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二号首长第二部-第16部分
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如果不说，又显得太不拿自己当领导了。他简单地说了几句话，说得非常得体。
孟小波说，首先，他代表市政府，对赵书记以及马部长一行表示感谢和欢迎
。组织部搞的这次改革，他参与不是太多。进行这个改革，是市委的决定，这是
一件大事，也是一件很有意义的事。这个改革如果能够成功，无论是对江南省还
是对全国，都具有非常的意义。他作为市委副书记，将全力支持并且积极推进这
一改革。
显然因为时间不早了，吉戎菲并没有多说，只是将程序介绍了一下。她说，
这个改革方案，是组织部门六个同志花了大半年时间弄出来的，前后几易其稿。
上午的时间也不太多了，所以，她想，先由她谈一谈一些基本想法，然后大家吃
饭。下午由市委组织部课题组的同志，总体介绍这个方案。更多的时间，将留给
省里的同志提问，由市委组织部课题组的同志现场解答。解释过后，她问赵德良
，这样安排行不行？赵德良说，我和昭武同志一样，只带来了耳朵，你说了算。
吉戎菲再次说话之前，看了一眼唐小舟。显然，她接下来说的话，将抢唐小
舟的功劳，才不得不先看他一眼。唐小舟自然要当无名英雄，所以不易觉察地点了点头。
吉戎菲说，从事党政工作和人事工作的同志，可能都有一个体会，那就是选
拔干部的标准不好把握。我们现在所用的那套工作方法，我想，很可能是我党早
期革命的时候建立的。那时候，这套方法很先进，很有作用。大家参加革命，只
有一个目的，就是让革命成功，只要革命能够成功，甚至不惜栖牲小我，成就大
我。有了这样一个共同的目标，每一位同志，都有充分的坦诚。可到了今天，人
与人之间的关系，已经彻底改变了，人的物质需求和精神需求，也完全不一样了
。在这种形势下，仍然用以前的一套考察干部的办法，就很容易陷入形式主义和
教条主义。长期以来，我一直在思考一个问题，难道我们的领导干部，真的不想
任人唯贤，真的不想把那些德才兼备的人提拔到领导岗位上来？我看不是，而是
我们没有办法知道哪些人德才兼备，尤其重要一点，我们没有一套完整的精确的
选拔干部的程序。如果有一套程序能够确切地衡量谁德才兼备，谁还差那么一点
，我们选拔干部的时候，也完全按照这套程序进行，就不会有那么多问题困扰着
我们了。不仅不困扰我们，而且，还可以促进党员干部的康洁自律。为此，我看
过很多书，也请教过很多人，慢慢形成了一个基本思路。有了这个思路后，我做
了一件事，分别从市和县组织部门抽调了六个人，组成了一个课题小组。
赵德良擂了一句话，问，这个方案，是六个人搞出来的？
吉戎菲说，并不全是这样。我们选出的这六个人，同时联系着国内六所重点
高校，每所高校，要找到一到两位德高望重的教授，让这些教授，也参与我们的
课题。如此一来，我们的课题组，实际上又分成了六个小组。这六个人，分别和
他们的教授一起，制定一个方案，最后，将六份方案集中起来，多次专题研究之
后，拿出了一个总方案。
文舒问，你们这个方案的立足点是什么？
吉戎菲说，我们这个方案的立足点是两个字：量化。我们希望找到一种方法
，对每一个领导干部甚至每一个公务员的德能勤绩康健诸方面进行量化。我希望
将来有一天，我们提拔每一个干部，都能公开透明，理由能够服众。
让吉戎菲没想到的是，她的原计划是下午回答问题，可她这话一说，立即就
有人提问了。马昭武说只带了耳朵没有带嘴，听到这里，他还是忍不住，问道，
你说的服众的理由，难道是打分？这个人九十八分，那个人九十九分。
吉戎菲说，虽然我们这个方案是一个量化考核方案，但也不能这么简单地执
行。就我所知，在几十年来的人事改革探索中，也曾出现过打分的方法。事实证
明，那套方法，同样行不通。因为涉及到什么人打分以及打分标准等非常细致的问题。我们现在的方案，打分只是其中的一部分，而且，这个分，还是由被考核
者自己打的，也就是根据他的业绩单打的，这个业绩单，是他自己填写，再由组
织部门核实的。除了这个以外，我们还设计了其他一些考核手段，这一点，下午
会具体介绍，我在这里就不重复了。现在时间也差不多了，赵书记，我们是不是
先就到这里，大家有很多问题，下午再接着问？
下一篇：第039章 ？
赵德良说，听了戎菲同志的介绍，我具的很激动，确实有很多问题想问。不
过，人是铁饭是钢啊，我们还是先把温饱问题解决了吧。
午餐安排在涟湖边的滨湖大酒店。这是东涟市最好的酒店，四星级，坐落在
涟湖边上，风景优关，交通便利。吃饭的时候，吉戎菲将两个房卡交给唐小舟，
自然是给赵德良和唐小舟休息的。安排这次行程的时候，赵德良并没有说明需要
几天时间。这有些不太正常，一般来说，这种级别的领导，是不可能随便行动的
，每一次行动，时间方面都卡得很死，没有灵活性。赵德良不知是忘了还是故意
的，有意没有说明时间。唐小舟不好问，将这个难题交给了余开鸿。余开鸿去问
过赵德良，赵德良的回答是，看情况再定吧。看情况再定，那也就是说，有可能
是一天，也有可能是两天，甚至可能是三天，关键看东涟有没有足够的内容让赵
德良调研。
就算赵德良只在东涟市逗留一天，东涟也要为他准备好休息的房间。唐小舟
原想问一问，徐稚宫住在哪个房间，想一想，还是小心为上，灭了这个念头。
吃过饭，吉戎菲孟小波等人送赵德良回房间休息。官场的礼数，他们是很清
廷的，随着赵德良进了房间，只是在里面停留了几分钟，看了看相关设施，又交
代唐小舟，如果需要服务的话，可以找什么人，便和赵德良打过招呼，退出来。
赵德良进卫生间洗脸，唐小舟将门带上，又打开了对面房间的门。
吉戎菲孟小波等人，级别比唐小舟高得多，完全可以打声招呼便离开。可因
为唐小舟的身份特殊，谁都不想让唐小舟觉得没有受到尊重，便也到唐小舟房间
里转了一圈，大家似乎等着吉戎菲告辞，然后一起离去。吉戎菲明白他们的意思
，便说，孟市长，你们有事先去办吧，我陪小舟同志说几句话。
听了这话，孟小波等人立即告辞。
唐小舟拿过水壶烧水，吉戎菲表示自己是地主，这事应该由自己来。唐小舟
说，菲姐你和我客气什么？这是我的房间，我当然就是主人。吉戎菲不再坚持，
踱到房间中间，却没有坐下，一直站着。唐小舟装了水从卫生间出来，说，菲姐
，你坐呀。站客难留呢。
吉戎菲并没有坐，而是走到他的身后，说，你估计老板对这个方案的态度是
什么？
唐小舟说，你自己都是老板呀，老板的心理，你难道不清廷？
吉戎菲说，可我怎么有一种预感，组织部的人，是来挑刺的？
唐小舟明白，她所指是马昭武以及文舒。上午，他们提了几个问题，听上去
，确实有点挑刺的感觉。唐小舟心里清廷，赵德良大老远跑到江南省最边远的一个市，不是来挑刺的，更不是来旅游的。马昭武是江南省一个老资格的政客，在
副厅级和厅级位笠上转了很多年，眼看没有希望了，却又峰回路转，被哀百鸣看
中，提拔为组织部长。官场冷板凳就是太上老君的炼开炉，谁在上面坐上几回，
那是一定百炼成钢的。马昭武能够取得赵德良的信任，虽然有一些客观原因，同
时，更重要的，则是他个人的官场修炼。有了这等功夫，不可能不清廷赵德良的
真实意图，又怎么可能坏赵德良的事？
唐小舟说，不能这么说吧。他们都是搞组织工作的，你弄出这么个新东西，
让他们接受，肯定有个过程。
吉戎菲说，看来你很乐观啊。
唐小舟说，没什么不乐观吧。总之，我相信是好事不是坏事。你就等着好消
息”巴。
吉戎菲问，好消息？会有好消息吗？
唐小舟说，好消息肯定会有。时间问题吧。
吉戎菲说，如果真有好事，那我要准备一个大大的红包感谢你。
说起红包，唐小舟倒是想起来了。他拿过公事包，翻出那张银行卡，递给她
说，菲姐，这个我得还给你，我还不算是官员，你别把我当贪官养。
吉戎菲看到那个信封，立即知道了，说，这是姐的一点心意，你这样让姐很
没面子。
唐小舟说，心意有很多种表达方法。要不，我求你帮个忙吧。
吉戎菲看了他一眼，说，你说吧，要我做什么？
唐小舟说，我有一个远房亲戚，叫冷天遥，因为某种原因，放到下面县里去
了。这事，我原本不想出面的，可最近有人做得有点过分。人家一个副处级干部
，却被安排去当县政府办公室副主任，有点太欺负人了。
吉戎菲明白了，收下那张卡，是受贿，解决一个干部，却很正常。她说，冷
天遥是吧？行。你休息一下吧，我走了。
下午继续调研，地点改了，为了方便省领导，市里租用了滨湖大酒店的会议
室。孟小波以及其他几位政府领导没有参加，省委书记是来调研组织工作的，政
府负责人出了面，意思也就到了，没有必要全程陪同。
这次不是吉戎菲主持会议，而是市委组织部部长刘兴林。开场白很简单，差
不多是直接进入主题，由市委组织部副部长、课题小组副组长王永郴介绍方案的
具体内容。
按照王永郴的介绍，这个改革方案，主要由四大部分组成，第一部分，属于千部自报科目，这个科目分得很细很杂，包括德能勤绩各个方面，分别有年初计
划、周工作绩效记录、月末自我考评，年中和年末组织考评。按照这个要求，每
年的年初，每一个公务员，都需要列出自己的年度计划。每一周的周末，需要对
本周自己所做的工作，进行详细记录。每月末，对于本月自己做了那些工作，取
得了哪些成绩，以及哪些工作没有完成，或者完成情况不够理想等，进行详细评
估。根据工作完成情况，自己给自己打分。这个科目的所有内容，组织部均提供
标准报表，所有人只需要按照要求在电脑上镇写，通过网上提交。如果不是网上
操作，每一级组织部门，将会纸张如山。所有提交的报表，组织部门均要审核，
发现有问题，要及时核实。如果有问题组织部门又没有及时发现，那就是组织部
门的失误，需要问责。如果组织部门发现某人镇报的是虚假信息，那就要扣除填
报者的信用分。
信用评级属于第二个部分，分为一年考核和三年考核两种。
这是一个很细致的部分，以三年为一个考核周期，一年内，三次信用扣分，
信用评级降低一级。三年内，累计五次信用扣分，也降低一级。在一个考核期内
，三次被降低评级，则降职一级，并且三年不准升职。在一个考核周期内，两次
降职处分，则作自动离职处理，拒不自动离职的，予以除名。非一个考核期内，
三次降职处分，也作除名处理。
第三部分，是同事打分。同事打分，一年共有两次，分别是年中和年末。这
种打分是通过网上提交的，属于匿名方式。但是，只要给五分以下或者八分以上
，均需要说明理由。理由不充分或者没有说明理由的，这个评分就作废票处理。
这就避免了有人暗箱操作或者幕后操纵。
第四部分，是组织评级。这个评级和同事打分不同，更加详细，而且是实名
的，每个人，需要有三位领导评级，一是主管领导，二是更高一级领导，三是分
管组织工作的领导。这个评级，自然也不是那种很虚的套话，而是严格设计了表
格，并且需要事实和数据说话，并不是你想给人家评个什么级，就可以评。如果
被查出评级不当，严重的话，评级者本人要扣信用分。
上述四部分，是公务员的例行考绩，此外，还有提拔考绩，即在例行考绩之
外，某些公务员被列为升职对象时，由组织部出面，对提拔对象进行定向考核。
因为前面的工作做得细，组织部门的提拔考核，相对就要简单得多。确定了
任职的职位之后，组织部门会通过公开方式，公布竞聘职位和岗位要求，由有意
愿参与者自主报名。报名完成后，组织部门根据例行考绩情况，按照先内后外的原则，进行筛选，确定三至五名候选人，然后就这些候选人，进行定向考察。考
察的第一步，是分别找候选人谈话，谈话的具体内容，有一个非常详细的提纲，
针对性非常强。第二步，要进行iq和EQ的测试。第三步，组织评议。第四步
，将考察情况上报党委，由党委集体讨论决定。
王永郴介绍了主要部分之后，拿起面前的一些材料，向调研组介绍说，每位
领导面前都有一些材料，这些材料除了上报给省委组织部的之外，还有一些具体
的表格。这些表格，也就是我们设计的一些相关表格，现在看，这些表格似乎很
详细，其实我们知道，还存在一些问题，将会在今后的工作中更进一步完善。各
位首长如果有什么疑问或者建议，请提出来。
吉戎菲上午担心遭到炮轰，并非完全没有道理，她搞这个组织工作改革方案
，有一个大前提，那就是公权力的着眼点在于一个公字。组织改革之所以Ff力重
重，也恰恰在于这个公字。人们为什么拼命要抓住权力？就因为权力名义上是公
，实际上却是私。权力私有化最大的支撑点，恰恰在于权力分配的私有化。伯乐
体制本身就是权力私有化。伯乐是可以任人唯贤，问题在于，这需要两大前提。
前提之一，用你的这个人，确实是伯乐：前提之二，伯乐用人，完全出于公心。
哪怕你掺杂了一点点私心杂念，这个公权就很难保障了。而人是感情动物，人在
用人的时候，如果没有制度保障，就只有一个标准，那就是权力平衡。社会上普
遍认为，现在的体制，是否用一个人的第一标准是感情的无限接近，第二标准是
经济利益的最大化，第三标准才是权力平衡。这是完全错误的，除非一个完全不
懂用权的人，才会将前面两项作为第一和第二标准，一个很善用权的人，肯定会
将权力平衡列为第一标准，其次才是感情的无限接近。到了相当级别以后，经济
利益的最大化，往往不在他们考虑之中。尽管他们不得不收受某些利益，可那是
场作用的结果，而不是用人原则。三大标准的无论哪一条，指向都不是公权力而
是私权力，都是为了更加稳定自己的利益。
现在吉戎菲搞出这个方案，所有干部，只要将自己做了什么、效果如何、计
划下一步做什么列出来，组织部门或者常委会选拔任用干部的时候，某些领导想
用某个人，操作起来就非常之难。换句话说，现在的制度中，虽说人事权在党委
，主要话事人是党的书记和组织部长，可实际上，党委成员，每个人都掌握有一
定的人事决定权。一旦实行了吉戎菲的方案，人事决定权全部落到了这套制度中
，甚至连党委书记都无法决定用哪个人不用哪个人了。组织人事权交给制度之后
，每一个处于权力场高端的人，手中的权力，实际被极大地削弱了。
王永郴汇报结束后，炮轰的局面并没有出现，大家心里显然都有话想说，可不知道赵德良到底持何种态度，不敢轻易表明观点，以免和赵德良观点相左让自
己陷入被动，甚至被赵德良看死。赵德良似乎也不便先说，毕竟，他不是组织工
作方面的专家，更希望听一听各方意见。
如此一来，出现了短暂的冷场。唐小舟知道，这样施下去，大家都会尴尬，
便向文舒使眼色。文舒会意，立即说，我来提个问题吧，我认真听了你们的方案
，有一点我想问一下，你们这些表的镇报，全都是在网上完成？
下一篇：第040章 ？
王永郴说，主要在网上提交。
文舒说，如果是县里还好说，但在乡镇怎么办？现在乡镇的办公条件不是太
好，可能没有电脑，甚至没有上网o他们怎么提交？
王永郴说，现在乡镇不是没有电脑，是没有条件每位干部配一台电脑，当然
，也没有必要。但是，小乡合并大镇之后，乡镇的财政实力增加了，办公条件得
到了一定改善，每个镇，都有那么几台电脑，实行电脑化管理的可能性是存在的
。退一步说，就算乡镇没有电脑，私人电脑在乡镇的普及程度也非常高，除了极
个别经济状况非常差的，乡镇干部家里也都是有电脑的。
又有人提了几个无关紧要的问题，省委组织部市县干部处处长乐朝炎终于触
及到本质了，他说，我仔细听了，也认真看了这些表格，我得承认，这些东西做
得很细致，很全面，所有需要考虑的，全都考虑进去了，而且非常实在，一点都
不来虚的。不过，我这里有个疑问，你们这一改革，我们组织部门，好像就没什
么事干了。哪个岗位需要人，只要通过电脑这么一搜，人就出来了。全省各级组
织部门，恐怕很多人要下岗吧。
唐小舟听明白了，乐朝炎所说，并不是组织部门没事做，而是他这个市县干
部处处长，没有权力了。省委组织部市县干部处，管着全省市县的所有干部。名
义上，干部是分级管理的，有省管干部、市管干部和县管干部区别。但也不绝对
，比如省委组织部有个市县干部处，如果仅仅只是管到市一级，何需要挂个县字
？许多时候，县委书记、县长甚至副县长，也都需要市县干部处管的。在整个省
委组织部，市县干部处管的人最多，而且所管的人，全都是下面的实职，手握重
权。因此，市县干部处处长职位，官不大权不小，是最实惠的。显然，他担心这
一改革方案如果在全省铺开，自己的职权，就等于被这个方案剥夺了。
王永郴解释说，组织部门并非没有事干了，而是事更多了。别的不说，每年
，要对干部进行两类考核，一是日常考绩，二是提拔考核。以前，我们的做法，
往往是要提拔干部的时候，进行一次突击性考核。按照我们现在的这个方案，组
织部门必须对所管干部镇交的表格，进行逐项核实，这是日常考绩。等要提拔的
时候，还要针对提拔对象以及岗位要求，进行一次专门定点考核，也就是提拔考
核。比如说，同一职位，可能有很多人符合条件。我们设计的方案，是由符合条
件的干部自己报名参与竞争，然后由组织部门根据各项标准，先筛选一遍，淘汰
一批，再对留下来的人进行重点考核。最后将考核情况提交常委会。我们这个方
案，并没有改变干部任用程序，只是改变了任用考核办法，从而更加直观和量化。大家提了很多问题，市委组织部的千部一一作答。马昭武见时间差不多了，
下面该由赵德良总结了，他说，我来说几句吧。该问的大家都问了，该答的，你
们也答了。现在，我总算明白了你们搞的组织人事制度改革是怎么回事了。我只
谈两点感受，第一点，戎菲同志呀，我感到很震惊，很意外，你抢了我的饭碗啊
吉戎菲显然有些紧张，这可是省委常委组织部长在说话，他手里掌握着全省
干部呢，他说这话是什么意思？如果他对自己的印象不好或者对这个方案印象不
佳，吉戎菲今后想更上一层楼，就非常难了。马昭武说了这话之后，稍停了停，
吉戎菲显得有些不知所措，竟然没能接话。
马昭武继续说，这个改革方案，原本应该由我这个组织部长来搞嘛，结果，
被你这个市委书记搞了。你说，你是不是抢我的饭碗呀？我告诉你，赵书记如果
让我下岗，我到你家吃饭去。
这次，大家都明白了，许多人暗松了一口气。吉戎菲也完全放松了自己，说
，马部长要到我家吃饭，好呀，我请都请不到呢。
马昭武说，第二个感想呢，这个工作做得很扎实。尽管市里的同志也说了，
这只是一个方案，目前还只是在两个县开始试点，可能还有很多方面需要完善。
我的总体感觉是，这是个好东西，好就好在系统性强，操作起来，也相对简便，
对我们的组织工作改革，绝对是有益的尝试。今天听的东西很多，我的思考也很
多，总体来说，我还需要一点时间，好好消化一下。所以，我也就谈这两点。下
面，请赵书记作指示。
赵德良摆了摆手，说，这样吧，今天我就不说了。我想花两天时间，到你们
的试点县去看看，等看过了再说吧。
吉戎菲连忙进行布置，要求市委秘书长安排相关行程以及确定市里的随行人
员。赵德良摆了摆手，说，别搞复杂了，你们都忙，就不去了。告诉县里一声，
我们自己去走走看看就行了。
吉戎菲知道赵德良说一不二，自然不再坚持。省委书记的时间，是权力蛋糕
的一部分，省委书记往哪个市跑得多，说明对这个市的工作重视。除非极其特殊
的情况，省委书记下基层，也要搞平衡的，将自己的时间平均地分配给每一个市
县。上次�
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