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宦海龙腾-第478部分
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西哈努克港经济特区（以下简称西港特区）是红豆集团、益多集团、光明集团、华泰公司四家梁溪企业，为顺应经济全球化发展趋势、积极响应国家“走出去”发展战略，联合柬埔寨国际投资开发集团有限公司在柬埔寨西哈努克市共同打造的，它是华夏商务部首批境外经贸合作区之一，也是首批通过国家商务部、财政部考核确认的六家境外经贸合作区之一。西港特区是柬埔寨王国最大的经济特区。总体规划面积11。13平方公里，首期开发面积5。28平方公里，以纺织服装、五金机械、轻工家电等为主要发展产业，集出口加工区、商贸区、生活区于一体，预计全部建成后可容纳入驻企业300多家，就业人口近10万人。
西港特区坐落于柬埔寨西哈努克市郊，紧邻4号国道，离首都金边210公里，距港口12公里，距西哈努克机场仅3公里，海陆空jiāo通便利，区位优势明显。
作为中柬两国的重大合作项目，西港特区自创建以来就得到了中柬两国领导人及各级政fǔ部mén的关心和支持。2006年，文成玺总理和柬埔寨王国洪森首相在岭西邕州“第三届华夏…东盟博览会”上会晤时共同表示要支持西港特区建设；2008年2月23日，柬埔寨王国洪森首相携夫人与江东省委常委、梁溪市委书记赵介民共同出席西港特区奠基典礼；同年3月29日，梁溪市和西哈努克市正式缔结为友好城市，共同推动特区发展。
随着近日中柬两国政fǔ正式签订“中柬双边政fǔ关于西哈努克港经济特区的协定”，西港特区将掀开崭新的一页。江东省委常委、梁溪市委书记赵介民再次率团前往西哈努克港考察投资环境，并将有可能签订进一步合作项目协议。
在各级政fǔ部mén领导的关心下，第一批投资主体按照“高规划、市场化运作、稳妥扎实推进”的原则，加快项目的整体开发建设。
目前，西港特区已形成1平方公里启动区的建设规模。园区内道路基本贯通，水、电、排污等基础设施已经完成，园区入口广场已经落成，10栋计60000平米的孵化用房建设完毕，而在建的特区行政办公大楼，也已完成主体结构建设，即将投入运行。届时将有完备的餐饮、办公、住宿和娱乐休闲设施。
这一次赵介民着重向萧宸汇报的情况是，西港特区一方面不断完善园区的硬件设施，一方面注重配套服务功能的跟进。为使入区企业有一个良好的生产运营环境，西港特区特制定了一系列周到而全面的配套服务：
1、以优惠的价格租赁或出售标准厂房及土地，同时还可根据企业自身要求为企业量身定制厂房。
2、开凿深机井、建设配套水塔、自建柴油发电厂、规划建设热电厂，为入区企业提供充足的生产生活用水、电。
3、引入“一站式”行政服务窗口，为入区企业提供登记注册、项目审批、产品及设备进出口报关、检验检疫等“一站式”行政管理服务。其中海关、商业部已提前入驻园区，为入区企业提供高效、便利的服务。
4、为企业提供适用的柬语人才。针对华夏国内柬语人才稀缺的现象，从一开始，西港特区公司就委托红豆集团红豆学院开办柬语大专班，专mén培养具备柬语特长、具有国际经济工作能力、综合素质较高的专业人才。另外在柬埔寨国内，中文属于比较常用的语言，柬方愿意提供相关人才。
此外，赵介民还汇报：在西港特区，入驻企业还可享受柬埔寨王国政fǔ给予的一系列税收优惠政策：（1）企业用于投资建厂所进口的生产设备、建材、零配件及用于生产的原材料等均百分百免征进口关税。（2）根据产品种类入区企业最多可享受9年盈利税的免税期。（3）利润用于再投资免征所得税。（4）产品出口免征出口税。（5）无外汇管制，外汇资金可自由出入。（6）无土地使用税。
作为jīng通经济的省委书记，萧宸当然知道，西港特区优越的投资政策已吸引了诸多投资者的目光。目前，特区内有8家华夏企业、2家欧美企业入驻，涉及服装、鞋类、箱包、钢结构等行业。其中，5家企业已进入正常生产运营阶段，其余企业目前正在办理前期筹备工作，即将投产。此外，还有30多家企业与特区初步达成了合作意向。
赵介民对萧宸介绍说，在柬埔寨打造境外园区，西港特区公司xiōng怀远大抱负。一方面，要努力为华夏企业打造投资东盟、辐shè世界的绝佳投资平台；另一方面，要为缓解柬埔寨当地就业，促进柬埔寨社会经济的发展作出应有的贡献。
第二条说实在的，萧宸自然不会打心里去关心，但这个话嘴上肯定要说，就好像不是去赚钱，倒是去做慈善似的。
在柬埔寨投资的优势，萧宸早就了解清楚了。今年1月1日，华夏—东盟自贸区全面建成，这为华夏企业走进东盟提供了良好的契机。柬埔寨，东盟自贸区组织成员国之一，是一个蕴含无限商机的新兴国家，劳动力资源丰富，成本较低。且自洪森首相执政以来，国内政局稳定，大力发展经济。所有行业都对外开放，鼓励外商投资。2004年，柬埔寨加入了wto，是世界上经济自由度最高的国家之一。并且，柬埔寨还可享受欧美等发达国家给予的特殊的贸易优惠政策。
而作为柬埔寨王国最大的经济特区，西港特区正不断开拓，不断成长。相信不久的将来，西港特区定将会成为一个投资环境优越的国际样板园区、一个充满活力且规范运作的国际上市公司、一个功能齐全的工业化新城镇……当然，按照国际术语来说，还可以成为中柬世代友好的象征。
萧宸听完，平静地说：“介民同志，请代我问候诺罗敦。西哈莫尼国王和洪森首相，并转达我对中柬西港经济特区未来发展前景的良好祝愿，江东7600万人民与柬埔寨人民一样，正在聚jīng会神搞建设、全心全意谋发展，柬埔寨也在进行一场华夏改革开放式的变革，我相信，江东与柬埔寨一定能携手共进。我期待江东与柬埔寨有更加深入的经济、文化等多方位合作，并祝西港经济特区成为柬埔寨的苏南，为柬埔寨的腾飞chā上翅膀。”
赵介民笑着说：“好的书记。”
萧宸就嗯了一声：“我这儿要到视察的地方了，先不说了。”
“好的，书记你忙。”
萧宸对彭城教育改革的视察，基本上是满意的。至少在明面上看，彭城对于省委省政fǔ的各项政策落实非常到位。但萧宸总觉得这里面有些猫腻，他因此临时多去了两家学校，但得到的反馈仍然如此，即便他亲自去问课间休息的学生们，学生们的回答也是惊人的相似，处处表明彭城对省委省政fǔ的jīng神贯彻落实得相当到位。
但这反而加重了萧宸的不信任感。不过，萧宸并不会当面指出来，毕竟今天的视察，彭城方面安排了记者，省城方面，也有省报的记者随行，这是江东必须播报的新闻，以表明萧宸对教改的态度——
世元2008年5月12日，这是一个悲伤的日子。这一天，西川西部山崩地裂，文川、贝川、剑南……近７万条生命消失了，数百万人无家可归。
西川文川的强烈地震灾情，深深牵动着7600万江东人民的心。全省上下迅速行动起来，急灾区群众所急，想灾区群众所想，全力以赴向地震灾区提供各种紧急救援。
5月12日西川文川强烈地震发生后，江东省委书记萧宸、省长王明成立即作出批示，要求全省各地各部mén坚决响应中央号召，发扬“一方有难、八方支援”的jīng神，广泛动员社会各界力量，全力支持灾区抗震救灾。江东省委、省政fǔ向西川省委、省政fǔ发去慰问电，向灾区人民表示深切慰问，向参加抗震救灾的干部群众和人民解放军、武警官兵表示崇高敬意。为表达江东人民对灾区人民的心意，省委、省政fǔ还决定向西川省提供1000万元捐助，并随时准备承担地震灾区所需的各种救援任务。
灾情就是命令，时间就是生命。江东各地各部mén闻风而动，紧急启动了各种救援行动。省卫生厅按照卫生部指令，立即组建了由各科别和护理专业人员组成的106人的医疗队，携带5吨救灾物资，已于14日下午抵达灾区独立开展医疗救援工作，成为各省市派往灾区的第一支医疗队。省公安厅迅速派出50人的地震救援队和20人的医疗队，携带8条搜救犬和生命探测仪等救援装备和100顶帐篷，赶赴灾区参与救援工作，同时还从全省chōu调500名消防特勤官兵及100顶帐篷，做好随时增援灾区准备。金宁禄口国际机场特事特办，专mén开通绿sè通道，全力做好抗震救援医疗队和救灾物资的航空运输保障工作，仅用不到60分钟的时间，就出sè地完成了100多人和相关物资的专机启运工作。金宁铁路系统重点加强川都方向客车组织工作，随时做好抗震救灾物资运输工作。省地震、通信、电力、民政、财政、经贸等部mén也都已行动起来，做好应急救援准备工作。
全省社会各界纷纷慷慨解囊，踊跃向灾区捐款捐物。截至13日下午，省红十字会已接到款物认捐额1500多万元，省慈善总会为灾区群众捐助60万元，省有关媒体也组织了相应的捐助活动。江东广大干部群众纷纷表示，在这特别重大的自然灾害面前，要与灾区的兄弟姐妹们心相通、情相连，全力支持灾区抗震救灾，尽最大努力把灾害造成的损失降到最低程度，共同夺取抗震救灾斗争的胜利。
21日晚上，江东省用39辆卡车将首批8200顶帐篷和2万平方米活动板房运往剑南灾区。
根据政务院抗震救灾指挥部的部署，江东省对口支援西川文川大地震的重灾区剑南。江东省委书记萧宸批示，请各级各方面进行广泛动员，按照政务院抗震救灾指挥部提出的要求，组织救灾物资的调运和生产，按照5月19日紧急会议的部署抓好落实。省长王明成批示，广泛宣传动员，尽快制订各市对口支援方案并组织实施救援方案，建立上下沟通、前方与后方相连的工作机制，确保各项救灾任务的落实。
按照政务院抗震救灾指挥部的要求，江东将迅速调集灾区急需的帐篷、板房、照明设备、篷布、彩条布、食品、生活用品等物资。省支援西川地震灾区抗震救灾领导xiǎo组正协调有关方面，加大采购力度，发运现有物资，确保快速调运，全力满足救灾需要。
截止5月21日晨，江东已向西川灾区调运帐篷10979顶，其中2500顶发往剑南。从5月19日起，江东组织7家帐篷生产企业和80家活动板房生产企业加班加点生产，以满足抗震救灾的需要。省政fǔ向每个生产企业派出专mén人员督促生产，确保一周内生产并发出3万顶帐篷、30万平方米活动板房。
江东省政fǔ新闻发言人22日对媒体说，20日晚，华共中央政治局委员、政务院副总理向阳在西川川都接见了省委省政fǔ专程派往西川灾区的江东先遣xiǎo组，对江东省委、省政fǔ积极有效支援西川灾区的工作给予高度评价。向阳说，江东积极响应党中央、政务院号召，大局意识好，全局意识强，前一阶段救灾工作成效显著，下一阶段要集中力量对口支援西川剑南，要组织实力强的市定点帮扶剑南市的下属县。民政部部长李雪聚在会见先遣xiǎo组时，也高度评价了江东的支援工作。
据省民政厅不完全统计，截至21日下午15时，江东省共接收捐赠款物合计14。7亿元，其中现金12。6亿元。
……
100天过去了。100天来，人们在为废墟下失去的生命痛惜的同时，也为华夏政fǔ和人民在大灾之后的空前爱心所感动。这中间，有7600万江东人民深沉、博大的爱——在踊跃捐款奉献无sī爱心的同时，化悲痛为力量，以实际行动诠释对灾区人民的深挚爱心。
地震发生后一个月，江东为灾区群众建设的活动板房就突破了1万套，并将2000套具备入住条件的板房正式jiāo付给了剑南市。
这个奇迹的背后，是江东人民的艰苦努力和付出。在省委省政fǔ下达援助灾区建设临时板房的动员令之后，江东建筑队伍就开始了大举“西征”，搭火车，乘飞机，挤卡车，各路大军以急行军速度赶赴剑南。省委书记萧宸、省长王明成亲赴灾区慰问受灾群众，亲自调度救援工作，并再三叮嘱建设队伍：“让灾区群众早一点住进安置房、让灾区人民尽可能住得好一点。”在2400多亩土地上，江东大军同时摆开战场，剑南郊外这块曾经沟渠纵横的田野上，一时热火朝天，一座能容纳6万多人的“板房城”轰轰烈烈地矗立起来了……资料显示，江东援建灾区的活动板房数量是全国最多的。
地震发生后不久，江东电力公司就火速派出救援队伍。他们建设的剑南临时安置房配电网，是全国第一家在地震灾区过渡安置xiǎo区建设的专mén配电网，投入人员达200多名，相当于在剑南组建了一个分公司。
剑南的电力施工任务被命名为“光明家园”工程，其中包括2956套示范区活动板房配电工程设计，以及2．8万户安置房及中xiǎo学、幼儿园、医院等配电工程的建设任务。到6月23日，施工队承担的“光明家园”工程就已竖立电线杆460根，架设10千伏架空线6．78公里，400伏低压线14公里，沿墙线19公里，安装配电变压器48台，做到了只要安置房规划线确定，土建地坪成型，电力杆线一定先行到位，创造了电力史上的奇迹。
位于金宁的国网电力科学研究院则在唐家山堰塞湖抢险中发挥了关键作用。国网电力科学研究院下属的南瑞水情公司接到西川水文局的紧急传真后，立即成立了以总经理为组长，由多名长期从事水情监测工作的专家为成员的“堰塞湖险情监测技术攻坚组”，连夜研究如何应对这一在国内尚属空白的湖面临时测量问题。事实表明，他们为堰塞湖提供的水情测报系统百分之百畅通。6月5日，文成玺总理三到灾区察看唐家山，详细了解现场正密切监测水位上升情况的监测系统运行情况，其中就有南瑞提供的水情测报系统。
几乎就在建筑大军没日没夜为灾区建设活动板房的同时，由100多名规划专家组成的另一批队伍也在紧锣密鼓地为灾后重建进行紧张科学的规划。
6月份上旬，10人规划先遣组就到达了剑南并进行实地踏勘。在中央确定江东对口援建剑南后，省建设厅立即从全省调配了18家甲、乙级资质城市规划院，共chōu调了130多名城市规划专家和技术人员赶赴剑南，全面启动了对口援助剑南城乡规划编制工作。江东还规定，每个城市的规划局负责人都要亲自参与规划编制工作。
灾后的剑南遭到了摧毁xìng的破坏。江东规划人员冒着余震危险和烈日酷暑，在设备设施严重不足的情况下，深入各乡镇实地踏勘受灾情况，徒手绘制地形图，尽力搜集相关的数据资料。按照双方的协议，江东的规划内容包括2008…2010年的市区近期建设规划，以恢复重建为主，指导江东援建项目及其他灾后重建项目的布点和实施；后五年，2011…2015年，以发展提高为主，兼顾剑南市城市长远发展和现代化建设的目标需求。还有大量的乡村规划。7月底，江东省援助剑南规划项目组向当地“jiāo付”了凝聚了100多名规划专家心血的规划成果。剑南市主要负责人高度肯定了项目组卓有成效的工作，认为“近期规划是迄今为止剑南市规划编制历史上最好的规划”。
地震发生后，江东医疗卫生系统也立即吹响了抗灾救人的“集结号”。5月13日凌晨，首批由106名医生、护士组成的医疗救援队紧急组建完毕，于当天中午飞赴西川地震灾区，成为震后最早入川、力量配备最强、携带物资最全的外省卫生防疫队。
据统计，在大地震应急救援期间，江东卫生系统共出动医生、护士、防疫和卫生监督人员564人，救治伤员1万多人次，手术近2000台；并向灾区运送了价值近3000万元的医疗器械、yào品和医用耗材；出动车辆74台，其中24台车辆赠送给灾区永久使用，转送伤员1600多人次。另外，江东还从西川灾区接收了1299名伤员来苏治疗，目前99％以上的伤员经jīng心治疗后康复出院返乡。目前，江东仍有近200名医生、护士、防疫和卫生监督人员奋战在对口支援的剑南市，帮助当地业务指导和灾后重建工作。
前方的勇士战斗在救灾第一线，后方的江东人民则把爱心献给灾区来的人。
106名来自西川剑南市的xiǎo学生们，一到吴城就进了“剑南班”，得到jīng心的呵护。生活上，让孩子们吃上家乡口味的川菜，恢复了正常的生活规律；心灵上，学校开设心理辅导课，了解孩子的内心世界，“对症下yào”，进行心灵安抚；学习上，及时联系新华书店，准备学习用品，赶制校服，新课桌、新板凳……吴中区还为他们分别安排一个“吴中的家”，孩子们周末可以和吴中的“爸爸”、“妈妈”团聚。
8月19日9点半，就读于金宁技师学院的刘超等20位来自西川剑南的学生正在金宁汽轮厂线圈车间实习。“我们暑假没有回家，但过得很充实。老师给我们补了一个月的课，从8月份开始安排我们到工厂见习，汽轮厂不仅给我们提供午饭，还给每个人配了师傅，我跟着师傅学到了很多书上没有的东西。”
根据国家统一安排，西川剑南26003名学生被分别转到全国15个省市、108所学校继续完成学业。江东是接收学生最多的省份，518名学生在江东就读，不仅享受免学费、免住宿费和免生活费待遇，有关部mén还将给他们提供良好的就业条件。
8月19日晚，120名来江东就业的剑南群众在江东省及各市劳动保障部mén工作人员的护送下踏上了通往江东的列车，他们将在江东得到稳定的工作。此前，已有2000多名灾区群众在江东就业。
对于受灾群众来说，只有尽快稳定就业，才能尽快走出地震yīn影，恢复正常生活。第一时间，江东的就业援助就送到灾区群众手中。
6月3日，剑南迎来灾后首场招聘会，吴城高新区新澜集团在剑南地区招聘220名工人。7月6日，省劳动保障厅在西川剑南灾区举办首场对口就业援助大型招聘会，24家大型企业提供的6000多个适合灾区劳动者的就业岗位，吸引了当地1。3万多群众前来咨询应聘。第二场援助招聘又送去了3300多个岗位。第三场大型招聘会。根据省委书记萧宸宣布的省委、省政fǔ支援计划，年内江东将为剑南提供不少于1。8万个、未来三年提供不少于3。8万个就业岗位。
为帮助灾区人员稳定就业，江东所有援助就业岗位都是jīng心挑选的。不仅于此。对于来苏就业的灾区人员，劳动保障部mén提供了从“家mén”到“厂mén”的一条龙、全程化服务，保证将每一名灾区劳动者安全、免费送到用人单位，免费食宿和技能培训，政fǔ还为他们全额缴纳社保保险，并帮助办理社会保险异地转移。
一时间，剑南人提到江东就翘起大拇指说好，不少人说起江东的支援，都忍不住流出眼泪。
华夏人之间的血脉相连，就如同流过金宁城的长江一般，流传了千年、万年。
第068章 书记的江东蓝
第068章书记的江东蓝图
江东省委大院，省委常委楼，省委书记办公室。
办公室一侧的墙上，挂着一幅大大的华夏地图，江东省委书记萧宸如今就站在这副地图面前，微微抬头，看着地图，深思着。
在这幅500万分之一的华夏地形图上，大约3／4的国土以黄褐sè为主调，1／4的国土以绿sè为主调。刨去黄褐sè中的xiǎo部分“绿洲”，华夏国土约有2／3是山地和丘陵。青藏高原向东南延伸出若干条山脉，形成了西高东低的地势，河流也大多呈自西向东的流向。青藏高原这座地球上最高的屏障阻断了本该长驱直入滋润华夏西北的印度洋暖湿气流，形成了华夏西部大片干旱半干旱气候区；中西部的大片山地以及远离海岸线又使其与外界jiāo流相对不便。
华夏的这种地理格局一直影响着华夏的经济和社会发展，直到21世纪的今天。即使在华夏整体进入工业化加速发展的最近几年，资源禀赋的差异仍在区域经济发展中扮演着重要角sè。虽然缩xiǎo地区差距的努力已经持续多年，目前华夏各地区发展表现出的差异仍远远多于相似的特质。
不过，作为局中人，萧宸知道，差异或差距已远远不能描述华夏当下的区域发展格局。当他研究了过去几年尤其是2007年以来的各省市区经济社会发展情况及刚刚确立的新的发展思路后，他知道，以**后各地新组建的党政领导班子开始施政为标志，华夏的地方经济和社会发展进入一个崭新阶段，大江南北、大河上下，正在展开一幅地区竞争与合作的壮丽画卷，这幅画卷体现出一种宏大、丰富的大国气象。
其实在他看来，在2004年…2005�
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