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c_形包围 戴旭-第27部分
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湾〃国防部〃首次提出放弃与解放军在滩头进行决战的构想，而要以〃瘫痪战〃代替〃消耗战〃，
强调在未来 4 年间，台军要具备使大陆军事力量瘫痪的能力，也就是说台军要对大陆展开〃
先制攻击〃。2002 年 7 月 23 日，台湾当局公布的新版〃国防报告白皮书〃将〃拒敌于境外〃的攻
势作战正式确定为台军的军事战略。台湾〃行政院〃2003 年度〃施政计划〃中并拟订〃危机处理
机制〃， 制订〃反击大陆计划〃。 台湾当局的军事战略已由过去的〃固守防御〃调整为〃预防战略〃。
而〃反击大陆计划〃则是台军〃预防战略〃的具体落实。
拟议中的〃危机处理机制〃主要包括三个方面的内容：第一，台军对大陆目标、大陆沿海
船舰进行攻击，以及台军部署在海岸地区的导弹部队在平时状态下发动攻击，须经〃参谋本
部〃核准；第二，当大陆对台湾某地实施海空渗透或地面突然攻击时，由当地台军所在战区
统一指挥三军部队，立即实施〃自卫反制〃；第三，当大陆对台湾外岛突然炮击时，台军防区
指挥官以保持军队战斗力为原则，经过〃参谋本部〃核准后实施自卫反炮战。此外，〃危机处
理机制〃还对提升军队的战备等级情况等作了详细的规定。
〃危机处理机制〃的要害之处在于第一点，即经〃参谋本部〃核准后，台军可对大陆目标、
大陆沿海船舰发起攻击，台湾的导弹部队可在平时状态下向大陆海军发动攻击。20 世纪 70
年代以后，台湾当局及台军的〃施政报告〃、政策计划、〃国防政策〃等从未有过主动对大陆目
标、大陆沿海船舰实施攻击的内容。今天，台湾当局官方正式表示要攻击大陆目标，而且要
〃决战境外〃，不仅表明台军抛弃了过去不主动攻击大陆、不挑起台海冲突的政策，还表明台
湾当局加快了武力对抗统一的步伐和力度。
〃攻击是最好的防御〃是一句军事名言，但却存在于台湾政治领导人的头脑里。有台湾政
界要人质疑前国防部长俞大维几十年前提出的〃拒敌彼岸、击敌海上、毁敌水际、歼敌滩头〃
的反登陆程序是不是太过保守。根据台湾政大研究员丁树范的分析，2000 年台湾地区领导
人的各个〃候选人〃在〃国防〃政策上的政见，可说是大同小异，无不相继推出〃攻势〃原则来取
代消极的〃防御〃原则。这一切的背后是台湾空军 1999 年刚将不堪一击的破旧飞机全面换装
为美国和法国提供的新型攻击战斗机。
民进党的陈水扁、吕秀莲认为：台军应采取〃先制防御、纵深打击〃的观念，运用快速反
应、境外决战的手段，争取战场主动，并尽可能将战火远离台湾本岛。他们认为，台军应利
用攻击的手段，将大陆沿海省份均纳入台军打击的目标范围之内。
国民党的连战、萧万长一组亦是〃攻〃势逼人，连战并语出惊人地宣称应发展〃远程地对
地导弹〃以及以海空部队的高度机动性，来构成〃战术攻势〃力量。
第八部分 15。台湾 21 世纪军事新战略（2）
独立参选人宋楚瑜、张昭雄一组，则以〃前进防御〃为主轴。但仔细分析，其基本精神和
以上两者所提相去不远，也就是〃攻击大陆沿海闽、粤、浙、赣之中共军事基地〃，而以建构
近程之地对地导弹作为主要打击之手段。此外，宋、张还主张发展〃潜舰（艇）国防〃，认为
潜艇因具有隐秘及机动性双重优势，因之具有遂行〃第二次报复打击〃的能力。
台湾学者认为：台军动用 2 枚至 3 枚、每枚发射成本为来袭导弹数倍乃至十余倍的导弹
来拦截目标，绝对不划算。要构建应付高强度大规模攻击的导弹防御系统，即使有美国撑腰，
以台湾的技术能力、经费与所可能获得的装备来说也根本不可能。所以台学者认为，与其防
不胜防，不如以攻对攻。
美国对台湾新战略的形成起到了推波助澜的作用。美国声称仅向台出售〃防御性武器〃，
实际并非如此。1990 年以前，台湾既没有攻击大陆的远程攻击性武器，也没有相关技术和
尖端材料。李登辉秘密指使台湾军方恢复 20 世纪 80 年代初中止的攻击性导弹研制工作，此
举受到美国的放纵和帮助。
美国以提供防御性防空导弹的名义，向台湾提供了爱国者导弹 75％的技术，台湾在此
基础上轻易改装出中程地对地导弹； 台湾还把在美国帮助下研制的反舰导弹轻易改装为巡航
导弹。美国甚至直接向台湾出售攻击过南联盟等国的〃鱼叉 L〃中程巡航导弹。美国还向台湾
出售了轰炸南联盟等国使用过的 F16 战机的导航攻击吊舱及相关软件，把美国 20 世纪 90
年代初向台湾出售的声称是〃绝对防御性〃的 F16 战机摇身一变为〃绝对〃的攻击性武器。
有了远距攻击的美式装备，台军通过购买西方商业卫星照片、间谍卫星使用权甚至整个
卫星，已经获得包括大陆腹地大中城市，以及三峡水坝的图像资料，突破了攻击大陆腹地的
最后一个难题。美军公布的照片证实，美国协助台军积极训练空中加油技术，令航程远及北
京及整个大陆。
台湾当局认为，目前中国大陆 90％的进出口货物是靠海运，攻击沿海港口对大陆所造
成的经贸损失将是〃相当巨大〃的。而攻击大陆大中城市平民密集区，可能造成吓退外资、干
扰经济与股市效应，具有战略意义。而若能直接攻击北京，更具有某种政治上的意义。
本来〃台独〃势力主张建构一支具备攻击至大陆本土的战略性打击兵力心有余而力不足。
然而，去年美国的两岸政策出现重大的转变，大量售台先进武器和技术，其中一些武器系统
具有运载核、生化弹头的能力或者潜力，使〃台独〃分子有了一定冒险一逞的物质基础。
经过岛内岛外、朝野朝中、内因外因的一致作用，台湾新战略终于出笼，那就是：先制
防御，纵深打击；快速反应，决战境外。
第八部分 16。台军新战略出笼的背景及实质（1）
台湾为何忽然胆壮起来，要和大陆〃境外决战〃呢？
这并不是台湾当局一时心血来潮，而是有着国际和时代的背景。
一是策应美国右翼的反华攻势，乘机迈出在分裂中国道路上的更大一步，同时捞取一定
的军事好处。遏制中国是美国历届政府心照不宣的既定国策，区别只在于手段和程度。小布
什上台之初将中国视为战略对手而非伙伴， 又是邀台湾军事领导人访问，又是大量售台包括
可用于攻击作战的先进武器装备，而且公然声称要〃武力协防台湾〃。小布什还戏剧性地〃口
误〃，称〃台湾共和国〃。此外，美国还帮助台军培养军官和训练部队，协助台湾评估战力和
调整战术方案，建立数据链接系统，与台军共拟〃协防计划〃等。
凡此等等，使紧接着小布什之后在台湾上台的陈水扁误以为美国在全力支持他加快〃台
独〃的步伐，因而他不仅在政治上一再大胆地触摸大陆在台湾问题上的底线，并在军事上对
大陆采取步步紧逼的策略。
陈水扁故意挑衅大陆，制造两岸紧张局势，除了向主子表示是忠实的奴仆，还想从美国
捞到更多政治和军事上的实惠。
综观中美关系和两岸关系的历史，在干扰大陆发展制造麻烦方面，美国和台湾很多的时
候都是一唱一和。
20 世纪 80 年代，在〃一国两制，和平统一〃的政策推动下，两岸关系好转。为表示大陆
和平统一祖国的诚意，20 世纪 90 年代初大陆撤销了福州军区，完成沿海大规模撤军。但美
国老布什政府不顾中美三个《联合公报》 突然宣布一次售台 150 架 F16 战斗轰炸机和导弹。
，
李登辉随即开始〃闹事〃挑起第一轮台独狂潮，并指使台军把大陆作为唯一作战对象。从此，
台海风起云涌。
现在当世界反恐战争将一度因〃炸馆〃、〃撞机〃事件冷却的中美关系引向回暖的时候，陈
水扁又突然抛出〃一边一国〃论。
不料人算不如天算，〃9·11〃事件的发生至少暂时转移了美国的战略视线，而世界性的
反恐战争是需要得到包括中国在内的大多数国家支持的。当此之际，陈水扁提出〃一边一国〃
论被美国认为走得太远，于是喝止。陈水扁于是收起尾巴，合上嘴巴，表示听话。虽然口头
上还在从字面上辩解〃一边一国〃论的含义并非台独，但却又在美国默许、中国心怒的中美关
系的〃灰色地带〃玩起了〃境外决战〃。
而小布什一边说着坚持一个中国原则，一边毫不犹豫地签署〃外交关系授权法案〃，而此
法案视台湾为〃非北约主要盟国〃。
第八部分 17。台军新战略出笼的背景及实质（2）
〃狗仗人势〃是台湾政治和军事战略的根本点。自蒋介石始，历届政府无不将美国看成实
现自己战略意图的决定性因素。蒋公期待中美大战或世界大战爆发，为他火中取栗，重占大
陆；李登辉则是有意挑起中美摩擦和对抗，他好趁火打劫；陈水扁看到新一届美国政府比中
美建交以来任何一届政府都要对中国强硬，认为有机可乘，可以浑水摸鱼，于是更加摇尾乞
怜，表明自己是特别忠实的走狗，同时借〃山姆大叔〃的〃虎威〃，迈出其在分裂中国道路上的
一只脚。
陈水扁的举动表明，其已完全堕落为美国削弱、遏制中国政策的一条家犬。它何时叫、
如何叫几乎要完全仰美国鼻息、看美国脸色。从这条〃狗〃的狂吠程度，人们不仅可以觉察到
它的疯狂程度，更可以看到中美关系的冷热温度。
二是大陆现代化包括军事现代化步伐的加快，西方国家渲染〃中国威胁论〃，使台湾当局
的〃独立之梦〃如闻丧钟，感到时不我待。进入 20 世纪 90 年代后，中国经济提速。随着经济
发展，大陆军事现代化进程也随之加快；各种新式武器大批装备部队，客观上对台独分子造
成了巨大震慑；另一方面，西方国家大肆渲染〃中国威胁论〃，特别是一些国家宣称大陆有能
力对台湾发动〃奇袭战〃、〃点穴战〃，有电磁脉冲炸弹和〃超限战〃手段等，让台湾当局倍感不
安。在此情况下，台湾当局觉得单纯的〃固守防御〃无法制止大陆的军事进攻，因而需要趁现
在台军在海空力量方面暂时具有质量优势的情况下，将〃先发制人〃、〃报复打击〃制定成战略
公之于众，意在〃有效吓阻〃，使大陆不敢轻易对台发动进攻，为自己也为铁杆的〃台独〃分子
壮胆。同时，台湾领导人在内心里也的确在寻找独立的天赐良机，李登辉就迫不及待地提出
2008 年〃独立〃的时间表。
三是最现实的考虑： 破坏三通，吓阻台商。 一段时间以来，台湾领导人为欺骗两岸民众，
捞取选票，故而抛出〃三通〃的幌子。大陆从民族大义出发，予以积极回应，舆论一度开始关
注两岸展开三通谈判的渠道和方式。但是，陈水扁 2002 年 8 月 3 日突然抛出〃一边一国，公
投立法〃论后，接着又连耍花招。其抛出以〃民主、安全、经济〃为核心的〃三锚论〃，鼓吹建立
〃美日台同盟〃、〃美日台自由贸易区〃，把台湾变成〃美国经济上的第 51 个州〃，彻底露出了抗
拒统一、推动〃台独〃的狐狸尾巴。此前，陈水扁以〃加深台湾经济国际化〃为由，千方百计阻
止台商投资大陆，近乎强迫地要求台商投资东南亚，其目的就是削弱两岸经贸联系，为〃一
边一国〃论打造经济基础。见台商不为所动，陈水扁又抛出〃决战境外〃，企图以战争〃吓阻〃
台商。不管其〃决战境外〃的如意算盘是否能〃如意〃，但其扼杀〃三通〃于萌芽之际的目的是达
到了。在当年 9 月 3 日所谓的台湾〃军人节〃上，陈水扁诬蔑大陆要〃消灭〃台湾，企图煽动岛
内民众对大陆的仇恨与敌意，想把两岸从已被推开的三通问题上推得更远。
台湾当局推行新战略既有着深刻的背景又有着一石击数鸟的目的， 但归根结底还是要落
实陈水扁政权推动的〃以武谋独〃、〃以武拒统〃政策，在分裂中国的道路上迈出更大的一步，
同时也是把台湾人民向着战争的深渊拉近了一步。
第八部分 18。台军加紧实施〃决战境外〃新…
军队是统治集团的政治工具，虽然国民党时期的〃国军〃是反台独的，但那时是一支具有
浓厚国民党党军色彩的〃国军〃。到民进党上台，台军已实现〃去党派化〃，成为唯政府之命是
从的军队。
为了落实台湾新领导人的新战略，台军加快了军事上的具体准备，引进和改进、研制大
批攻击型的武器——台军称之为〃撒手锏〃。
台军现役武器装备主要用于防御作战，但也有相当一部分武器具有一定的攻击能力， 如
陆军方面，短程战术地对地导弹与〃眼镜蛇〃武装直升机；空军方面，美国售台的〃小斗犬〃和
〃小牛〃空对地导弹；海军方面，美制战斗轰炸机反舰导弹，以及台湾自制的〃雄风〃Ⅰ型、〃
雄风〃Ⅱ型反舰导弹等。
台军计划对大陆展开攻击作战的装备，主要是美国近两年答应或已经出售给台湾的武
器。据 2002 年 7 月〃美中安全评估委员会呈递美国国会的报告〃透露，2001 年小布什继其父
一次售台 150 架 F16 以来，又一次大规模售台 4 艘基德级驱逐舰；8 艘潜艇；12 架 P3C 远
距离监视飞机；40 枚 F16 专用 AGM65G 小空对地导弹；AAV7A1 两栖攻击舰；为快速、
深潜核潜艇和高性能水面舰艇设计的 MK48 鱼雷；MH53E 扫雷直升机；重量轻、机动快可
空运的复仇者地对空导弹系统；水下和水面发射的鱼雷；F16 战斗机专用的 ANALE50 自
卫吊舱；M109A6 自助式火炮系统。2000 年已售台湾目前世界最先进的远程空对空导弹
AIM120C；反舰导弹以及铺路爪远程雷达系统，这些装备都可与战区导弹防御系统建立完
全的链接。台湾还处心积虑想引进具有导弹防御能力的宙斯顿驱逐舰。此外还有美国 2002
年 5 月售台的 30 架〃阿帕奇〃攻击直升机。
据台湾《全球防卫杂志》2002 年 8 月号报道，台湾已和以色列达成协议，在 4 枚以色
列 EROSA1 侦察卫星进入以台湾卫星接收站为中心、半径 1000 公里的圆形区域时，卫星
控制权完全由台湾控制。加上台湾已有的〃华卫2 号〃，台湾在 2005 年以前将会有 5 枚高解
析影像卫星。
台湾当局对此仍不满足，还在紧锣密鼓地研发旨在攻击大陆内陆地区的所谓〃撒手锏〃。
台湾《联合报》曾披露，台军正以〃雄风〃Ⅱ型导弹为基础，研发一种长射程、亚音速、攻击
陆地目标的巡航导弹，即〃雄风〃2E 机载巡航导弹。去年 7 月出版的英国《简氏防务周刊》
证实，台湾正在〃逖靖计划〃下发展射程 1000 公里至 2000 公里的中程地对地导弹。如果该型
导弹研制成功，可以算是台湾〃最具攻击力〃的武器，其射程超过 1000 公里，不仅可以打击
大陆沿海地区，而且威胁大陆内陆地区与北部重要城市。
另据《东森新闻报》引述台湾〃国防部〃官员报道，台湾基于〃决战境外〃的战略考量，在
军方〃精实案〃即将完成之际，下一阶段的〃精进案〃将扩编目前的特战部队，以进行以跨海及
要点突击为内容的〃天威任务〃，并加强与美军特种作战司令部间的交流。
第八部分 19。从《孙子兵法》看陈水扁〃境外…
20 世纪 90 年代，李登辉执政后期〃台独〃面目彻底暴露，〃率领〃着台湾离大陆越来越远，
却离战争越来越近。到了陈水扁上台，更有过之无不及，竟对大陆张牙舞爪起来，叫嚣〃境
外决战〃。
《孙子兵法》开篇说：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。经之以五
事，一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法。凡此五者，将莫不闻，知之者胜，不知者
不胜。
不管是台湾的老战略，现行战略，还是新战略，都不能超越这五个基本的方面而空谈战
争妄想胜利。
让我们〃察〃一〃察〃陈水扁所谓的新战略有几分〃胜算〃。
（一）〃台独〃理念不得人心、军心——失道
孙子说：道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危。
〃台独〃是分裂中国，戕害中华民族根本利益的主张和理念，不仅引起大陆同胞的极大愤
慨，也遭到全球大多数华人华侨的唾弃。 就是在台湾岛内，〃台独〃也只是一少部分人的鼓噪，
陈水扁以不到 40％的选票侥幸上台便是证明。台湾的两大在野党国民党和亲民党均旗帜鲜
明地反〃台独〃，更有不少军队的高级将领明确表示绝不为〃台独〃而战。
〃民〃既不与〃上〃同〃意〃，又安肯〃与之死〃？台湾当局应该三思：若一意孤行与整个民族
为敌，自己找〃死〃，倒是不难；若要胁迫 2300 万台湾人民也跟着成为殉葬品，怕是不易。
据台湾媒体透露， 七成学生赞成〃国防捐〃，即交钱就能不当兵。一些台军将领还抱怨说，
即便是许多主张〃台独〃的人也不想当兵，个个都是〃逃兵〃高手。比如陈水扁就曾假造病历，
逃避兵役，他的儿子也没有当过兵。
几个月前，台湾军方的一份报告披露，台湾军队的〃最大问题〃是军人害怕打仗。台军兵
源严重不足，为了补充兵员，每年都要接纳数千有前科的青年入伍。另据透露，台军飞行员
尤其驾驶 F16 和幻影20005 的飞行员缺编。多数人知道战事一起，这两种战机必首遭打击，
故千方百计予以〃回避〃。
反观大陆，政府以民族兴亡为己任，全国军民视祖国统一为最高国家利益和个人责无旁
贷的历史使命，同仇敌忾，万众一心。中国政府的统一主张不仅得到世界大多数主持正义国
家的理解和支持，还得到全球华人华侨的拥护。
统一是民心所向。时代潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。
第八部分 20。致命伤：没有战争主动权失天
孙子曰：天者，阴阳、寒暑、时制也。
孙子说的〃天〃是指战争时可以借用的天象、气候，但能不能借用这个〃天〃，反映出的却
是战争主动权问题。清康熙二十二年（公元 1683 年），施琅奉命率军统一台湾。熟谙海峡情
势的施琅认为，对台作战，不宜乘剧烈的北风进军，以免吹散整个舰队；而应该在风平浪静
的南风季节从容破敌。于是施琅坚决否决了姚启圣、吴兴祚等人 10 月乘北风进军的主张，
而坚持在 6 月发起进攻。在进攻的路线上，施琅也一反由厦门出发的惯例，改由铜山出航，
进至澎湖列岛的八罩岛后，再折转向北进攻澎湖，利用南风，占据上风、上流， 置敌于逆风、
逆流的不利地位接受决战，一鼓而平澎湖 36 岛，收复台湾。
天时之重要即在于此！但如何利用这天时的主动权却不在台湾当局的手上。当年如此，
现在和将来仍然如此。以被动之势〃决战境外〃已有前车之鉴，台湾当局的后车之诫将如何以
对？
在谈到〃决战境外〃时，台湾军界和政界人士时常感慨，台湾最大的困境是处于战略防御
的地位，战争主动权不在台湾一边。事实上透过台海战场的乌云可以看到，战争的〃主动权〃
正好是在台湾当局的手里：只要承认〃一个中国原则〃，放弃分裂祖国的行动，和大陆一起共
谋民族发展、国家统一，台海不就可以永远不再有战争之患吗？
（三）地理劣势无异以卵击石——失地
孙子说：地者，远近、险易、广狭、死生也。
无论是过去的还是现在的以及将来的台湾，都有命中注定、在台湾当局看来无法克服的
先天缺陷：台湾是和大陆连在一起的。而且台湾本岛是那么的小，海峡是那么的窄，这比天
时还要让台湾当局无奈。
台湾全岛南北长 394 公里，东西宽 15 公里至 114 公里。其拥挤的居民区、经济区及重
要的机场、港口均集中在面向大陆的西部狭长地带，几无防御纵深。
台湾海峡最窄处的海坛岛与白沙岬之间仅有 130 公里；最宽处也不过 370 公里。这样的
距离飞机不过 20 分钟，舰艇也只要六七个小时。对于地对地导弹和巡航导弹，更不是距离，
甚至现代远程火炮都可以覆盖。
台湾东北邻琉球群岛，距冲绳美军基地 620 公里，南距菲律宾 300 公里，东距美军关岛
基地约 3000 公里。显然台湾靠近大陆，而美军鞭长莫及。
海峡窄易于跨越，同时台湾海岸平缓坚实沙地大多适于登陆。台湾军港水浅又狭窄便于
布雷封锁。台湾空军机场多临近海边，无遮无拦极容易被破坏。
岛内山地面积占全岛面积的 2／3，居民和军事基地几乎全部集中在余下的平原和丘陵
上。因人口密度过大，台湾陆军战时部署和运动都极其困难。152 条河流将台湾平原及在其
上的台湾陆军分割，使它只能各自孤军作战，无法互相支持形成合力，防御能力大打折扣，
使台湾陆军容易被对方少量进攻军队轻易各个击破。台湾西部平原最宽处也仅有 32 公里，
整个处于海上炮火的射程�
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