走进唐朝-第88部分

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　　　　王仁伯带着李烨在稻田周围转了转，到处都洋溢着开心的笑容，辛劳的汗水挡不住丰收的喜悦。很快，有人跟王仁伯汇报稻田的亩产情况，亩产平均达到了一石六七，这已经是很不错的产量了。不一会，又有人跟王仁伯汇报播撒麦饭石的稻田产量，亩产达到了二石四五，这可是上等熟田的产量了。

　　　　唐代上等田税赋为一斗，差不多是十二斤，下等田税赋为五升，也就是六斤，轻徭薄赋不为过。但是实际上随着年代日久，土地兼并日益严重，大量的农民失去了自家的土地，做起了大户人家的佃户，每亩的税赋达到了一石以上，加上各种的徭役和摊派，农民早就挣扎在水深火热的边缘。


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第230章　小荷才露尖尖角（六）

　　　　新城的土地税收无论怎么看都比唐朝制订的要高，五年之内上‘交’收成的五成，五年后上‘交’收成的一成，但是耕种的农民还是很乐意缴纳这份税收。

　　　　其实原因很简单，这些农田都是新城难民共同开垦出来的，每户可以分到二十亩开垦好的田，所以前期收取五成的田赋就不会有人有意见。按照现在的亩产一石五计算，一户人家一年可以收获六十石粮食，除去上‘交’的三十石，还有三十石的余粮，以一户四口，一人一年食用四石计算，一年下来还能剩余十四石的粮食。

　　　　新城没有了苛捐杂税的滋扰，更是废除了徭役的制度，平时农民在农闲的时候，还可以在新城里做些其他的事情，每个月也可以挣上至少一缗钱。

　　　　“没想到麦饭石的效果会怎么好，某当初要是听李典军的建议，多搞些做实验田就好了”，王仁伯不无懊悔的感叹道。

　　　　“没有关系，某那里还有不少麦饭石，应该可以再搞上几千亩”，因为不知道效果如何，李烨也没有准备多少麦饭石。

　　　　“太好了，马上就要播种第二季水稻了，几千亩稻田可以用上麦饭石，就可以增产几千石的粮食”，王仁伯盘算着如何利用麦饭石，不停地搓着手，看着李烨口中念叨。

　　　　李烨看着王仁伯样子心里发笑，自己虽然不会种粮食，但是毕竟知道的不少，上次让王仁伯在稻田里养鱼，王仁伯死活不肯，结果李烨自己在几亩稻田里饲养起鱼苗来，结果收获了几百斤的鲜鱼。“王县丞，第二季水稻里是不是可以养些鱼苗，上次的效果也不错，虽然没有增加什么产量，但是收获了不少鱼”，李烨发现王仁伯好像忘记了在稻田里养鱼的事情，在一旁提醒道。

　　　　“对，在稻田里养鱼，李典军正是神人，种地的事情都会，某打心眼里佩服”，王仁伯看着李烨，不停地点头，心里早就乐开了‘花’。

　　　　“王县丞，还有一件事情要跟你商量一下”，麦饭石和养鱼的事情，让王仁伯心服口服，李烨决定再接再厉。

　　　　“什么事情，请李典军直说，某一定照办”

　　　　“是这样的，某不是在新城里建造了沼气池吗？生产出来的沼气给窑场使用，剩下不少废渣，某准备把这些废渣也播撒到稻田里，只要王县丞给某准备几百亩的稻田就可以了”，李烨生怕王仁伯有什么意见，不敢问王仁伯多要稻田做实验。

　　　　“李典军，你这是做什么，那些废渣有什么用处”，王仁伯没有想到李烨又出了一个‘花’‘花’点子，这次竟然用沼气池里的废渣，那稻田里的庄稼以后还能吃吗？

　　　　“这些废渣当然是给稻田增产的，难道有什么不对的地方”，李烨以为王仁伯没有明白自己的意思。

　　　　王仁伯连连摇头道：“李典军，那些废渣倒在田里，稻田里的粮食就不能吃了，还请李典军三思”。

　　　　李烨哈哈大笑，废渣倒在稻田里，粮食怎么就不能吃了呢？“王县丞，那些废渣也是‘肥’料，倒在稻田里不会影响粮食的生长的，王县丞还是试试吧”。

　　　　见李烨坚持要将废渣倒在稻田里，王仁伯十分为难道：“这样吧，某只能给李典军一百亩的稻田做实验，千万不能告诉其他人，否则没有人会做这样的事情”。

　　　　李烨知道自己现在是说服不了王仁伯，便改口道：“行，就用一百亩做实验，五十亩单独播撒废渣，五十亩废渣和麦饭石一起播撒，两块稻田做一个比较”。

　　　　“可以，就按照李典军的意思办”，这时候，王仁伯也没有什么要坚持的，张口答应下来。

　　　　新城第一期新开垦的农田有七万亩，经过四天紧张的收割，一共收获了近十二万石的粮食，其中有六万石粮食作为赋税上‘交’新城，极大的缓解了新城粮食供应的压力。在王仁伯带领下，新城第二期开垦的农田已经接近了八万亩，这样新城可以播种的农田已经达到了十五万亩，如果一切顺利的话，新城年底将不再从外地购买粮食。

　　　　新城年底预计可以收获二十五万石粮食，不仅可以满足新城一年的粮食供应，而且还能向大行城和大同江城供应多余的粮食。

　　　　乾符元年七月二十二日，新城百姓还沉浸在丰收的喜悦中的时候，第一部新城条例正式公布。很少有人知道李烨为什么在这个时候公布新城条例，第一部条例中到底有什么内容，更没有人明白第一部条例对于新生的新城意味着什么。

　　　　第一部新城条例一共有十六个独立的部分组成，其中第一个就是《新城公约》的发布，全文如下：“新城所有的百姓必须知道以下权利，这些权利生而有之，人人平等，上天赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。

　　　　为了保障这些权利，新城所有的百姓之间建立他们的城市与机构，而机构之正当权利，来源于被治理者的同意而产生的。

　　　　当任何形式的机构对这些目标具破坏作用时，新城百姓便有权力改变或废除它，以建立一个新的机构；其赖以奠基的原则，其组织权力的方式，务使百姓认为唯有这样才最可能获得他们的安全和幸福。为了慎重起见，成立多年的机构，是不应当由于轻微和短暂的原因而予以变更的。过去的一切经验也都说明，任何苦难，只要是尚能忍受，百姓都宁愿容忍，而无意为了本身的权益便废除他们久已习惯了的机构。但是，当追逐同一目标的一连串滥用职权和强取豪夺发生，证明机构企图把百姓置于专制统治之下时，那么百姓就有权利，也有义务推翻这个机构，并为他们未来的安全建立新的保障。

　　　　为了证明所言属实，出于对人‘性’的尊重和敬畏，必须把他们不得不宣布出来的原因，奉上天之神明的旨意。”

　　　　《新城公约》全文四百二十八个字，主要内容是李烨起草的，但是遭到了监督机构和行政机构所有人的异议。他们感觉李烨把《新城公约》作为所有条例之首太过匪夷所思，所有人都不明白李烨脑子里是怎么想的，这样的公约岂不是支持新城的百姓与刚刚成立的机构做对吗？

　　　　《新城公约》的表决被暂时搁置下来，作为第二条例的《新城百姓文明公约》，就让监督机构和行政机构的人松了一口气，表决一致通过，大家都能够接受《新城百姓文明公约》的六十四个字。通俗易懂、简单明了、朗朗上口，非常适合在新城百姓中传播学习。

　　　　接着《新城行政机构条例》、《新城监督机构条例》、《新城选举条例》和《新城公务员薪酬条例》也一个个表决通过，到了讨论《新城公务员条例》的时候，又出现了问题。问题主要集中在公务员不得进行与本岗位相关的商业活动，以及公务员的惩罚制度上，最让讨论者不解的是公务员在辞退后，终身不得参与行政机构和监督机构的工作。

　　　　而且，条例中还指出如果公务员与家族成员，合谋利用职务之便以权谋‘私’，家族中三代不得参与行政机构和监督机构的工作。李烨这不是在搞株连吗？大部分人对于李烨这个决定表示了不满，大家其实心里一直都把公务员当成了朝廷的衙役和文书。

　　　　现在李烨把他们称作公务员和警察，叫什么有什么关系呢？反正做的事情都差不多。李烨‘花’了许多口舌与大家讨论公务员和警察不加约束时，对于新城以后的危害，为了能够较大程度的杜绝和威慑这种事情的发生，李烨采取了一些比较‘激’进的手段。

　　　　没有人理解李烨为什么这样做的道理，李烨到底在预防什么，双方在很多的细节上发生了分歧，这是李烨完全没有预料到的。李烨不知道他们的出发点到底是否考虑了新城的未来，双方各持一词，李烨作为实际的管理者，但是在众多的压力面前不得不选择做出一些让步。

　　　　毕竟，李烨的理念太超前了，完全没有考虑到当时的一些实际情况。最后，公务员的惩罚修改成二代内不得参与公务员的选拔和任用，其他一些细节也做出了一些相应的修改，才算最终得以通过。

　　　　接下来的《农业管理条例》、《商业管理条例》、《手工业管理条例》、《新城税收管理条例》、《金融管理条例》、《新城规划管理条例》、《新城‘交’通管理条例》和《新城行政处罚条例》被一一通过，没有遭到太多的质疑和抵制。原先李烨感觉最难通过的《新城行政处罚条例》竟然是全票通过，多少让李烨有些意外。

　　　　李烨一开始担心在设计行政处罚时，处罚的力度不是不过大让大家难以接受，比如发现商业诈骗时，如果初犯将处以商品价值十倍的罚款或最低五百钱的处罚，再犯时将除以行业禁入原则，永久‘性’不可经营相关的行业。再比如故意出售假冒伪劣商品时，如果致人死亡时，以过失谋杀罪论处。这些在李烨看来已经很严力的处罚力度，讨论中竟然没有什么人反对，全部被人采纳。


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第231章　小荷才露尖尖角（七）

　　　　原本以为最好通过的《新城教育管理条例》，在最后讨论时出现了新的问题，问题竟然是李烨要求男‘女’享受平等的教育权利。现在新城的教育资源连男孩都无法保障，现在李烨提出让‘女’孩来分摊本已经不多的教育资源，如何让人能够没有意见。

　　　　最后双方相互妥协后，达成一个初步协定，条例中保障每个七岁以上男子的上学权利，新城有义务给每个男子提供六年免费义务教育。‘女’子学校只招收愿意自费上学的‘女’子，四年后第一届监督委员会选举后，再考虑是否把‘女’子教育纳入义务教育的范畴。

　　　　当所有的条例讨论完毕后，大家的议题又重新回到了《新城公约》，经过几轮的协商和解释，最后大家的焦点集中到《新城公约》中的几句话上。公约中的“当任何形式的机构对这些目标具破坏作用时，新城百姓便有权力改变或废除它，以建立一个新的机构”和“那么百姓就有权利，也有义务推翻这个机构，并为他们未来的安全建立新的保障”，这不是鼓励新城百姓在不满的时候，推翻和改选监督委员会吗？如果让新城百姓有了如此巨大的权利后，以后的行政机构、治安机构和监督委员会还如何开展工作啊！

　　　　大家想的不错，其实都是担心自己手中的权利受到了威胁，自己总是想着别人的权利应该受到监督，而自己的权利便可以为所‘欲’为，标准的马列主义手电筒照别人、不照自己。

　　　　李烨对着众人淡淡的一笑道：“《新城公约》是新城所有条例、义务与权利的灵魂，没有了《新城公约》的支持，任何条例都是废纸一张，最后只会发展成另一个腐朽、堕落的官府，这不是大家都想看到的吧。某知道有些人感觉《新城公约》赋予了百姓太多的权利，可是你们有没有想过，这些权利对于你们的家人、后代意味着什么。新城机构现在损失一些权利与自由，换来的是整个新城百姓的权利与自由，难道就不能做到有所求、有所不求吗”。

　　　　会场里沉默了，大家都注意到自己的权利与自由，忽视了其他人的权利与自由，人人生而平等难道只有一句停留在纸面上的空话吗？如果《新城公约》遭到了否决，李烨设想的新城规划将回到历史车轮的起点，一切将都是徒劳无功。

　　　　李烨可以在其他问题上选择妥协和退让，但是在《新城公约》修改的问题上绝不会有半点妥协和退让。就如同人人生而平等的问题，看似简单其实与所有的条例息息相关，没有了人人生而平等，谈什么士农工商平等，谈什么教育人人平等，谈什么权利与义务平等。

　　　　李烨不可能放弃，也不会放弃自己的梦想，哪怕暂时不被人接受与理解，也要一直坚持下去。

　　　　“李典军，某王海支持你，想当年某从扬州到此，就是官府没有把我们当人看，收受原告的贿赂才判船厂充公，全家卖身为奴，如果不是李典军，某可能早就死了，现在某能感受到什么是权利与自由来之不易，所以某支持李典军的《新城公约》”，王海第一个站了起来道。

　　　　“某以前只是一个海边的农民，是李典军教会某制盐，现在我们的日子刚刚好了一些，就忘记了以前官府的压迫和讹诈，今天我们自己又想成为跟官府一样的人，难道真的只能这样相互倾轧吗？某支持李典军的《新城公约》，只有维护和尊重《新城公约》，才能尊重自己和别人”，崔信仁跟着站了起来支持李烨道。

　　　　王海和崔信仁都表明了态度，李烨看看其他人，众人脸上带着羞愧、不甘、不解和无奈，只有小兰对着李烨笑了笑。李烨环视了一下在场的所有人道：“既然大家现在还有意见，不如现在就投票吧，如果无法通过《新城公约》，那某只能宣布解散监督委员会，提前开始全民选举”。

　　　　李烨作为监督委员会的委员长可以在重大决定无法通过时，宣布解散监督委员会，提前进行下一届监督委员会的选举工作。解散监督委员会是一把双刃剑，不仅剥夺了监督委员的权利，监督委员长同样也失去了权利，下一届将是什么人被选举上来还是一个未知数。

　　　　在场的小兰、张天成、崔信仁、朱飞泽、穆俊豪、刘保泰、王海、包功发和匡岩政都没有想到李烨为了《新城公约》，放弃了监督委员会的权利，提前进行下一届的选举。一旁聆听的王仁伯和丁强更是惊讶的长大了嘴不知道说什么好，新城监督委员会刚成立不到一个月，还没有自己的办公地点就解散了，这算什么事情啊！

　　　　其实李烨这是在威胁监督委员会的成员们，希望他们放弃‘私’‘欲’来支持《新城公约》，万不得已李烨是不会放弃努力的。

　　　　投票开始，十名监督委员会的成员面前都摆放着一张投票纸，同意就在同意栏上打一个勾，反之在反对上打一个勾。王仁伯和丁强负责查票和验票的工作，计票的结果很快就出来了，《新城公约》全票通过，李烨知道这只是监督委员会的一次妥协罢了，但是李烨已经满足了。

　　　　没有人知道在这两天里，新城委员会到底经历了怎么样的过程，当乾符元年七月二十二日，新城第一部条例发布的时候，许多人根本就没有注意。

　　　　新城第一部条例最先在‘女’子学校和护卫队中学习，然后再逐步的扩散到整个新城的百姓中，传播中有一群人被刻意的遗忘了，那就是还在即墨城外学习的男子学校的所有人。对于这个问题，李烨是这样解释的，现在新城第一部条例只适用于新城，还不能让外人知晓。

　　　　随着新城第一部条例的公布，新城内部的各个机构也开始运行，因为暂时找不到合适的人选，李烨与小兰被暂时聘任为商业部和财税部的顾问，为期一年。教育部提名人选是李建，但是因为现在还在即墨县城，所以暂时有教育部副部长乐梦娇担任。

　　　　公务人员的招聘工作也有条不紊的进行中，新城中能认识一些字的人，大部分都是李烨身边的护卫。最后，因为招不到合适的人员，李烨不得不把身边的护卫拿出来充数，先把行政机构和治安机构的框架搭出来。

　　　　名义上王仁伯和丁强是行政机构和治安机构的负责人，可是等到要统筹安排工作和事情的时候，还是要李烨出面安排各个部‘门’的工作。比如民政部的工作范围，如何对人口进行管理，怎么样统计人口数据，最后连人员的登记表和身份证都要李烨亲自设计。

　　　　好在新城一开始事情也不是很多，李烨一个人还勉强忙得过来，就是这样李烨也没日没夜的忙了四天，才最终把新城的行政机构和治安机构运转起来。接下来机构的办公地点还是要李烨来安排规划，不过这个问题李烨早就已经想好了。

　　　　匡岩政开发浮山时，道路和石料都已经给机构办公地点准备妥当，现在只要按图纸施工就可以了。行政机构和治安机构的办公楼选在紧靠浮山的南边，一条道路将办公区与生活区分隔开来，临海的海岸边全部设计成房屋和别墅，其中一部分会作为公务员的福利用房。

　　　　李烨的前卫设计得到了王仁伯、丁强和包功发的赞同，行政机构和治安机构办公楼分别是两个独立的设计。行政机构办公点分为前后两栋楼，前楼为两层木质对外办公大楼，只要是对外接待和处理各种事务场所，后楼是一栋六层圆环形大楼，造型独特，让人匪夷所思。

　　　　治安机构办公点分为前后左三个区域设计，前楼与行政接待二楼一样为对外办公大楼，后楼为一栋四四方方的日字型六楼，左边是一排三层木质结构的警察宿舍楼，没有人知道李烨为什么把行政机构和治安机构的办公大楼设计成这样，其实只要从空中俯视两处建筑群就不难发现，这两处建筑合在一起正好是一个变形的明字。

　　　　这个秘密在两处建筑全部完成后才被人发现，但是没有人知道李烨为什么要把两处建筑设计成这样。现在新城里最忙的人除了李烨，就要算是包功发和匡岩政，两人最主要工作就是建造房屋。两人要赶在冬季来临前，建造完成一百栋的廉租房，这些房子可是新城百姓临时过冬的住所。

　　　　新城内所有的资源都要首先供应廉租房的建设，为了更快的建设廉租房，李烨不得不采用流水线建造的方式。李烨把建造房屋的工作分成了十几个小的流程，每一个流程只负责一件事情，大量没有什么技术的工人，负责挖土方和搬运材料。

　　　　一部分的木材加成让刘保泰的木材加工厂去做，房屋中的‘门’、窗都让刘保泰的家具厂负责，这让下来包功发和匡岩政要做的事情就大大的减少了，建造的廉租房速度也越来越快。


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第232章　小荷才露尖尖角（八）

　　　　廉租房建造的速度几乎六七天就能建造好一栋‘毛’胚房，即使再增加人手也只能把时间缩短为四天，现在已经顾不上给廉租房装饰了，只要暂时能居住就可以，房屋质量还是能够保证的。每栋廉租房高三层，每层可以居住六户，一栋楼房便可以居住十八户人家，只有建造五百栋这样的楼房才可以容纳新城的百姓。

　　　　现在到冬季来临前，一百栋楼房都可能无法保证建成，李烨需要想其他的办法，在冬季来临之前暂时安置新城的百姓。好在李烨早就考虑到这些问题，新建的廉租房暂时不会分为新城百姓，全部用做冬季过冬临时宿舍，匡岩政在浮山上开凿的山‘洞’和学校的教室，这些都可以临时安置新城的百姓过冬。

　　　　整个新城现在就像一个巨大的工地，到处都在建造各式的房屋，就连王海的造船厂因为木料的问题，不得不经常‘性’的停工。用作快速干燥木材的干燥室已经建造了十座，仍然无法满足木料使用的速度，每天都有人等在干燥室‘门’口，朱飞泽不得不临时建造了五座干燥室。

　　　　乾符元年七月二十八日，从即墨传来消息，朝廷派人到即墨，让李烨去一趟即墨。李烨带着李忠士、李勇士和护卫排赶往即墨县城，至从李烨身边大量护卫进入了新城的各个部‘门’后，李烨重新调整了身边的护卫队伍。护卫队被解散，重新整编成一支百人的警卫连，李忠士、李勇士分别担任警卫连的正副连长。

　　　　阿布思利离开李烨身边，组建了一支三百人的侦查营，现在正在崂山中进行紧张的集训。同时，一支有李烨学生组成的儿童连也正式成立了，平时除了学习外，主要进行军事方面的训练。

　　　　李烨接到来至即墨的消息，下午便赶到了即墨，“明府，怎么急找某来，朝廷里有什么事情”，李烨见到齐县令开口询问道。

　　　　“李典军，你可来了，这是朝廷给你的敕书和一封皇上写给你的信，你先看看吧”，齐县令把敕书和一封书信递到李烨的手中，叹了一口气道：“李典军，现在河南道年年大旱，民不聊生，切不可做出那些丧天害理的事情”。

　　　　李烨一愣，齐县令这是什么意思，怎么没头没脑的抛出这么一句话。李烨赶紧打开敕书一看，便明白了齐县令的意思，原来李烨又升官了，不过这次不是什么正式的外朝官职，而是皇宫内