的特点和规律，着力把我们自己的工作做好，谋求和维护华夏的利益。
　　　　顾挽澜说，经过这些年的学习和实践，各级领导干部领导现代化建设的能力和水平不断提高。但应该看到，现在形势发展变化很快，领导干部也有一个重新学习、不断学习的问题。特别是如何做好加入世贸组织后的各项应对工作还是一个崭新的课题。各级领导干部首先是高级干部要带头搞好学习，带头深入研究问题，努力提高思想理论水平和处理复杂矛盾的能力，结合本地区、本部mén的实际，积极、主动、正确地做好华夏入世后各方面的应对工作，以更好地担负起党和人民赋予的重任，带领广大干部群众战胜前进道路上的各种困难和风险，不断夺取改革开放和现代化建设的新胜利。
　　　　顾挽澜还对如何办好这次研究班提出了明确要求。
　　　　华共中央政治局候补委员、书记处书记贾乐红主持了开班式。他说，顾挽澜同志的讲话全面分析了当前国际形势和华夏加入wto后面临的机遇与挑战，深刻阐述了举办这次研究班的重要xìng和必要xìng，并对学员们提出了明确要求。他希望大家按照顾挽澜同志的要求，坚持理论联系实际的马克思主义学风，以饱满的热情、刻苦的jīng神、科学的方法，共同努力把这次学习研讨搞好，真正使参加研究班的过程成为提高认识、统一思想的过程，成为开阔视野、增长知识的过程，成为理清思路、谋划对策的过程。
　　　　华共中央政治局委员李恒、武正风、曾祝森、白风参加了研究班，华共中央政治局候补委员、国务委员武懿，国务委员王禹出席了研究班开班式。
　　　　各省、自治区、直辖市和其他重要城市党委正副书记、正副省长（主席、市长），中央、国家机关各部委和军队各大单位主要负责同志参加了研究班。
　　　　萧宸也是到了这里才知道，他算是这次研究班里级别最低、官最xiǎo的学员了。正部级班就不说了，四位政治局委员都在里面参加参加了学习，其余也全是各省、自治区、直辖市或国家机关各部位以及军队四总部和各大军区的正职领导，可以说全是跺跺脚、一方颤的封疆大吏们。就算副部级三个班的学员也厉害得很，按照党内资历和职务重要程度分三个班，比如萧宸这种候补中央委员和重要省份的省委常委身份，也就只能hún在最后的副部级第三班里了。
　　　　但即便在这种情况下，萧宸依然低估了中央对这次研究班的重视程度。等到了25日上午，萧宸和班上其他学员再次被请去开会的时候才知道，这次中央对自己这批来参加研究班的省部级领导干部寄望之深。
　　　　因为，在总书记带队之下，几位“局常”几乎都来了。
　　　　华共中央总书记、国家主席、中央军委主席姜恩国今天在与省部级主要领导干部“国际形势与世贸组织”专题研究班学员座谈时发表重要讲话，他强调，加入世贸组织，是华夏改革开放进程中具有历史意义的一件大事。要在jī烈的国际竞争中掌握主动，必须坚定不移地把我们自己的事情办好，不断增强我们的综合国力和国际竞争力；必须坚持改革开放，建立和完善社会主义市场经济体制；必须善于从国际国内政治大局出发考虑问题，切实维护华夏的国家安全和根本利益。
　　　　姜恩国指出，加入世贸组织，标志着华夏对外开放进入了一个新的阶段。我们要在这个新的上，进一步深化改革，扩大开放，以更加积极的姿态走向世界，适应经济全球化发展的新形势，继续推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，为华夏经济发展提供新的强大动力。
　　　　华共中央举办的省部级主要领导干部“国际形势与世贸组织”专题研究班经过5天的学习，今天结业，并举行座谈会。座谈会由华共中央政治局常委陆展翼主持。华共中央政治局常委洪定邦、李祥圆、顾挽澜、韦龙骧、李重嶂出席了座谈会。萧宸也是这时候才知道，原来那些重量级的主要正职领导的学习只有五天时间，而包括他自己在内的副部级学习班才会长达两个月。不过想想也是，这些封疆大吏平时那么忙，这会儿要是被拘在中央党校两个月，下面会不会luàn套那可都不好说呢。
　　　　座谈会上，8位学员代表先后发言，畅谈了参加研究班的学习心得和体会。他们表示，通过几天的学习和讨论，对当前我们面临的国际形势有了更加清醒的认识，对中央作出加入世贸组织的重大决策有了更加深刻的理解，对做好加入世贸组织后的各项工作有了更加充分的理解。要按照中央的要求，进一步解放思想，实事求是，进一步统一认识、增强信心，切实加强学习，切实做好工作，与时俱进，开拓创新，把改革开放和现代化建设的各项工作做得更好。
　　　　在认真听取了大家的发言后，姜恩国发表了重要讲话。他首先总结了华夏加入世贸组织的历程，指出，对15年来我们围绕加入世贸组织开展工作取得的经验，要认真总结，从中汲取有益启示。任何时代的国际竞争，都是以实力为基础的。华夏加入世贸组织的谈判之所以能取得成功，说到底，就是因为改革开放20多年来华夏的综合国力不断增强，国际地位日益提高。坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，艰苦奋斗，埋头苦干，不断增强华夏的经济实力、国防实力和民族凝聚力，是做好对外工作的坚强保证。发展是硬道理。这是我们必须始终牢记的重要历史经验。
　　　　姜恩国强调，当今世界是开放的世界。加强国际经济技术jiāo流与合作，对各国经济的发展越来越重要。我们搞现代化建设，必须对外开放。实行对外开放，进行经济技术jiāo流与合作，关键的问题是我们必须形成一个有效的体制和机制，创造一个有利于开放的经济和社会环境。华夏社会主义市场经济的发展，全方位对外开放格局的形成，再加上巨大的潜在市场，这是华夏加入世贸组织最重要的推动力量。要在经济全球化的条件下坚持实行对外开放，实施好“引进来