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c_形包围 戴旭-第29部分
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一个地区完成新的战斗任务作好准备。按照这一思路，美国正在着手将其全球基地小型化。
目前美国在世界上的军事基地共有 736 个， 军事基地小型化将使这一数目增加许多倍， 依靠
完善的太空预警、监视和全球网络系统，美国将实现对世界更加精确和严密的控制。按照这
一设想，美国一年之内，可以连续打赢五场战争。很显然，高节奏的战争和胜利速度，必将
要求美军整体上〃更快、更高、更强〃。美国的四大军种和整个军事体系，都要围绕这个战略
转变。〃2004 夏季脉动〃演习让我们看到美国海军在调头。但演习之外的美国陆军和空军，
也一样在紧锣密鼓地〃转型〃中。
第九部分 3。好战的美国（3）
美国陆军正在大力削减传统兵力，建设〃目标部队〃。1992 年美国有 18 个陆军师——在
全球大国军队中这是最少的，但到 2001 年只剩 9 个，真正满员的只有 3 个。据资料， 2007
到
年最迟 2010 年，美军将全部裁掉陆军师，彻底抹掉传统大规模地面战争留在美军身上的最
后一点痕迹。与此同时，其全部军队将依据战略攻击和战略防御的基本功能，重新组建。美
国国防部在 2001 年 9 月 30 日公布的《四年防务审查报告》中，就明确提出了要建立〃常设
联合特遣部队〃。在这一最后目标完成前，美国准备组建 17 支——已组建了 10 支——航空、
航天远征部队， 并计划组建一支由 48 架 F22A 隐形战斗攻击机和 12 架 B2A 隐形远程战略
轰炸机组成的〃全球隐形特遣分队〃，共同作为应付世界局部战争的主要打击力量。
美国空军已经和正在做的，其实就是它的转型目标：把以平台为基础的空中力量整合、
转变为以能力为基础的空天远征力量——即新空军。 新空军要成为美军全部武装力量中的主
要力量，为此，要具备六项具体作战能力：全球机动、全球反应、全球打击、本土安全、核
反应、空间与 C4ISR。前三项突出强调的都是〃全球〃。要求新美国空军具有全球范围内的快
速集结、投送、打击和进攻能力，要能够控制全球作战空间，消灭敌人的作战能力和意志。
本土安全代表新空军的本土防御能力， 核反应代表新美国空军的战略威慑能力， 以此作为空
天远征部队和美国常规力量的保护伞。空间和 C4ISR 代表美国空军的指挥控制能力，已经
无与伦比的美国空军在与自己作战。2005 年 12 月 15 日，F22A 正式服役，在这只〃猛禽〃
的背后，不仅跟着已经投入实战的 B2 型、F117 和即将服役的 F35，还有一个完整的隐形
空军计划：隐形运输机好战的美军、加油机、隐形特种作战飞机、隐形无人驾驶战斗机和隐
形巡航导弹。新空军——其实就是隐形空军，不仅要在整体上大幅度超越现空军，同时更使
世界上任何一个企图追赶其发展的对手，感到气馁。
这只〃超级美国鹰〃的翅膀永不停歇。2020 年后，新美国空军还将着重发展 6 种长期的
能力：全谱发现跟踪； 全维指挥控制；灵活的效能控制；稳定的庇护所；快速空天反应能力；
有效的空天控制能力。那时新美国空军将成为无可争议的〃世界空军〃，为那时基本成型的美
国全球霸主地位〃保驾护航〃。
美国空军还有一个更加野心勃勃的〃猎鹰〃计划在静悄悄地推进中。 〃猎鹰〃计划又称〃兵力
应用及从美国本土发射〃计划。其核心内容是：使美军具备能够对全球任何地点进行快速打
击和兵力投送，并与此同时验证低成本、灵活反应型的太空运输能力。作为实现这一构想的
物质基础，美国正全力推进作战工具进一步高速化。不久前，美军实验成功地超过了音速 8
倍的飞机 X43。按计划，以 X43 为基础研制成的〃高超音速巡航飞行器〃，可以从美国本土
的普通军用跑道上起飞，在 2 小时内打击全球任何地方的目标。
2003 年 4 月，伊拉克战争的硝烟还没有散尽，美空军参谋部便秘密进行了一项名为〃远
程全球精确交战〃的研究。根据新的战争样式，美空军将打击能力分为三类：全球瞬时打击
能力、战区瞬时打击能力和区域持久打击能力。美空军认为，具有实施全球瞬时打击的能力
将具有比伊拉克战争更强大的〃震慑〃效果。让敌方清楚地知道美国〃能够在任何时间将在全
球任何地方的高价值目标陷于险境或对其实施打击〃，就可以阻止敌方行动。这种技术使打
击实施前不必进行战区内集结，从而提高了突然性，而这种突然性又可成为一种强大的威慑。
在 X43 试验成功前不久的 2004 年 1 月 16 日，美国防部高级研究计划局还公布了另一
种新概念飞行器：〃海象〃——一种能携载更多载荷的软式飞艇。预计〃海象〃飞行器的起飞重
量高达 500 吨以上，能够在未经整修的地面起降，具有洲际飞行能力，能将作战部队及其装
备从驻防区运送至战区， 以配合空军的快速作战或占领及维和任务。美海军陆战队也在研究
一个类似的系统，名为〃小型作战单元空间传输和嵌入有人飞行器〃，交付日期为 2025 年，
美海军陆战队希望通过这种飞行器， 2 小时内将部队部署到全球，
在 而无须侵入沿途国家的
领空。
从拉姆斯菲尔德的〃103030〃模式，到美国空军的转型和〃猎鹰〃计划，美国国防部的〃海
象〃和美国海军陆战队的〃小型作战单元空间传输和嵌入有人飞行器〃， 一个〃2 小时〃作战模式
已呼之欲出。 让我们再联想一下此前美军一直推进着的〃黎明的野鸭〃——主战兵器隐形化计
划和〃2020 年空间系统与空间作战〃构想……所有这些计划和构想的重叠实施，一旦完成—
—最迟将在 20 年后，不仅将彻底改变美国军队现行的理论和编制，也将完全颠覆世界关于
现代战争的基本设想。而世界的命运将在这时发生转折性的变化。
一些素有雄心大志的国家未雨绸缪，在美国冲向世界军事之巅的同时，也拽开了抢占未
来军事制高点的大步。
第九部分 4。德国新军事变革的后来居上者
德国——新军事变革的后来居上者——取消陆海空三军体制的做法具有世界性的引导
意义
和美国的深谋远虑一样，欧洲各国也把军事目光盯在未来战争的高端——信息战和太空
战上。
2004 年欧洲各主要国家军费较上年都有增长：英国增长４１％，达４４８亿美元，以
提高网络作战能力（ＮＥＣ）为中心，加大数字化通信系统和〃天网〃卫星系统的投入；法国
增长９％，达３８２亿美元，积极推进指挥系统数字化与战场数字化建设，年内发射首颗新
型侦察卫星和新型通信卫星，同时还兼顾战略核力量建设。其中最引人注目的是德国。
2004 年，德国国防部公布了重塑国防力量的蓝图，计划将军队总规模从 28 万人缩编为
25 万人，同时准备采用全新编制，取消陆海空三军体制，统一组编成〃快速反应部队〃、〃稳
定部队〃和〃支援部队〃三支部队。〃快速反应部队〃由 35 万名官兵组成，将在全空间全领域执
行联合军事行动，迅速反应，快速制敌。〃稳定部队〃由 7 万人组成，将采用多种手段执行中
低强度的军事行动，以最小的代价，战胜现代军事化程度不高的敌人。〃支援部队〃由 145 万
名官兵和大部分文职人员组成， 主要负责医疗救护、后勤保障和联邦国防军在国内的日常执
勤。
这是世界新军事变革大潮中，军制改革的首创。近代史上，德军就曾经首创后来广为世
界各国军队效法的总参谋部制。德军的转型，反映了世界新军事变革中各国军队体制编制的
共同趋势——即建立一体化联合部队。未来战场是陆、海、空、天、信息等多维一体化，客
观上要求军队必须有能力实施无缝隙的联合作战，现有远程精确制导武器的大量涌现和应
用，为一体化新军队的诞生提供了现实的物质条件。
军事哲学思维深厚的传统， 使德国在近代总是走在世界军事的前列。 人们也许不会忘记
闪电战的发明。在大多数军事理论家只是看到飞机和坦克的时候， 德国看到的是两种机械力
量结合将迎来机械化战争时代。 美军近年来的一系列战争实践， 使德军看到由于信息化作战
指挥系统和远程精确兵器， 使部队的作战能力和效率大大提高， 较少的部队就可执行较多的
任务。德军采用打破军种界限的编制体制后，执行的军事任务较原来有重大的拓展，而费用
却有很大的下降。 2005 年到 2016 年可节省军备采购费用 260 亿欧元，
从这无疑将使国防投
入与军队战斗力的成长，步入一个良性循环。
德军的变革之举，实际上是迎接信息化军事时代黎明的新啼，总有一天会被 21 世纪的
军事史记载为重大的标志性事件。比起美国军队豪华的〃建设与装修〃，德国军队精致而实用
的军制〃造型〃，对大多数国家来说，更具有仿效价值。
第九部分 5。俄罗斯：大刀阔斧取消大军区制（…
俄罗斯：大刀阔斧取消大军区制——苏式军事体系国家的开山鼻祖准备脱胎换骨
（一）挥舞〃核大棒〃逼退北约和美军的现实威胁
2004 年 11 月 17 日，俄罗斯总统普京在俄军队首脑会议上称，俄罗斯最新型核导弹即
将问世， 几年内将装备军队， 而〃这些研究成果是其他核大国所没有的，今后几年也不会有〃。
西方说北极熊〃又一次露出了核牙齿〃。
《洛杉矶时报》认为，随着冷战结束，莫斯科方面已经无法在常规武器领域同美军抗衡。
这种尴尬场面迫使俄罗斯不得不重新祭起核武器，以便确保其在欧洲和亚洲的利益不受侵
犯。当年冷战的对手，今天依然心照不宣地明争暗斗，而没有硝烟的战争比任何有硝烟的战
争都激烈得多。北约在收编了波罗的海三国之后，接着必然是独联体国家。美已在中亚几国
驻军，并在格鲁吉亚〃得手〃，接着就是乌克兰。无论此次乌克兰总统选举谁上谁下，这一迅
猛攻势都是俄罗斯无法阻止的。 俄罗斯事实上处在了美国及其盟友的包围和不动声色的进攻
之中。同时，美国加紧研制导弹防御系统，也让莫斯科深感不安。俄罗斯前所未有地感受到
了美利坚之鹰那咄咄逼人的冷酷的眼神和北约战车隆隆的轰鸣。
最近一年中，俄罗斯已进行了十数次洲际导弹发射演习。2 月 10 日至 18 日举行的代号
为〃安全2004〃战略核演习是俄罗斯立国后规模最大的，演习地域横跨欧亚大陆，涉及俄军 7
个军区中的 4 个军区； 参演部队有陆海空三军以及战略火箭兵、太空兵和空降兵 3 个独立兵
种；演习科目有陆上机动、空中拦截、海上封锁、空降突击、太空作战等科目，目前俄所拥
有的各种先进武器装备几乎全部亮相，普京总统亲临现场观摩。
俄罗斯方面承认，在常规军备日益落后的情况下，拥有核武器是唯一能保证自己国家免
受〃战略性军事威胁〃的方法。核武器同时也为俄罗斯〃赢得其他国家尊重〃。透过其核战略，
有人佩服俄〃虎老雄风在〃，我则看到俄罗斯黔驴技穷般的无奈与可怜。它现在只能以这根冰
冷粗壮的核大棒，来硬撑其大国的门面了。
俄罗斯境内总共建有 15 座战略核武库，储存着 6000 多颗战略核弹头，各类核地雷、核
炮弹、核手提箱等战术核武器。 早在 8 月 3 日俄罗斯国防部长伊万诺夫就在俄罗斯北方舰队
核潜艇部队的所在地奥列涅戈尔斯克，带领 17 个北约成员国的 49 名军事专家，破天荒地进
入了戒备森严的核武库。俄想以这种方式，不露声色地威慑北约在东扩的道路上，不要走得
太急。但发生在乌克兰的政治对立证明，美国和欧洲及北约，似乎并不太在意俄的这种过时
的恐吓。
9 月初，俄罗斯北奥塞梯共和国别斯兰市第一学校人质事件发生后，俄军表示将对俄境
外的恐怖分子基地进行先发制人的打击。 核大棒的局限性进一步显露，常规武装力量特别是
高机动性的空中力量的有效性进一步凸显出来。6 月初，俄罗斯曾举行了代号为〃机动2004〃
的战术、战略演习，参加演习的部队携带上百部装甲车辆和其他装备，从位于欧洲部分的常
驻地被空运到远东地区。 这是俄罗斯历史上规模最大的一次远程调动和在陌生地点机动作战
演习。
12 月 3 日，俄空军总司令米哈伊洛夫说，俄军将使用图160 型和图95MC 型远程战略
轰炸机，携带远程高精度巡航导弹和航空炸弹，从空中对恐怖分子基地实施打击。图160
型和图95MC 型远程战略轰炸机明年将扩大飞行范围，到大西洋、太平洋和印度洋执行飞
行任务，这实际上是一种国家示威，空中力量在俄武装力量中的地位无意中走到了前排。
第九部分 6。俄罗斯：大刀阔斧取消大军区制（…
其实，俄罗斯挥舞〃核大棒〃还有着另外一层用意：最大限度地发挥苏联核遗产的威慑效
能，逼退迫在眉睫的北约和美国的常规军事威胁，为俄罗斯全面进行中的常规武装力量的军
事改革赢得时间。
据俄罗斯《新闻时报》报道，2005 年 3 月 24 日，俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫观
摩俄防空演习后，在茹科夫防空学院宣布：俄罗斯将建立有空军、海军、航天兵和防空兵力
参与的国家天空防御系统——集空中与空间作战一体化的防御体系， 以应对未来大规模空天
战争。
９月份，俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫称，俄罗斯的安全〃必须依赖现代化武器，
而非士兵的数量〃。经过近十年的改革探索和反思，俄军已经完全摈弃了传统的战争观念，
现在正根据对新形态战争的认知， 从部队编制、武器装备发展上紧锣密鼓地打造一支新俄军。
俄军高层认为，根据海湾战争和伊拉克战争经验及军事领域的未来发展趋势，20152020 年
将可能出现完全不同于 20 世纪战争形态的新一代战争，即斯里普琴科说的〃第六代战争〃。
太空将成为新的主战场，战争中将不再使用陆军部队实施地面行动，而由空军、海军、空天
力量以及信息战部队实施空中——太空作战行动。 激烈的空中、太空作战将取代庞大陆军军
团的大规模地面作战。 毁伤能力接近核武器的精确制导武器或基于新概念原理的武器成为战
争舞台上的〃主角〃，能够在任何条件下准确命中全球范围内的任何目标。过去战争中主要依
靠密集火力突击的现象将不复存在， 以火力系统为主的对抗将让位于以信息系统为主进行的
较量。
为适应以高精度空中——太空兵器大规模密集突击为特征的新一代战争， 俄军认为，必
须彻底淘汰目前以庞大陆军集团与核武器为基础的武装力量，同时拥有一支完全新型的军
队。为此，俄军已启动 21 世纪军队改革计划，完成了裁减军队员额至 100 万左右的任务。
2001 年初，俄总统普京正式批准了《20012005 年度俄罗斯武装力量建设计划》 《20012010
和
年度国家发展武器装备和特种技术纲要》等 30 多份有关军事改革的文件。2002 年，战略火
箭军由军种改为独立兵种， 同时将其中的军事航天部队和导弹空间防御部队分离出来组建了
一个新兵种——航天兵。 俄军还出台了 《21 世纪初俄罗斯军事技术政策》 优先发展集侦察、
，
预警、指挥、通信、定位、攻击为一体的高精度武器系统，同时加快现有武器装备的信息化
改造，为打赢新一代战争奠定坚实的物质基础。
布拉莫斯巡航导弹武器系统，超音速精确制导导弹；射程达 290 公里要知道，德国、俄
国都是历史上具有悠久陆军传统的国家。 现在， 它们不约而同地首先发起了消灭陆军和传统
地面战争的〃战争〃。除美国外，曾经在 20 世纪里对世界发生过巨大军事影响的这两个国家，
在 2005 年里相继迈出了革命性的军事步伐。但是，到了 2006 年初，俄罗斯军事改革的步伐
突然提速，大有超过德国之势。
第九部分 7。按照美军模式，六大司令部构建新…
从海湾战争暴露出苏式军事体系的结构性弱点以来，俄罗斯就一直有一种强烈的危机
感。自１９９２年俄军在苏军的基础上组建以来， 已先后进行了４次重大改革。有意思的是，
俄军的每次改革都与导致苏联解体的政治改革类似，以激进甚至〃休克〃方式进行，结果拔出
萝卜带出泥， 未使战斗力得到提高，先引发了其他问题——比如对战略火箭军去留的辩论曾
导致俄军高层的重大危机。但尽管如此，俄军依旧痴情不改，在新一轮改革计划中，几乎激
进到极致——完全按照美军模式进行。据俄《独立报》2006 年 2 月 2 日报道，俄罗斯武装
部队总参谋长巴卢耶夫斯基，在《总参谋部和军队建设任务》中承认正在起草俄罗斯武装力
量 2010 年前的军队建设计划，而这一计划〃有可能将对军队和民众产生震撼力〃。巴卢耶夫
斯基说，今后军队将放弃〃对称〃原则：即放弃不惜任何代价也要同潜在的敌人保持数量上的
平衡这种做法，转而根据〃非对称〃原则建设武装力量和军事组织。现在的军队主要是应对大
规模常规战争或核战争的，显然与国家的财力、物力和人力有明显矛盾。因此他肯定地说，
武装力量要实现高质量的现代化。
这位俄军总参谋长说：为了实现上述目标，首先，要进一步发展侦察、通信和电子对抗
部队，要达到作战部队和保障部队的最佳配置；在不同的战略方向建立有自我保障能力的集
团军；为实现战略遏制和地区遏制，俄罗斯核力量的潜力要保持在起码的足够水平上；重点
发展空军，在资金分配上要照顾到防空武器的发展；重视发展太空防御力量等。俄罗斯军事
科学院成员弗拉基米尔·波波夫说，〃军事部门在苏联和后苏联历史上首次公开表示要缩减
国家的动员能力，将减少兵役委员会、征兵委员会、应急储备仓库的数量，减少战争爆发时
应征人员的数量等等。这一点肯定会得到居民的好评。〃
与上述消息同时公之于众的，还有这个计划的具体内容：①成立战略核力量司令部，主
要领导原战略火箭军的两个师（陆基洲际导弹），空军第 37 集团军（空基核力量）和所有海
上核力量（战略核潜艇）；②空天防御司令部，以已经组建的天军部队为基础，于 2008 年组
建完毕，准备进行太空战；③运输司令部；④西方司令部，由现列宁格勒军区和莫斯科军区
组成；⑤南方司令部，由北高加索军区、伏尔加河沿岸及乌拉尔军区、西伯利亚军区组成；
⑥东方司令部，由远东军区组成。海军除核力量外，其余的被分为数支舰队，隶属于地区司
令部。这个方案的最大特点，不仅在于取消了军兵种和大军区编制，还同时将总参谋部和国
防部职能全部剥离。
俄罗斯现在正在对这一最新、最彻底的军队改革方案展开辩论。俄罗斯军队对苏式军事
体系的改革决心已经昭示天下，不管成败如何，都将在世界上产生巨大影响。一直以来，俄
罗斯的军事改革，主要在以下几个方面展开的：一是增加军费，加速武器装备更新。苏联解
体至今，由于经济困难，俄军大批装备老化，不仅无力添置新装备，现有装备也难以维护。
以至于美国有军事专家认为俄军已经丧失进行现代战争的能力。俄军进行军事变革，必须首
先从装备更新开始；二是调整指挥体制。其苏联时期遗留下的地方国防部与总参谋部长期职
能重叠，不仅不符合俄罗斯军队传统，而且也直接影响到军队指挥的效能。此次最新改革设
想中，要一劳永逸地解决这一问题。同时，此次改革计划，还取消以陆军为主的军区设置，
改设合成性战略方向指挥部，既符合现代军事发展的大趋势，也符合今日俄罗斯三面受敌的
地缘现实。早在格拉乔夫任国防部长时期，就曾提出此种设想，谢尔盖耶夫改革方案中也曾
明确赋予军区以战役——战略指挥机构的职能，但由于将军们的抵制，一直均未能实施。三
是增强战略威慑、战略机动、快速部署、远距离精确打击等四大能力，俄罗斯此次军事改革
计划中设立战略核力量和空天防御司令部，以及加强空军建设的要点，已经揭示了这一点。
其实，这四大能力是一支现代化军队的基本能力，也是其他追求现代化的国家军队应该具备
的。特别是远距离精确打击，是被最新的战争实践证明，并符合现代军事发展趋势的能力。
没有或缺少这种能力的军队，纵使人数再多，坦克、大炮再多，也打不赢——甚至没有资格
进行现代化战争。俄罗斯已经看到这个现代化军事力量的突破口，并正在�
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