大宋包三黑-第142部分

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和这里深深的联系在了一起，这里是值得他们用生命去保卫的家园。

　　　　包拯给那些获得财物奖励的士兵放了几天假，士兵们在休假的时候包拯给他们出了个主意，告诉士兵们放假期间可以去秦洲等地转转，如果可能的话找个媳妇回来。包拯的队伍接受随军家属。新娶的媳妇也享受安排工作的待遇。

　　　　士兵们这下乐坏了，现在大宋的爱情其实很简单，带着钱的士兵很容易就从秦洲城领回了属于自己的女子，头脑灵活的士兵已经算清楚了，娶个媳妇放在工厂干活，用不了多长时间娶媳妇的钱就赚回来了。

　　　　没有军功的士兵一个个羡慕的不得了，后悔自己没有在战场上找到立功的机会，都在想着是慢慢攒钱还是争取在下次战事中能够立个大功，也过上有妻子儿女的生活。

　　　　迎接开封来的家属的队伍走出了很远，队伍中的士兵没有显出一点儿疲惫的样子。

　　　　在快到中午时分，包拯他们终于和开封来的家属会合了。

　　　　亲人相逢悲喜交加，士兵们一个个都咧着嘴笑不停，家属们眼泪不断的在流淌。家属们不知道远涉千里之后等待他们的将是怎么样的一种生活环境。

　　　　包拯立马于人群之外，看着士兵们和家属急切的交流着，诉说着相见的喜悦，介绍着各自的处境。

　　　　包拯心中很是感慨，生活在富足太平的年月里有多么宝贵，要不是生活困苦，这些家属也不会背井离乡来到这充满危险的边境地区讨生活。
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第四百七十三章　民政

　　　　包拯带着士兵接回了随军家属，山谷中一下子热闹了起来，包拯在山谷中划分出了专门的居民区，在居民区中建起了一些简陋的住房给那些家属居住。山谷中逐渐有了新的格局，士兵居住的军营，进行生产的工厂区再加上居民区，山谷俨然有了一个小城镇的样子。久别重逢接来家属的士兵们都很高兴。只有公孙策这几天忙的脸上一点儿笑容也没有，这一下子突然多出几千人来安置和管理都是个大问题。而且这几千人不同于成建制的厢军，厢军至少有个组织，有军官管理，这些家属可真是无组织无纪律乱哄哄的一群。

　　　　“包大人想个办法吧。”公孙策费了半天的劲才将家属们安置了下来。要想从根本上解决问题还要靠包拯想办法，包大人从来没有让公孙策失望过。

　　　　“那就抽调一些识字的人开始登记户口吧，给每户人家建立户口登记簿，每个人发放户口页。”包拯也觉得这么多平民进入山谷有必要管理起来，他首先想到的就是要给这些人上了个户口。户口登记是对人口管理的一个好制度。

　　　　“将人口登记起来确实可以对我们领导下的人口有个全面的了解，可我们的山谷有点儿特殊，我们这里是居民居住的地方，也可以看成是军事要塞，怎么才能避免敌人冒充平民混进山谷来？”登记户口这些事公孙策全懂，他发愁的是山谷的安全问题。

　　　　“这就要依靠居民的户口页了，制定一个户口管理办法，规定所有的居民必须进行户口登记，每个居民的户口页必须随身携带，即使是临时进入山谷的人也要登记办理临时户口，发给临时户口页，在离开山谷时交回。成立国土安全局维护山谷内的治安。对于无户口登记的人员和拿不出户口页或临时户口页的人员先抓去做七天苦役，然后再根据查明的情况处置。”随着人口的增加包拯他们有必要增加一些管理民政的部门了。

　　　　“可要是有人伪造户口页，我们一样也查不出来，那可怎么办？”公孙策对包拯的办法还是不放心。

　　　　“所有的空白户口页都要采用我们印刷包氏交子的石印技术来印刷。这些空白的户口页要来回保管，不让任何一张外流，户口页的填写由专门的人负责，户口页上不但要填写上姓名、性别，详细的住址，还要利用包氏数字编写一个代表着那个人户口登记地、出生日期的号码，再加上一个特殊的防伪符号就没有人能假冒了。”包拯想要将这个户口页弄成后世的身份证差不多的样子，所以户口号码是每个人不可少的。

　　　　包拯详细的给公孙策讲解了十七位的户口号码的编码方式。现在包拯他们只有这么一个固定的营地所以说起前后的代表地址的编码公孙策很容易理解，可说到了用数字代表出生年月公孙策就又发愁了。

　　　　“那么多的皇帝年号怎么用相应的数字来表示啊？”中国每换一个皇帝计年方法就要改变，而且还有像大宋皇帝这样人不死也换年号的。并且像“大中祥符”这样的年号怎么用数字来表示都困难。

　　　　“那就将孔子出生的那年定为第一年，孔子多少岁就是多少年，比如今年就是1569年，这样既好记也表示了对圣人的尊重，我们就称这为孔圣计年法。”后世的公元计年法自然有其优势，但包拯又不想跟那些外国的神有什么联系，所以只好将孔子他老人家请出来做为计年的标准了。

　　　　公孙策一算计包拯这还真是个不错的办法，大家不管是哪年出生的都可以按孔圣人的年岁来记了，以后要是在历法上标注一下就更方便了。“那特殊的防伪符号又是什么呢？”公孙策知道包拯总有些奇思妙想，他争着揭开谜底。

　　　　“把你的手伸出来。”包拯对公孙策说道。

　　　　公孙策不明白包拯要干什么，但还是依言伸出了双手。

　　　　“人这手指上的指纹简单的可以分成斗和簸箕，每个人的斗和簸箕的排列顺序都是不一样的，所以在印户口页的时候事先印好十个空格，在填写时将斗和簸箕按实际顺序填上，在查验时就可以根据手上的指纹来判断这张户口页是不是本人的。要几千万人才有两个人的斗和簸箕顺序是一样的，再加上年龄和性别，基本上就不可能有重样的。我们的石印技术很难被仿造，只要空白户口页不丢失，别人想弄个假的很难。”包拯这些都是在为了破案研究指纹学的时候获得的知识，在大宋的条件下这也是一个不错的人证结合的办法。

　　　　“这办法不错，如果管理好的话，就能防止敌人渗透了。”公孙策很开心，包拯又为他解决了一个难题。

　　　　“光把这些人登记下来还不行，还要将他们严格的管理起来。”包拯他们同普通的居民有点儿不同，他们身处敌境需要对民众进行更加严格的管理，才能不被敌人渗透，不被自己人搞破坏。

　　　　公孙策等着包拯说出具体办法。

　　　　“在居民之中要实行保甲办法，十户为一保，十保为一甲，数甲组成一个村镇。同一保内的百姓要互相监督，有人犯罪其他人知情不报的话要承担连带责任。”虽然保甲的办法对百姓来说其实并不公平，在这个特殊时期包拯也只能采取最有用的办法。

　　　　“好，我这就去办。”公孙策一阵头大，包拯说的意思他明白了，可这是个不小的工程，要全部落实他会有的忙了。

　　　　“现如今咱们管理的人员越来越多了，不但有士兵还有大量的百姓，这就需要建立起相应的机构对各项事务进行管理，特别是民政这块不管起来肯定是不行的。所以我决定组建起以你为首的民政机构，负责咱们管辖区域的所有民政事务。所需要的人员由你亲自去挑选，以后还要组织定期的考试招录人才，这些人都给予他们相应的官员身份，享有各种权利。公孙策今后你领导下的就是一级政府了，而你只接受我的领导，其他人都无权干涉你们民政部门的运行。”包拯有意识的将军队和民政分开管理，即使是这样公孙的权力一下子也是大增。
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第四百七十四章　生活设施

　　　　包拯一股脑的将民政问题都交给了公孙策，让公孙策组织起了民事的管理机构，而他自己将大部分精力都放在了军事训练上面。

　　　　既然随军的家属都有了户口页那么士兵也应该有一个识别标志。所以饭后为士兵也制作了身份牌，所不同的是士兵的身份牌是用精钢打造的，可以挂的脖子上，既不会损坏也不容易丢失。

　　　　“包大人给了咱们这么一个铁牌牌，看着挺漂亮，可有什么用吗？”士兵拿着刚发到手的身份牌向宣教军官问道。

　　　　“这个你们可要保存好了，这个和当官的官印差不多少代表了你们的身份，如果作战中和大家跑散了，可以用这个来向其他部队证明身份。”宣教军官没有直接说如果有谁战死了靠这个牌牌可辨认是谁的尸体。

　　　　“包大人确实不错什么都为我们想到了。”士兵们纷纷议论着。

　　　　说包大人，包大人还就到了。这时包拯正在军营中倒处转悠。

　　　　士兵们对自己的带队军官很是热情，包拯给他们一种很亲切的感觉。这主要是包拯时不时的就会到军营中与士兵们谈谈天，拉拉家常。士兵有什么话都愿意和包拯讲。

　　　　“包大人好。”士兵们和包拯打着招呼。

　　　　“大家好，我看大家聊的很开心，正在聊什么呢？”包拯见士兵聚集在一起于是很自然的问道。

　　　　“我们在聊这个身份牌，包大人处处为士兵着想，我们一定奋勇杀敌多立战功。”那个宣教军官说道。

　　　　“好男儿就当在战场上杀敌立功，你们英勇杀敌不但能保家卫国，而且我也不会亏待大家，有功之人必定会有重赏。”包拯借机鼓舞着士兵。

　　　　“包大人咱们什么时候出战啊，等我立了功得到了奖赏，也要去秦洲娶个媳妇回来。”有一个士兵十分羡慕那些有钱娶媳妇的功臣，渴望着自己也能够立下战功。

　　　　那士兵的话引来了同伙一阵哄笑，但大家也没有觉得那是遥不可及的事情。

　　　　“大家放心，这仗有得打，每个人都有立功的机会，我希望你们都能娶上媳妇，在这里生儿育女，传承繁衍出一个家族来。以后的好日子还长着呢，现在你们有什么困难也可以提出来，我帮你们想想办法。”理想要有，现实的困难也要解决。

　　　　“有件事也算不上什么困难，包大人能否考虑一下。”一个士兵有点儿不好意思的说。

　　　　“什么事讲给我听听。”对于能够发现问题包拯还是很高兴的。

　　　　“这里离秦洲太远了，而且我们也不是总有假期，因此我们即使是有了钱也很难买到东西。以前我们在军营有吃有喝倒没什么，可现在许多人的家属来了，就需要额外的买一些东西了。”这个士兵说出了大家共有的困难，许多士兵也随声附和着。

　　　　“这倒真是一个问题，你们别急，我回去马上想办法。”这人一多还真出现了以前没有的问题。以前大家全都是军人，吃喝都在军营中，现在许多人的家属随了军，这些家属所消耗的物资怎么也是个大问题。

　　　　包拯告别了士兵们回到住处立即将忙的脚不粘地的公孙策找了来。

　　　　这些日子公孙策忙着为自己挑选得力的助手和各级管理人员，真正的是一点儿闲空也没有。包拯一叫公孙策知道包拯肯定有什么新任务给他，这工作量肯定又增加了。

　　　　包拯对公孙策讲了士兵们提到的购物不方便的问题，公孙策深有同感。

　　　　现在的山谷中不但有军人，还有拿工钱干活的工人，工人们赚来的钱却没有买生活必须品的地方。

　　　　“要不咱们开个商店吧。”公孙策的办法简单，既然没有地方购物那就建一个商店。

　　　　“我们不但要建商店，而且还要建一个银行，商店里边的商品种类一定要齐全，银行不但可以存钱，还要能够兑换钱币。”包拯要在山谷中为所有的人提供服务设施。

　　　　“银行要兑换钱币，包大人也想在这里推行包氏交子吗？”公孙策跟了包拯一阵子，他已经明白银行是怎么运行的了。

　　　　“在银行建立起来之后，军队上发粮饷和工厂发工钱都要用包氏交子，银行随时都可以将交子换成钱，如果大家不嫌弃铜钱带着沉重的话。”包拯干脆将发工钱和粮饷的方式都改了。

　　　　“这又够我忙上一阵子的了，只是现在读书识字的人太少了，明白银行怎么记账的人都没有。”公孙策知道这些事都很重要，可他自己真的是分身乏术。

　　　　“银行帐目管理我可以向云清那里要几个学生过来，他们学了很久了，别看年纪小胜任这项工作应该没有问题。”实在没有可用的人才，包拯只能打起了李云清的女子书院学生的主意。

　　　　发放粮饷和工钱方式的改变在山谷中是一件大事。确实有许多人拿着发到手的花花绿绿的纸片充满疑惑，甘愿出点儿手续费到新成立的银行之中将包氏交子换成了铜钱。这钱只有沉甸甸的心里才踏实。

　　　　不过也有对包拯十分信任的士兵他们愿意拿着包氏交子。这交子既美观保存起来又十分方便，更重要的是包大人说了到银行随时都可以用交子换成铜钱，而且包大人在开封城还有一家银行，同样进行交子的兑换业务，这交子可以说是双保险，只要包大人在这交子就变不成废纸。

　　　　在银行开张的时候山谷中的每一家商店也开张了。

　　　　商店里的商品种类十分齐全，人们需要的各种生活用品都可能买到。这商店与山谷内的各工厂都有联系，如果有需求量，只要是工厂中能生产的在商店中就能够买到。

　　　　而且商店老板还承诺代购业务。山谷中没有的东西老板到秦洲进货之时也会为大家捎带回来。

　　　　只是有一样让大家不太适应，商店只接受包氏交子，不接受银钱。大家在收到当粮饷的包氏交子时就不放心，现在拿这花花绿绿的纸换东西也感到怪怪的。

　　　　特别是那些已经用交子在银行换了铜钱的人更是郁闷，眼看着需要的东西却买不到，只好又到银行兑换了一部分交子回来。白损失了一部分手续费还受到同伴的嘲笑。

　　　　不过这些都是小问题，手中的工钱和饷银变成了实物让士兵和家属的生活更好了。人们的脸上也多了许多笑容。他们的包大人却一个人坐在那里发呆。

　　　　这时的包拯在想是不是跟皇帝要一些贪官过来。
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第四百七十五章　贪官

　　　　包拯现在想是不是向皇帝要一些贪官过来。包拯向皇帝要贪官也是没有办法的办法。社会发展到现在要进行管理就需要一些识字的人。如果没有读过书没有受过系统的文化教育的人在政府的管理位置上是发挥不了作用的。

　　　　大宋读书人不少，包拯相信没有人愿意到这危险的西部来做官。只有那些犯了罪的贪官才可以被强行送到这里来。至于那些贪官的品行包拯倒不十分在乎，那些没被抓住的读书人的品行其实比贪官也强不了多少。

　　　　包拯的奏折又送到了开封，奏折的中心内容就是要人要钱粮，包拯倒不挑剔，只要是援军就行，包拯根本没有提要什么精锐的部队，根据以前的经验给包拯厢军他就会满足了，而且这次更奇葩的事，包拯竟然想要朝廷将一些犯了罪的官员送到他那里改造。不过包拯的理论说的很是充分，他那里不但有士兵还跟过去了许多随军家属，这些家属也需要进行管理。那就需要朝廷派遣官员，可那里既危险又辛苦，派哪个官员过去都是不合适的。对于这一点官员们十分认同包拯的想法，没有人愿意离开繁华的开封城，到那个不知道什么时候就掉脑袋的地方去。

　　　　包拯的奏折被拿到了朝堂之上进行了认真的讨论。了解内情的官员知道这次包拯深入土蕃人腹地扎营还真起到了效果，包拯站住脚之后等于将原先李立遵的部落同如今唃厮啰的人分割开来了，根据曹玮的报告，李立遵部落的许多人都向大宋表示了臣服。曹玮正用各种手段分化瓦解他们。由于有包拯的存在唃厮啰的人如今都不敢轻易向东进军了。

　　　　参知政事丁谓对是否能征服土蕃人并不十分关心，他认为那里都是蛮荒之地，土蕃人也是一群未开化之人，现在曹玮把土蕃人打的不敢进攻大宋就足够了，那包拯跑到土蕃人腹地想取得更大的战果简直是多此一举。那土蕃人也是废物，先前的凶悍劲也不知道哪里去了。包拯带兵孤军深入土蕃人竟然拿他没有办法，还不时的被包拯剿灭了落单的部落，包拯将杀死的土蕃人砍了脑袋，不时的就给开封送来一批人头，开封的百姓还真吃这一套，现在都把包拯吹捧成大英雄了。皇帝也被包拯蒙蔽，以为包拯在同土蕃人的战斗中节节胜利，丁谓不用调查也想的明白。包拯肯定是无差别的将所有的唃厮啰手下的土蕃人都当成了敌人，那些被杀的肯定不全是土蕃人的战士。

　　　　丁谓看透了包拯也没有用。那些厢军竟然没有将包拯吃穷，包拯还有精神向朝廷要人，多一个人就多一张嘴，丁谓下定了决心不再给包拯任何钱粮，看包拯拿什么给那些人吃。

　　　　就在丁谓走神之时大臣们对于是否要将贪官派到包拯那里任职已争论了一轮，同意派贪官前往的意见占了上风。因为大家实在想不出有什么理由不给包拯派文官管理百姓，贪官不去就得派其他官员去，这就开了一个不好的头，如果皇帝哪天看谁不高兴将看不顺眼的大臣派去和包拯做同事，那大臣们可就受苦了。丁谓一直没有出声，大臣们不知他的意图，都停下讨论等待丁谓做最后的结论。

　　　　丁谓对于这一点很是满意，看来大臣们还是不敢违背他的意志的，朝堂之上丁谓的话是很有份量的。

　　　　“包拯既然需要文官管理百姓，那就派些犯罪的官员给他好了，也好给这些官员一个戴罪立功的机会，为了让那些犯官更安心的在那里任职，最好将犯官的家属也一并发往西部，这样他们就可以一家团聚。”大臣们虽然不明白丁谓有什么用意，却也有很多的大臣在那里随声附和。

　　　　丁谓的想法就是要派去更多的人将包拯早日吃空，引起兵变，包拯不但名声就此毁了，没准还会死于乱军之中。

　　　　贪官又不是什么稀罕之物，如有需要随时抓就可以抓到，所以派贪官去西部皇帝没有什么舍不得的。

　　　　皇帝一道旨意一批贪官和他们的家属被押送到了包拯这里。

　　　　这批人与以往的厢军和家属不同，厢军对于在那里谋生活抱无所谓的态度，贪官们虽然被判了刑可还幻想着刑满释放之后能过上好日子。所以这次西行也是一路哭哭啼啼，对包拯骂声不断。押送的士兵可不管那些，对于不好好走路和总是哭丧着脸的家伙一阵拳打脚踢，保证了行军的速度，这让贪官们更恨包拯了。

　　　　快到目的地之时贪官的心情已经平复了很多，他们开始聚在一起研究今后生活的对策。

　　　　“这包拯太不是东西了，给皇帝出了这么个主意，将咱们弄到这里，不知什么时候土蕃人冲过来咱们全家老少就都没命了。”

　　　　“大家别急，我从带队押送咱们的官员那里打听到，包拯向皇帝要咱们是为过去给他管理百姓，这岂不是说咱们又可以当官了，没准还能捞点儿油水呢。”

　　　　“你真是要钱不要命，捞到了钱也要有命花才行，包拯驻扎的地方就和土蕃人紧挨着，什么时候土蕃人打过来连命都会没了。”

　　　　“土蕃人打来有包拯在前面顶头呢，能不能跑掉就看各位的造化了，不过大家要是团结起来把持了民政，让那些百姓日子过不下去，包拯最终也得向朝廷请求将百姓撤回去，他总不能看着百姓饿死吧，这样我们回到了大宋还有了官员的身份，大家不就又过上了好日子吗。”

　　　　大家都觉得他说的很有道理。下定决心要给包拯一个下马威，反正包拯也没有其他官员可用，肯定不敢将大家怎么样。

　　　　贪官们的想法很丰满，现实却很骨感。押送的队伍将他们丢给包拯之后就急急忙忙的跑掉了。

　　　　包拯过来只对他们说了一句：“不劳动者不得食。”然后就将这些人扔进了采石场和那些土蕃人一起劳动。

　　　　贪官们有点儿傻了，包拯费这么大周折将他们要过来，难道只是为了增加几个采石头的劳力吗？
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第四百七十六章　铁丝网

　　　　包拯确实很急需一批识字的人为他管理民政，但他却没有对那些从皇帝那里要来的贪官表现出来一点儿礼遇。

　　　　包拯认为只有真正见识过地狱的模样才会对地狱有敬畏之心。

　　　　那些贪官进过大宋的监狱，又被押送着走了上千里的路，应该算见识过吃苦是什么的了。可当他们到了关押土蕃人的采石场时才知道什么是地狱。包拯对于这些将大宋当做狩猎场，把大宋的百姓当作猎物的土蕃人从来没想过给予仁慈的待遇。

　　　　在采石场中完全是重体力劳动，每个人都要用劳动换取每一顿的食物。看管俘虏的士兵严格的按照俘虏们完成的工作定额来发放食物。那些贪官享受了同土蕃俘虏相同的待遇。其实这些贪官的生存能力还不如那些俘虏，以他们羸弱的身体，干起体力活来当然没什么效率。不过包拯却没有下达任何优待的命令，这些贪官大部分都在忍饥挨饿中度日。贪官们想要重新成为人上人的梦想完全破灭了，他们现在开始怀疑，包拯就是恨他们