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1492—1945说说欧美那些事儿-第42部分
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这就是完整的仪式，前前后后仅仅用了几分钟的时间，没有夹道欢迎的人群，没有开道的仪仗队，没有华丽的军装，没有闪瞎人眼的勋章，没有长时间的长篇大论，也没有中国历史上常见的“三辞”，就在这样一个简短的、好像都赶不上一个村长的辞职仪式上，大陆军总司令、美国国父乔治华盛顿将军正式交出了手中的权杖。或许有人觉得设计这个仪式的家伙肯定跟华盛顿有着血海深仇，要不然怎么会让这么一个极具纪念的仪式这么的寒酸，这完全就是想要打华盛顿的脸嘛。你要是这么想你就想错了，当时为了华盛顿设计这个辞职仪式的，是华盛顿亲密的战友，也是他的老乡托马斯杰斐逊亲自设计的，而且为了给华盛顿设计整个过程，他还亲自从法国巴黎赶了回来。
之所以杰斐逊设计成这样，是因为他真真正正的了解华盛顿，知道这位老伙计的脾气。不爱浮华和虚名，当初站出来就过那个烫手的山芋，就不是为了自己的荣华富贵，他觉得自己只不过是尽到了一个公民应尽的责任而已，为了自己的祖国鞠躬尽瘁，死而后已。所以，杰斐逊才亲自赶回来给华盛顿设计仪式，事实也证明，杰斐逊是了解自己老伙计的脾气的，华盛顿非常喜欢他设计的仪式。
华盛顿在仪式上的讲话也如同他的性格一样朴实谦逊：“现在，我已经完成了赋予我的使命，我将退出这个伟大的舞台，并且向庄严的国会告别。在它的命令之下，我奋战已久。我在此交出委任并辞去我所有的公职。”
刘禹锡在《陋室铭》中写道“山不在高，有仙则名。水不在深，有龙则灵。斯是陋室，惟吾德馨”。虽然仪式简短、朴素，但是有了华盛顿在，它就变得伟大而庄严。虽然到场的议员们被安排只得用手触帽表示尊敬，但是他们却早已心潮澎湃。当华盛顿将军，这个为了赢得战争不仅变卖了家产，而且因操劳过度生出满头白发、眼睛也几乎看不见了的总司令发表讲话时，每个人的眼里都蓄满泪水。
这是人类历史上第一次不依靠外在压力，仅仅依靠内心的道德力量就自觉放弃了在为公众服务的过程中聚集起来的权力。在它以前，人类历史上曾经出现过形形色色的逊位、下野、惧怕各种祸乱而“功成身退”的范例，在它以后，人类历史上还将出现无数以杀戮、屠城为代价而权倾四海的英雄豪杰，但有了这几分钟，那些大大小小争权夺利、不惜弑父杀子的英雄故事黯淡了；那些装神弄鬼、沐猴而冠，一朝手握权柄就以百姓为刍狗，运用人民交付的权柄就像运用自家厨房里的一根柴火棍的所谓“领袖”、“导师”黯淡了；那些大大小小的土洋奴隶主以各种美妙的名义取得“天下”，而后千方百计延宕、推诿，甚至在垂暮之年还死死抓住权力之柄就像抓住救命稻草的“救星”、“伟人”黯淡了……
然后回过头来，再来看看仪式中那些虽小但是含义深刻的细节。
第一，座位的安排。这是这个仪式开始的第一步。和其它几个动作一样，它表达的是杰斐逊以及一代开国元勋们对新制度的理解和想象。当华盛顿走进议会大厦时，没有人给他献花，也没有听到议员们喊“欢迎，欢迎，热烈欢迎”的号子。他只是在议员的对面获得了一个普通的座位。这个座位没有安排在议员席里，更没有人自动让出中心座位，以营造一种众星拱月、“紧密团结”的氛围，而是让他静静地落座在“议员的对面”，这显示了美国人的政治智慧。因为根据三权分立的原则，国会是一个代表民意的立法机关，而军事首长则是隶属于行政分支的武装力量。美国人最不愿意看到的是代表民意的“代表”最后竟和军队勾结图谋不轨。一句话，他们不愿意看到“军民团结如一人”的祥和景象，因而军事首长和民选代表勾肩搭背、亲嘴握手的喜气洋洋在这个仪式里就只能束之高阁了。
第二，华盛顿的鞠躬，这是整个仪式里最核心的动作。杰斐逊以及一个新生国家对军政关系的思考几乎全包含在华盛顿的一鞠躬里了。它象征了国家的武装力量对文官政府的服从。也就是从那一鞠躬开始，美国的军队便严格地置放在了国家之下。军队不得参与镇压国内百姓，它只是民众用来抵御外敌的工具，即只能对外，不能对内，甚至以后的法律明确规定，动用军队维护国内治安是违法的。也就是从那一刻开始，美国人就明确了这样一个理念：即一个国家是不能靠武力来管理的。这样，一个打下江山的人就没有顺理成章地“坐江山”，一个靠枪杆子打出来的政权，在政权建立以后，就将枪杆子悄然退去。
第三，议员们的还礼。因为既然华盛顿的鞠躬表示的是“国家的武装力量对文官政府的服从”，那么由文官组成的议会就再不能“鞠躬”了，否则就成了“多头政治”。而议员们手触帽檐还礼，只是为了体现一种温文尔雅的绅士风度。他们没有我们通常见到的“秀才遇见兵，有理说不清”的诚惶诚恐，也没有万能的救主将权力下放给草民的感激涕零。既然每个人的权利和尊严都是天赋的，那么，你把人民在非常时期自愿让出的部分权利还给人i民就是天经地义的。这用不着解释，也用不着感激――要感激也只能感激上帝――只需手触帽檐象征性地表示一下礼貌就可以了。
在华盛顿卸任仪式之前，多少英才霸主举行了盛大的仪式？在这之后，又有多少场激情热烈的仪式？但我觉得，这些大大小小的宣誓、效忠、集会、游行、磕头礼拜、言不由衷地举拳头、呼万岁，都将湮没无闻，惟有这个仪式会永垂不朽。它将会和苏格拉底的慨然饮鸩，布鲁诺的身被火刑，巴黎人攻下巴士底狱一样，被人们长久记诵。
这就是这几分钟的意义，也是华盛顿对世界的意义。
在仪式之后，华盛顿回到了阔别八年的弗农山庄，在自己的葡萄架和无花果树下过起了一种心满意足的乡绅生活。但是树欲静而风不止，上帝很显然不想让华盛顿这么早就退休，新生的美国面临着严重的内忧外患，需要他站出来领导美国渡过最艰难的时期。
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第一百五十二章——美利坚的诞生 17
北美殖民地人民经过八年艰苦卓绝的八年抗战（年头跟我们抗日战争年头一样，都是八年），打败了英国，打败了殖民者的嚣张气焰，美国真真正正的屹立于世界万国之中。现在美国的开国元勋们第一个问题――也就是没有存在不存在的问题解决了，第二个问题接踵而来，那就是这个新生的国家怎么办，怎么去建。首先，这个新生的国家都没有一部宪法。1781年打完仗，1783年谈判结束，英国承认美国独立，等到1787年才有了美国宪法，而联邦政府成立时间更晚，得等到1789年，而在这段时间里边，我们会发现这个新生的国家是一个没有总统、没有中央政府、没有实权国会、没有宪法的“四无国家”。
当时的美国是这个样子的。在刚开始的时候，这十三个州似乎很难相处，没法过到一块，它们显然不够团结，每个州都印刷了自己的钞票，制定了自己的法规，并且还都起草了自己的根本**――宪法。每个州都开始自己征税，比如纽约就向来自新泽西的货物征税，新泽西也向来自纽约的货物征税。在费城和纽约，报纸报道了一场试图从以前的殖民地建立起三个独立国家的运动。好嘛，分裂主义大行其道啊。
那中央政府哪去了呢？中央政府并不是不想管，而是根本就管不了，中央政府手中的权力太弱了。而且每个人似乎都明白这一点，在大多数情况下，各个州甚至不会派代表到费城的国会会议上投票，人都懒得去，当路费太贵是一方面，但是最主要的是投票没用，我干嘛花那么多的路费投那没用的票。然后，到了1783年，国会甚至被自己的军队“赶出”了费城，因为没有向军队支付军饷。因为国会没钱给军队发军饷，所以军队聚集在国会门口示威，吵着说“我要退休金”“我要抚恤金”“你欠我军饷，欠我钱赶紧还”，国会一看这架势，自个跑了。因为国会怕军队发生哗变，那些可都是枪杆子里边出过政权的人。为什么国会会闹得怎么狼狈呢，因为国会没能力向军队支付军饷，它没权力通过征税来筹集资金，征税的权力在各州，所以这中央政府明存而实亡。
而且，在战争胜利结束之后，这些北美殖民地的人甚至都不知道该怎么称呼自己，我不是英国人之后，那我到底是谁啊？有的人把新生的国家称之为“美利坚联邦”，有的人称为“美利坚邦联”，甚至还有人谈到了“联合州”，只有极少数人将新生的国家称之为“美利坚合众国”，也就是现在美国的国名。大多数人仍然首先把自己看作他们所生活的那个州的公民，经过很艰难的时光，才接受了把国家看得比他们所热爱的州更重要的观点。坦白的说，到现在大多数美国人可能还没有接受，国家比州更重要。举个例子，在美国唯一的那一次内战――美国南北战争中，南方军的统帅是罗伯特李将军，他本来在联邦军中服役，他本来还做过西点军校的校长，他本来在战争爆发之初就获得了林肯总统的授权，让他统帅北方军队当总司令。结果，老爷子不干，走了。经过痛苦的抉择，他成为了南方叛军的司令官。原因很简单，他首先是一个弗吉尼亚人，然后才是美国人，当弗吉尼亚宣布退出美国的时候，他自动就不是美国人了，所以他很痛苦的发现，我不是美国人，我怎么能帮助美国人打我们弗吉尼亚人呢？我回去帮着弗吉尼亚人打美国人算了。所以，直到今天，可能还有着其相应的影响，现在南方很多州的州旗还是殖民地时代或者内战时期南方的叛军的旗帜。这要搁在咱们中国都是不可想象的事，但是在他们那你管不着。扯远了，在回来，建国初期的美国人甚至都不喜欢用“国家”这个名词，他们把它称之为各州的“联合”。
就是这么一帮人，经过八年浴血奋战赶走了英国殖民者，他们怎么就开始散摊子了呢？有一种观点很具有代表性，他们可能普遍接受这样一种思想：我们刚刚努力赶走了3000英里外的一个暴君，为什么我们要接受300英里以内的一个暴君？换言之，中央政府压根没必要存在。打完仗了不是吗，打赢了不是吗，敌人不是投降了吗，对方不是承认我们独立了吗？好吧，各回各家，各找各妈。其中，最坚定的想回家的人叫做乔治华盛顿乔治华盛顿你别看他贵为北美大陆军总司令，他是真正拥有军权的人，他着急回家的心情比谁都迫切。华盛顿这辈子最想干的事是什么，是做波托马克河畔的一个农民。八年的战争使的他根本没有精力来打理自己的庄园，当他回到自己庄园的时候，已经是一片荒芜了。他渴望着回去，他渴望着交还军权。
华盛顿走了，没人在中央政府里边真正管用，中央政府也软弱到一定境界了。在独立战争中颁布的《邦联条例》根本无法捍卫美国。你别忘了，英国可不是心甘情愿、敲锣打鼓唱着得胜歌回去的，英国那憋了一肚子火随时准备回来修理修理你的。英国还在那看笑话，就是你们美国人没有英国国王统治你们瞎折腾，就你们这帮人能折腾出个什么来啊。我等着你们折腾得乱七八糟，最后齐声欢呼“大英帝国的国王快回来吧”，这时候我再回来统治你们。这样一个美国，根本就不像是一个国家。怎么办？
华盛顿曾经说过这么一段话：我们对于人类天性的估计大概是过于乐观了，事实已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为了人们的利益而设计的最好的制度，也难以得到很好地采纳和执行。说白了，后来华盛顿自己可能也有感悟，我就这么拍屁股走人了，我就去当我的农民了，这国家不就散摊子了吗。没有一个强有力的干预，原先设计的一切那都是梦幻泡影啊，那都不行啊，这大概是后来华盛顿想重新出山再组政府的一个很重要的理由。
为了解决这些问题，让新生的美国能够存在下去，北美大陆的精英们在1787年于费城的制宪会议上制定了美国的宪法。制宪会议的会场是一个二层小楼，与会的代表们身着正装，带着假发在一个几乎封闭的狭小的会场里边闷了很长时间，他们就想达成一个新的国家体制的设计。而这个设计，为后世的美国奠定了基础。其中，德高望重的华盛顿成为了制宪会议的主席。他们聚集在一起，来代表各州进行讨论。华盛顿身为制宪会议的主席，但是他这个主席在正式场合上一共只有三次讲话。第一次，宣布大会开始，最后一次，宣布大会结束，这就两次，中间还有一次说什么呢？有一天，华盛顿在会议结束以后，来开会场的时候他发现地上有一张纸，这张纸写的一个州提出来的宪法草案讨论的草稿，写满了可能没用也可能没注意掉地上了，没来得及收。华盛顿把这张纸捡起来，什么也没说，走了，但是在第二天的会议上他大发雷霆。他向所有与会代表明确的说：你们看看如果这样的东西流传到外边以后，是会产生非常巨大的、灾难性的后果的，大家可能知道你们在探讨什么，知道你们的缺陷是什么，知道你们的分歧是什么，而这一点对以后的美利坚合众国是不利的。
这是因为，并不是所有的美国人民在制定这一部宪法，而是以乔治华盛顿为首的一小撮政治精英。是政治精英在讨价还价，在探讨宪法的内容。当然，它后来需要得到全体人民的批准。
乔治华盛顿作为制宪会议的主席，经常是一言不发、神色凛然的坐在椅子上，像一雕塑似的。但是当他回到他所在的弗吉尼亚州代表团，他也是一个侃侃而谈的政治家。
最终，宪法制定完成。因为是在1787年制定，因此又被称为《美国1787年宪法》。《美国1787年宪法》有两个核心思想：一是主权在民，一是三权分立。主权在民指的是国家的主权属于所有的人民，政府的权力来自于人民的授予。这一点是毋庸置疑的，但是为什么还要一个什么三权分立原则？美国宪法之父，也是美国第四任总统詹姆斯杰斐逊的一段话可以作为一个解释：如果人人都是天使，那么政府就根本没有必要，在构筑人管理人的政府时，最困难的是：你得首先让政府有能力控制百姓，接下来，你还得让它能控制得住自己。
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第一百二十六章——美利坚的诞生 18
咱们现在就来看看麦迪逊这句话究竟是什么意思。第一句话，如果人人都是天使，那么无政府最好，但是事实上，没有人是天使，或者说起码不能说人人都是天使，那政府就是绝对必要的。我们需要的政府管束也是人管理人，我们授予一小撮人相当大的权力来管我们，这就需要一个平衡，我怎么授权给他，我授多少权给他，如果他的权力太小了他根本管不住百姓，那么这个国家就是无政府状态，如果他的权力太大了，他能管住，什么都能管，拉屎放屁都管，那人民怎么办。所以，政府的权力既要能有效的管理，又不能权力太大，那怎么办呢？那我们就把权力分开就好了，分成相互平等的若干项，让你们之间相互制约。最终，权力分成了三份，立法、行政和司法三权分立。
在三权分立的基础上，华盛顿所在的弗吉尼亚州提出了他们的方案，他们的方案也是美国宪法三权分立的雏形。弗吉尼亚的方案用了一棵树来表示，这棵树代表所有的权力，这棵权力大树有三个枝杈，分别是行政、司法和立法权，其中，在立法权这个枝杈上，又分出了两个小枝杈，分别是众议院和参议院，也就是美国著名的两院制。那美国的两院制是怎么来的呢？最初的设计肯定是一院制，有一个国会不就行了嘛，多省事，弄两个国会干嘛呢。既然有国会，那就会出现一个问题，那就是国会代表怎么选。有的人说按人口选（估计也是大多数人―开始的想法），人口多的州代表多，人口少的州代表少，这最符合民主嘛！当然人口多的大州就不说话了，只是一个劲儿地说：“嗯~~好，好！”可是小州怎么办，小州不干了，人口多的多出，人口少的少出，轮到我们这，你们400多议员我们这就1个，怎么投票能轮到我说了算啊，不干，少来这套！如果你们按照纯人口分，我就不参加美利坚合众国，我退出！那这大伙纷纷推出那行啊，不行不行，要不咱们这样，我们按照州来决定，大州是一定数额，小州也是一定数额。小州高兴了，但是大州那脸哗一下就拉下来了：我退出！多新鲜啊，我那么大的州，你那么小的州，我跟你平等，你有什么呀？我纳多少税你纳多少税啊，凭什么咱俩平等？少来这套，如果这样，我退出！大州小州就掐到一块了，那掐到一块怎么办呢？两院制应运而生。
两院制中，众议院的代表按照人口比例来，这样大州的利益可以得到满足，而参议院按照州的数量来，每一个州都平等的提供两名参议员，而这参议员无论来自大州还是小州，地位平等。在处理大州小州利益纠纷上，美国人表现出了高超的政治智慧，用老百姓的话叫“和稀泥”，也就是妥协。有一句话说得好啊，不会妥协的人没有希望。妥协是一种智慧，在坚守底线原则的基础上学会妥协，你的人生将与众不同。
我们来看看宪法的原文。第一条第一款：本宪法所规定的立法权，全属合众国的国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。第二条第一款：执政权力赋予美利坚合众国总统。第三条第一款：合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。其中，最看重的还是立法权，因为立法权是最根本的，立法权说白了就是制定游戏规则的权力。行政权是按照立法权制定的规则去执行，而司法权则是按照立法权所制定的规则去裁判的。
那三权之间究竟是如何相互制约？首先，总统可以否决国会法案，因为国会通过的法案必须经过总统的签字才能成为法令。虽然总统可以否决国会法案，可以“任性”不在国会通过的法案上签字，但是只能“任性”一次。当被总统驳回的法案再一次被国会以多数通过的话，那总统就必须签署。如果这个总统太“任性”了，还是不签，那国会就可以启动对总统的弹劾案，让你下岗失业。国会是可以弹劾总统的，历史上三起国会弹劾总统案，最近的一起发生在上世纪的90年代，那个倒霉蛋就是比尔克林顿总统。他在众议院被弹劾成功，在参议院则因为弹劾票数不够，从而让他侥幸逃过一劫，要不然他就被弹下去了。这是立法权和行政权。
在行政权和司法权之间，代表司法权的最高法院可以宣布总统违宪，只要最高法院说你尾线，那你通过的全部法案都是浮云。都不算数。但是反过来，总统又可以任命法官，但是一定要注意，这里是“任命”，可没有“撤换”的意思，总统只能认命，不能撤换。最高法院的法官有一项特权，除非犯罪或者自己辞职不干，否则任何人不能罢免他们，说句玩笑话，最高法院那九**官的位置，真的是“金饭碗”，只要一朝在手，别人抢都牵不走。美国也不乏这种情况，都九十多了，还在为人民服务呢。而总统最长的任期只有八年，所以总统能不能使用任命法官的这项权力还是得看脸的，有的总统等了八年都没有等到最高法院出来一个空缺席位。正因为如此，**官也就没有义务去维护总统的尊严和利益。在2000年的时候，美国大选**和党候选人小布什跟民主党候选人格尔打起来了，双方为了一个计票的事情争得不亦乐乎，最后一级一级起诉，起诉到最高法院。起诉到最高法院的时候，人们普遍认为格尔要输了，因为最高法院九**官当中有七个是共和党总统任命的，有两个是民主党总统任命的，这还不7：2直接就被干掉了。虽然最后的结果格尔还是输了，但是秘密投票表决的结果是5：4，至少有两个共和党任命的**官这次站在了民主党这一边。最高法院有其独立性，而司法独立是一个国家近代化、民主化的重要标志。
那国会和最高法院之间呢，首先司法官员的任命需要国会中的参议院的确认，而最高法院可以宣布国会颁布的法律不合宪法。这样一个三权分立的体系形成一个铁三角，这三个顶点当中没有任何一个能够超越其他两个。
费城制宪之后，联邦政府有以下这些权力：有关国家整体需要和利益的权力由联邦政府行驶，包括政治、经济、军事、外交大权。而各州的地方政府则制定当地的教育、公共卫生、商业组织、婚姻。地方税等等。
美国宪法在指制定之后，在两年之后又通过了十条宪法修正案，这些宪法修正案又被称为《权利法案》。这个《权利法案》可不是英国那个《权利法案》，英国1689年颁布的�
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