浴火重生西路军-第238部分

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　　　　生性豪爽的冯玉祥哈哈笑着与他握了握手说：“早听说你这个抗日名将了，也见识了你手下的特种兵。就是没有阎老西有福气，今天才见到你的真容，不错不错！”

　　　　“多谢副委员长抬举，海松也是尽力而为。比起老帅们的豪气海松差远了。”

　　　　“不能这么说，我们这些内战英雄比不上你这个抗日豪杰，真羡慕你们年轻人等到了抗日报国的机会，这个战场交给你这个有勇有谋的稳重人我们这些好家伙也放心了！”

　　　　“今天的局面少不了各位老帅的多年积累，没有晋绥军、西北军、川军、滇军的拼死抗争，也不会有日本军队的师老兵疲、进攻乏力，没有你们力主抗战国内政局会更加动荡。今后稳定后方、安置民众、创办工业还少不了各位老帅发挥影响力，居中调度，纠正偏颇。”

　　　　“行行行！有你这句公道话，我们也算满足了。百川兄，你看我说的没错吧，**不像有些人喜欢贪功诿过，把责任都往杂牌军身上推，他不会瞧不起你的！”

　　　　表情忧郁、略显尴尬的阎锡山叹了口气说：“他瞧不起我都没关系，山西还是在我手里丢了，想来20多年的心血一战倾覆3000万三晋百姓一朝沦为亡国奴实在是于心不忍啊！”

　　　　旁边73岁的赵戴文连忙说道：“百川不能这么说，国势衰微沦丧敌手的岂止是山西一家，都怪咱们没有碰着个明白人指点着早早放下一家之利，集中力量发展国计民生。咱们山西还算好的，可惜保境安民导致自我封闭，干部堕落造成武备松弛，实在怨不得别人。

　　　　好在八路军替咱们消灭了进犯之敌，山西沦陷一年后胜利光复，让我等心得以安。”

　　　　陈海松对两个落魄豪杰一直印象不坏，尤其是阎锡山虽为人圆滑、善于八面迎逢，却对我党挺进华北助力颇多，眼下精锐覆灭、家园沦丧，在实力决定地位的国民党集团里他现在应该是倍感世态炎凉，虽然八路军也帮过他大忙，毕竟还是有香火之缘，不可见死不救。

　　　　他忙上前扶着阎锡山、赵戴文在冯玉祥身边坐下诚恳地说：“两位老帅辛亥年起二十七年来为晋绥殚心竭虑、倾尽所能，组织民众、安定地方、普及教育、开启民智、促进商贸、发展民生，工业生产居于全国前列，功劳苦劳举世皆知，三晋民众感念甚深。

　　　　如今三晋光复，无奈被鬼子一番洗劫、家园残破、民不聊生，正需要德高望重者坐镇抚慰，海松深知两位乡梓情深、故土难离，斗胆请两位老帅回转太原，领导山西抗日局面。”

　　　　众人闻言不免心惊，一省之地岂可轻托于人，尤其是几个老将都是军阀割据中摔打幸存下来的精华，更知道地盘的重要，自己破家逃难之人虽有心落叶归根，可人家拼死打下的地盘自己有何面目讨要，真回去了没有了部队、没有了下属，如何站的住脚跟？

　　　　听说蒋先生曾计划派中央大员前去接收山西，被**推出的杨爱源、朱绶光、傅作义领衔的民主政府断然拒绝，这个陈海松怎么会好心请两个山西土皇帝回去主政呢？

　　　　陈海松似乎看穿了他们的顾虑，温言说道：“山西有两位付出的心血，弃之可惜呀！两位都是老一代革命者，受环境和知识的限制摆脱不了封建制度的影响和束缚，治理山西虽有佳绩，但没有更高的追求和理想，目光局限在山西一地、非晋人不用、亲信幕僚只对阎长官个人忠诚，所行政策只对当权阶层有利，民众受益不多，贪腐懈怠争名逐利者多岂能不败！

　　　　旧山西的败落可以说是中国封建割据政治的失败，进步的中国不应该再回到据地自守的老路上来了。我们拒绝中央派员前去是要在山西推行真正的民主政治，建立起社会各界参与的参议会推举清正廉洁、务实为民者组建省市县政府接受同级参议会、国民大会的监督。

　　　　各级国民大会有权提出涉及工业、商业、农业经济、交通、司法、民政、教育、文化、卫生等地方建设议案，由各级政府制定发展规划报请同级参议会审议通过，交由行政部门有重点、有计划地逐项落实，期间参议员、国民代表、新闻媒体随时监督计划执行情况。

　　　　中国是中国人民的中国，山西是山西人民的山西，只有动员起全省人民参政议政、发展本省民生事业的积极性，才能确保山西有限的资源用在山西基础设施建设上来、用在山西民众的生活改善上来，用在山西资源开发工业建设上来，带动山西走向繁荣。

　　　　两位是山西名宿，回去投身到山西民主政治改造中来无疑会促使这项民主政治制度被国民政府和山西民众所接受。当然在新的政治体制下两位无法获得从前那种一言九鼎的决策权力，只是参议会或国民代表大会的普通一员，即使是参议会议长、国民代表大会主席也和其他议员、代表一样只有一个投票权，无法随意发号施令、强制行政部门执行你的意图。

　　　　之所以这样设定，就是吸取了各省政务混乱、行政权力过大、不掌握省情民情、不关注民生需要，一味地蓄养军队忽视经济发展，随心所欲巧取豪夺的弊端，减轻地方负担、促进地方修养生息、修建交通、水利设施恢复生产、鼓励工商、壮大经济。”

　　　　赵戴文欠了欠身子开口问道：“老夫主政山西近三十载，也曾计划发展民生，可总是被沉重的军费开支所累，收效不大，陈长官的设想不可谓不好，只是山西地处抗日前沿，驻军极多，这军费开支定然不菲，发展民生岂不是水中月镜中花，可望而不可及？”。。）

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第二百九十六章　军政分离

　　　　在老一代的地方实力派中，确确实实也有造福桑梓安定一方的志向、零零星星的政绩，可是险恶的政治形势、虎视眈眈的周边敌对势力迫使他们不得不拿出大部分甚至全部的收入发展军事力量，驱使着当地民众陷入无止境的争斗中，确实无力发展经济、改善民生

　　　　赵戴文的疑问其实是大部分地方实力派对以往亲身经历过的险恶生存环境的正常认识，站在本地区、本团体立场上自然不愿意接受损害自己不一定有利于地方的政策，自身的生存永远是第一位的，把大量的金钱用在发展民生上还要接受民众的监督，何苦来哉

　　　　即使民生发展了军队只能是被削弱，地盘保不住建设成就全成了武力强大者的战利品辛辛苦苦还有什么意义？中原大战时战败的山西就被张学良一番折腾、去年又被日本人一番洗劫，几番心血都给他人做了嫁衣裳，现在不加紧扩军备战还有心思发展民生，想什么呢？

　　　　陈海松能想象得到这些老军阀对自己建议的鄙视和不理解，可他希望这些过气的英雄们能知道抗战阶段国内政治形势发生的变化，山西旧的官僚阶层、社会组织结构分崩离析、远离政府统治中心是采取的民主政治制度改变过去那种割据局面的最佳时机

　　　　**虽然已经在绥远、张掖、皖南建立了民主政府但都在偏远地区、管辖范围也小影响力不大山西、陕西是国内瞩目的中原大省阎锡山、赵戴文、李虎臣这样的辛亥元勋执政多年省内部属众多、门生遍地，在任时也多有建树，势力犹在、民望较高

　　　　如果能搬动这些大神出面组建起按**统一战线规程行事的社会贤达广泛参与的国民大会、参议会、省政府，无疑会极大地拥有合法性、地方权威性，提高社会关注度、影响力，既提高**的民主形象也能让地方民主政府逐步成为国内主流的政治架构

　　　　所以争取这些实力派认清国内政治形势、摆脱对国民党**统治的幻想、放下思想顾虑是顺利推进各根据地民主政治的重大举措，陕西已经在李虎臣、邓宝珊、李鼎铭等人的参与下完成组建，山西虽有杨爱源、朱绶文、傅作义的加盟，比起阎锡山、赵戴文还是差一点

　　　　他看阎锡山、冯玉祥、龙云都专注地看着他，等他做出答复笑了笑说：“老先生所担忧的矛盾在过去地方割据政治形势下是必然的，地方为了保住自己的既得利益就得拼命扩充武装，有了武装才好扩大地盘获得多的赋税，有了赋税再扩大武装以至战乱不休、开支巨大、恶性循环阎长官、冯长官、龙长官、曾将军都是亲身经历过的，在那种军政不分、军政一体、军事优先的管理体制下确实无力发展地方经济，不破坏地方经济都算好的

　　　　刚才你们也听出来了，我始终没有提及军队，并不是我忘了而是在政治体制下军队是国家的由国家养活，不需要各省自建军队，各省的唯一任务就是管理好自己的工商经济、农业生产，增加地方收入，一部分用于司法、民政、教育、卫生等民生事业，另一部分按一定比例递解到国库支持国家重大建设和对外战争，这种情况下还是水中月镜中花吗？

　　　　你们要问了，没有军队保护，省内安定怎么保障，国家依仗军队强征赋税、盘剥各省怎么办？我想这并不是个难事，周边各省都采取这样的措施，大家都没有军队只发展民生就不会再有相互间的攻伐征战，一般的省内治安由警察、保安队负责就足够了

　　　　至于国家也要建立各省民众代表组成的参议会、国民大会，政府准备施行的所有政令都必须经过民众代表的审议多数票通过才准予执行，因此如果政府不作为、乱作为必定受到议员、代表们的质询、诘问、否决各省的利益通过完善的章程和民主产生的政府来保障”

　　　　龙云撇了撇嘴，摇了摇头说：“海松的想法很好，颇有当年孙先生建国大纲确定的五权分立、民主建国的影子可我们这些宦海沉浮几十年的人知道这只是一种愿望，你毕竟年轻经历太少，你的民主政治削弱制约了统治集团的权威和直接利益在当今中国强权至上、武力崇高的环境下很难实现，没有了军队就失去了一切文人文职终究是武夫的跟班

　　　　百川兄、次陇兄即使回去无兵无权，谁来保证他们的人身安全、怎么确保他们的身份地位、参政权利不会受到其他政治团体、武装力量的指责、取缔？何况现在是抗战时期，军令政令要高度一致，资源矿产要统一使用，中央政府岂能容许地方自行其是、公然对抗？”

　　　　陈海松看了看颇为赞同、表情落寞的周围几个人，盯着龙云看见他消瘦的脸上因云南内部军阀混战而残疾的左眼，想起同样在川滇混战中失去右眼的刘伯承，心中不免一声长叹：武装割据军阀混战葬送了多少仁人志士、损害了多少民众、士卒的身心

　　　　龙云是彝族人，祖父曾是土司，他出生后家境渐落，四岁丧父，在舅家长大，粗通文墨、武艺高强、急公好义、喜欢打抱不平，带着表弟卢汉在川滇各地闯荡，惩恶除霸侠名远播，被人称为‘昭通三剑客’，经商失败后加入滇军，入云南讲武堂学习是朱德的学弟、叶剑英的学长，快毕业时带病上擂台打败前来挑战的法国拳师，受到唐继尧赏识步步高升

　　　　此后西南地区风起云涌，川滇、滇黔、滇桂、滇军内部各路诸侯打着革命的旗号相互攻伐，乱局甚于北方，凭着坚毅沉稳的性格、果敢顽强的作风赢得云南各界的推崇，几经周折扫除了其他军头，担任省政府主席，战乱不断的云南终获统一归于国民政府领导之下

　　　　主政以来巧妙与蒋先生周旋，与广西、山西一样处于半**状态，表面忠诚于国民政府却不允许中央军进驻，保持军政绝对控制权，十余年来致力于省内和平、经济建设，成效显著力主抗战出兵十万参加各大会战，动员数十万民众修建了具有战略意义的滇缅公路

　　　　对这样有一定进步思想和领导能力的地方豪强陈海松还是很敬重的，他一直认为中国除了少量的革命者、反革命者之外，大多数是处于两者之间的各阶层民众，他们没有明确的政治理想，试图远离主义之争，有时也被形势所迫被恶势力裹挟参与对革命力量的打压，可他们同样爱国、同样在寻找强盛国家、造福百姓的发展之路、同样遭到**统治的猜疑打压，具有革命的倾向和动摇性，但中国社会的进步不能缺少这些积极力量的参与

　　　　龙云的担忧和见解还是有一定道理的，大规模推动政治体制的变革不但会招来国民政府的激烈反压，还有可能把这些充满封建旧思想的中间力量吓着逼到革命对立面上去

　　　　他理解地点了点头：“龙主席几十年来历经坎坷苦苦支撑滇境政局，对中国政治看得很透彻，看来也是深受其害、心有余悸，海松能感受到你老心中的凄苦和无奈

　　　　但是海松还是认为中国社会不能一直停留在现在的水平上贫穷落后混乱下去，军政分离、民主参政看似幼稚却是摆脱乱局的唯一办法无论是欧美、日本还是苏联其军队不参与地方事务、不干涉行政法令，社会分工明确各负其责，这是中国政治未来发展的方向

　　　　国内因为历史的原因革命并不彻底，法制不健全、中央没权威，国家财力有限，无法杜绝地方拥有军队、军队把持地方，错误的观念反倒成了习以为常的生存之道，似乎没有自己的军队就没有自己的一切，有了军队就有了一切，看看今天中**队的狼狈、地方的残破就知道这个错误的观念具有多么大的危害，既损害了地方也损害了军队最终损害的是国家

　　　　我也知道中国大部分军人都是从那个时代走过来的，包括蒋先生、冯老总、阎长官、龙主席在内多多少少都受这些思想的影响，猛地放弃自己的既得利益却又没有令人放心的制度充分保障自己的地位和待遇的确让人不敢尝试，所以现在全面推行确实不太可能

　　　　但我们不能因为当局反对、战事频繁就放弃在局部地区进行这样变革的尝试，社会总是要进步的，过去的弊端大家感同身受并不认同，该变得还是要有勇气变得就算是为了给当地百姓减轻负担、让家乡经济恢复和发展、给国家摸索的管理形式也是值得做一做的

　　　　目前淮河秦岭以北基本被政府放弃，行署逃散、官员一空，上亿民众孤苦无依需要组织、数十万军队孤悬敌后需要生存，社会组织、民众管理、经济恢复成为迫切需要解决的问题

　　　　如果继续沿用过去的政策，还是回到过去松散、粗放、缺乏任期目标、缺乏有效监督的老路上去，百姓的生产生活难以恢复、地方经济难有起色，民穷国贫还要延续下去说实在的每一个有远见有责任心的中国人都不可能安然面对、坐视不理、任其颓丧下去

　　　　中国是中国人的中国，家乡是咱自己的家乡，看着她在天灾**、外敌内奸的摧残下益发虚弱、了无生机而囿于传统、恐于**不置一言、不举一措那真是中国、家乡的悲哀”未完待续）

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　　　　浴火重生西路军的正文第二百九十六章军政分离
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第二百九十七章　汪兆铭

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　　　　陈海松所说的军政一体的弊端、敌占区的困苦冯玉祥、阎锡山、龙云都知道，新的政治体制其实也是从国民党五权分治的建国方略中改进过来的，体现出了民主精神和民众参与的广泛性，并不是**的集权统治和阶级对抗的产物，实行也没有什么不可以的。

　　　　问题在于中国的合法政权是重庆的国民政府，不接受政府委派的官员，自己通过民选建立的地方政府有与中央对抗的嫌疑，虽说能促进地方经济的发展、社会进步，万一让强调统一政令、军令的蒋先生嫉恨岂不是酿成新的对抗，影响国家的团结和抗战的进行。

　　　　他们可都是和蒋先生明争暗斗了很多年的老江湖，彼人运用权术、分化瓦解、政治、军事、金钱多管齐下的手段那可是登峰造极的，被他盯上你就别想有好日子过。山西即便发展起来也是**的地盘，自己这些人都是国民党方面的，岂能帮着外人拆自家的墙角？

　　　　几人相互看了看，似乎都对陈海松的提议缺乏兴趣，不想参与到国共两党的纠纷之中去。

　　　　陈海松也看出来这些老牌的国民党重要干部从感情上、思想上、现实处境上都不愿意接受**领导下的政治改革，看来高估了他们对家乡的眷顾之情、低估了统治集团内部紧密联系，即使在重庆无所事事、倍受冷遇也不肯放下立场为故土的安定进步出力。

　　　　他多少有些挫败感。趁着郭春莲热情大方的为几位老将张罗茶水、面点、水果时。整理了一下思路，聊起了云南、山西这十几年来的建设情况，继续伺机展开说服工作。

　　　　说起云南的粮食自给有余、滇缅公路联通国际、山西丰富的煤铁资源、晋商遍布北方调剂所需、张掖轻工产品畅销大后方、包头兵工厂支援武汉前线等让几个老将很是自豪也颇为认同，陈海松顺杆引导说：“中国的持久抗战离不开地方社会的稳定、经济的强大。

　　　　无论是正义的还是非正义的战争打的都是本国经济，经济的强弱、工业的厚薄决定着战争的进程，我们在鬼子面前吃亏也源于此，这才打了一年半，不算海内外的捐助国家已经借了两亿美元的外债，六亿多元的战争公债，现在又要见底了。这样的国力很难长久支撑。

　　　　我觉得一方面要咬牙坚持英勇抵抗，另一方面也要采取措施迎头赶上。其中很重要的一条就是发展工商、壮大经济，国民政府虽然采取了必要的措施启动了大西南建设计划，可其他地区也不能等着、看着。也应该响应政府号召，结合本地区的资源优势补充国家所需。

　　　　山西是中原大省，人口众多、资源丰富、民风淳朴、读书人、商人众多，同样的云南虽然偏远、但地域辽阔物产丰富、联通东南亚印度洋，两地都经过了十余年的开发建设，农业工业商业基础相当好，两位当家人治下宽松，聚集了大量文化教育界贤达，人才众多。

　　　　如果顺利建立起清正廉洁、勤政务实的民主政府致力于民生建设很快可以社会稳定、工商发达、粮食富足、交通顺畅，成为大后方重要的物资供应基地。为抗战事业做出积极贡献。

　　　　其实光复后的山西完全在我党控制之下，我们完全可以派出干部按照绥远、张掖的模式全面接手身处敌后的山西政务，按我们的计划去发展工业。但是考虑到国内其他政治派别的感受、山西人民的感受、老将军们对家乡的感情，我们在总结历史经验的基础上放弃了**管理的权利，主动让出政务率先落实军政分离、军政相互支持的新的政权模式。

　　　　由德高望重的当地领袖的带领调动起全省的人力、物力、财力，致力于社会的稳定、经济的恢复，达成工农业生产增长、社会民生改善的愿望。

　　　　我党对此是充满诚意的，参议会、国民大会、政府中只占三成名额，各级议会、政府中只担任副职，严格按照参政议政的章程平等地与各党派各阶层代表合作。

　　　　驻扎在山西的八路军各部将坚持保护地方安定、支援地方建设、组织民众抗日武装训练、保障境内包括各位在内的全体民众的生命财产安全的原则不插手地方行政事物。

　　　　这样的政权组织形式和军政关系在绥远、皖南已经进行了初步尝试。在乡官员、开明乡绅、学者医生、大小商人、识字农民中的代表通过参议会建言献策、提出经济发展、民生改善的议案，监督政府行政过程收到了很好的效果，证明它的科学性和生命力。

　　　　两位如果是担心个人生命安全或是担心被架空成摆设无法发挥作用，我可以拍着胸脯承诺绝不会发生，我们看重的是你二老的声望和能力。请你们回去就是希望你们主持工作的。

　　　　如果你们担心国民政府怪罪我觉得更是多余，政府不是也在作出调整。大西南都在大兴土木、促进工业发展吗？各省群起效仿改进民生有何过错，无非是增加了议员审议、代表监督等环节，可以督促进度和质量、防止盲目和贪腐，这正是民主政府的精华所在。”

　　　　说着话扭脸对冯玉祥、龙云说：“民主监督很重要，西南如果没有这些环节辅助，轰轰烈烈的建设运动很有可能葬送在不作为、胡作为、上上下下的贪腐上！”

　　　　“呵，想的真够长远，兆铭愿闻其详！”沙发后猛然冒出一个轻柔激赏的声音。

　　　　兆铭？汪兆铭！国民党副总裁，国防最高会议副主席，西南大后方建设委员会副主任，别看都是副的名头都不小。陈海松连忙站起转身看过去，临近的一组沙发上坐着三男一女，背靠自己的沙发上一个风度翩翩、气宇轩昂的中年人胳膊搭在沙发背上侧转身体看着自己。

　　　　不同于蒋先生的隐晦难测、不同于冯玉祥的粗豪不羁、不同于李宗仁的精明干练、不同于阎锡山的大智若愚、也不同于龙云的沉稳坚毅，活脱脱就是一个政客、眉宇间略显轻佻。

　　　　陈海松是很想和他做一番交流的，按照前世历史，此时的汪兆铭已经在18日出走河内，29日发表著名的背叛祖国卖身投敌的‘艳电’。可是由于陈海松这个蝴蝶的强力介入，日