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扈三娘水浒逆袭传-第132部分
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的第一要务。除此以外，这些时日，我还做了一个三年计划，只等家底厘清后，便即着手推行。今晚便请诸位一起来参详一二。”
当下三娘取出一份厚厚的册子，交给黄文炳来诵读。黄文炳毕恭毕敬结果册子，轻轻展开后朗声念道：“《山东路三年治理纲要》。总则，为确保山东路开镇后，地方民生、军事、交通等各项要务发展，特厘定此纲要，各部各军当以此为纲，治理地方，万勿懈怠。”
公孙胜肃然道：“此乃我山东路治理之基石，有此为纲目，行事便不会有所偏差。u看书（）”
只听黄文炳道：“主公其上列了十三款大小施政纲要，诸位请听仔细。第一款便是厘清地方税制。今后山东路税制分三大类税种。一则是农税，二则是商税，三则是厘金。农税废除宋制所有苛捐杂税，一应田地皆按所出产量，以十一税率交割，交割时以实物、银钱交割均可，交割所耗钱粮不由农户承应，皆有藩镇负担。摊丁入亩，滋生人口，永不加赋。”
此言一出，朱武等人都是吃了一惊，朱武道：“其余苛捐杂税都免了，便连人头税也免了？”三娘颔首道：“自秦以来，历代均有人头税或类人头税的税制，此种税收不利均衡平富，富家人口众多，所出税金，九牛一毛，而贫苦人家，若是人口一多，便负担不起，以至于在户口清查时，多有人口瞒报之事。去了丁口人头税后，贫民百姓是欢喜的。”
黄文炳插口道：“此举有利于滋生人口，人多了，什么事都好做。”三娘暗暗点头，在宋朝这个时代，交通基本靠走，通讯基本靠吼，人力是国力的唯一标准，有了人口，就有多的钱粮、兵员，至于能不能养活这么多人口？宋朝土地开垦面积只是清朝的一半，大片荒地还等着开垦呢，完全不必担心。（未完待续。）
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第九十章摊丁入亩滋人口 谷贱伤农公均田
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便在屋内，卢俊义、公孙胜、朱武暗自思忖这取消人头税的利弊，末了朱武道：“这人头税去了也好，便在华西之时，华州一地每年进项税赋之内，人头税历来都未曾征齐过，便是征齐了，也并非华州税赋最大进项。八一★★。く想华州一地，这些年内，田赋、商税所得便占全数赋税十之七八，人头税不过十之一二，便是去了，于赋税之上，也并无多少关碍。”
公孙胜也颔道：“正是，去了人头税便会滋生人丁，人丁多了，所需商货必然而多，商贸自然繁荣起来，商税上便可弥补。”
三娘笑道：“正是这话，既然如此，这取消人头税便定了，其余苛捐杂税一并去了。”随后三娘示意黄文炳继续，黄文炳清清嗓子续道：“商税之内，于本路州县之内商贾，取消厘金，所征商税皆按宋制办理，而本路州县外商贾，则还需缴纳厘金。”
宋朝的商税已经非常完备，买卖交易税，商品流通税，布帛、什器、香药、宝货、庄田、店宅、马牛及茶盐之类。其中庄田、店宅、马牛等在典质买卖之际课以契税，同时征收住税。此外，课商税的物品还有金、银、什器，但对商贾的缗钱不课税。此前梁山征收厘金，只因那时候还不是做官的，要收商税就只有搬出厘金来。如今都已经招安了，自然恢复宋制商税。有宋一代，商税便为国家赋税之重，所定类目，所收款项，所定税率，皆十分完备，倒也不必改动，直接拿来用便是，只不过对山东路以外的商贾需收取厘金。只因一旦恢复宋制商税，山东路外其他州县商贾若是已经缴纳了过税，拿着税引到了山东路，山东路自然不能再收过税，这般会流失不少商税，因此对山东路外商贾加收厘金，而承认过税税引，便是一种变通之法。
恢复宋制商税，并无不可，卢俊义道：“恢复朝廷原来商税，取消厘金，乃顺应大势，并无不妥。”其余公孙胜、朱武等也无意见，这条也算过了。
黄文炳续道：“第三便是厘金，恢复宋制商税后，厘金改为对外商贸方才征收，但凡外来商贾不论又无在其他州县缴纳过税，皆要收取厘金，此款对于海外商贸亦是如此。”三娘道：“山东登莱等地，多有商民与海外商贸的，辽国、渤海、扶桑等也多有外商来商贸，这些海外商贾皆按厘金征收商税之外，海外商货在各州县流通时，一并征收其他商税。
相反我州县商贾出卖商货于国外的，只交出口厘金，国内其他商税则一律免除。”
卢俊义是商贾出身，一听便明白了，颔道：“师妹此举，乃是教国外商货在我之内难于售卖，而我产商货则易于出售国外。”三娘笑道：“正是，这种做法叫做贸易壁垒，是让我们赚别人的钱容易，别人想赚我们的钱难。我大宋缺银铜，金银铜等只进不出，方才是好。”
说了半天，税制一项算是都过了，当中一些细节章程，自有黄文炳、朱武等商议修改后，方才定策。随后黄文炳继续念道：“第二款便是颁行田亩公均制。田亩公均制要旨有三，其一便是山东路今后无主之地、军屯新地，皆为官田，招百姓分田耕种，所分之田可以继承、传续，但不得买卖。官田所产，按十一税率，缴纳田赋，其余为耕农所得。为防谷贱伤农，每年官田完税后剩余粮食，官府统一出资，按年均市价向耕农收购。”
朱武听了之后第一个叫好道：“此乃王安石相公变法之要旨，防土地兼并，又防谷贱伤农，历来农人收成之时，便有不法商贾压低粮价，农人一年辛苦，所得银钱不足，久而久之，便即窘困，只得借贷度日或转售田地。如此一来，大量农人便成了一方豪强之下的佃户、庄农，平素为其种地，有事时为其庄丁，久而久之，豪强越强，而官府不敢正视，此为大弊。”
卢俊义也道：“以官田均分其下，耕其产出之粮，官府出资收购，自然能稳定粮价，不致谷贱伤农。农人衣食有保，便自然不会借贷，也不会出售田地。只不过到夏收、秋收之时，可有如此多的钱粮收购粮食？”
黄文炳也道：“主公，平抑粮价保护农人是好，只是可有如此多的钱财来支持此事，是为根本。”三娘笑道：“这后面会有说到，但这里问道了，便先说一说。”
三娘便起身，拿起几本书册道：“此乃梁山去岁一年进项、支出细目。梁山其实此前也就多是平抑粮价来护农，除了收取梁山左近农人田赋外，其多余粮食皆是按一年粮价均价收购。而我梁山收购之粮食，多用山寨支用。便是山寨军粮、民人用粮等，这些用粮皆是所需，支用必行。剩余的粮食便建粮仓囤积，此多余粮食，便有两用。其一便是天灾之时，以工代赈，便有粮食救灾。其二便是其他州县若是粮价高涨时，便可出售粮食牟利。诸公应该还记得，我所在各州县密探，每月除了军事密报之外，都有各地物价报来，便是为了此事而行。但想我山东路开镇之后，军需粮草必然要自给自足，其中军粮、民粮囤积一项，事关军心、民心安稳，正是手中有粮，心头不慌。因此由官府出资收购粮食，乃是必然之举。所费银钱，每年在年头之初，便可按各州县田亩之数，预计产出粮食多寡，预留银钱支应。我已经教蒋敬等人筹算过，这笔银钱是有的。”
黄文炳颔道：“囤积粮食，一则自用，二则以备不时之需，三则还可贩售其他军州牟利，四则可平抑粮价，周全农人之利，五则可抑制土地兼并，正是一举数得。只要年初时，细细厘定支出钱财，留足此份钱财，便可施行。”
公孙胜沉吟道：“此事可行，惟独须财力支撑。”三娘道：“稍后便会说到财力之事。”
黄文炳续道：“田亩公均制其二便是抑制土地兼并，各方豪强，一家所掌握之地过一定数额者，除纳田赋外，还需多交田亩税。而买卖土地之时，买卖土地所缴契税也课以重税。我山东路虽不禁土地买卖，也不禁多掌田地，但为此便要多纳税赋，此乃平抑富户，所得税赋又用之于民，正是劫富济贫之举。此外鼓励广有田地豪强减租减息，对于支持减租减息者，可适当减免田税，此乃照养豪强之下佃户之举。”
卢俊义道：“此乃抑制豪强之举，惟独担忧的便是豪强不忿，遽尔闹事。”公孙胜笑道：“看来这趟各地军马出兵剿匪，已经是在替这项定策打通前路。主公先以剿匪为民，教各地豪强解散庄丁，收缴兵器、盔甲，便是要拔出这些豪强的牙齿，若是不听的，便按通匪剿灭。便是心向官军的豪强，也先清除了。而后各地军马分散屯驻各地，日后这项政令一旦下，这些豪强便是有心反抗，手中无兵无军，也无法反抗。”
三娘森然笑道：“到那时候反抗更好，就地剿灭，不留后患，家财充公，田地归公，我就不信，按不住这些地方豪强！”黄文炳颔道：“正是如此，历来地方豪强皆是一支独大，官府历来引为倚重。此时就算我等以怀柔安定，待得官军复来时，他为自保，也必定是投靠官军。如此尾大不掉的局面，还是尽早解决为好。将来山东路内，没有大的豪强为患，只有拥护我等的广大农人，这便是主公经营山东路的定策。”
卢俊义笑道：“师妹，若是师哥此时在你治下，身怀一副身家，只怕也是你剿灭的对象了吧。”三娘也笑道：“这是自然，（hu）正所谓其人无罪，怀璧有罪。只不过此趟我也教各部领军将领仔细一些，若是平素行善积德，为善乡里的豪门之家，只要并无害民之举的，允许他们保留一些庄丁，但大部分庄丁还是要解散了，并交出兵器、盔甲等。想来这些平素为善之家，也不会与我作对。”说到这里三娘忽然寒了面孔下来道：“但若执迷不悟，不论他平素为善，还是与我有亲，但凡挡我路上之人，都要除之！公大于私，仅此而已！”
卢俊义等人都是心头一凛，方才感觉到这趟三娘是下了大决心要将山东路豪强剪除，好将山东路经营得密不透风，意志所至，皆无不服！
随后黄文炳续道：“田亩公均制其三便是鼓励开垦荒地，所开之田地，均为私有，官府可免费提供耕具、种子。但所开田地，若是荒芜一年以上者，或有违官府法令者，官府着即收归官田。而各军所开屯田，以军功赏赐有功将士，世袭传承，但所分之田，若是荒芜一年以上者，或有违官府法令者，官府着即收归官田。”
公孙胜拍案道：“此乃善政，山东路尚有许多荒地可以开垦，而滋生人丁后，一家所分田地不足者，可以开垦新田安置新丁人口，粮食多了，自然富足而强。”（未完待续。）
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第枠一章商贾争利应无暇 盐铁专营岂有利
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说了大半个时辰，屋内灯油黯弱，三娘吩咐婢女入屋来换了灯盏，又重新备了茶点后，方命人退下。众婢女退下后，三娘续道：“自古民以食为天，立国以粮食为本，只要农事上办得好了，想来万事皆顺。今岁征战后，多得田虎搜刮钱粮，又得朝廷千余万贯的厚赏，梁山今岁又当丰收，今趟我命蒋敬算来，钱粮上已经大大富足，可支全军上下五年之用，因此除了以上田地施政外，我想免除山东一路今年的田赋，好教百姓能休养生息。”
公孙胜道：“此又是一项仁政，百姓定当欢喜。”三娘笑道：“也多亏朝廷给的钱多，也没来要回田虎那里的缴获。”众人闻言皆是笑了起来。
随后三娘示意黄文炳继续，黄文炳清清嗓子续道：“第三款便是工商盐铁事。自山东路开镇后，山东路鼓励工商，专司成立工商司，管治工商业。想我梁山兴起之时，多赖工商之事，梁山、华西皆有不少工坊产业，所产商货甚至远销西域。自山东路开镇后，梁山、华西一应山寨原有工坊、作坊，除军器工坊外，其余民用商货工坊、作坊，皆进行改制，引入民间商贾入资，逐渐专为民间商贾经营。”
此言一出，卢俊义大惊失色道：“师妹，做得好好的琉璃、美酒这些东西，怎的要专为民间来办？这不是拱手让利么？”三娘抿嘴轻笑道：“师哥不愧是商贾员外出身，三句不离本行。”卢俊义呵呵一笑道：“师妹说的是，做惯了商贾员外，看着将这许多产业让出去，心里肉痛。”
三娘微微笑道：“师哥不必担心，且听我说来。”三娘起身又拿出几分册子交予卢俊义道：“此乃各地密报，便在江南几个军州，已经有人仿照咱们的透瓶香美酒，也自己创出了自酿的美酒，便是当年景阳冈上的小店家，也能造出美酒来，想来美酒这一项上，过不了多久，总有人能想出量产之法来，皆是我们那透瓶香美酒便无利可图了。还有那琉璃，便有岭南一带密报来说，那里居然有人烧制出了透明琉璃，虽然工序颇多，但那琉璃成色与我产的琉璃相近。”
说到这里，卢俊义等人皆是吃了一惊道：“难道是我们工坊内有人泄密？”三娘摇头道：“非也，随后我也吩咐密探再三查证，皆是自创，并非有人泄密。”
卢俊义皱眉道：“世间还有如此能人？”三娘微微笑道：“师哥，永远别小看民间，
自古高手在民间。其实那琉璃也并非什么不可琢磨之物，只是有恒心，多多试着烧制，经历成百上千次失败后，总会成功一次。因此我等垄断的产业，迟早会被人模仿创造出来，又或是将来总会有泄密的一天。反观这些年我们工坊之内，随着我等都招安了，将来若是这些产业专为官办，久而久之，势必腐化懈怠，经营僵化，不懂变通，将来难说会亏钱来。到那时候，大批在工坊做工的人，将成为冗员，我们官府还要出钱养着他们，那便将成为负担。”
卢俊义多年营商，最先明白过来，若有所思的道：“师妹的意思，将这些转为民办，民间商贾逐利，自会想尽办法盈利。而若是官办的话，将来难免出现贪腐或停步不前，将来拖累财力，因此不如此刻便转了出去，我们只管收取商税，盈亏自有民间商贾自理？”
三娘笑道：“还是师哥明白人，不愧是老营商。不过也不是完全转为民办，我们官府之内若是有余钱，还是可挑选有实力的商贾入资，将产业分作若干股份，官府占多少股，民间商贾占多少股，我们只管投钱，不管经营，到年底按股份分红便是。”
卢俊义等还不明白股份之事，三娘便耐心将股份制公司的制度说了，费了一番口舌后，众人方才明白过来。卢俊义笑道：“还说师哥是商贾之人，师妹看来你才是最精明的商贾，永远都不肯吃亏啊。”
三娘瘪瘪嘴道：“师哥被我挖苦一晚，这时候方才嘲笑我两句，便算是报仇了么？”卢俊义捻着胡须笑道：“师妹小性子，师尊都常被你戏弄，我这个师哥被你欺负狠了，自然要反弹一二。”众人皆笑。
三娘又道：“还有一事，除了以银钱入股之外，我们还可以技术入股。我这里尚有自来火、蜂窝煤等货品技术可以交给工坊制作，这些可也都是好东西。只要将来民间商贾得了这些技术，算作是我的股份，经营得利后，分我红利便可。”
卢俊义惊叹道：“师妹真是鬼才，一事一物，只需动动嘴皮子，便化成红利银钱了，论起赚钱的本事，师哥拍马都赶不上你。”众人又是一阵轻笑。
随后黄文炳又说了盐铁之事，自然也是全数转为民间商办，鼓励盐铁自由经营，官府只管收取商税。这条也是让众人吃惊不小，朱武道：“自古盐铁官府皆是管治甚严，宋制盐货乃是民产、官收、官卖、商运、商销。如今从产卖运销，皆为民间商办，只恐赋税流失甚多。再有铁器一项，自古便是国之重器，若是放开民间商办，有人意图不轨，私造军器，难保不会生乱。又或是生产精铁，转卖敌国，也非幸事。”
三娘却摇头道：“自古一国强盛，百姓富足，便是不控铁器，也无人起来造反。反观秦国，虽立国之初，便收天下铁器，铸金人十二，民间便是菜刀也要几户用一把，但最后还不是被人揭竿而起亡了？器物乃是次要，掌握器物的人才是关键，若是一群未经训练的农人，手持利器在前，但对于久经战阵的士兵来说，他们就是一堆劈柴而已。”
朱武恍然大悟，公孙胜也颔道：“主公此言甚是，但还是有精铁流于敌国，与国不利之嫌。”三娘却摇头道：“精铁流于国外之说，不过是杞人忧天，只消我内部稽查之事做得好了，不允许商贾走私，拿住便是重罪，又岂会担心此事？即便是禁查不住，有少许精铁流失于外，但对我商贾经营铁器所得赋税来说，总是利大于弊的。再者，便算我等不放开铁器经营，就无人走私精铁去敌国了么？”
众人皆是无言以对，三娘又道：“再说盐货，此刻宋制是民产、官收、官卖、商运、商销。中间环节多多，不少人从中得利，最后负担皆加在最后吃盐的百姓身上，此乃千古弊事。我既然鼓励工商，盐货与柴米油酱醋茶一般皆是日常所需，自然也要交给民间商贾自办才是，盐货多了，中间环节少了，盐价低了，自然惠利于民。至于赋税多寡，不在官办，便是官办，走私盐的什么时候又少了？也一般的有财税流失。若是都允许民间自办盐货了，走私盐的少了，兴许赋税还会多了起来。”
公孙胜拍手赞道：“此乃惠民之举，主公仁政，必可大收民心。”顿了顿公孙胜又道：“只不过此前官卖之时，多有一些商贾专营，若是动了这份私利，只恐这些人心生怨怼。”
三娘尚未答话，黄文炳已经奸笑着说道：“主公正愁没借口收拾这伙人来，这些人常年与宋廷官府过从甚密，否则也不会拿得盐货专营，因此正要给他们借口闹事，便好下手一并收拾了。”
公孙胜恍然大悟道：“原来主公部署都是步步为营，盐铁事上，正好埋下一个后招，便将原来这些同宋廷官府一条心的人也一并收拾了，将来山东路经营得水泄不通，定能成事。”
三娘笑道：“这是自然，不过也看那些人有没有眼力了，u看书ww。om）若是知晓形势，懂得站队的，只要他不闹事，我也没有借口收拾他，那边可放他一马。黄军师，接着说吧。”
黄文炳道：“除了盐铁之外，还有其他矿产经营，除金银铜之外，其余矿产皆可民办。而金银铜等矿产，皆由官办。”
说到这里，三娘取出一份地图，便是山东路地图，随后三娘指着莱州掖县附近一个地方道：“此处乃莱州掖县玲珑山，此处有个红石崖，我已经找人探过，此处有黄金矿脉，将来可大举开采。”
卢俊义等人都是吃了一惊，一起围拢来看。原来三娘指的便是后世著名的玲珑金矿，便在清末之时，山东济东泰武临道道台李宗岱在李鸿章的支持下，派人来招远探矿，招远即宋代掖县。便在玲珑山红石崖处现了金矿，此处金矿储量丰富，适宜开采。自此，李宗岱父子三代在玲珑山开采黄金达5o年之久，跨清代和民国两个时期，可见此处黄金蕴藏之多。
卢俊义看了之后叹道：“有了此处金矿，又多一项稳定财源。”三娘笑道：“其实山东矿产颇多，尚有许多银铜矿产，只待探明后便可开采。金银铜矿只因价值颇大，只能官家采办，至于其他矿产，如铁、媒等矿产，民间商办便可。”（未完待续。）
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第枠二章十司俱全选官吏 八款定策有义方
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