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掌权者 作者:一三五七九-第616部分
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马文正一脸惭愧地道：“韩书记，是我的工作没有做到位，没有关注到这些死角……”
韩东摆了摆手，止住了他的自我批评，道：“这也不完全怪你，像这样的城中村，不仅是龙隐区存在，在很多城市，都是存在的。在城市的变迁扩展过程之中，由于种种原因，就形成了或大或小数不清的这样的地方，现在，我也不是想追究谁的责任，我只是想问问，对于这种地方，你有什么打算没有，怎么改变这种环境，改善这些人的生活水平？我们天天谈经济建设、社会发展、改善民生，可是眼皮子底下，就有这么多老百姓还在苦苦地挣扎求生，我们不能置之不理、视而不见啊。”
这个城中村的情况，比韩东想象中还要严重得多，这一刻，韩东心中已经坚定了决心，就算有再大的阻力，也要全力以赴将所有的城中村清理一番，那些老旧的房子，都该拆迁掉，即使付出再大的代价也不为过。
实际上，马文正也知道这些城中村的存在，不过他也知道要改变这些城中村的面貌，彻底解决城中村的局面，牵涉到很多复杂的问题，很可能吃力不讨好，所以一直也没有动力来过问这个事情，但是现在不考虑不行了，因为市委书记的目光看到了这里。
第十一集 封疆大吏 第1232章 被逼合作
城中村的形成，有着很复杂的原因，它的存在，也带来了很大的问题，马文正知道，曾经有地方政府想要彻底清理城中村的问题，但是最终却是不了了之，主要是牵涉到的问题太复杂了，虽然下定决心肯定能够解决问题的，但是却是费力不讨好，既闹心费力又要花费很多的钱，又有几个掌权者愿意做这个事情呢。
所谓“城中村”，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。
据马文正了解，仅仅龙隐区，大大小小的城中村，就有上百个。如果真要全面整顿，将是一个艰巨的大事情。
不过现在韩东忽然跑到这里来视察，并且提出了问题，马文正脑海之中迅速地转了很多念头，然后道：“韩书记，我区存在不少这样的城中村，这些城中村的存在，不仅影响了城市整体形象，而且城中村中的老百姓们，生活得不到有效的改善，又容易滋生很多的问题，比如治安、疾病等等，所谓，区委区政府，也有意彻底解决这个问题。只是现在存在三个方面的问题，一是城中村改造，存在资金上面的瓶颈，区委的财政收入，每年都是入不敷出，如果要下大力气搞城中村改造，那么其他方面的可用资金就少了，就会影响区里面的经济发展；二是进行城中村改造，就需要房地产企业的介入，但是由于拆迁等问题，开发城中村，可能比开发其他地方的效益更低，因此没有多少企业愿意接招；第三就是仅仅改造城中村也不是彻底解决问题的办法，城中村的居民，大都是原来农村居民，因为城市扩展，他们的身份变成了城市居民，但是实际上他们还是过着农民的生活，他们没有一技之长，没有谋生的手段，离开了土地，他们连养活自己都成了问题，因此要改变城中村的面貌，最关键的是让这些人能有更好的发展，只有他们看到了前途和未来，他们自己才有动力来改变现在的处境……”
马文正洋洋洒洒，对城中村问题进行了深入的剖析，也提出了当前所遇到的问题。对于他提出来的这些问题，韩东先前也是考虑到了的，也很认同。
“你说的这些问题，是客观存在的，也正是我们需要大力解决的问题，不能因为有难度，有困难，就退却下去。我们要有迎难而上的勇气，要有必胜的信心。不仅市委市政府要下大决心清理城中村，龙隐区也要将这个事情作为今后的重点工作，要摸索出一套行之有效的办法。城中村，最重要的资源，便是土地，这些土地，有部分是集体所有，有一部分则是全民所有，这些土地，不能因为地处市区，就要向周边的土地看齐，在进行开发的时候，可以给予开发企业一定的优惠来吸引他们。”韩东坚定地道，“这个事情，再大的难度也要搞，城市化进程不断地加快，这些人却不能享受到城市化带来的美好生活，我们就必须对此负责。如果党和政府都不管他们了，那他们还有什么希望？这是我们的职责，如果不作为，那将是对历史、对人民的犯罪！”
“韩书记，我记下了。我回去立即安排部署此事。”马文正也不再说别的，韩东的态度都这么明显了，他再提什么困难、不足，那就会让韩东不高兴。从和韩东相处的这些日子来看，韩东一旦决定了的事情，就不会改变，而且会轰轰烈烈地干下去，自己既然不能阻止，就要好好地配合。如果不做事情的话，那么就会逐渐被边缘化。
这不仅是马文正一个人的总结和心得，也是江中市委市政府不少人共同的心得体会。韩东到江中市以来，不管哪个干部是站在什么立场的，韩东只有一个要求，那就是要配合做事情，要配合干工作， 只有在这个前提下，韩东才会对其他的事情睁一只眼闭一只眼，不然的话日子将会很难过。
当初市长汪存明就想跟韩东斗一斗的，可是结果却是被韩东打压得没有了脾气，乖乖地围绕韩东的指挥棒转，这才逐渐恢复他在市里面的话语权。
今年又是关键的一年，因为今年五月份将召开江中市党代会，将产生新一届市委领导。马文正心中是希望能够再进一步的，所以更需要跟韩东搞好关系。毕竟韩东不仅是江中市委书记，而且他还是政治局委员，在江中市这一块地盘上，韩东有着很大的发言权。
那个跟韩东聊天的妇女，这个时侯也看出来这一行人不简单，肯定是市里面的领导。不过她家里也就一台很小的电视机，平时又不看市里面的新闻，却是没有认出来眼前的这个人就是市委书记韩东。
“你们是当官的啊，要改造我们这了吗？”那妇女一脸兴奋地道，“那我们的房子是不是要赔钱，现在城里面的地那么贵，赔少了我可不干，不仅要赔钱，还要赔房子，不然打死我我也不搬迁……”
马文正微微皱着眉头道：“这是市委韩书记！”
韩东道：“城中村改造，肯定会考虑到大家的合法正当利益，改造好了，对你们也有利，不然你们生活在这样的环境之中，对身体也不好啊。”
那妇人撇着嘴道：“我不管你寒书记，冷书记，反正要拆我们的房子，不满足我们的条件，我们就不搬。那些修房子的，赚占了我们的地，赚那么多钱，给我们补偿一些也是应该的。”
韩东心中无奈地叹了一口气，真是怒其不争，城中村改造，对于这些人来说，是改变生活、改变命运的一个契机，但是她却想着要更多的补偿，只怕到时候会狮子大开口，为拆迁工作带来很大的阻力。
“这就是华夏国人的劣根性啊。”韩东心中暗道，“这些人的目光短浅，只顾眼前的利益，也不思进取，就等着拆迁的机会打捞一笔，就算是给他们补偿了大笔的钱，只怕也挥霍不了多久吧。”
随后韩东又带着马文正，去另外几个大型的城中村看了一下，情况都差不多，环境脏乱差、治安也很成问题。这无疑增加了韩东改造城中村的决心。
第二天上班，韩东将市委宣传部长陈向峰叫到了自己的办公室，先是跟他谈了一下昨天去几个城中村看到的情况，然后道：“我准备下大力气整顿城中村，这段时间，宣传部可以弄一个系列栏目，就是对城中村的问题进行曝光，要让大家认识到城中村的问题，同时也算是让大家有一个心理预期。”
对于韩东的这个安排，陈向峰自然是点头，并且提出了几点建议。
韩东道：“嗯，你提出来的建议很好，就尽快实施起来，报纸、电视台，都要发动，要形成一个舆论的大势。城中村，就像是我们身上的脓包，平时我们不想去管它，觉得挤一挤可能会疼，但是一直不管，它可能会恶化，会带来更大的问题。现在痛下决心，将这些脓包挤了，我们以后也能轻装上阵。”
宣传部的动作很快，关于城中村的各种报道，很快便充斥了江中市各大媒体，人们似乎这才发现，就在他们的身边，竟然还有这样落后的地方存在，还有一大批人就像老鼠一样过着日子，大家对这个事情都议论纷纷，很多人认为必须要解决城中村的问题，不然的话他们的生活都可能受到影响。
市委领导们，也自然注意到了这个问题，他们最为关注的是，韩东又准备在全市掀起一场大行动，而自己等人又将在这场大行动中获得什么利益。
“韩东又想出了这一出，看来又是一番折腾了。”市长汪存明坐在办公室里面，一脸苦涩，只是他就算不赞同韩东的想法，但是也不敢轻易跟韩东对着干，前几次的教训历历在目，没有十足的把握，他必须要隐忍，而且还必须帮韩东出谋划策，因为这样才能够从中得到利益。不然的话，就只能看韩东把一些好处让给同他合作的人。
和韩东的合作，完全是被逼无奈的，主要是韩东身份摆在那里，手段又是极为地高明，不按照他的思路来，韩东就不会给好处。市委里面说起来，一盘散沙，正因为这样，韩东才能够拉拢一批人，打击一批人，让人对他没有一丝办法，这样复杂的状况反而让韩东如鱼得水。
第十一集 封疆大吏 第1233章 往死折腾
如今，韩东对市里面权力的掌握，可谓是得心应手。在江中市的这些时间，韩东对权力的运用，有了新的体会。以前的时候，对于不跟自己合作的人，韩东采取的办法就是打压，让他无权可用，或者是干脆将其弄走，最终通过完全掌握多数人来实现自己的理念。现在，韩东采取的办法又大不一样了，首先他并不想着一定自己阵营的人一定要在市委常委里面占据大多数席位，而是采取借力打力的办法发挥影响力来改变他们的选择和行为。不管是哪方面的人，能够走到这一步，工作能力肯定是有的，主要是看他是不是真的在努力办事情，努力的方向是不是对的。韩东现在的做法，就是尽可能地发挥所有人的工作积极性，让他们将精力用在正事上面就行了。
也正是因为这种领导风格，韩东在上层的领导心中，留下了很好的印象，即使是另外阵营的人，也都不得不承认，韩东做事风格确实很大气，这样的形象，让韩东这次上位没有一点的难度。
然而，对于这种情况，汪存明这个江中市市长的感受，却跟很多人不一样。表面上看来，韩东在江中市是能够容忍任何人的，而且也没有刻意对谁进行打压， 这样的工作环境是让很多人都会羡慕的。可是问题在于，这一切都是表面上的，实际上韩东十分地强势，只有在一切按照韩东的思路走的情况下，才会相安无事，不然的话，韩东总是有办法让他就范。
做为一个正省部级干部，汪存明又怎么甘心被人牵着鼻子走。现在他在江中市一点都查不到市委二把手、市政府一把手的感情，似乎除了韩东以外，市委常委们的话语权都差不多。在外界看来，江中市委一片和气，但是这绝对不是汪存明所想要的。
“城中村”的问题，汪存明不是不知道，但是他知道这个事情真的想要解决的话，那么将有可能让江中市的发展陷入一片泥塘。而这本身是市政府的事情，汪存明正是因为认识到这个事情的复杂性，所以即使知道这个事情很眼中，但只要不到万不得已，他是不会动手的。现在倒好，韩东这个市委书记主动提出来了，但是最终的行动，肯定是要是市政府去执行的。搞得好了，这是市政府在市委的领导下该做的，搞得不好了，黑锅肯定要由他汪存明来背了。
“只是，现在韩东势头正劲，也不可能轻易让他改变主意啊。”汪存明心中恼火地想到，最好的结果是出点什么事情，让韩东认识到问题不是那么好解决的。
另外，汪存明心中还有些想法，那就是今年上半年，江中市市委市政府这一届已经到了，新的一届班子又要选出来。而下半年，全国也要开始换届，而韩东则有很大可能离开江中市，毕竟韩东在江中市也干了差不多有三年的时间了，在这三年的时间里面，江中市在很多方面还是做出了很大的成就的。而以韩东现在的发展势头，只怕将来会走上顶峰，那么他就不可能一直在西部省份工作。从韩东此前的发展经历来看，他的主要工作经历就在西部，虽然说曾在东部的宁海市工作过一段时间，但是还是显得不够。所以韩东的发展路径，肯定是要去东部的主要省份任职，以增加他的资历。那么韩东走了以后，留下的位置怎么办？
如果说汪存明不动心那是假的，关键的问题是必须要有强力的支持才行。汪存明的后台自然是支持他的，可是这还不够，如果能够取得韩东的支持的话，那可能性就大很多了。只是这样的可能性极低，汪存明想过，却也没有存多大的希望。
野心，对于从政的人来说，是最不缺乏的。汪存明也不例外，他现在就有了野心，这便让他的选择和行为发生了很多的变化。
这段时间，韩东已经让李鸣博就食品安全和药品安全工作完成了调研报告，李鸣博不负韩东所望，这个报告做得非常地翔实，有理有据，充分将食品安全和药品安全工作现状、存在的问题以及措施建议都提了出来。
“这个报告，很及时，也很有用啊。”韩东感叹道，“鸣博同志，辛苦了，不过还有一个事情，需要你再辛苦一段时间。”
韩东将城中村的问题说了一下，李鸣博便道：“韩书记，这个事情，国外很多年以前也都有过相应的例子，其实即使到现在，国外的问题也没有解决，就算是米国这样的国家，繁华的大都市里面，还是有很多的贫民窟。江中市这些年的发展很快，城中村的问题就涌现出来了，对这个问题，我也曾经思考过……”
“‘城中村’是城市的一块‘夹缝地’，这种独特的地位和现象，必然会带来一系列的社会问题：一是人口杂乱，城中村 由村民、市民和流动人口混合构成。流动人口成为主要犯罪群体。治安形势严峻。二是城市规划滞后，违法违章建筑相当集中，‘一线天’、‘握手楼’、‘贴面楼’ 风景独特。由于房屋密度高、采光通风条件差，村民居住环境差。三是基础设施不完善，卫生条件太差。各种管线杂乱无章，排水排污不畅，垃圾成灾。街巷狭窄、拥挤，存在严重消防隐患，四是土地使用存在诸多问题，宅基地、工业用地、商业用地相互交织，非法出租、转让、倒卖，管理混乱，等。‘城中村’不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的痼疾……”
听着李鸣博侃侃而谈，韩东拿出本子来认真地记录着，同时韩东心中对自己把李鸣博调到市委来工作的决定感到十分地高兴，李鸣博确实是一个人才，用好了，对自己有很大的帮助。
李鸣博对韩东已经有了更多的了解，知道韩东是真的想要做一些事情，所以有问题，都是尽量地给韩东讲清楚。他从城中村带来的问题又谈到了城中村产生的原因，分析了城中村涉及到的最严重的问题，那便是土地的问题。
“现在‘城中村’最主要的矛盾在于土地使用，有以下几个方面的问题：一是大量的违章违规建筑存在，而没有任何规划与建设部门的批准；二是存在大量乱占、乱圈地现象；三是非法租赁土地；四是以土地入股开办各种实业；五是存在大量用集体土地抵押贷款的现象；六是很多地方用集体土地进行非法的房地产开发、经营等。由于城中村 集体土地的边缘性、稀缺性、区位性、固定性，多样性，复杂性以及相比较于国有土地使用权的低廉性，是它拥有旺盛的需求市场，土地使用权的差别使城中村得以客观存在。”
李鸣博对问题进行了深入的分析以后，便提出了初步的建议，他道：“所以解决城中村的问题，核心在于解决土地问题……”
韩东的神情十分地凝重，他道：“城中村的问题，看来必须要尽快解决，要下大力气解决才行啊……这样，你就你刚才说的，写一个建议来。”
原本韩东是准备让李鸣博再做一个调研来的，后来想了一下，事不宜迟，既然已经知道问题的严重性了，那么就要尽快地行动起来，而具体的调研工作，可以作为整顿的一部分来做。
第二天李鸣博就将建议交给了韩东，他晚上回去加了班，建议写得很详实，也增加了不少的数据说明以及国外的一些先进的做法。
韩东便打电话将汪存明叫了过来，开门见山地道：“存明同志，前段时间，我让市委政研室做了一个关于食品安全以及药品安全方面的调研工作，不看不知道，一看才知道问题的严重性啊。这是市委政研室的调研报告，另外李鸣博同志就城中村的问题，写了一个报告，我看了一下，也是触目心惊啊。江中市的发展，可以说是有目共睹的，但是也不能掉以轻心，更不能因此而自满自足，必须要对全市发展有一个清醒的认识，对一些薄弱环节进行完善，只有这样，我们的发展，才会是健康的、持续的……”
汪存明听着韩东的话，心中却有些不以为然，心中暗想道：“韩东这完全是往死里折腾了，仅仅一个城中村整治的问题，就可能让江中市元气大伤，他还要将食品和药品安全工作一起来搞，这完全是四面开花，他到底要干什么？”
第十一集 封疆大吏 第1234章 老太爷病了
随后，市委书记韩东主持召开了市委常委扩大会议，这次会议有三个议程：一是深入开展安全大检查的工作，为全市人民营造一个安全的生活、工作环境。
韩东在会上道：“以前，我们已经就安全生产工作进行了重点的整治，坚决关停了一些高危企业，效果十分明显，去年一年事故率、死亡率比前几年有了很大的下降，但是我们不能放松，必须再接再厉，狠抓落实。另外，也要充分从老百姓的利益出发，除了要抓好生产安全工作以外，也要抓好食品安全和药品安全，各有关部门，要充分重视此事，以安监局的工作为借鉴，尽快在全市范围之内，掀起一场督察、政治的高潮，要本着对全市人民高度负责的态度来抓好这项工作，各级各部门要落实责任人……”
对于韩东的要求，众人都在认真地听着、记录着，韩东如今在江中市的权威，是无人能比的，对于韩东重视的事情，大家都不敢大意。
韩东发言以后，这个事情就算是定下了调子，而且韩东还将其与生产安全工作相提并论，那么大家都知道这个事情小打小闹肯定是不行的，必须要弄出点成绩来才行。
会议的第二个议程，则是就江中市曾中村进行整顿和改造。这个事情，韩东此前已经将李鸣博建议以及收集来的相关报道分发给了在座的各位常委们，并给大家介绍了这些材料，又谈了自己去实地走访的情况，指出：“城中村的存在，已经严重影响了江中市城市建设的发展，大大小小的城中村存在，不仅不利于土地规划使用，而且还存在很大的治安安全隐患，另外城中村的老百姓，基本都是社会最底层的人，他们也是我们社会的一员，改变他们的处境，我们负有不可推卸的责任……”
尽管汪存明打心底里不赞同韩东这个时侯拿城中村开到刀，在他看来，今年最大的事情是要保持稳定，稳定工作做好了，才能谈他的。而现在韩东要做的事情，很显然会激起不小的矛盾，这可能对韩东没有多大的影响，但是对他汪存明的影响就大了啊。只是他现在也是胳膊扭不过大腿，只能围绕韩东的指挥棒转。
经过讨论，市委常委扩大会议决定，江中市要下决心尽快改造城中村，将用三年时间先对建成市区内的197个城中村展开集中整治，首先要主城区的67个城中村，其余的陆续继续完成。通过整治城中村，一共要拆迁居民12935户，撤销路边集贸市场53个，拆除违法建设983万平方米，新增绿化面积927万多平方米，新建道路289万平方米，13处文物古迹周边环境得到治理。
这些数据，都是李鸣博此前通过调查得来的，作为做学问出来的副教授，对于数据十分地敏感，既然韩东对这个事情很关心，他便做了大量工作，很快将江中市城中村的问题摸清楚了，这也为韩东的决策提供了很好的帮助。
会议第三个议程，就是关于党代表、人大、政协会议代表的选举安排工作，以及几个会议的准备工作安排。这些都是按部就班的事情，也没有更多新的东西，至于说涉及到的人事问题，当然也不会现在讨论。
这次市委常委扩大会议讨论的问题，很快便向江中市公众进行了公布，也引起了人们的很大关注。安全工作是大家熟知的事情，现在只是将整治的范围扩大了一些而已，当然跟老百姓的生活是息息相关的，所以老百姓
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