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扈三娘水浒逆袭传-第133部分
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第枠二章十司俱全选官吏 八款定策有义方
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说了工商盐铁矿物之事后，黄文炳接着念道：“第四款便是山东路军政分理之事。√网★。如今山东路开镇，朝廷封主公为梁山节度使，鲁国夫人，山东路宣抚使，因此主公意主便将驻节之地选在济州，便在济州内设宣抚使镇守府，总揽山东路军政诸事。镇守府内，下设十个司部，分管诸事。十个司部分别是：兵务司、农务司、税务司、吏务司、刑务司、工务司、商务司、户务司、勤务司、教务司。”
卢俊义道：“这十个司部听起来颇为耳熟，这兵务司、吏务司、刑务司、工务司、户务司是否便是尚书省下的兵部、吏部、刑部、工部、户部？”
三娘笑道：“正是，只不过咱们镇守府庙小，也就不必再弄一个尚书省隔着管，而朝廷尚书省下面六部二十四司，许多职司也是重合的，也不必要那许多，咱们家业小，养不起那许多冗官，因此就都合并成十个司部，分管其事。”
顿了顿三娘道：“兵务司便是总管兵马、操训、兵器、军粮、抚恤、军功、军衔等事。吏务司便是总管山东路各州县将领、官吏人事。税务司便是总管赋税收纳。刑务司便是主管刑名、司法之事。工务司便是主管各处河堤、桥梁、道路、城池营建之事。商务司便是主管工商之事。户务司便是主管粮食仓储、银钱调拨、财赋之事。勤务司明面上是管后勤、乡民义军、地方卫生等杂事，暗地里还有管辖我白莲教旗下诸路密探职司，便是情报、用间职司在其内。教务司便是管理地方教谕，明年我山东路还是要开些考试，选拔些人才的。”
卢俊义笑道：“咱们这镇守府正是五脏俱全了，若是将来天下有变，这十个司部便是政务班底，稍加扩充，便可大用。”朱武却笑道：“军政令皆从镇守府而出，朝廷那边派来的知府、知县可就成了泥塑老爷了。”
三娘笑道：“正是衙门两头开，哪边管事进哪边。”众人皆是笑了起来。
随后三娘又道：“这十个司部每个司部都设正副司官一名，其下每个司又有不同职责细分的部曹、每曹也设正副曹官一名。只是如今诸事繁多，华西所部也才刚到，华西那里也有许多能员干吏，因此尚未曾将十个司部司官人选定下来，还想听诸公建议。”
涉及此等大事，一时问来，诸人都是沉默了片刻，随后公孙胜第一个说道：“贫道有个想法，
此刻两部兵马人员刚刚相会，相互之间都不太熟识，如不便先将吏务司正副司官选出来，这两人一个要是梁山老人，另一个要是华西老人，这样便都对各自所在人等皆熟识，随后各自先推举人选上来，再商议定夺。”
三娘颔道：“这个法子好！”随后看了看朱武与黄文炳后道：“我们这里最熟识华西能员干吏的便是朱军师，而梁山这边，黄军师也是久在梁山任事，人头也熟，便由你两个先兼任吏务司正副司官好了。”
此言一出，卢俊义、公孙胜皆是鼓掌称善，黄文炳闻言后，主动起身道：“朱军师久随主公，小可后来添进，便甘为副手，辅助朱军师厘定各司部主官人选大事。”
朱武闻言慌忙起身道：“不可，黄军师近年都随主公左右，梁山这里又多能员干将，但皆是朱武所不熟识的，只恐担此重任，挑选之上有所遗漏，还是请黄军师为正，我为副便是。”
见两个如此说，三娘马上抬手止住道：“都不必争了，朱武为正、黄文炳为副，主理筹建镇守府各司部事，但凡厘定人选后，直接与我们三个禀报。”朱武见说了，方才不敢推辞，便与黄文炳一起领命。
黄文炳又接着念道：“第五款便是军马整编操训之事。华西所部东来，与梁山原有兵马会师后，如今我山东一路有野战精锐兵马二十四万。待各路军马剿匪完毕之后，各部汇聚济州，重新整编，以十卒为一郎，十郎为一卫，十卫取一校，十校拜一将，每将统领一万兵马，是为万人将队，便是有二十四个万人将队。取十个万人将队分拔镇守各地，是为地方卫戍军马，其余十四个万人将队编为梁山节度使麾下野战军马，屯驻梁山大营，早晚操训，每年轮流与地方卫戍军马换防一次。”
三娘在这里打断道：“这二十四个万人将队之内，也分万夫主将正副两人，其下还有将队参谋官一人，将队训导官一人，职衔皆是骁将以上将领出任，正副主将司职军事、征战，参谋官司职后勤、战略谋划、扎营、行军等，训导官司职行伍操训、鼓舞士气、掌军纪。之前咱们一军主将司职颇多，原是什么都管，上马管行军打仗，下马管扎营粮草，闲时还要管操训军纪，这军务一多，人就忙不过来，因此多分出三个人来，与一军主将分管一些司职。一军主将还是可以参与每件职司，但只是提出意见，参谋官与训导官可以采纳，也可不采纳。但要记着，阵战之上，便是主将职权最大。换句话说便是一旦战斗开打，什么都要听主将的。”
四人都是应了一声，均是暗想，如此分权而事，一军之内只怕无人能独大了，果然便是掌控军马的好办法。三娘又接着说道：“然后每个万人将队主要将领每三年轮换一次，重新分配统带将队。”四人又是一凛，又暗想，这般一来，便彻底杜绝了军将掌握军权独大的可能。
随后三娘又道：“这二十四个万人将队主要将领人选，也需要吏务司挑选将领，随后进逞名单，待我与师哥、道长商议好后，再行颁布。”朱武、黄文炳起身领命。
接着黄文炳又念道：“第六款乃是水军之事。如今梁山水军战船上千艘，但只占内河水道，如今山东路开镇，登莱等州县皆有临海，因此水军当进军大海，以防卫我海路安危。特命李俊分拔水军出大海，改名海军，勘定莱州芝罘、登州牟平两处兴建海军大营，建大海船造船所，新建海船，训练远洋海军兵将。”
三娘起身摊开地图道：“这两处与辽东隔海相望，将来若是我海军能控扼沿海，就算金军当真入寇中原，我也可以通过海军运送军马，直接抄他老家，是以海军新建，当以为重。”
黄文炳道：“孟康等人造船颇为精熟，更有大海鳅船造船技法，可载兵马数百，纵横海上，料想无虞。”三娘摇头道：“大海鳅船平底难抗海上风浪，我这里有些海船图，乃是尖底大海船，不用桨橹车轮，只靠风帆吃力行驶，稍后可与孟康看了，也不知此时工匠能否造出。”
黄文炳笑道：“主公说过的，高手在民间，只要有图样，便是再难造来，但有重赏下来，也定然能造出大船来。”三娘颔道：“正是，此事可与孟康细细商议，终有一日，我风帆战舰将扬威海上。嗯，莱州芝罘、登州牟平两处海军大营也都改个名字，莱州芝罘便改称威远海军大营，登州牟平便改称威海大军大营。”
朱武赞道：“这改得好，便是扬威远海，播威海上之意。”黄文炳笑道：“朱军师却把我的话抢了。”众人都是笑出声来。
黄文炳接着念道：“第七款大事便是每年各部各军当先厘定钱粮财物支用预度，引为预算，税务司也当每年预计各项税赋收入，以便每年初之时，镇守府凭此制定施政之要。”
公孙胜捻着胡须道：“无预则费，凡事都当先精打细算，有的放矢，方才能事半功倍。”卢俊义笑道：“师妹这是把做生意的每年支度之法搬来施政上了。”
三娘瘪瘪嘴道：“这叫持家有道，要花钱的事多，但没花一分钱都要值当才是。wwwkanshm）而且做了这个，也就心里有底，不会事到头来，拆东补西的，乱了阵脚。”
黄文炳最后念道：“第八款乃是教谕民间，兴孔孟道学，讲百花争鸣。主公言道，今后山东路开试取材，当各行各业皆不拘一格降人才。鼓励民间能工巧匠，创造新物，多多研新奇事物。又召请民间格物、算学等名师大家，成立山东路教谕科学馆，专讲万物之理，算学之繁，研讨每科之学，以为致用。”
众人尚在不解时，三娘便开口先解释道：“我山东路讲百家争鸣，宋廷以文立国，当然儒道乃是讲做人的道理，但很多时候，会做人，却不知如何做事。便拿简单的农务司来说，各州县开垦荒地后，是种谷物还是蔬菜，还是豆类，还是种植桑麻之属，这些都需懂农事之人，大家群策群力细细商定，对下引导才是，否则山东一路皆种谷物，没有其他菜豆蔬果、也无桑麻之属，那便是大大的谬误。又如工务司修桥铺路，若是不懂修桥铺路之内的学问，也是做不好这些事。因此我意各司部官吏，总得要明白这些事物所含道理，因此方才鼓励开试取材之时，不拘一格，不懂文章儒学不要紧，但只要有一技之长，便可唯才是举！”（未完待续。）
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第枠三章政令为公重吏治 义气于私轻恩情
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听了唯才是举四字后，卢俊义、公孙胜等人都是鼓掌称善，朱武也颔道：“正是，像我这般落魄商贩一个，主公也不嫌粗鄙，简拔于众人之内，托付重事，足见主公用人之法，不拘一格。八★一く。★”
三娘却笑道：“我用人是看本事，倒是那道君皇帝也用人颇有胆色，高俅这等没本事的破落户，也得以做到太尉之职，可见他也是不拘一格啊。”众人闻言皆大笑起来。
而后三娘又道：“还有我治下将多开蒙学，其内除了诸子百家，孔孟之道外，还要开设算学、格物等学问，好教今后学子除了学得儒家的诗与剑之外，还要懂得算学逻辑，格物之理等。尚有教谕科学馆，乃召集众多大学问之人，专做研究之用。其内应有各科学问，便连安道全那医学之道也应在内。这些学问做好了，多是可以经世致用的。”
公孙胜颔道：“世间万物，学问百科，三教九流，医卜星象，墨家鲁学，天下学问之事多多，未必就只儒家一道可以钻研。主公之言，深得我心。”
黄文炳也道：“正是，便好像凌振所部，在施放火箭、炮石之时，得主公指点，召集算学精通之人，计算弹道之学，改进火箭尾翼附羽后，那火箭便是越打越准，这便是主公所说的算学用于阵战之上的弹道之学。”
三娘笑道：“战争促进明创造，从刀剑到枪炮，从步战到马战，从水师到海军，咱们山东路要想不被朝廷削藩，在军事技术之上，就必定要保持领先，因此这个科学馆是一定要建的，而且还要花大力气去建。”卢俊义等皆是应声称是。
其余五款施政纲要乃是关乎交通、水利、城镇营建、漕海航运及对外贸易等，皆一一厘定出大体方向，此处便不细表。至此，黄文炳合上书册，那一十三款施政纲要都已经念完，三娘摆了摆狩服道：“这便是我这些日想到的施政纲要，师哥、道长，两位军师，你们四人皆是我麾下中枢心腹，今后咱们要管的可不再是一州一地或一山一寨，而是一路军州，施政好坏，直接干系一路军州数百万军民福祉，因此须得多多计较。我这一十三款纲要不知可还有纰漏之处，又或是未曾想到的，还请诸位指证。”
话音刚落，公孙胜等三人都望向卢俊义，卢俊义乃扈三娘倚重的第一人，自从卢俊义上了梁山之后，便坐了第二把交椅，常独当一面，此趟北征田虎，
也是独领一军，战功赫赫。因此这时候，公孙胜等三个都望着他，只等他先说。
卢俊义谦逊几句后，方才轻咳一声后道：“当年师从师尊之时，记得每当习武闲暇，师尊总是喜欢与我等谈论国政、时政。记得师尊曾说过当年王安石变法，乃是因宋廷国力受冗官、冗兵、冗费所累，积弊之故。而如今道君皇帝任用蔡京等人，沿袭王安石变法，国力稍有增强，但蔡京之变法，并未能成富国强兵举措，反而成了蔡京一党奸臣，排除异己，聚财揽权的手段。”
说到这里，三娘颔道：“正是，不过师哥只说对了一点，蔡京等人以变法聚财揽权不假，但变法最大的好处却是被当今皇帝得去了。蔡京此人至此时，三度拜相，起起落落，皆因要迎合道君皇帝所需，献媚于上，方能保住相位。蔡京之种种努力，并非为国为民所想，而是为了邀宠固位，投上所好。道君皇帝此人，荒淫无度，欲壑难填，挥霍无度，为一己喜好，不惜大肆征花石纲。蔡京变法，一再成为满足皇帝难填欲壑之得力臂助。因此，以蔡京过人之能，精巧之思，缜密之制，具成无度敛财的苛政。而道君皇帝占了大好处，蔡京等奸臣也跟着财，只顾眼前敛财不顾长远富国，变法所得皆被挥霍，吏治更加，因此才逼得各地义军不断起事。”
卢俊义叹口气道：“师妹一言中的，蔡京只是鱼鹰，道君皇帝才是渔夫啊。正因如此，我想此趟我们治理山东一路，多行之法仍旧是王安石之法，但吏治之上，定要花大力气，方才不致让变法新政变了样。”
三娘鼓掌赞道：“师哥所言甚是，当年王安石变法失败，固然是因朝野反对之力太大，神宗皇帝摇摆不定之故。而究其根源，王安石手下任用的官吏，阳奉阴违，曲解变法，损公肥私，所托非人，也才是导致将好好的变法硬是弄成了恶法。在到蔡京一党变法就更不必说了，手下皆是如梁中书、王黼、朱勔之流，贪婪成性，借变法害民，这种变法自然不能成事。”
公孙胜也附言道：“不错，我山东路变法新政，当重吏治！便在一开始，我等就要严刑峻法，方才不致教一番努力最后坏在自己人手上。”朱武却皱眉道：“如今所用之人，皆是一干老兄弟，多年共事，人品都是好的。如今开镇一路军州，稍有小成，若是太过严苛，只恐不美。”
黄文炳却摇头道：“朱军师有所不知，此前主公曾与我说过一句话，便是绝对的权利，绝对的腐化。人皆是有私欲的，若是手中权利日渐增大，而无制约，势必让人腐化堕落。便好似蔡京那些朝中奸臣一般，一朝得了大权，便为一己私欲，坑害百姓，如何能行？”
三娘也微微颔道：“朱军师不必多虑，我自然不会亏待一干老兄弟，但权利必须关在制度的笼子里，我山东路下，必须是吏治清明之处。我会亲自撰写吏治之策，给所有权利都绑上制度的镣铐，但也会给一众老兄弟该有的封赏。给大家立了规矩，也给了该有的封赏，若谁还敢坏了规矩，自然不会放过他。”
说到这里，黄文炳有些犹疑，欲言又止，三娘道：“黄军师有言自管说。”黄文炳这才开口道：“主公，此前不论梁山还是华西，当时起兵立寨，皆是一众兄弟义气使然。如今开镇一路军州了，大家都已经是为管治一方的将官，因此吏治是必要的，但只恐众兄弟不论上下，皆是手足义气，就算真立了规矩，一旦有兄弟犯错，他的上司也是老兄弟，就怕不忍心法办，如此层层包庇，皆是以义气行事，而不论法度，那便是大大的隐患了。”
卢俊义等人听了，皆是大皱眉头，卢俊义喝道：“黄军师，岂能以小人之心妒君子之腹？一众老兄弟讲义气又如何碍着新政了？令出我师妹这里，众兄弟义气使然，自然禀而尊之，难道说便不讲义气了么？”
黄文炳默然无语，不敢再说下去，三娘摆摆手笑道：“黄军师也只是这般一说，待我立了规矩后，众兄弟遵行便是了。”这才将此话揭过。
随后朱武又道：“此趟施政，还要解决地方厢军，便是解决冗兵之事，但那冗官，我山东路内似乎一时间不好解决。”三娘笑道：“朱军师说的是朝廷派来的那些个知府知县等人，不错如今山东路我们这里一套衙门，朝廷那里一套衙门，却是冗官太多。不过我们这里精兵简政，朝廷那里爱养多少冗官，就请自便，反正那些官吏俸禄都不是我山东路负担。”众人闻言都是笑了起来。
随后四人又补充了一些细节之事，那八款施政纲要也只是一个纲要提领，若要详细施政，还需细细厘定章程、政令、法度，因此三娘便吩咐四人分头下去，各司其职，召集各自将官，商议出详细的施政章程、政令、法度，以便年底时候正好颁行。
都说完后，便准备各自散去时，黄文炳走在最后，却被三娘叫住，便又单独留了下来。黄文炳不知何事，心头有些惴惴不安。但见三娘皱眉思虑多时，方才开口道：“黄文炳，你适才所说的梁山义气重，其实我也常担忧此事。”
听了这话，黄文炳舒了口气，看来主公还不是糊涂的义气匹夫，当下拱手道：“主公心清智明，小人敬服。”
三娘摇摇头道：“你也不必拍马屁了，u看书（ww。co）此事盘旋我心内许久了。如今我们已经开镇一路，已经不再是一山一寨的落草贼寇，而是要管治一方的官员将领。若还是按梁山之前的义气行事，而不顾军令政令，那便是不行的。此前我在梁山多立规矩，但总是因为大家兄弟都义气逍遥惯了，难以贯彻。此趟趁着整肃山东路吏治，我是下了大决心，要好好扭转一回的。只是你刚才提醒得是，只恐有了法度，而现今各层将官皆是兄弟义气，就怕他们上下勾连，相互包庇，就是有法度，也无法执行，那便是你说的大隐患。”
黄文炳躬身道：“小人也是常常忧虑此事，就怕到时候，大家都讲人情义气，不度，那便是再好的法度，也是枉然了。”三娘沉吟片刻后问道：“那你可有解决之法？”黄文炳道：“小人暂时没有什么办法，自上而下皆是如此，适才卢头领的话便可看出，大家还是想着都是兄弟义气，何故为难。”
三娘长叹一声道：“好，那我便想找一个人出来，与大家伙为难，想来想去，也只有你才适合做这件事！”此言一出，黄文炳心头大震，暗想道，这是主公要重用自己，想到这里，一时间忍不住心头狂跳，唇干舌燥起来。（未完待续。）
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第枠四章锦衣缇骑烽烟起 屯兵戍守传政令
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灯火一明一暗之间，只见三娘取出一份册子，在手中反复摩挲，缓缓说道：“这件事在我心头盘旋许久，委实下不了决断，一边是兄弟手足义气，一边是公事法度规制，今晚听了你的话，又看了师哥等人反应之后，我才最后下了此番决定。”
黄文炳应了声是，心头却想：“主公向来杀伐果断，此事难以决断，看来真是相当棘手。”
最后三娘猛然一拍那册子，起身道：“好，今晚就做了这决断！黄文炳！”黄文炳猛然一惊，随即跪拜在地道：“属下在！”
三娘走上前去，将那册子递到黄文炳身前，口中缓缓说道：“这份册子乃是郑鹰麾下鸟雀棚头密探名册，天下之地，但凡有我白莲教众之地，皆有我白莲教密探。白莲教密探身份隐秘，一般教众也都不知晓谁是密探，而教众之内却也可能人人都是密探。这份册子其上所录乃是我白莲教各处密探头目，只有这些头目方才知晓各地密探身份。”
黄文炳听了心头一震，白莲教如今遍布天下，便连夏国、辽国等地都有其教众，眼线便是广布天下，又有郑鹰这人四处招募鸟雀棚头艺人，养鸟放鹰为名，驯养信鸽，以通消息，信鸽千里传讯，八百里一歇，下一州县鸟雀棚头更换信鸽，接力传递消息，是以梁山累次能大败官军，也是多靠消息灵通之故。
而郑鹰即其麾下密探一直以来都是直接听命于三娘，梁山之内，除了三娘、郑鹰之外，其余便连卢俊义、公孙胜等人皆不清楚郑鹰密探内里情形如何，只是每当各处消息到来之后，一众高层头领会得知消息而已。如今三娘竟然将那密探头目名册交给自己，黄文炳更是心神激荡，心头突突乱跳，但还算灵台尚有一片清明，当下急忙道：“事关重大，小人不敢领受。”
三娘淡淡说道：“这些头目都是干了许多年了，也该升迁，其后自然会有郑鹰安排其他人选接任。而这些人都是各有所长之人，我想新�
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