大国崛起之东方日不落-第251部分

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而且敢说出来，他们不觉得自己应该跟人民平等，他们觉得自己是父母官，民之父母，这或许才是真实写照。

　　　　千军万马过独木桥，说他们争着去给人当仆人，这话太不实在了。

　　　　周琅笑道：“好好，李先生果然是留英的大才，看事情看的透彻。我也不跟你来虚的，我想问问先生。建立议会，制定宪法，打算如何限制皇权和官权？”


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第五百六十节　共商国是（2）

　　　　李立德看了一眼皇帝：“皇上不用试探草民。草民向来坦荡，所有的主张没有不可告人的。恕我直言，皇权专制的时代，该结束了。皇帝不应该有发动战争，掌管他人生死的权力。皇权必须在议会监督之下。同样官府的权力，也应该如此。”

　　　　周琅点头道：“我也是一个坦坦荡荡的人，但政治却并不坦荡。有些权力也许应该允许保密，你觉得呢。”

　　　　周琅说话的口气开始变得严肃和生硬，因为他发现对方的口气一直是这样，他希望能跟来自社会底层的精英建立良好的私人关系，但绝不会以委曲求全的态度换取。

　　　　李立德冷笑道：“秘密政治吗？除了欺骗人民，还有什么用处。”

　　　　周琅道：“可以。皇权可以置于议会的监督之下，宣战、媾和等等权力，都可以让议会来监控。那么议会你打算怎么设立，参众两院还是上下两院？”

　　　　李立德摇摇头道：“不，不需要那种形势。贵族的上议院代表不了人民，精英的参议院也代表不了人民，只需要一个人民的议院。”

　　　　周琅道：“一院制？掌握立法权！”

　　　　李立德摇头：“不，是掌握所有权力！”

　　　　周琅又问：“那官府组成呢？内阁也是由议会多数党执政？”

　　　　李立德点头：“这是基本原则。”

　　　　周琅建议道：“李先生，你应该明白，这等于是向官府宣战。你们为什么不选择暂时的退让呢？先建立一个可以监督官府的议院，然后逐步的控制权力。”

　　　　李立德道：“皇上，权力来自于人民，人民不会退让。”

　　　　周琅道：“是的。权力来自人民，这句话不管对或者不对，最终都不会有人敢反对它。但你现在还代表不了人民。等你代替人民行使权力的时候，最好还是先取得人民的授权。”

　　　　李立德道：“我之所以还代表不了人民，那只是因为人民表达权力的渠道，被官府限制住了。他们用科举限制死了人民的权力。”

　　　　周琅笑道：“好的，我明白了。建立议会、制定宪法，我个人并不拒绝。那么，李先生慢用，我就不奉陪了。”

　　　　周琅觉得他跟这种性格的人很难有什么谈话的性质。

　　　　回到寝宫，皇太子已经等候多时，最难缠的就是工会的代表，他知道自己父亲在跟工会代表谈判，他想知道谈的情况，其实他并不关心工会代表的态度，他关心的是他父亲对工会代表的态度。

　　　　“不是一个容易沟通的人。”

　　　　周琅对皇太子感叹道。

　　　　皇太子道：“请父皇明示。”

　　　　周琅评价道：“不懂得尊重人，我不求他尊重一个皇帝，但我至少是一个年过八旬的老人，他缺乏对长者的敬意。一个人，没有敬畏之心，不懂的畏惧，是很可怕的。”

　　　　皇太子怒道：“竟敢对父皇不敬，孩儿岂能饶他！”

　　　　周琅摆摆手：“罢了。请这些各界贤达来，是共商国是的。不要因小失大。你记住一点，跟这种人，可以共事，但永远不要信任他们。他们跟我们不是一路人，你抓了他，充其量是流放，他抓了你，会毫不犹豫的砍头。”

　　　　皇太子皱眉：“父皇还是要开议会？”

　　　　周琅点头道：“大势所趋。压制得了一时，压制不了一世。你记住，你将来是皇帝，皇帝就是皇帝，不是官，也不是民。你既不要被官员左右，也不要被民众左右。开不开议会，对皇帝来说并不重要。一个皇帝有没有权力，不是看他重不重视权力，而是看权力是否需要一个皇帝来表现。如果你被官员左右，你就是官员之首，你如果被民众左右，你就是万民之首。如果你不选边站，你才是皇帝。建立一个运行良好的议会，来监督百官，未必是坏事，但如果选择对抗，就等于是替官员们做了替死鬼，所有的民怨都冲向皇帝了。”

　　　　皇太子思索了一番：“可是他们还要制宪法。岂有用法来管天子的道理。”

　　　　周琅叹道：“这不重要！天子毕竟是人，就算权力无穷，还得受人力所限。由法律来限制，也不过是一个程序。议会宪政最大的问题是，官僚和议会的斗争。你不要夹在其中，而应该从中平衡。你夹在其中，就成了其中一方的帮手，你只有维持平衡，你的权力，才能够稳固。”

　　　　皇太子叹道：“孩儿明白了。可是内阁不会同意的。”

　　　　周琅道：“内阁不同意，就换一个内阁。现在皇帝还是说了算的，真等皇帝说了不算了，一切就晚了。可惜工会的领袖不是一个八面玲珑之人。也难怪，在中国，不顾一切为底层发声的人，都不太可能是油滑之人。这种人过刚易折，太好斗，很多事情都会搞僵。其实反而容易控制，因为他要做什么，很容易判断。内阁的话，都是你提拔上来的，尽量安抚一下，如果安抚不成，也只能换了。”

　　　　皇太子道：“孩儿尽力！只是非要开议会制宪法吗？我们如今国势日盛，尚不到变法的地步！那些工会也不过是疥癣之痒，一群跳梁小丑而已。”

　　　　周琅道：“这不一样，大争之世，我们乱不起！俄国人连续两次大战，总是后方变乱。如果我们前线数百万大军苦战之时，后方内乱，后果不堪设想。内部不稳，不敢全力出击。这是大患。”

　　　　皇太子继续道：“怕他们作甚，大不了都抓了，送去非洲。抓他几万人，看谁还敢有反意！”

　　　　周琅摇头道：“靠杀是止不住的。还是你出生那年，我在城市中开了教禁，结果连我自己都大吃一惊。我怎么也想不到，明朝时候洋人在上海建立的天主堂，竟然一直传到了现在，教禁一开，他们公开活动，竟有数万人之多。更有甚者，马嘎尔尼见乾隆的时候，有几个甘肃人竟然能够去意大利修道。满清禁教之严格，动辄抄家灭族，也屡禁不止。所以我知道，有些事情，禁是禁不住的！”

　　　　皇太子叹道：“这些年也抓了不少工会之人，确实屡禁不止。他们总在秘密活动。”

　　　　周琅点头道：“你明白这些就好。与其让他们秘密活动，反倒不如让他们站在前台，这样更加容易约束。怕就怕他们不服约束，他们想要的是比皇帝还大的权力，这就糟了！”

　　　　皇太子怒道：“他们敢！”

　　　　周琅笑道：“没什么敢不敢的，人之常情。议会你不用担心，你该担心的是，建立了议会，他们在议会里玩不起来，又开始用其他方法。他们的长处在于蛊惑人心，利用人心里的不满情绪。一旦他们在议会里无法掌握权力，怕他们还是要走上老路。其实什么穷人富人，资本家工人的，都在国家这个大湖里畅游，一旦倾覆了，所有人都要渴死。”

　　　　皇太子道：“覆巢之下无完卵，他们不明白这个道理。”

　　　　周琅点头：“未必不明白。好了，明天的会议你去主持吧。让他们畅所欲言，你记住一点，永远站在最多人的一边，这样才能立于不败之地。这是一个充满波涛的时代，皇帝这条大鱼也随时有可能被波涛拍死。”

　　　　皇太子不情不愿的开始主持四方会议。

　　　　他突然理解了他父亲说的话。

　　　　他发现各界代表态度各异，商会、帮会势力，跟工会站在了对立面。

　　　　他们都坚持要开议会，定宪法。但在选举问题上，态度非常不一致。

　　　　商会和帮会代表认为，选举权应该建立在固定资产的基础上，这也是西方国家的惯例，没有一定的资产，是没有权力的。不过商会跟帮会的态度也不尽相同，商会认为应该有固定的房产，并且按期纳税的人，才能有合法的选举权。帮会势力认为，只要有本地户口，合法纳税，就应该有选举权。工会则认为，不应该按照财产划分，所有人都平等的拥有权力。

　　　　三方自己争执不下。

　　　　最后皇太子表示他希望说几句。

　　　　这时候他想到了他父亲说的话，永远站在人多的一边，所以他支持每人都有一票。也不限定地域。这基本上完全支持了工会，因为工会的工人普遍贫穷，而且外地打工者众多。

　　　　大家又开始讨论选票问题，这一点倒是没多少争执，选票就是一张契约，一份授权，授权别人代替自己行使权力的法律文件。

　　　　最后是议会组成，他们都希望能在县、府、省建立三级地方议会，在京城建立国会。以省为单位，向国会派遣议员，议定国会议员为六百人，这是建立在六亿人口的基础上的，平均下来一个议员代表一百万人。

　　　　但各省派遣议员的名额，则争执不定。有的人口多的省份，强烈要求按照人口比例来分配；有的经济水平高的省份，则要求按照对国库的财政贡献比例来分配。双方都有道理，人多的强调人人平等的理念，钱多的嚷嚷权利义务对等的原则。

　　　　皇太子继续站在人多的立场上，表示自己支持按照人口分配的方案，表示国会不能重物轻人。

　　　　吵吵嚷嚷了一个多月，各方势力才达成了一致，然后通过官报诏告天下。


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第五百六十一节　政治新手

　　　　回到松江府的李先生成了一个英雄，一个工人中的英雄。

　　　　李立德本人倒是胜不骄败不馁，不以物喜，他迅速投入工作中。

　　　　他希望他们的工会，能向国会中派遣更多的代表，他跟各地的工会进行联络，希望能在国会中占据多数席位，这个国会只是临时国会，或者叫制宪会议，最大的目的，是尽快制定宪法，将包括议会制在内的所有制度，通过宪法确定下来。

　　　　可他注定要失望了，他原本以为，以他为首的松江府工会，联合江苏省其他工会，可以取得江苏省至少三分之一的议员名额，但最后包括他在内，竟然只选出了三个人来，整个松江府的工人代表，竟然就只有他一个人。

　　　　原因很简单，帮会势力跟商会势力联合，他们采取了贿选措施。

　　　　大家都想尽办法动员老百姓投票，松江府的工人数量众多，已经超过半数人口，按道理来说，他们工会会赢得选举。

　　　　但在工人中，跟他们工会一样有影响力的，还有帮会势力。

　　　　这些帮会势力拉拢工人，比他们工会更早，是最早的工人组织。

　　　　松江府三大帮会势力，主要是天地会、青帮和小刀会。

　　　　这三个帮会势力，基本同源，颇多交往。采用的组织形式也差不多，都是敬拜关公，讲究兄弟义气。天地会自不用说，有清一朝一直存在；青帮的创立，则是源于雍正时期，招募民间兴办水路粮运，就是俗称的漕帮，祖师爷是三个人，都曾经加入过天地会，也有说他们加入过罗祖教的。总之民间结社情况复杂，有各种因素，无非是底层百姓为图心安，牵强附会了一些信仰罢了；小刀会创立最晚，同样脱胎于天地会。

　　　　三大帮会时常争斗，但已经很少有见血的武斗，多是当家人通过谈判解决纠纷。各自经营的领域也渐渐分明。青帮主要经营运输，上海大大小小的码头、车站上的苦工，多以加入青帮自保。天地会则涉猎广泛，游方郎中，街头艺人，青楼妓馆，非法赌档他们都做。小刀会则主要在纺织业中经营，她们的成员中，大多数女工。

　　　　工会是后来者，但大有居上之势，因为工会的组织更有理想，他们不强制会员缴费，不做盘剥会员的剥削者，而是真心实意帮助工人，他们的领导更多的是理想主义者，而不是江湖习气浓厚，以发财为目的的帮会分子和好勇斗狠之徒。

　　　　清贫是工会最大的长处，也是他们最大的弱点。

　　　　另一个不可忽视的力量，则是商会。别以为商会是商人的组织，他们就一定跟工人对立，事实上他们在工人中的影响力是巨大的。尤其是外来务工人员，普遍更新来商会。因为商会以建立会馆为纽带，利用同乡关系，将外来务工人员凝聚在一个个芜湖会馆、无锡会馆之类的同乡会中。

　　　　结果在选举中，工会发现，那些平日没少求助他们向资本家施压的外地工人，竟然绝大多数都站在他们的同乡一边，向他们的家乡在本地的名望投票，而不是投给工会。而其中不可避免的就出现会馆向同乡许愿的情况，一些富商大肆捐献，主要是向同乡施药、建学堂、发时令礼物，一只粽子就足以让同乡帮忙投票，更何况富商们在投票期间，在会馆开起了流水席；帮会势力更加下作，派人带着帮会成员去投票，私下威胁，明面许诺，只答应降低一些会费，就得到了胆小怕事的组织成员的选票。

　　　　结果工会得到的，不过是一些散碎票数，有组织的选票都被商会和帮会给瓜分了。

　　　　“我们不能去，这不公平！”

　　　　选举结果公开之后，工会领导们大为不满。

　　　　李先生的理想遭到了沉重打击，他极为迷茫，他也认为这种威胁、收买不合适，但他想不到更好的办法，欧洲也充满了这种情况，那个政客上台前不许诺，许诺不就是收买吗。

　　　　他们工会也在许诺，他们许诺为工人争取更短的劳动时间，更高的工资，更好的工作条件，但他们的许诺敌不过一只粽子，一碗汤圆，更敌不过一桌流水席。

　　　　一场公开的选举，让对工人充满了乐观希望的李先生备受打击，这样目光短浅的工人，就是他立志于为他们的利益奋斗终生的人群。

　　　　“去，还是得去！不去更没有话语权了。”

　　　　三哥此时发话了。

　　　　众人质疑。

　　　　三哥道：“咱的目的是对付官府，让官府以后不能随便抓人，随便把咱们的兄弟抓走。随便把赞美的人流放。咱不去，岂不正合了官府的意。”

　　　　李先生如梦初醒：“三哥说的对，咱们得去。先把宪法定出来，先限制皇权、官权。至于选举，这也不是一次郑氏选举，立宪之后必然还有再次进行选举。咱们得吸取这次的经验教训，大家挨家挨户走动，下一次争取更多的票。”

　　　　各地选举的结果传到皇宫里的时候，皇太子得意的想笑。

　　　　一群乌合之众。

　　　　城市工人和市民投票只占了不到一半，六成的票数来自农村，选出来的是一个个地主和宗族族长，是皇太子严重的士绅阶层。四成的议员代表中，商会占了三分之一，帮会占了三分之一还多，工会连三分之一都没有。还有一些零散的议员，或者是一些大资本家，他们动员自家的工人投票，竟然就占据了一席之地。最让皇太子耿耿于怀的工会势力，竟然一败涂地。

　　　　这样一个主要由士绅阶层组成的议会，皇太子完全没有不放心的地方。

　　　　“这下你不用辞职了吧？”

　　　　他拿着结果对他提拔起来的丞相说道。

　　　　丞相周观海还是摇摇头：“辞官是一个态度。我必须辞官！”

　　　　皇太子叹了一声：“你这又是何苦呢！”

　　　　周观海道：“陛下年迈，过于姑息。既然开了议会，我这个丞相做着也没什么意思。不如下野，更方便为殿下效命！”

　　　　皇太子哼道：“说什么效命，你都辞官了。你以为我把你提上来容易？你知道多少人反对吗？”

　　　　周观海道：“殿下知遇之恩，微臣铭记在心。微臣下野，也是要为殿下铺路。这便于微臣联络士绅，拨乱反正。”

　　　　皇太子叹息一声：“我知道你的意思，可你这一走，朝廷可就被国会给控制了，群魔乱舞，成何体统啊！”

　　　　周观海道：“殿下放心，我以联络了各省士绅，私下已经拟定了一个章程，不管他们怎么制定宪法，最终都脱不了我们定的窠臼。”

　　　　果然如周观海所说，制宪会议上，各派势力争吵激烈，一条条法规被提出来讨论、修改和投票，凡是不符合士大夫原则的，基本上都被否决。来自乡村的士绅代表占据一半以上席位的情况下，他们或许无法轻松通过一项法案，但否决一项法案的票数足够。

　　　　结果出台的第一步宪法，带有浓厚的士大夫精神。

　　　　宪法条文总计五十余条，比美国宪法多多了。

　　　　主要分三部分，限制皇权的有，皇帝对外签订条约、宣战、媾和等等重大权力，都需要经过议会授权，议会不批准，则条约无效；皇帝任用丞相以及六部官员任免，必须由议会推荐人选，若议会与皇帝意见相左，以皇帝意见为准。另外皇帝不再具有立法权，由议会全面履行立法权力。皇帝立太子的权力，也被写入宪法，原则是立长不立幼，立嫡不立庶，这很明显是为了确保皇太子的权位而制定的，也符合传统的汉人王朝传位传统。

　　　　限制官权的部分，各级议会拥有弹劾各级官员的权力；省议会有权废除巡抚，县议会有权罢免县令。也有向朝廷推荐地方官的权力，但是推荐人选做了限制，规定必须推荐拥有当官经验的人员，而不能胡乱推荐人。这其实还是确保了士大夫阶层对官职的垄断，因为大部分官员都出自这个基层，即便是工会掌控了议会，他们要推荐巡抚，也必须在现任官员中挑选，不能让工会主席直接去当巡抚。

　　　　宪法中第三大重要内容，则是对预算的审批，官府每年预算支出都必须经过议会批准，临时支出，也必须经过议会讨论。但议会召集不便，允许官府经过丞相和皇帝批准之后，临时募集资金，待来年国会进行审计。

　　　　宪法通过之后，工会势力大为不满，他们要求的将皇权和官权完全置于议会监督之下的目的，基本上没有达到。皇帝跟议会冲突的情况下，还以皇帝的态度为准。而且预算也完全可以绕开议会，议会只是在形式上拥有控制官府预算的权力，但人家随便就能绕开。

　　　　工会唯一争取到得议案是，以三年为期，可以对宪法进行重新讨论和修改。只要他们能在三年后控制国会，他们还有修宪的机会。问题是作为一个政治新手，他们很难控制议会。所以工会决定反对这部宪法，他们要动员所有的工人，继续大摆工！


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第五百六十二节　覆巢之下

　　　　周琅担心的问题成了事实。

　　　　较为有利的是，广东、福建的工人运动开始平息，当地工人势力接受了议会和宪法的胜利果实，他们停止了摆工，生产开始恢复。但很难恢复到以前，主要是纺织工业在经济危机期间遭受了重创，不过纺织工人并不是运动的领导者，主要领导者是那些容易凝聚，数量众多，而且是男性工人为主的行业，这样的行业无外乎运输业的码头工人、铁路工人，矿产业的矿工，机械行业的技术工人。

　　　　议会召开，宪法制定之后，老内阁就宣布了总辞职，六部部长、丞相集体退出了内阁。

　　　　国会向皇帝推荐了一批在省级任职，官声较好，跟各方势力都能打好交道的官员人选，皇帝一一批准。

　　　　新的内阁上台。

　　　　新的内阁跟旧内阁不同，他们对松江府的工人摆工运动，采取了默认的措施。

　　　　以前的官府对这种事情，总是希望和稀泥，希望双方各让一步，但现在让无可让。

　　　　过去工人斗争的是资本家，要求无非是加工资和减工时，可这一次，他们斗争的对象，却是整个权力机构，他们不服气他们一直要求的议会，他们认为议会选举不公。

　　　　同样跟周琅猜测的一样，议会建立之后，矛盾瞬间转移到了议会跟在野势力之间。

　　　　以前工会这样的组织还可以针对官府，可现在官府已经表示服从于议会，他们只能去反对议会。

　　　　皇帝和整个官僚阶层都保持了沉默，不想让革命的火焰招惹到自己身上。

　　　　任何斗争都是伤敌一万自损八千，工人的摆工行为，诚然是为他们自己争取利益，但在他们和他们的领导者都还不成熟的时候，不懂得节制，最后伤敌一万有可能自损两万。

　　　　在摆工刚刚开始的时候，主要斗争方依然是资本家和工人，工会主要反对资本家解雇工人，发动了摆工，控制了工厂。此时资本家并不着急，他们开始等待时机，想跟工人们熬一熬，过了三个月后，他们发现熬不过工人了，因为这时候全面危机爆发，官府开始救济，到处摆着粥棚，工人们在工厂做工，也就能糊口而已，有一口吃的，他们可以坚持很久。可资本家坚持不住了，他们开工厂是要赚钱的，经济危机本就让生意难做，否则也不至于出现大面积解雇工人的情况。长时间不开工，他们的贷款怎么办？他们是会破产的。

　　　　他们求助于官府，不求官府能让工人开工，他们希望官府帮他们把工厂收回来，工厂是他们的，工人霸占着，他们占理。但官府从来不愿意跟大众对抗，