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走进唐朝-第373部分
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什么区别了，敬翔在心里为这些人默哀。
敬翔还能说什么，按照李烨的话使功不如使过，既然这些官吏因为有失职之罪，让他们去苦寒之地戴罪立功，总比永不叙用好的多，如果能将蛮荒之地治理好，升官调任到大连城还不是指日可待的事情。再说了，辽东半岛当年不就是苦寒蛮荒之地，当时的条件还不如现在呢？现在有了治理蛮荒之地的经验，又有辽东半岛的大力支持，把蛮荒之地建设成和辽东半岛一样的地方也不是不可能的事情。
“郡王殿下所言极是，如今这些地方正是用人之时，正好让他们戴罪立功。”
其实敬翔心里也很高兴，当初在划分州县的时候，这些地方没有人愿意去，自己也没用什么好的办法，总不能用枪‘逼’着他们吧，现在好了一下子几十个官吏被派往那里，想不干好都不可能。
李烨也没用办法，这些地方实在有些远了，不派人治理必然不可能长期的占有这些地方，而且这些地方对于李烨来说太重要了，都是为子孙后代打下的江山，不能在自己的手中丢掉，那真的对不起祖宗了。
敬翔当然不了解李烨为什么对这些地方如此的看中，远离中原不说，治理起来也极度的不便，要说为了贸易的方便，这种说法显然十分的牵强，这个时代可没有后世的领土疆域划分，只要是海上航行停靠在什么地方还不是一样，为什么非要占领下来，还要劳命伤财的去管理。
现在当然不用担心西方的船舰大炮，唐代又占据了贸易上的优势，根本就不用担心别的国家对唐朝进行海上封锁，就算再过一千年，如果没有西方打开中国的大‘门’，中国依然顽强固执的在小农经济社会中发展徘徊，永远沉‘迷’与泱泱大国的美梦之中不能自拔。
李烨当然不想等到自己的子孙，看见西方舰船大炮的时候再想起海洋，海洋文明对于一直死抱着小富则安的中国人来说太重要了，虽然李烨不知道自己打下的江山，传到子孙手中能不能守住。但是，有一点李烨必须要做，那就是让自己的子孙知道了解海洋，只要能走出去这一步，不管以后会发展成什么样子，李烨都心安理得了。
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第896章 募兵制的困扰（一）
一个国家的管理离不开官吏队伍，一个国家的发展可能是军事、经济、文化和科技等多方面的结果，但是国家的发展最后还是要依靠一个吏治清明的官吏队伍。可以想想一下，一个官吏**的国家，军事、经济、文化和科技怎么能发展的起来，兵熊熊一个、将熊熊一窝，领头的动力都坏了，还能指望其他的事情能正常发展吗？
就算出现了短暂的繁荣，那也是昙‘花’一现不可能长久的，所以辽东半岛的发展，最终还是要依靠一个政治清明的官吏队伍。
李烨从来没有指望过，能依靠自己的一个人意志，就能把辽东半岛建设的繁荣富强，就算李烨有能力做到一时，可是一世呢？自己的子孙呢？这显然就是一个悖论，所以李烨在发展辽东半岛经济的时候，有一只眼睛死死的盯在官吏的队伍上。
在封建王朝中，官员的**不是什么大问题，就好像乾隆难道不知道和拔凼芑呗穑康比恢溃且蛭瞳｜可以逢迎上意取悦乾隆，并且和揪筒换崮狈矗院瞳｜贪污受贿再多，在乾隆看来都是小事一桩。
其实这种事情在每一个封建王朝中都大量的存在，究其原因还是皇权之上造成的，儒家一直提倡的武将不惜死、文管不好财的盛世社会，从根本上就不可能出现。
没有一个吏治清明的制度社会，就无法阻止官吏贪财行贿的事情，也谈不上社会的发展，更加走不出王朝分久必合、合久必分的宿命。
李烨并不是一个政治家，也不是一个思想家，只是有了千年的经验，不想再营造一个相同的王朝，然后等上几十年、几百年义无反顾的走向没落的深渊。也许李烨建立不了一个这样的社会，但是毕竟李烨实践过、努力过，给后人留下一个可以参考的样板，这也足够让李烨心满意足了。
说完官吏的事情，敬翔拿出一本奏章放在李烨的面前道：“郡王殿下，这些整理好兵役条例，已经跟幕僚商议过了，只要郡王殿下觉得没有问题就可以下发实行了”。
随着辽东半岛的战事组建的增多，有些官吏提出恢复南北朝以来的府兵制，废除辽东半岛一直实行的募兵制，理由很简单，大量的军事开支让辽东半岛的经济很难支持。
就辽东半岛现在拥有的八万五千名士兵来看，每名士兵每月可以领到一缗的薪金，这还不包括他们退伍费、武器费、生活费等等，一月薪金就要支付这些士兵八万五千缗，而辽东半岛去年一年的税收才三十六万缗，要是按照李烨的军事预算百分之十五拨款的话，也只有五万四千缗，还不够辽东半岛全部的士兵一个月的薪金，这样高昂的军费开支的确让官吏们有些受不了。
可是现在辽东半岛拥有的兵力并不算多，渤海**队三十五万，契丹也有四十万军队，就连新罗国这样的小国都有五十万军队（这里面主要是州县的‘私’兵），当然这些军队的素质跟李烨的辽东半岛军没有办法相比，可是辽东半岛军队在数量上的确吃很大的亏。
按照敬翔和速拉丁的规划，辽东半岛军队要想对抗渤海国和契丹，至少需要十万以上的军队才行，否则只能是被动挨打。
辽东半岛军队在‘精’不在多，装备和训练上的优势弥补了数量上的不足，但是质量再‘精’，也不可能完全抵消数量上的劣势，所以军队上的呼声是要增加辽东半岛军队的数量，只有这样才能在辽东半岛站稳脚跟。
要是按照十万军队规模进行扩建的话，辽东半岛的经济真的要被军队拖垮了，可是就是现在这样也没用办法长期的维持下去。军费巨大的缺口，都是有华夏银行来勉强维持的，长期以往也会拖垮华夏银行的经营，所以现在必须要找出一个办法来解决军费的问题。
所以有些官吏就提出来恢复府兵制，府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗，府兵参战武器和马匹自备，全国都有负责府兵选拔训练的折冲府，这种办法最大的好处就是节约军费开支。
唐代府兵制在太宗和高宗统治前期曾经有效地实行，但自高宗后期以至武后时就逐渐被破坏，到玄宗统治时终于被废除。破坏的原因：战事频繁、防御线延长、兵役繁重。原来防戍有一定的番休期限，后来常被强留以至久戍不归，导致人民避役，兵士逃亡（兵募也是这样）。府兵地位的低落。唐初承前代遗风，对于卫士比较尊重，但到武后时，番上卫士往往被贵族官僚借为‘私’家役使，导致社会上以充当府兵为耻辱。
高宗以后，土地兼并日益严重。府兵征发对象主要是均田农民，随着均田制的破坏，府兵征点制失去了赖以实行的经济条件。这样，玄宗统治初期，府兵逃散的情况日渐增多，以致番上卫士缺员，征防更难调发。
府兵制的前提是土地，需要拿出大量的土地进行分配，同时战争的规模不宜过大和过于频繁，所以唐中期时因为土地不足，战事频繁和兵源素质的下降，最终才不得不取消了府兵制。
在某些官吏看来，辽东半岛有实行府兵制的前提，首先辽东半岛还有大量的荒地没有开发，这些荒地足够分给作战的士兵耕种，同时辽东半岛大量的人口都是青壮年男子，根本不存在兵源的问题，不需要用高昂的薪金养活士兵，至于其他的理由还有很多，都是一些上不了台面的理由，只能‘私’下闲聊谈谈。
还好，敬翔并没有采纳这些官吏的建议，而是把李烨的募兵制和官员的府兵制修改了一下，再次拿给李烨看，希望这种新兵役条例能通过李烨的审核。
李烨把敬翔的计划仔细的看了一遍，心中不由得苦笑，敬翔新的兵役制度有点像后世明代的卫所制，以军队的驻扎点给军队分配一定数量的田地，在平时士兵耕种土地，土地中产出的粮食作物全部归军队所有，不足的部分再从军费中划拨，这样极大的减少了军队的粮食供应，易兵易农战时和农忙都可以兼顾到，在敬翔看来是一举两得的事情。
虽然敬翔提出了所谓的卫所制，但是也没有排斥李烨的募兵制，两者相互补充、相互完善，并不是说现在什么办法就是最好，都是走一步看一步。敬翔也知道李烨的办法是最好的，但是募兵制的费用实在是太高了，以辽东半岛的经济实力来说，根本就没有办法再扩充兵力。
敬翔不管是采用什么办法，最终的目的和速拉丁一样，就是要扩充辽东半岛的兵源，从这一点来说，不管采用什么办法都是对的。
李烨是知道卫所制最后的弊端的，卫所制是明朝的最主要军事制度，为明太祖所创立，其构想正是来自于隋唐时代的府兵制。这些制度一开始都没有多大的问题，可是随着时间的发展，存在的弊端也随之爆发出来，最后和唐代的府兵制一样走向了没落。
如果是短时间实行府兵制增加兵源，也不是不可以，但是这样一来，辽东半岛官吏就会把眼睛死盯着府兵制，可能这种府兵制在李烨手中不会出现问题，可是以后呢，不要多长的时间，三十年、五十年以后，这种不适应战争需要的制度必将拖累辽东半岛，从而很快的瓦解辽东半岛军队的战斗力，李烨不可能让这种事情在自己的手上发生。
古代喜欢一天到晚讲究祖制，什么制度一旦形成之后，再想废除就会变得千难万难，子孙会背负着祖制的枷锁艰难的前行，李烨又何必把问题留给子孙去处理呢？
“敬兄，我们来算一笔帐，卫所制度要是能够推行的话，先不要讨论以后的事情，就看当下的情况。一个士兵最少需要四五亩土地，整个辽东半岛军队就需要近四十万亩，虽然现在辽东半岛不缺土地，但是加上士兵的家属呢？这个数字就可能会翻上四五倍，到那时辽东半岛是不是还有怎么多的土地吗”
敬翔傻眼了，这个问题自己还真的没有考虑过，“是的，一旦这些士兵成家立业后，土地的问题必然就爆发出来”。敬翔发生自己走进死胡同了，如果卫所制像李烨说的情况，卫所制的弊端和府兵制的弊端相同，最大的困难就是土地的问题，可以说府兵制最后的解体，就是因为无地可分，无法满足士兵对土地的要求，现在发现自己遇到了和府兵制相同的难题。
“郡王殿下，如果卫所制不能推行，募兵制的军费又没要着落，这件事情难道就一直拖下去不成吗”
募兵制高额的军费开支一直困扰着敬翔，敬翔不是不知道募兵制的好处，唐中期之所以能够推行募兵制，也是因为国库充裕，能够负担的起巨大的军费开支，所以推行起来没有受到什么阻力。
………………………………
第897章 募兵制的困扰（二）
虽然说辽东半岛军队属于李烨，但是也属于辽东半岛，准确的来说李烨是拥有着辽东半岛军队的统治权，而不是李烨个人的‘私’兵，所以辽东半岛军队的费用不可能有李烨个人支付。
这里面存在一个很明显的悖论，辽东半岛军队到底属‘私’还是属公的问题，这个问题虽然都没有人去触及，但是每一个官吏心里都很清楚，辽东半岛军队必须属于辽东半岛。要是在这个问题上纠缠不清的话，就出现了另外一个问题，李烨统治的合法‘性’的问题，如果辽东半岛军队属于李烨个人所有，那么李烨的统治地位到底是什么，法理依据就显然站不住脚。
李烨不是占山为王的草寇，只有草寇和‘乱’匪的军队才属于个人，并且依个人的意志为转移，这显然不符合辽东半岛和官吏的利益。
没有人希望自己是叛逆草寇，只有在法理上站住脚，辽东半岛的统治地位才顺理成章，但是现在辽东半岛的处境十分微妙，没有人现在站出来指出这个敏感的关节所在，辽东半岛到底是不是一个国家或者一个政权，所以问题又返回了起点，辽东半岛军队本质上还是李烨的‘私’军。
所以，官吏从心里上讲，都希望从李烨手中分享这支军队的指挥权，可是这支军队大部分的军费都是李烨‘私’人掏腰包的，谁出钱谁获利，当然这支军队就属于李烨一个人所有。这点并不难理解，老板给员工发工资，没有那个员工说自己是在给国家打工，公务员拿着国家的薪金，也没用人说自己是给个人在打工，道理就是这么简单。
可就是这么简单的道理，到了辽东半岛却行不通了，因为辽东半岛不是一个国家或者政权，而且还拿不出这笔钱供养这支军队，所以辽东半岛官吏在这个问题上一直很纠结。
李烨倒是没有这样的想法，军队就是属于国家或者政权的，这点不可能有什么含糊，自己只是组建了这支军队，最终这支军队的控制权还是要‘交’给国家或者政权。李烨不急，可是辽东半岛的官吏们着急，还有一个原因，就是一旦确立了这支军队的‘性’质后，接下来就是要建立一个国家或者政权，这两件事情是一为二、二为一的事情，不可能建立了国家或者政权后，发现这支军队竟然是‘私’军，这岂不是一个天大的笑话。
其实现在辽东半岛并不是供养不了一支军队，问题是供养多少军队的问题，还有就是辽东半岛中不应该有一支‘私’人的武装，唐军和李家军不是军队的问题，而是名字上的差别，谁会讲美军和美国雇佣军是一回事，一支是国家军队，另外一支是‘私’人武装，战斗力和人员上可能没有任何差别，但是‘性’质上却是天壤之别。
名不正言不顺，就是说的这个道理，联合****属于联合国，虽然指挥权可能在美国手中，但是名义上这支军队是代表的联合国执行任务，并没有美国什么事情。
又好像后世的朝鲜战争，人民志愿军不是人民解放军，敌人也不是我们认为的美军，而是联合**队，可能有人认为差不多，但是却有本质上的区别，联合**队代表的正义，不管中国人怎么认为，至少在世界上的大多数国家都是这样认为的，所以中国才不可能派出什么解放军参战，而是把自己塑造成志愿军的形象加入朝鲜战场，从这一点上说在朝鲜战场上作战的是朝鲜的雇佣军，而不是什么中**队。
这些例子说明一个道理，那就是什么事情都要合理合法，退一步说至少要表面上说的通才行，现在辽东半岛军队就是在这一点上说不通，但是却又不得不承认这支军队的存在。
什么事情都要有一个规矩，就算杀人也是这样，经过审判判处死刑就是合法，‘私’自处决就是违法，可能被处决的人的确是罪大恶极之徒，但是也要有一个明确的说法，这个说法就是审判。
敬翔的意思，李烨不是不明白，就算是李烨当面表示这支军队属于辽东半岛，那也是李烨的个人决定，只要国家不供养这支军队，这支军队就不属于辽东半岛。
李烨不同意敬翔的兵役条例，但是并不表示李烨就不愿意‘交’出这支军队的控制权，两人的矛盾焦点在敬翔提出的卫所制度上，其他的内容李烨还是相当满意的。建立完整的民兵制度，将军队的驻防地点固定下来，完善军队的奖惩制度，还有征兵和动员令的细节，这些都已经在辽东半岛推行了很久，只是继续完善罢了。
不管敬翔高不高兴，李烨坚持募兵制，这是一个国家兵源素质的保障，不可能因为节约一点军费开支，搞出什么府兵制、卫所制，这些都是一时之需的政策，最终无法长久。既然不能长久，李烨为什么还要推行呢？“敬兄不妨把兵役条例刊登在《辽东半岛周报》上，让所有的人都来讨论一下其中的利弊得失问题，我们不能开历史的倒车，搞出一个府兵制的翻版卫所制，最终同样逃脱不了失败的命运”。
“还有，不管是现在的八万五千军队，还是以后的十万军队，军费的开支问题必须要提前考虑，哪怕现在不能推行，总好过有病‘乱’投医，未雨绸缪难道不是王府幕僚们应该做的事情吗”
“现在军队每年的开支需要将近一百万缗，以后将会达到一百五十万缗，这些钱从什么地方来，难道以为从土地上就可以获取吗？辽东半岛现在有三百万多万亩土地，每年税收达到六十万石，这些能养活十万辽东半岛军队吗？这显然也是不可能的，只有发展手工业和商业，不要总是把眼光盯在土地上，土地上的产出都是有定数的，不可能长出金子”
李烨有些搞不明白，历史的惯‘性’为什么如此的强大，辽东半岛发展已经有四五年了，可是一些官吏的眼光还是盯在土地上，希望李烨能够增长一些农业税，来弥补财政上的缺口。
敬翔尴尬的笑了笑，李烨明着在讲的是辽东半岛官吏，暗地里也是在指责敬翔，敬翔的兵役条例不正是把眼光盯在了土地上面吗？
李烨好像没有看见敬翔尴尬的笑容，“去年辽东半岛的商税税收达到了三十六万缗，如果不是去年的战争，这个数字恐怕会达到四十万缗以上。我们刚刚占领辽东半岛的时候，那时的税收才一年不到万缗，这才几年，税收的增长幅度每年都在以三四倍的速度增长，到了明年、后年，辽东半岛的税赋就可以达到百万缗以上，加上粮税可以超过二百万缗”
“这两年我们还要继续开荒，在三年之内，耕种面积要达到七百万亩，十税一就是一百四十万石，按照现在的粮食价格每石二缗计算，三年后的粮税就达到近三百万缗，如果按照粮税和商税同等的增长计算，商税也将达到三百万缗，你说我们到时候还会担心税收不足吗”
“土地开垦是有极限的，七百万亩可能就是辽东半岛的极限，可是商税呢？按照新城现在商税和粮税之比五倍计算，辽东半岛商税可以达到一千万缗到一千五百万缗之间，辽东半岛的军费不就解决了吗”
李烨的计算当然是按照新城的情况来推测，但是新城的情况是不可能被复制的，辽东半岛有自己的优势，东北的‘毛’皮、山货等等都需要从辽东半岛送往大唐各地，而东北需要的物资也会经过辽东半岛中转，加上倭国、新罗国的贸易来往，辽东半岛经济发展不可能比新城差。
现在关键是怎么样度过这段时间，三年还是五年，才能达到李烨的预期目的，辽东半岛的形势也不可能让辽东半岛慢慢的发展，所以眼前的问题，依然困扰着敬翔。
李烨不准备让敬翔继续纠结下去，抛出一个重磅炸弹：“如果非要现在就解决这个问题的话，也不是没有办法，某知道这些官吏心里想着什么，不过有些什么必须要变通才行”。
敬翔知道李烨有办法，不把李烨‘逼’上绝路李烨是不可能说出来的：“郡王殿下是什么办法”，敬翔心中暗喜，只要解决了这个问题后，接下来就可以慢慢的筹划建国的事情了。
华夏银行的资金一直比较紧张，如果不是这次吕泰新和严力从倭国带回大批的金银，加上李烨从佐渡岛带回来的金银，估计华夏银行就要快破产了。
李烨从‘抽’屉中拿出一叠‘花’‘花’绿绿的纸片来，推到敬翔的面前，笑嘻嘻的看着敬翔，好像一个讨账鬼似的，不怀好意的看着敬翔。
“辽东半岛债券……，这是什么东西”
敬翔把手中辽东半岛债券翻来覆去的看了半天，好像想到了什么，但是有些不敢确定这是真的，“天啊！国家和政权还可以向百姓借钱，是不是自己理解错了”。
………………………………
第898章 寅吃卯粮
敬翔没有理解错，这的确是李烨准备发行的辽东半岛债券，本来李烨想发行华夏银行的债券，可是一想到要是普通百姓知道华夏银行没有了钱，那些百姓会怎么想，那还不引起金融挤兑风‘潮’。
这个时代可没有多少金融观念，放贷的人不是被称为高利贷，就是被称为吸血鬼，虽然社会上有这方面的需要，但是并不表示大家就接受这样的观念。
先说一个有趣的现象，欧洲百年战争之后，国家破产了，可是百姓的生活却没有受到多大的影响，究其原因是各国在战争期间发行了大量的国债，而这些国债的购买者并不是普通百姓，而是那些银行家和企业主，所以战争的结果并没有破坏百姓的正常生活。
如果这种事情一旦发生在中国古代封建王朝，其结果就与欧洲截然不同，首先受不了的是普通百姓，因为战争朝廷必然会加重百姓的税赋，结果前线的战争还没有结束，自己的后院已经起火了，这就是中国特‘色’。
明代末期，排除官场**等原因，如果不是东北‘女’真族的崛起，朝廷需要在辽东大量的用兵，不得不加重百姓的负担，也就不会有后来的李自成进北京，当然也就没有明�
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